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同志們：

這次會議是在水利部機構(gòu)改革后召開的第一次全國水政工作會議，非常重要，也很有必要。首先，我代表部黨組，向全國水政戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候！

今年是新中國成立周年。年來，特別是改革開放年來，我國法治建設(shè)取得了巨大成就。法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。歷史發(fā)展到今天，依法治國已成為中國人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政已成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，依法行政已成為各級政府的基本準則。伴隨著我國法治建設(shè)的進程，水利法治建設(shè)同樣實現(xiàn)了歷史性的飛躍。我們已經(jīng)建立了較為完善的水法規(guī)體系和基本完備的水行政執(zhí)法體系，形成了較為有效的調(diào)處水事糾紛和涉水行政爭議的工作機制，水利行政審批更加規(guī)范，全社會水法治意識顯著增強，水利依法行政能力明顯提高。水利法治建設(shè)成果是我國水利事業(yè)輝煌成就的重要組成部分，是推動水利又好又快發(fā)展的重要保障。

我們要認真總結(jié)水利法治建設(shè)取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗，更要站在新的歷史起點上，加快推進水利法治建設(shè)。下面，我講幾點意見。

第一，要把水利法治工作放在更加突出的位置，切實加強領(lǐng)導。鄧小平同志在改革開放初期就深刻指出，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。從一定意義上講，制度建設(shè)的重點是法治建設(shè)。法治是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，防治水旱災(zāi)害，維護正常水事秩序的基石。從我國國情、水情來看，我國幅員遼闊、人口眾多、地區(qū)差異很大，水資源貧乏、人均占有量低且時空分布不均勻，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失和水污染四大水問題都很突出，全球氣候變化更加劇了我國治水的艱巨性和復雜性。解決我國水問題，必須處理好流域與區(qū)域、區(qū)域與區(qū)域、局部與全局、當前與長遠的關(guān)系，對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，實行最嚴格的水資源管理制度。所有這些，都需要通過加強法治，才能保證政令統(tǒng)一，避免各自為政、各行其是。各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)要真正把水利法治放在全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的位置上，切實加強對水利法治工作的領(lǐng)導，為可持續(xù)發(fā)展水利提供法治保障。

第二，要按照科學發(fā)展觀的要求，牢牢把握水利法治工作的重點。要認真總結(jié)水利法治工作經(jīng)驗，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，促進水利科學發(fā)展。要加快立法，圍繞推進民生水利、加強社會管理和公共服務(wù)、落實最嚴格的水資源管理制度，建立推動和保障水利科學發(fā)展的完備的制度體系。要更加注重法律的實施，加大執(zhí)法力度，發(fā)揮法律的規(guī)范、引導和保障作用，消除各種不符合科學發(fā)展的現(xiàn)象，查處各種違法行為。要高度重視處理水事糾紛和解決涉水行政爭議，針對水事糾紛和涉水行政爭議的多發(fā)態(tài)勢，要深入分析產(chǎn)生這些糾紛和矛盾的原因，從合理的制度安排、嚴格的行政執(zhí)法和深入的法制宣傳三個方面入手，更加有效地預防和減少社會矛盾和糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。要按照建設(shè)法治政府的要求，進一步完善行政決策機制，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范水利行政審批，嚴格依法辦理行政復議案件，堅決糾正違法和不當?shù)男姓袨椋_保依法履行職責。要加強調(diào)查研究，圍繞水利發(fā)展與改革中的重大問題開展政策研究，促進研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

第三，要進一步健全水政機構(gòu)，適應(yīng)加快推進水利法治建設(shè)的需要。各級水政機構(gòu)是同級水行政主管部門的法制機構(gòu)，承擔水利法治工作的具體任務(wù)，在全面推進水利依法行政中負有重大責任。1988年水法頒布后，水政機構(gòu)從無到有，不斷發(fā)展壯大，為水利法治建設(shè)提供了組織保障，為水利改革與發(fā)展作出了突出貢獻，在社會上產(chǎn)生了很大影響。繼續(xù)高舉水政旗幟，樹立水政的權(quán)威，既是推進水利法治建設(shè)的需要，也是水利工作的重要內(nèi)容。去年機構(gòu)改革工作中，水利部增設(shè)安監(jiān)司，并將水行政執(zhí)法職能劃入安監(jiān)司，其目的是為了進一步加強執(zhí)法工作。在流域和地方機構(gòu)改革中，要從實際出發(fā)，因地制宜，機構(gòu)設(shè)置以滿足履行職責需要為原則。部里已提出了流域管理機構(gòu)機構(gòu)改革的指導意見，地方機構(gòu)改革工作由地方政府負責。總之，在機構(gòu)改革中不能打亂多年來建立起來的水政工作體系，水政工作只能加強，不能削弱。水行政執(zhí)法是水政工作的重要組成部分，為了便于工作，部里對政法司和安監(jiān)司在水行政執(zhí)法工作上的分工做了進一步明確，大家要加強協(xié)調(diào)、形成合力，使水行政執(zhí)法工作得到切實加強。各級水政機構(gòu)要按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，以高度的責任感和使命感，認真做好綜合協(xié)調(diào)、督促指導、政策研究和情況交流工作，充分發(fā)揮在本部門全面推進依法行政中的參謀、助手和法律顧問的作用。

最后，希望各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，開拓進取，扎實工作，不斷開拓水政工作新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立周年！