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同志們：

這次全市水利工作會議主要任務是：全面貫徹水利部全國廳局長會議和全省水利工作會議及市委農村工作會議精神，以科學發展觀為指導，積極踐行民生水利發展思路，總結年水利工作，分析當前形勢，部署做好年“”規劃收官工作，謀劃“十二五”水利發展，促進民生水利事業又好又快發展，為全市經濟社會發展提供更加有力的水利支撐保障。這次會議得到市政府的高度重視，副市長一會將作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面我講三點意見。

一、全面回顧年水利工作

年是我市水利建設規模空前、任務繁重的一年，也是我們迎難而上、奮發有為的一年，是民生水利全面推進快速發展的一年。一年來，全市各級水利部門按照市委、市政府和省水利廳的統一部署，堅決貫徹落實中央保增長、保民生、保穩定的各項重大決策，緊緊抓住中央擴大內需的機遇，以科學發展觀為指導，以建設民生水利為載體，以水利現代化為目標，圍繞年初確定的興水戰略和民生水利重點任務，通過思路先行、政策引導、有效運作，全面完成市政府下達我局的年度各項任務，水利基礎設施建設實現重大跨越，水行政能力建設不斷加強，水利服務經濟發展的支撐保障能力明顯提升，水利惠民建設取得顯著成效。全年水利工作亮點紛呈，主要工作體現在以下五個方面：

1、應急水源工程取得決定性勝利

一是部分工程竣工受益：河水庫樞紐工程全部完成，即將竣工驗收交付使用；任莊水庫供水工程正式通水，向二甲醚供水，并積極實施向巴公工業區供水；下河泉供水一期工程完成，當年供水500萬立方米，二期工程正在建設；丹河下游供水一期工程向晉煤集團十萬噸合成油等企業供水。

二是續建項目建設步伐加快：張峰水庫樞紐竣工，輸水管道基本貫通；圍灘水庫大壩砌至460高程，引水隧洞貫通，電站廠房開工建設；西冶水庫壩體砌至730高程；灣則水庫壩體砌至706高程；固縣河供水工程即將動工建設。

三是新建工程前期工作進展順利：“一河四供”工程可研、立項等工作全面展開；丹河河道下游綜合治理工程，完成可研設計；郭壁供水改建工程，完成外業勘測及資料收集；杜河提水工程、任莊水庫市區調水工程，可研設計報省水利廳審批；磨河供水改造工程主體工程已完成,工程量達85%，累計完成投資7905萬元。

四是縣域供水工程快速推進：市西部供水網絡工程全面竣工驗收，年供水能力1700余萬立方米；縣南部集中供水工程項目正在加緊建設。

2、農村水利事業蓬勃發展，民生水利建設贏得新發展

圍繞市政府下達的工作目標，突出民生水利工程建設重點，全面完成年度任務：

一是全面快速推進農村飲水安全工程建設，做到實事實辦、好事辦好。按照“保障水源、改善水質、保證水量、提高標準”的總體要求，全年完成投資7800.61萬元，興建飲水安全工程299處，解決了616個自然村15.2萬人的飲水安全問題，是自實施飲水安全工程以來，投入最大、標準最高、效益最好、解決飲水安全人口最多的一年。與此同時，我們還加強了農村飲水安全工程長效管理。市政府投資1000萬元用于農村飲水全覆蓋。市積極實施“村村通自來水”工程，投資1368萬元（其中市財政投入1000萬元），完成了60個行政村76個自然村的管網更新和自來水入戶工作，在全市率先實現了“自來水全覆蓋”。陵川縣狠抓“百村萬戶”飲水安全工程，全縣共投資1900余萬元（其中縣財政300萬元），建成6處集中供水工程，解決了139個行政村164個自然村4.6萬人飲水安全。澤州縣出臺了農村飲水提水工程財政補貼優惠政策，對揚程超過500米的飲水工程每方水補貼1元，年補助約150萬元左右，有效地減輕了農民的負擔。

二是農業灌溉工程穩步發展。灌區灌站配套改造力度加大，抗旱“主力軍”作用得到有效發揮。全市7處中型灌區，投資115萬元進行了節水改造、維修養護，新增有效面積0.14萬畝，改善灌溉面積0.3萬畝，大旱之年實灌面積達到12.47萬畝。“一礦一池一園區”節水工程建設取得一定成效。縣北音村利用煤礦廢水，發展節水面積1000畝。市繼續實施“百礦百園”戰略，實行以工補農、以煤補農的支農惠農政策，當年投資260萬元，新建節水園區8處，發展節水面積3000畝。小泉小水等小型農田水利工程建設如火如荼。城區洞頭生態園區投資30萬元建成攔水壩一座，發展節水面積500畝；沁水固縣云首投資162萬元，新增節水面積800畝。澤州縣繼續推進節水型社會建設項目，完成了用水總量控制指標體系。

三是農村生態環境持續改善，山更秀、水更清。國家農業開發水保項目進展順利：、年項目經過省級驗收，年項目全部完成。縣綜合治理小流域14.5平方公里，完成投資240萬元；澤州縣完成長河綜治面積10平方公里，完成投資215.5萬元。、年國家水保重點建設項目全面實施。完成投資630萬元，完成初治面積21.3平方公里；陵川縣完成綜合治理面積2.3萬畝；城區投資118萬元，完成了白馬寺方山景觀湖工程，可對1萬畝林地進行防火和灌溉。大戶承包、聯戶承包、租賃和拍賣“四荒”等多種投融資形式進行水保治理繼續保持了高昂的發展勢頭：全年新增大戶60戶，治理面積13.2萬畝。“一礦一企治理一流域”使礦山披綠、環境改觀。澤州縣投資616萬元，完成治理工程11處面積1.15萬畝。縣堅持“取之于礦、用之于礦”，用60萬元投資帶動礦企投入230萬元用于水保生態治理。淤地壩建設方興未艾，攔了沙、淤了地，蓄了水、養了魚，保持了水土、涵養了地下水。縣投資200多萬元建成埯山淤地壩；沁水縣新開工建設龍港鎮西溝、廉溝、蘇莊南溝3座淤地壩，西溝、廉溝淤地壩已竣工受益。此外，沁水、兩縣鞏固退耕還林成果水保項目實施方案通過省級評審，進入實施階段。

四是病險水庫除險加固工程穩步推進。任莊、董封、上郊3座中型水庫已經驗收。列入全省病險水庫除險加固專項規劃內的11座水庫，杜寨、山澤2座全部完工；申莊、長河、窄相3座主體工程完工；沙溝、圪套、米山、紅衛、勝天、云谷圖6座開工建設。完成17座重點小型水庫的大壩安全鑒定工作，即：澤州縣的劉村、長坡、寺河、山耳東、來村，市的趙莊、陳區、南村、故關、掌握、明西，縣的幸福、西豐、九九，陵川縣的東雙腦、浙水，沁水縣的蒲峪，為列入第四期病險水庫除險加固項目奠定了基礎。全省水庫除險加固經驗交流工作會議在我市召開。

五是水電電氣化、“以電代燃項目”建設快速推進。河水電站通過竣工審計，即將竣工驗收。灣則水電站、西冶水電站建設進展順利。投資783萬元的古郊35kv變電站主體工程已完成。陵川縣奪火、縣東冶小水電代燃料項目工程進展順利。沁水佛圪咀水電站小水電代燃料工程，前期工作全部完成。

3、防汛抗旱取得全面勝利

年初，我市遭遇了建市以來最為嚴重的旱情，給農業生產和人民群眾的生活帶來了極為嚴重的影響。面對旱情旱災，市政府緊急撥款500萬元用于抗旱，各級政府投入1600萬元用于抗旱保麥保人畜飲水；全市水利系統緊急啟動了《抗旱預案》，精心組織、全面發動，充分發揮各類水利設施抗旱主力軍和各級抗旱服務隊輕騎兵作用，為奪取“一抗兩保”保障社會安定和夏糧豐收做出了積極貢獻。全市共完成春澆面積41萬畝、54萬畝次，解決了4萬人、6000多頭大牲畜的飲水困難。

積極做好防汛工作。進一步細化和明確了各行業、各級政府的防汛責任，加強應急值班，著力推進“防、撤、搶”防汛保安體系建設。市水利、防汛指揮部門派出八個督查組，對全市的小水庫、塘壩、邊山峪口等危險地段的備汛防汛工作進行拉網式檢查，做到未雨綢繆、防患未然。加強了中型水庫大壩遠程監測系統建設，按照“降等一批、報廢一批、加固一批”的方案，對17座小水庫進行了報廢處理，13座進行了降等管理。積極開展河道清障清淤工作。城區投資440余萬元，分別對北石店河5.2公里河道、市區11條河道以及白水河洞頭段進行了治理。全市共完成187.5公里、82.08萬方的河道清障任務。

4、水資源管理進一步加強，節水型社會建設正式啟動

水資源管理信息化系統建設工作穩步推進，累計安裝遠程監控流量計244臺，并與全省聯網；開展了取水許可清理整頓工作；成立了市節水型社會建設委員會，出臺了《市節水型社會建設實施方案》，《市節水型社會建設規劃報告》，召開了市節水型社會試點建設動員大會，正式啟動節水型社會試點市建設；完成了節水型社會建設專題《市煤礦排水利用研究》。北音、澤州雙峰山、原村等五項農業節水示范工程開始實施；成莊、寺河、鳳凰山等煤礦建設全國節水型示范礦區工作全面鋪開；開展了以“落實科學發展觀，節約保護水資源”為主題的第十七屆“世界水日”、第二十二屆“中國水周”大型水法律法規宣傳活動；水行政執法和監督檢查力度得到進一步加強，水事違法案件得到有效查處；全市完成水資源費征收1.695億元。

5、科學發展觀、廉政建設和精神文明建設取得新成效

積極開展實踐科學發展觀活動。緊緊圍繞“做好民生水利工作，促進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變”這一主題，以興水戰略為重點，以民生水利為抓手，科學謀劃，推進了全市水利科學、和諧、又好又快發展。市以構建“和諧水利、民生水利、平安水利”，為目標，全力推進縣域供水網絡建設，大力實施“戶戶通自來水”工程建設，持續實施丹河綜合整治工程，保障了該市經濟社會全面協調可持續發展；澤州縣以建設“數字水利、民生水利、市場水利”實現水利新跨越為載體，以改革為動力，強化水利工程建后管理，實現了水利工程良性運行；縣以“抓安全、抓前期、抓創新、抓重點、抓常規”為抓手，落實目標任務，強化領導責任，推動了各項工作扎實開展；陵川縣圍繞“搭建一個框架、抓好兩項開發、建立三個體系、做好四個保障、推動資源水利、民生水利、平安水利和生態水利實現新跨越”的目標，自加壓力，團結鼓勁，重點工程與民生水利工程均取得突破性進展。

大力開展廉政建設和精神文明建設，創建風清氣正的水利建設氛圍。加強對領導干部特別是主要領導干部、財物管理使用、項目建設管理、關鍵崗位的監督，把科級以上領導干部和掌管人、財、物重點崗位的人員列入教育和預防的重點。深入開展全系統政風行風建設和市直單位精神文明創建活動。加大信訪工作力度，做好人事勞資、水利財務、安全生產、老干部管理、水利扶貧、職業教育、后勤保障等工作。黨風廉政建設取得實效，全年無一人無一工程出現腐敗問題；行風政風明顯改善，工作效率明顯提高，全省水利辦公室主任會議在我市召開，授予我市政務工作先進單位；精神文明建設贏得新突破，市委、市政府授予我局“和諧單位”榮譽稱號。

深入基層、保障民生、服務社會能力得到明顯提升。堅持“以民為本、為民解困”的工作理念，認真開展深入基層、夯實基礎的活動，提高了干部隊伍為民服務的本領。認真開展了科學發展觀專題調研活動，形成了一批有思路、有分析、有措施的調研成果；啟動了“全省水利系統千名干部下基層”活動，對我市農村飲水安全、農田灌溉電價補貼進行了認真細致的普查，為進一步做好民生水利工作打下了堅實的基礎；認真貫徹“全省水利重點工程決戰四季度”動員會和市政府“促三保”會議精神，深入全市應急水源工程和重點企業，現場辦公、現場解決問題，促進了全市重點工程建設。

一年來，全市水利工作取得了顯著成績，這是市委、市政府高度重視、堅強領導的結果，是社會各界、廣大干部群眾同心協力、團結治水的結果，是各級水利部門、廣大水利職工頑強拼搏、開拓進取的結果。特別是通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，全市水利系統貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，推進水利科學發展的思路進一步完善，解決關系群眾切身利益水利問題的力度進一步加大，水利系統行風政風進一步轉變。在充分肯定水利工作成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足：一是工作適應性不夠，在大規模、高強度的水利建設中創新思維，破解發展難題能力不夠強，轉變工作作風、強化服務意識、提高工作效能、優化服務能力等辦法還不多；二是部分水利工程前期費用短缺，影響了工程的審批立項；三是由于煤礦資源整合停產及金融危機的影響，水利規費收入與省廳下達的任務存在一定差距；四是水利工程管理薄弱，導致一部分飲水工程、灌溉工程效益低下；五是水政執法缺乏剛性，擠占河道、破壞水土、非法打井現象屢禁不止。對此，我們務必保持清醒的認識，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、凝心聚力，乘勢而上，努力做好年水利工作

年，是實施水利“”規劃的最后一年，也是加快水利發展與改革的關鍵之年，做好今年的水利工作，意義重大、責任重大。我市年水利工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，以民生水利為重點，堅定不移的推進興水戰略，全面完成水利“”規劃目標任務，為奪取我市興水戰略的全面勝利而努力奮斗。突出抓好應急水源工程建設，“四供八庫”工程年內完成；加大力度新建：“一河四供四庫”工程（一河，即丹河下游河道治理工程；四供，即任莊水庫市區調水工程，杜河水庫提水工程，郭壁供水改造工程，固縣河截潛流供水工程；四庫，即東大河水庫，柿莊水庫，云首水庫，龍門水庫）；解決20萬人農村飲水安全，實現農村飲水安全全覆蓋；列入水利部專項規劃內的11座病險水庫全部竣工驗收；加快節水型社會建設及國家水保重點建設項目步伐，加大地下水保護力度。主要任務指標是：新增和改善灌溉面積3萬畝；解決20萬人的飲水不安全問題；完成水保初治面積10萬畝；水力發電1億度；生產成魚1100噸。

在剛剛結束的全省水利工作會議上，潘軍峰廳長對全面推進民生水利新發展提出了新要求，對決勝興水戰略進行了安排部署，提出了水利發展“十二五”規劃的指導思想戰略重點。根據市委、市政府經濟會議和農村會議及全省水利工作會議的精神，今年要突出做好以下七項重點工作：

1、繼續實施應急水源工程建設，構建全市水資源聯合調度網絡。目前，全市區域水網已基本建成，下一步重點是區域水網的對接，最終實現沁河水、丹河水、衛河水與“八供八庫”的聯合調度、優化配置。張峰水庫輸水工程完成輸水到巴公，張峰水庫至芹池供水工程開工建設；圍灘水庫主體工程全部完成試運行，完成投資6400萬元；西冶水庫完成樞紐工程及移民工作，完成投資2600萬元；灣則水庫主體工程全部完工試運行，完成投資3700萬元；任莊水庫調水工程完成水庫泵站，臥龍山水池，主管鋪設10公里，完成投資3000萬元；固縣河截潛流供水工程完成截潛流壩水源工程建設，完成投資1300萬元。同時要積極做好：“一河四供四庫”工程的前期工作。

2、農村飲水安全工程。省政府提出，要在兩年內實現全省農村飲水安全全覆蓋，并把解決農村飲水安全問題列為省委省政府為群眾辦的十件實事之一。今年，全市計劃投資10152萬元，解決剩余20萬人的飲水不安全問題，實現全市農村飲水安全全覆蓋。任務艱巨，我們必須站在民生水利的高度，充分認識這一惠民工程的重要性和緊迫性。為此，我特別強調幾點：

一是要進一步明確目標和任務。實現飲水安全全覆蓋，是死任務、硬指標，要不折不扣的完成。二是對1995年以來凡國家、省級、市級投資沒有安排過的飲水不安全村莊，要優先安排資金，盡快加以解決。凡國家已下達投資，至今未解決飲水安全問題的，要查清原因，查明責任，限期解決。三是本著“因地制宜、分類推進”的原則推進全覆蓋工作。對于經濟基礎較好、水源有保證的地方，要立足長遠建好水源工程，實行自來水入戶，一步到位；對水源匱乏、居住分散、人口少于150人的自然村，實行以戶為單位建設旱井加集雨場、以村建設蓄水池、以片建設穩定水源的三道防線，輔之以抗旱服務隊臨時性送水措施加以解決。四是加強工程運行管理，確保工程效益發揮。干部下基層普查表明，工程管理部善、老化失修問題已成為影響工程運行的重大問題。造成這一問題的原因是鄉鎮水管站不健全，管理人員缺乏，農村管理人員專業素質差，管理部到位。因此，在新形勢下必須創新管理機制，積極探索區域水利管理服務模式。今年各縣要以抗旱服務隊為基礎，組建縣級供水管理服務模式。要明確供水管理機構的職責，保證水質和水量。要按照“公共財政陽光普照”的原則、從縣財政或水資源費留成中拿出專項資金進行補貼，確保困難群眾也能用得起水。

3、水庫除險加固改造工程。病險水庫除險加固是保一方平安的重大民生工程。我市列入全省病險水庫除險加固專項規劃內的11座水庫，2座具備竣工驗收條件，3座進入竣工驗收資料整理階段，6座今年準備開工建設。我們要力爭《專項規劃》內的11座水庫全部竣工驗收。同時，要繼續抓緊開展重點小型水庫除險加固的大壩安全鑒定等前期工作。

4、積極實施“一礦一池一園區”戰略。充分利用雨水資源發展集雨農業；充分利用小泉小水，建設攔蓄工程發展山地農業節水灌溉工程；積極實施“一礦一池一園區”戰略，建設優質高效農業園區是改善農業生產條件、改善環境的戰略，要堅持不懈、不遺余力的抓好、抓出成績。我市今年要建設500畝以上節水園區5個，力爭新增和改善節水面積3萬畝。

5、全力抓好防汛保安工作。

一是深入推進和全面落實“防、撤、搶”體系建設。著力在“細化”和“落實”上下功夫，要在受洪水威脅地帶及水庫、淤地壩的下游地區，建立和完善“防有法、撤有序、搶有力”的防洪保安體系，落實行政首長負責制、技術負責制、搶險責任制和報汛預警責任制。要做到組織機構健全、撤避人員掌握清楚，撤避路線方便明確，撤避地點安全可靠，撤后安置及時跟上，通過構建預警到鄉、預案到村、責任到人的防御機制，形成上下貫通、左右相連、縱向到村、橫向到戶的防汛聯防大格局，確保搶險救災工作高效有序。

二是切實加強和提高各級防汛指揮能力。要進一步明確各級政府的防汛責任，督促各級政府全面落實分級分部門防汛責任制，切實加強對防汛工作的組織領導。

三是要認真抓好河道綜合治理工程。各部門各單位要樹立正確的治河思想，充分發揮河道治理責任主體的作用，做好河道治理工作。要搞好監測，確保新建防汛設施經受住洪水的考驗。今年我市要開展丹河下游，澤州長河，沁水縣河、固縣河，獲澤河的綜合治理工作，整治河道50公里。

6、水土保持生態治理工程。要把水保治理納入建設社會主義新農村的重要內容，繼續實施水保治理大戶扶持獎勵政策，鞏固和發展大戶承包、聯戶承包、租賃和拍賣“四荒”治理水土流失，引導社會閑散資金投入水保治理；要加大淤地壩建設力度；突出抓好國家農業綜合開發水土保持第二期（--2012）項目及國家水保重點建設項目。

7、水資源管理和保護及節水型社會建設工作。要加大水資源費得征收力度。水資源費是我市水利建設的重要資金渠道。各縣（市、區）要精心組織，落實到位，進一步加大征收工作力度，確保征收標準和范圍全面到位。進一步完善地下水及水源地保護工作。各縣（市、區）要在本區域內地下水超采區，制定切實可行的地下水保護方案，實行最嚴格的禁采和限采措施，全面實施超采區和嚴重超采區地下水位的止降返升。要進一步加強全市巖溶大泉的保護，嚴格執行巖溶大泉可開采量的分配指標，嚴格禁止在保護區內采煤、開礦和一切危害地下水資源的活動。嚴格落實沁河、丹河等主要河流保護措施，在劃定的泉域保護區特別是飲用水源地，嚴格控制新上煤礦和其它污染型企業。要繼續完成遠程水量監控系統和水位監控系統安裝任務，實現監控數據與全省聯網。計劃開鑿20眼地下水水位監測孔，用于全市地下水水位的在線監測和水質取樣，加強地下水資源的監測和保護。

按照《市節水型社會建設試點工作大綱》要求，圍繞水資源總量控制、定額管理、科學計量和節約用水四大體系，全面推進節水型社會建設。要繼續完成農業節水示范工程及示范礦區建設，完成天澤煤化、晉豐煤化等煤化工企業的水平衡測試工作，按照年度實施方案，督促、指導分行業節水示范工程建設。

在全力推進以上七方面工作的同時，還要抓好以下工作：

一是“十二五”規劃編制工作。明年將迎來“十二五”規劃開局之年，科學編制我市水利發展“十二五”規劃，對于全面落實科學發展新要求、積極適應發展形勢新變化、妥善應對發展階段新挑戰，推動傳統水利向現代水利、可持續發展水利加快轉變，具有十分重要的意義。陳雷部長在全國水利工作會議上對“十二五”規劃進行了全面部署，潘軍峰廳長在全省水利工作會議上對我省的“十二五”規劃進行了詳細說明，我們要根據中央及水利廳要求，結合我市實際，深入研究水利發展“十二五”規劃編制的重大問題，準確把握水利發展“十二五”規劃編制的指導思想，合理設置水利發展“十二五”規劃的指標體系，進一步明確“十二五”水利發展的戰略重點。各級水利部門要進一步提高認識，加強領導，扎實做好規劃編制各項工作。

二是堅持依法行政、依法治水。各縣（市、區）水利部門要加大水行政執法和監督檢查力度，進一步落實執法責任主體，加強執法隊伍建設，大力開展打擊非法采砂、清理拒繳拖欠水行政收費等綜合執法專項行動，積極協調和處理好水事糾紛。切實加強水產品質量安全管理，加大漁政監督執法力度。盡快建立市級水產品質量安全檢測機構，從生產、流通、消費等環節上切實抓好水產品質量安全管理工作。

三是切實抓好水庫移民和水電、水產工作。及時足額落實市級配套資金，加快移民直補資金發放進度，全力做好新開工應急水源工程移民搬遷安置工作。

完成沁水“”水電農村電氣化縣建設任務，加快推進新建小水電代燃料項目建設，做好新一輪電氣化和代燃料項目儲備，為我市發展清潔能源提供保證。

加強水產品質量安全監管工作，加大漁政監督執法力度，進一步規范養殖秩序、加大水產苗種專項整治和水產品質量抽檢力度。加強水產品檢驗檢測體系建設，逐步提高質量安全監管能力，確保全市水產品安全。

四是著力落實黨的建設各項任務。深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，廣泛開展學習型黨組織和學習型領導班子建設活動，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，著力增強推動水利科學發展的能力。認真貫徹落實～2020年深化干部人事制度改革規劃綱要，不斷完善干部選拔任用機制，抓好后備干部隊伍建設和公務員隊伍能力建設。深入實施水利人才戰略，積極推進新一輪大規模干部教育培訓工作。全面落實黨風廉政建設責任制，緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作，扎實推進水利反腐倡廉制度建設，加強對制度執行情況監督檢查，健全和完善水利懲治和預防腐敗體系。加強對貫徹落實中央有關方針政策情況的監督檢查，加大水利基礎設施建設項目審計、稽查和專項檢查力度，抓好水利建設領域突出問題專項治理，大力推進水利系統政風行風建設。抓好信訪維穩工作。深入開展精神文明創建活動，加強水文化建設，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神。全面做好離退休干部工作，搞好社團建設和管理，抓好后勤保障工作。加強水利新聞宣傳工作，營造促進水利又好又快發展的良好氛圍。

三、把握大勢、克難奮進，努力實現水利事業新跨越

當前，我市水利正處于各級重視、投入加大、外部環境和輿論氛圍良好的時期，可以說正逢天時地利人和。同時也應注意到我市煤礦重組給水利工作帶來的挑戰，我們必須清醒地認識新形勢，適應新變化，牢牢把握水利改革與發展的新機遇，努力實現我市水利事業的新跨越。

1、明確職責、加強督查，確保興水戰略各項任務全面完成。各級政府是加快水利發展的責任主體，要按照分級負責和分類管理的原則落實到位。各縣（市、區）政府一把手要對水利建設進展情況作定期研究，并深入一線調查研究，及時協調和解決水利發展中出現的各種問題。各縣（市、區）水利部門在今年各項水利工作的任務中，要找準自己的位置，明確自己的責任，做到工作安排有分工、任務部署有落實，形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局，確保每項任務、每個環節、每項措施都有人負責、有人落實。對重要工作，要實行目標管理，做到年初有計劃、階段有安排、年底有總結，按照目標要求嚴格考核、嚴格獎懲，確保各項目標任務的完成。

要加強對各項工作任務的督促檢查，對重點工作，市局要進行重點督查和專項督查，由局領導分片包干，深入現場督導工作進度，加強指導和服務。要建立目標考核、責任追究制，完善獎懲措施，對責任落實到位、任務完成較好、成績突出的地方和單位，要在項目安排、資金投入、評優表彰等方面給予傾斜、對工作不力、任務不落實的地方和單位則要給予批評。

2、加快推進水利發展體制機制創新。要加快水利投融資體制改革，穩定并強化現有投資來源，積極開辟新的投資渠道；加強與有關部門的溝通協調，盡快出臺延長水利建設基金征收年限的政策文件。要不斷完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制，加快城鄉水務一體化進程，搞好水資源綜合管理試點。要抓好水利工程建設管理體制改革，研究從源頭上規范水利建設領域的治本之策，全面落實“三制”，積極推行代建制，加快水利建設市場主體信用體系建設，加大質量管理和安全生產監管力度，堅決防止重特大安全生產事故和各種質量事故發生。要深化水利工程管理體制改革，穩定經費渠道，足額落實“兩費”，解決好人員分流安置、社會保障落實等問題，將水管體制改革向小型水利工程、基層水利單位延伸。要搞好農村水利改革，落實農村飲水安全、灌溉排水等水利工程的產權主體和管護責任，加快農民用水及農村水利合作組織建設，實現工程良性運行。要建立合理的水價形成機制，積極穩妥地推進水價改革。

3、進一步規范工程建設管理與監督。水利工程建設不僅關系到工程效益的充分發揮，還涉及社會公共安全，必須高度重視。要嚴格按照建設基本程序，認真做好各項工作。一是嚴格工程基本建設程序。嚴格執行水利建設“項目法人制、招標投標制、施工監理制、合同管理制”四項基本制度。要實行質量一票否決制，對違反規程規范、盲目施工、形成質量隱患的要立即停工整改，出現質量事故的，要嚴肅處理并實行責任追究。今年將有一大批工程進入驗收準備階段，各項目單位要及早動手，提前策劃，保證工程質量全部合格，遺留問題全部解決，驗收資料規范齊全，確保工程效益及早發揮。

二是積極推進水利建筑市場誠信體系建設。要加強水利建設市場信用備案管理工作，嚴格市場準入，規范市場秩序，逐步建立企業信用評價標準，建立失信懲戒和守信激勵制度。繼續加強水利建筑市場主體信用管理，堅持實時，對不認真履行承諾、年度考核信用打分不合格以及弄虛作假的企業，堅決清楚市場，三年內不允許進入我市水利建筑市場。

三是切實抓好小型農田水利工程項目的建設管理。要明確工程建設的主體，民辦公助、以群眾投勞為主的項目，受益群眾是工程建設管理的主體，國家補助的資金可以實施先干后補，邊干邊補。以國家投資為主體的項目，國家投資部分要按照有關規定進行管理，需要招標的由縣水利局組織招標，市水利局監督。不需要招投標的項目，要嚴格合同管理，實行合同備案，同類設備、材料要集中采購。對土方工程和技術難度小的土建工程，由群眾自主建設，先干后補。對技術要求較高的工程，由縣市監督，選擇有相應資質的施工隊伍，保證工程質量。

四是進一步加大水利行業工程建設領域突出問題專項治理工作力度。進一步落實整改責任，制定整改措施，把制度建設融入專項治理工作的各個環節，有效提升水利工程的建管水平。同時，進一步規范專家評審行為，健全遴選推出機制，建立專家培訓、考核、評價制度，從制度上加強專家庫管理。

4、建立健全安全生產長效機制，全力抓好水利安全生產工作。

一是進一步落實安全生產責任制。各縣（市、區）水利部門主要負責人、企事業單位法人代表和項目法人是安全生產和監管工作的第一責任人，對安全生產和監管工作要親自抓、負總責。要通過強化監督檢查，督促責任落實，加強安全生產目標責任制考核等措施，切實把安全生產和監管工作落到實處。

二是繼續深入開展“安全生產年”、“安全生產月”宣傳活動，重點抓好基建工程安全生產專項整治，強化工程建設安全教育培訓，加強在建工程施工場地的安全防護工作，設置必要的防護圍欄、防護梯、安全繩等設施，確保在建工程作業人員的施工安全。

三是要著重加強病險水庫、蓄水淤地壩、在建工程、水文監測、水工機電設備、水產品質量安全等重點領域和汛期、節假日期間等重點時段的安全生產監督檢查。

目前，在水利工作中“重建設、輕管理”的狀況仍然沒有根本

同志們，治水實踐永無止境，水利發展任重道遠。我們深信，有市委、市政府的正確領導下，有省水利廳的大力支持，有全市水利系統廣大干部職工的共同努力，我們一定能夠搶抓機遇，扎實工作，加快實現水利事業的新跨越。

謝謝大家！