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同志們

目的認真貫徹落實中央、省、州有關開展“小金庫”治理工作的文件和會議精神，今天召開這個會議。對我縣黨政機關和事業單位開展“小金庫”治理工作進行動員部署。剛才，縣人大副主任黃智勇同志介紹了實施方案，對有關工作提出了具體要求，一會，縣紀委何林海書記將作重要講話，請大家一定要認真學習，抓緊貫徹落實。下面，就開展“小金庫”治理工作講三點意見：

一、充分認識治理“小金庫”工作的重要性和必要性

侵占、截留國家和單位收入，小金庫”即“賬外賬”小金庫”違反國家財經法規及其他有關規定。未列入本單位財務會計部門賬內或未納入預算管理，私存私放的各項資金。小金庫”存在危害很大，主要體現在一是導致了收入分配的不公。一些“小金庫”已成為濫發獎金福利、違規報銷費用的重要渠道，很大水平上導致了單位之間、部門之間的收入分配不公。二是滋長了不正之風。一些“小金庫”已成了請客送禮、行賄受賄、滋生腐敗的主要資金來源，損壞了黨風、政風。三是加重了企業和老百姓的額外負擔。小金庫”存在致使一些部門和單位將“執法權”變成“收費權”助長了三亂”行為，加重了企業和群眾的負擔。因此，治理“小金庫”非常重要、非常必要。第一，治理“小金庫”樹立和落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制的肯定要求。小金庫”不只導致會計信息失真，擾亂社會主義市場經濟秩序，造成財政收入和國有資產的流失，而且違背了科學發展觀的要求，扭曲了市場對資源的合理配置，阻礙了科學發展。第二，治理“小金庫”實現從源頭上懲治和預防腐敗的肯定要求。小金庫”不只存在于行政事業單位，也存在于社會團體、國有及國有控股企業，已成為鋪張浪費、奢靡享受、違法亂紀的重要資金來源，查處的很多違紀違法案件都與“小金庫”有關。深入開展“小金庫”治理工作，可以從源頭上懲治和預防腐敗。第三，治理“小金庫”深化收入分配制度、財稅體制等改革的肯定要求。小金庫”問題的存在擾亂了正常的收入分配秩序，加劇了收入分配不公，也制約了財稅體制改革的深化，影響了財政管理績效的提高。通過專項治理，可以有效地規范收入分配制度，促進財政、金融、國有資本運營管理體制改革。

二、明確“小金庫”治理工作的重點和要求

（一）治理“小金庫”范圍和內容。依照上級統一部署。以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的應追溯到以前年度。

（二）治理“小金庫”方法方法。這次治理共分動員部署、自查自糾、重點檢查、整改落實四個階段來進行。要把“小金庫”治理與規范津貼補貼、與規范行政事業單位經營性資產管理、與規范預算及非稅收入管理、與規范財政及稅務票據管理、與加強銀行賬戶監管等工作結合起來抓。

（三）治理“小金庫”政策界限。小金庫”治理工作涉及的面廣、單位多。認真落實、正確運用好以下幾個方面的政策：一是對自查自糾發現的問題從輕從寬處置。凡自查認真、糾正及時的對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰；對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。二是對重點檢查發現的小金庫”除依法進行財務、稅務等相關處置外，還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任。三是對治理工作中走過場的鄉鎮和部門，縣“小金庫”治理領導小組辦公室要及時了解掌握有關情況，給予通報批評并責令整改；對問題嚴重的要追究主要負責人的責任。四是對在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報恩舉報人的或重點檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的要依照有關規定從重處置。涉嫌犯罪的移交司法機關依法處置。五是對中辦、國辦《意見》下發后再設立“小金庫”對主要領導、分管領導和直接責任人要嚴肅處理，依照組織順序先予以免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。

三、強化“小金庫”治理工作的組織領導

各鄉鎮、各部門必需要高度重視，治理“小金庫”上級黨委、政府的一項重要部署。加強領導，精心組織，務求實效。一是要加強組織領導。縣委、縣政府已明確專門的領導機構，具體由縣紀委、監察局、財政局、審計局牽頭，有關部門參與，領導小組辦公室設在縣財政局，負責全縣“小金庫”治理的組織協調和日常工作。各鄉鎮、各部門也要組建專門機構、明確專門領導、落實專門人員抓好此項工作。二是要加強部門配合。縣“小金庫”治理工作領導小組辦公室要主動加強同各部門、各成員單位及各鄉鎮黨委、政府的溝通和聯系，及時研究解決治理工作中遇到問題，并加強治理工作的督促指導和組織協調。紀檢監察機關和組織人事部門要加強對有關紀律規定執行情況的監督檢查，嚴肅查處典型案件，并及時對有關責任人員作出處置。財政、審計部門要搞好重點檢查工作的組織實施和違反財經法律法規問題的處置獎勵工作。宣傳部門要協調有關新聞單位做好宣傳報道工作。公安機關要做好涉及經濟犯罪的偵查處置工作。稅務部門要做好涉稅問題的查處工作。人民銀行和銀行監管部門要協調商業銀行對專項治理工作給予支持配合，對專項治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結和劃轉等事宜，依法及時操持。特別是對“小金庫”舉報線索的核查取證工作，各金融機構要予以積極配合。三是要依靠人民群眾，確保工作實效。為確保這次專項治理工作深入扎實推進、真正取得效果，中央明確提出，要鼓勵群眾舉報，并規定，對舉報有功人員，根據查出并已入庫的稅款或收繳財政的小金庫”資金數額，給予3%5%獎勵，獎金最高額為10萬元。各鄉鎮、各部門要切實運用好這些政策手段，充分調動廣大干部群眾的積極性。縣“小金庫”治理工作領導小組辦公室要通過新聞媒體向社會通告，公布舉報電話、舉報信箱和保證獎勵措施，拓寬群眾監督渠道，認真做好信訪舉報受理工作；要注重提高治理工作的透明度，采取召開會議、新聞及工作簡報等形式，及時向社會公布專項治理進展情況及實際效果，保證人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，切實發揮社會輿論和群眾監督作用，向人民群眾展現我黨立黨為公、執政為民的良好形象，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。