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同志們

看看各縣（市、區）半年來發展的情況。第二是評比，今天這次會議是經市委、市政府主要領導研究決定召開的一次重要專題會議。會議的主要任務是對去年以來全市農業發展改革引領區建設工作進行一次全面巡視、觀摩、督導、評議。這次會議要達到三個目的第一是巡視。評比6個農業發展改革引領區進展的優劣。第三是相互學習。從會議情況看，基本達到目的觀賞、巡視之后，相信大家和我體會一樣，感到很振奮、很有希望。引領區建設總體來講做到四個到位。一是領導組織基本到位，各縣（市、區）都成立了領導小組，都是主要領導任組長，分管領導具體抓，局部鄉鎮也都成立了相應組織。二是扶持政策初步到位，各縣（市、區）都制定了一系列的優惠政策。三是規劃沙盤初步到位，但是還需要在進一步論證的基礎上進行完善。四是培植一批亮點工作初步到位。6個引領區可以說是各有所長、各具特色，都培植出了自己12個特色產業，兼顧了十個方面的重點工作。

承擔引領區建設任務的6個縣（市、區）35個鄉（鎮）黨委、政府正確領導的結果，全市農業發展改革引領區取得今天的成果。市直有關部門辛勤努力的結果。此，代表市委、市政府一并向大家表示衷心地感謝！

全市農業發展改革引領區建設還在一些不足問題。一是規劃、沙盤各縣區差距很大，同時。都需要修改完善；二是各縣區之間扶持優惠政策、資金投入差別很大；三是各縣區亮點極不平衡；四是發動社會個體投入差別很大。下一步工作中，大家要高度重視這四個方面的問題，克服困難，強化措施，全力解決。下面，就如何做好下一步引領區工作，再強調三個方面：

一、提高認識，認清形勢。增強做好農業發展改革引領區工作的責任感和使命感

國家農業部提出來的新課題。今年中央“一號文件”首次提出菜籃子工程、設施農業的規范化、規模化發展，建設農業改革引領區。并專門設立了現代農業示范園區項目支持資金。最近，農業部又與國家旅游局簽訂了觀光休閑農業發展框架，這也是國家農業發展的導向。市已連續五、六年實施“四大興農計劃、三大惠民工程、十大農業產業鏈開發、十大農業增效技術”2008年增加了林業生態市建設，2009年增加了六位一體”新農村建設，2010年提出兩個平臺建設，一個是農業發展改革引領區，另一個是新農村建設“六位一體”示范區。總體來說沿著這個發展脈絡，一年加一句話，一年加一個工作重點。當前，市的農業發展已經到集聚規模化、現代化、高標準樹立示范樣板的階段。所以說，大家要認清形勢，增強使命感，提高建設引領區的認識。建設引領區，就是要通過“點”帶動整個“面”如果沒有亮點，就很難帶動全社會的支持。農業工作管與不管效果大不一樣，抓與不抓完全不一樣，引領區就是一個具體體現，所以說，大家必需認識到引領區建設是市農業提升發展、增強后勁，促使農業整體上檔次、上臺階的關鍵，當前及今后一個階段農業農村工作的重中之重。

二、強化措施，抓住四個關鍵環節。狠抓落實，實現引領區建設工作新突破

編制涉及鄉鎮和村莊的發展藍圖。規劃不到位、不科學、左右搖擺就會導致工作盲從、盲干，一是以規劃為龍頭。抓緊搞好規劃。必需一張藍圖繪到底。規劃要站位高、理念新、高層次規劃，要突出12項重點產業，兼顧好其他十個方面的工作。大家要再用一個月時間，拿出全市引領區整體規劃。

凡是涉農項目資金，二是以項目為載體。糧食高產、農業產業化、農民專業合作社、土地流轉、高效農業、大中型沼氣工程、現代畜牧業、林業生態、農業機械化、現代水利建設等十方面工作都要抓好項目建設。要加大項目整合力度。發改、財政部門都要盡最大努力向引領區重點傾斜，這樣才干使我引領區不時打造新的亮點。

出臺獎補政策。剛才我講了各縣（市、區）都已出臺獎補政策，三是以投入為動力。各縣（市、區）各鄉（鎮）要量力而行。但差距很大。縣瓦店鄉大力開展農業招商引資活動，去年下半年至去冬今春，引進社會資金上億元。像縣瓦店鄉今鱗生態園總投資3個億，年底前2000萬元資金將到位。內黃縣由政府出面，積極協調農業銀行、郵政銀行等金融機構貸款扶持高效農業資金達6000萬元。各級政府都要積極主動協調，取得金融部門的支持。

同時，四是以機制為保障。各縣（市、區）出臺自己的政策保證機制。還制定激勵機制。要參照《河南省產業集聚區考核獎懲方法》出臺我引領區的考核方法，實行動態管理，一級管一級，半年評比，年終考核，表揚先進，通報落后，一定要做到獎罰分明。各鄉（鎮）也要對村莊實行動態管理，形成你追我趕的工作局面。

三、精心組織，加強領導。積極推進六大農業發展改革引領區順利進展

市確定的六大農業發展改革引領區，目前。不涉及文峰區、北關區、殷都區和開發區，但是受《河南省產業集聚區考核獎懲方法》啟發—凡是專業園區達到一定檔次后，可以升級為產業集聚區，產業集聚區發展滯后，可以降為專業園區或者廢止。引領區建設也要實行這樣的方法，各縣（市、區）特別是文峰區、北關區、殷都區和開發區都可以加大專業園區的發展，專業園區達到一定規模后，也可以晉升為引領區。下一步，要重點落實好四項措施。

落實責任。各縣（市、區）各鄉（鎮）引領區建設工作領導小組規格低的要調整。要實行“五職責任人”制度，1加強領導。承擔農業發展改革引領區建設任務的縣（市、區）黨委、政府主要負責同志是第一責任人，縣（市、區）黨委、政府分管負責同志是主要責任人，縣（市、區）農業主管部門主要負責同志是具體責任人。

打造亮點。要選準12個產業特色，2突出特點。把主導產業發展作為引領區建設的主要規范。突出特色的同時，要兼顧糧食高產、農業產業化、新農村建設、農民專業合作社、土地流轉、高效農業、大中型沼氣工程、現代畜牧業、林業生態、現代水利建設、農業機械化等各項農業農村重點工作。總之，要突出特點，圍繞特色產業打造亮點。

建設示范亮點。要以土地流轉為突破口，3動員大戶投資。認真研究出臺動員個體大戶投資農業發展的優惠政策。

優化環境。承擔引領區建設的35個鄉鎮，4完善體系。今年農村土地流轉服務大廳必需全部建設到位。如果沒有土地流轉就引不來個體大戶投入，沒有土地流轉就沒有規模經營，沒有土地流轉就不可能有一批亮點的建成和示范效應。這方面，縣已經走出一條成功發展的路子。