導語：獸藥監(jiān)管暨經營規(guī)范年講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

大家圍繞全省獸藥監(jiān)管工作進行了熱烈討論，這次會議的主要任務有三個：一是總結回顧近年來全省獸藥監(jiān)管工作成果；二是安排安排2010年度獸藥監(jiān)管和獸藥經營規(guī)范年行動啟動工作；三是研究部署獸藥經營質量管理規(guī)范（以下簡稱獸藥GSP貫徹和實施工作。今天上午。對省局制定的獸藥GSP配套管理方法提出了很多很好的意見和建議。會后，將認真梳理，及時修改，盡早出臺全省的獸藥GSP配套管理方法。下面，講三點意見。

一、充分肯定近年來的獸藥監(jiān)管工作成果

省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)認真履行職責，近年來。突出整治重點，采取有力措施，強化全程監(jiān)管，有力地打擊了各種獸藥違法違規(guī)行為，提升了獸藥產品質量，提高了全省的獸藥監(jiān)管水平。回顧過去，全省獸藥監(jiān)管工作主要有以下五個方面的特點。

（一）獸藥生產水平顯著提高。依照省局要求。檢查次數均在3次以上。二是嚴格實行不合格產品的召回和銷毀工作。僅2009年，全省就銷毀獸藥生產企業(yè)召回或庫存的不合格獸藥產品687.55件另5.5萬盒（支、袋、包）對企業(yè)的罰沒款達30萬元。三是嚴厲打擊制假黑窩點。通過追蹤溯源，先后查獲了郫縣安靖鎮(zhèn)沙灣村4組胡安全、金堂縣趙鎮(zhèn)桐梓園村5組楊明、四川添富動物藥業(yè)有限公司等多個非法制售假獸藥黑窩點，有力地震懾了不法行為。四是加大飛行檢查力度。積極督促被飛檢的企業(yè)，依照《獸藥GMP飛行檢查演講》和《獸藥GMP飛行檢查缺陷項目》實施整改，并對其中問題嚴重的進行了立案查處。通過以上措施，進一步推動了獸藥GMP規(guī)范的實施，提高了全省生產企業(yè)的質量意識和生產水平。2009年，省獸藥生產企業(yè)總產值再創(chuàng)新高，達到17.5億元。

（二）獸藥經營秩序明顯好轉。省局堅持年年制定下發(fā)《獸藥市場專項整治方案》組織市縣畜牧獸醫(yī)管理部門。情節(jié)輕微的責令限期整改，情節(jié)嚴重的依法查處。同時，加強舉報核查工作，及時收繳、銷毀市場上出現的各種違禁獸藥、農業(yè)部獸藥質量通報中所列的不合格獸藥和假劣獸藥、過期失效獸藥、標簽和說明書不規(guī)范獸藥、人藥獸用等。四是不時創(chuàng)新監(jiān)管方式。局部市縣采取與獸藥經營戶簽訂誠信經營許諾書，發(fā)出質量保證建議書，建立獸藥信用管理平臺等方式，進一步增強了獸藥經營企業(yè)的責任感和遵紀守法意識，規(guī)范了全省獸藥經營市場秩序。

（三）獸藥質量狀況進一步改善。一是認真開展獸藥產品質量抽檢。近年來。還根據實際情況，先后開展了地震災后消毒藥品質量抽檢、奧運期間獸藥質量抽檢、飼料中獸藥使用情況抽檢等多種類型的抽檢工作，切實加強了獸藥質量監(jiān)督。二是認真實施獸藥監(jiān)督抽檢與執(zhí)法聯動機制。特別是2009年獸藥產品抽樣確認制度實施以來，農業(yè)部在一年內就了4期獸藥質量抽檢通報和6期假獸藥查處通知，涉及需要清查、銷毀的假劣獸藥產品4000多批次。面對如此繁重、艱巨的工作任務，全省獸藥監(jiān)管人員迎難而上，堅持依法行政，對每期獸藥監(jiān)督抽檢通報中的非法企業(yè)、非法產品和假劣產品及時查處銷毀、追蹤溯源，使制售非法產品和假劣獸藥行為得到有力遏制。三是全面開展獸藥專項整治。各地不只年年開展獸藥市場專項整治活動，還有針對性地開展了獸醫(yī)實驗室檢查、麻醉藥品和精神藥品檢查、涉嫌非法獸藥檢查、蜂用獸藥專項治理行動、喹乙醇專項檢查等多種形式、多種內容的獸藥查處整治工作，使我省獸藥產品質量得到明顯提高。2009年，全省獸藥質量抽檢平均合格率為90.6%比2008年提高了3.1個百分點。

（四）畜產品質量平安穩(wěn)中趨好。一是加大畜產品中藥物殘留監(jiān)控力度。2007-2009年。鹽酸克倫特羅、氯霉素、己烯雌酚等違禁藥物檢出率為零。二是廣泛宣傳獸藥法規(guī)和科普知識。各級畜牧獸醫(yī)管理部門結合專項整治、動物防疫檢查、科技下鄉(xiāng)等活動，利用廣播、電視、宣傳車、黑板報等媒體，廣泛宣傳培訓獸藥法規(guī)、政策，爭取群眾的理解和支持。三是加強獸藥使用情況監(jiān)管。各地畜牧獸醫(yī)管理部門派出專人，認真指導養(yǎng)殖場戶合理用藥，嚴格執(zhí)行休藥期制度，建立健全獸藥使用檔案，有力地保障了畜產品質量平安。截止目前，全省未發(fā)生重大畜產品質量平安事故。

（五）獸藥監(jiān)督執(zhí)法力量得到加強。為加強我省獸藥執(zhí)法力量。自2007年起，省開始積極推進動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設和改革工作，并在川編發(fā)〔2007〕114號文件中明確規(guī)定，市、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構依法受獸醫(yī)主管部門委托，負責獸藥生產、流通、使用環(huán)節(jié)和獸醫(yī)醫(yī)療器械的監(jiān)督管理等監(jiān)督執(zhí)法工作。通過近三年的改革，目前，省市縣三級的動物衛(wèi)生監(jiān)督所均已基本成立并正式開始工作，全省獸藥監(jiān)督執(zhí)法隊伍得到完善和加強，為下一步獸藥監(jiān)管工作的開展打下了良好基礎。

通過多年的努力，總的來看。省獸藥生產經營秩序不時規(guī)范，獸藥殘留監(jiān)控工作效果突出，獸藥人員整體素質明顯提升，獸藥行業(yè)得到繼續(xù)較快發(fā)展。以上成果的取得，各級畜牧獸醫(yī)部門干部職工勤奮敬業(yè)、扎實工作的結果，廣大獸藥企業(yè)界的朋友們開拓創(chuàng)新、共同努力的結果。此，代表省局對大家表示衷心的感謝！

二、準確掌握當前的獸藥監(jiān)管工作形勢

也是謀劃“十二五”發(fā)展的關鍵一年，2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好獸藥監(jiān)管工作，意義十分重大。

當前農業(yè)和農村發(fā)展形勢更為復雜。今年的中央1號文件明確提出“把發(fā)展現代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重要任務”而發(fā)達的畜牧業(yè)則是實現農業(yè)現代化的關鍵和突破口。依照省政府的要求，從保增長的高度看。今年我確定了50個重點培育縣和2個牧區(qū)試點縣，全省現代畜牧業(yè)開始由局部試點轉向重點推進。此關鍵時期，如果獸藥監(jiān)管工作不到位，勢必影響重大動物疫病防控成效；如果是一些特殊藥品如獸用生物制品出現質量問題，還將引起動物疫病的迸發(fā)流行，給養(yǎng)殖業(yè)造成嚴重損失，導致效益降低，農民收入減少，嚴重阻礙我省現代畜牧業(yè)的順利發(fā)展。

今年5月1日至12月22日，從保穩(wěn)定的角度看。國將相繼舉辦上海世博會和廣州亞運會。由于這兩個活動舉辦時間長，參會人員多，影響面廣，做好獸藥監(jiān)管工作，對保證動物及動物產品衛(wèi)生平安，保證世博會和亞運會的順利召開，維護社會穩(wěn)定和我國的國際聲譽，具有重要意義。因此，農業(yè)部在2010年上海世博會動物和動物產品平安監(jiān)管工作方案》中，明確提出了供世博會動物及動物產品違禁獸藥監(jiān)管面達到100%工作目標，并要求各地及時制定會議期間的動物產品獸藥殘留監(jiān)控計劃，加強對獸藥生產、經營以及養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督查養(yǎng)殖單位用藥記錄制度執(zhí)行情況，督促養(yǎng)殖單位嚴格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定，嚴禁使用違禁藥物。各級畜牧獸醫(yī)管理部門要依照農業(yè)部要求，切實統(tǒng)一思想、提高認識，全力以赴、周密細致地抓好各項獸藥監(jiān)管措施，為確保世博會和亞運會期間不發(fā)生重大動物產品平安事件作出積極貢獻。

民以食為天，從保民生的角度看。給消費者提供平安、放心的食品是最大的民生問題。做好獸藥監(jiān)管工作，保證畜產品質量平安的前提。近年來，黨中央、國務院先后出臺了農產品質量平安法》食品平安法》乳品質量平安監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，其中均提到要加強獸藥特別是違禁藥物的監(jiān)管工作，降低藥物殘留。雖然目前我省畜產品質量總體狀況良好，多年來獸藥殘留檢測合格率始終堅持在99.9%以上，鹽酸克倫特羅等違禁藥物一直未檢出，但必需堅持高度警惕，絕不能放松監(jiān)管，否則極有可能因獸藥問題發(fā)生重大畜產品質量平安事件，給人民群眾身體健康和生命平安帶來嚴重威脅，并影響整個獸藥行業(yè)的發(fā)展。

還必須清醒的看到當前我省的獸藥監(jiān)管仍然面臨一些突出問題。一是監(jiān)管難度大。省雖有獸藥生產企業(yè)100多家，充分認識獸藥監(jiān)管工作重要性的同時。但多數企業(yè)規(guī)模仍然較小，組織化程度不高，管理水平較低，科技創(chuàng)新能力弱。局部獸藥從業(yè)人員，特別是經營環(huán)節(jié)的從業(yè)人員還普遍存在素質較低、法律意識不強、獸藥知識少、守法經營觀念不強的現象。獸藥使用環(huán)節(jié)普及千家萬戶，監(jiān)管范圍大、涉及面廣，難度很大。二是監(jiān)管任務重。從農業(yè)部的獸藥質量抽檢通報看，各種非法生產銷售假劣獸藥行為依然屢禁不止，假獸藥數量呈上升趨勢。去年全國共抽取了14511樣品，其中有2628個樣品是企業(yè)回函不予認可的而涉及我省企業(yè)回函不予認可的假獸藥產品為496批，占到全國的18.17%接近1/5特別是去年12月，省企業(yè)回函不予認可的假獸藥驚人地達到104批，占到全年的21%一個月內出現了如此之多的假獸藥，充分說明我所承擔的獸藥監(jiān)管任務還十分艱巨，監(jiān)管責任還十分重大。各級畜牧獸醫(yī)管理部門一定要加大查處力度，嚴查假獸藥來源和銷售渠道，既不允許獸藥生產企業(yè)抱僥幸心理對本企業(yè)產品不予確認的行為，又要維護守法企業(yè)的合法利益，維護正常的獸藥生產秩序。各獸藥生產企業(yè)也要認真反思和檢查自己的生產管理工作，加強質量監(jiān)督和抽檢工作，努力提高獸藥產品質量。三是監(jiān)管力量缺乏。由于歷史原因，獸藥行業(yè)監(jiān)管工作投入一直較少，人力缺乏，目前絕大部分市縣執(zhí)法經費和執(zhí)法手段匱乏，特別是越往基層監(jiān)管能力越弱，監(jiān)管力量與對獸藥監(jiān)管工作的要求不相適應。近幾年，農產品質量平安問題越來越敏感，特別是隨著信息傳達速度的加快，往往小的問題或個別事件容易被炒作，引起放大效應和連鎖反應，若處置不妥、應對不當，易引發(fā)管理不到位、追究責任等一系列問題。所以，各地要通過動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的改革，建立起職責清晰、手段完善、作風嚴明、裝備整齊的獸藥監(jiān)督執(zhí)法隊伍，增強工作的前瞻性、主動性、針對性，毫不動搖地落實各項監(jiān)管措施，毫不松懈地抓好各項監(jiān)管工作，努力實現農業(yè)部提出的今年的兩個確保”即確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和不發(fā)生重大農產品質量平安事件的工作目標。

三、扎實做好2010年獸藥監(jiān)管工作

全省獸藥監(jiān)管工作的總體思路是以科學發(fā)展觀為指導，2010年。以確保重大動物疫病疫苗質量和動物產品質量平安為重點，以夯實獸藥行業(yè)監(jiān)管隊伍體系、提高執(zhí)法水平為保障，以獸藥經營規(guī)范年行動為抓手，突出全程監(jiān)控，依法監(jiān)管，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生平安。

（一）積極推進獸藥GSP貫徹實施工作

依法規(guī)范獸藥經營活動的重要舉措，獸藥GSP公布實施。標志著我國對獸藥經營活動監(jiān)管進入規(guī)范、有序、依法管理的新階段。各地要充分認識實施獸藥GSP重大意義，把貫徹實施獸藥GSP工作作為當前及今后一段時間的一項十分重要的工作來抓，切實抓好以下五項工作。一要認真做好組織部署。根據省局要求，抓緊制定外地的獸藥GSP實施工作計劃和工作方案，及時召開會議，研究貫徹意見工作，安排布置各項工作，確保各項措施可操作，易管理，有實效。二要廣泛開展宣傳活動。近期采取多種形式，利用多種媒體，廣泛宣傳、普及獸藥GSP規(guī)定，使獸藥管理相對人熟悉了解獸藥GSP內容和要求，贏得群眾的理解、支持和配合。三要盡快建立檢查員隊伍。從現有獸藥監(jiān)督管理人員中挑選素質高、業(yè)務精的人員，通過培訓考核后，建立起一支政策水平高、業(yè)務素質強、作風過硬的獸藥GSP檢查員隊伍。同時，還要完善監(jiān)督機制，保證獸藥GSP檢查驗收工作順利開展。四要加強學習培訓工作。認真制定培訓計劃和培訓方案，重點對獸藥監(jiān)督管理人員進行培訓，使他能準確理解、全面掌握、正確實施獸藥GSP規(guī)定。同時，要對獸藥經營者進行培訓指導，協(xié)助他盡快改進完善經營條件，達到獸藥GSP規(guī)定要求。五要積極穩(wěn)妥地推進實施獸藥GSP為作好過渡銜接，今年各市（州）要以縣為單位，每縣選擇2家以上規(guī)模較大、經營條件較好、質量管理工作較為扎實的獸藥經營企業(yè)開展獸藥GSP試點，并在省局的監(jiān)督指導下，于12月底前組織完成試點單位的現場檢查驗收工作。2011年起，各地要在試點基礎上，全面推行和實施獸藥GSP并在2012年3月1日前全面完成獸藥GSP檢查驗收和換發(fā)證工作。2012年3月1日后，對達不到獸藥GSP規(guī)定條件的獸藥經營企業(yè)，要依法全部予以取締。

（二）切實抓好獸藥經營規(guī)范年行動各項工作

根據農業(yè)部的決定，針對當前獸藥市場存在突出問題和隱患。各地要從現在開始到年底，結合獸藥GSP實施，以獸藥經營秩序為重點，全省范圍內開展“獸藥經營規(guī)范年行動”農業(yè)部和省局的獸藥經營規(guī)范年行動方案已印發(fā)大家，大家務必要認真抓好落實。一要突出整治重點。企業(yè)方面，以經營疫苗的獸藥經營企業(yè)和2009年獸藥監(jiān)督抽檢中產品不予確認累計三批以上的生產企業(yè)為重點。產品方面，以禁用獸藥、假劣獸藥、獸藥標簽違規(guī)產品、進口獸藥、獸用生物制品為重點，全面開展獸藥市場清理整頓。區(qū)域方面，以畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)域、獸藥生產企業(yè)、經營集中區(qū)域為重點，認真開展拉網式檢查。二要實現全覆蓋檢查。對獸藥生產、經營和使用環(huán)節(jié)的檢查覆蓋率要達100%檢查中，要認真填寫《獸藥經營企業(yè)檢查記錄表》獸藥經營企業(yè)檢查記錄表》和《獸藥使用單位檢查記錄表》及時記錄、處置檢查中發(fā)現的各種問題，并做好跟蹤檢查。三要加大查處力度。對查出問題的企業(yè)，要從嚴依法處置。特別是對抱僥幸心理不真實履行抽檢產品確認的生產企業(yè)及其產品，要從嚴核查，對有意造假的發(fā)現一起，查處一起，堅決打擊，以確保監(jiān)督抽檢與執(zhí)法聯動機制有效實施。四要認真追蹤溯源。根據群眾舉報和市場發(fā)現的線索，對生產假劣獸藥的企業(yè)和地下工廠予以深挖和嚴查，堅決搗毀其生產窩點。五要加強合作。積極爭取公安、工商、技術監(jiān)督等部門的配合。對跨省作案的要將有關情況及時上報省局，由省局通報標稱企業(yè)所在地省級畜牧獸醫(yī)主管部門。六要強化督查。采取抽查和交叉檢查等措施，對專項行動進行督導檢查，認真總結推廣好的經驗和做法，督促整治開展不力的地區(qū)加強工作，切實保證專項行動取得實效。

（三）著力加強獸藥日常監(jiān)管工作

切實加強日常監(jiān)管工作，各級畜牧獸醫(yī)管理部門要依照屬地管理原則。提高監(jiān)管水平。一要強化獸藥GMP后續(xù)監(jiān)管。各地要對2009年以來獸藥抽檢中回函確認非該企業(yè)產品累計6批次以上的生產企業(yè)，以及重點監(jiān)控企業(yè)和獸藥質量抽檢通報中的被通報企業(yè)進行重點監(jiān)管，定期進行巡查，確保獸藥生產質量管理規(guī)范得到執(zhí)行。檢查中發(fā)現獸藥GMP規(guī)范執(zhí)行不到位的要監(jiān)督企業(yè)及時整改；發(fā)現違法違規(guī)行為，要依法查處。二要加強獸用生物制品監(jiān)管。獸用生物制品質量的好壞，直接關系動物疫病防控成效。各地要對獸用生物制品生產企業(yè)、獸藥經營企業(yè)、動物診療機構、基層獸醫(yī)站、各動物疫病預防控制中心和大專院校的獸醫(yī)實驗室、規(guī)模養(yǎng)殖場進行全面檢查，嚴厲打擊無證生產經營、以中試產品名義非法制售獸用生物制品、或者利用獸醫(yī)實驗室私下制售假劣獸用生物制品的單位和個人。三要強化獸藥質量監(jiān)督抽檢。各地要高度重視獸藥質量抽檢工作，認真貫徹執(zhí)行省局《2010年度全省獸藥抽驗計劃》依照農業(yè)部要求，今年除繼續(xù)實行評價抽檢、監(jiān)測抽檢和跟蹤抽檢外，還新增了定向抽檢制度，即對2009年以來農業(yè)部通報的回函確認非該企業(yè)產品累計6批以上的企業(yè)實施定向抽檢。這是一項新的抽檢要求，也是遏制企業(yè)造假的一項新舉措。各地要認真執(zhí)行定向抽檢制度，進一步強化源頭監(jiān)管，保證獸藥產品質量。四要認真實施獸藥監(jiān)督抽檢與執(zhí)法聯動機制。抽檢中，如在現場發(fā)現違法違規(guī)行為，當地畜牧獸醫(yī)主管部門要按照《獸藥管理條例》和《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定，立案查處。對經省獸藥監(jiān)察所檢測或企業(yè)回函確定為假劣獸藥的產品，參與抽樣的當地畜牧獸醫(yī)主管部門要按照我局印發(fā)的關于下達2010年全省獸藥抽檢計劃的通知》川畜食函〔2010〕93號）要求，對被抽樣單位依法實施處分，清繳銷毀庫存產品，根據出進貨物帳目和銷售記錄責成企業(yè)收回售出產品，監(jiān)督銷毀，并將查處結果報省畜牧食品局。五要加強執(zhí)法能力建設。各地要認真落實獸藥監(jiān)管責任制和責任追究制，積極爭取各級政府增加監(jiān)管經費投入，加強人員培訓，完善執(zhí)法裝備，提高行政執(zhí)法工作效率，確保在短時間內做出快速反應，保證假劣獸藥查處工作效果。

（四）全力做好獸藥殘留監(jiān)控工作

各地要以規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為突破口，為確保上海世博會、廣州亞運會期間動物產品的有效供給和安全可靠。推進獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控工作。一要加強畜產品中獸藥殘留監(jiān)測。依照我局印發(fā)的關于下達2010年度全省動物及動物產品獸藥殘留監(jiān)控計劃的通知》川畜食函〔2010〕84號）要求，做好監(jiān)測工作，保證全年完成畜產品獸藥殘留檢測任務4600批。通過監(jiān)測，及早發(fā)現畜產品質量平安隱患，防患于未然。二要強化超標產品的后續(xù)處置。對檢測出的殘留超標樣品，樣品來源所在地畜牧獸醫(yī)管理部門做好后續(xù)跟蹤抽檢、獎勵和溯源工作。要對溯源到畜禽養(yǎng)殖場用藥情況進行核查。發(fā)現養(yǎng)殖用藥不規(guī)范，未執(zhí)行休藥期等問題要提出改正措施，發(fā)現假劣、違禁獸藥要收繳銷毀，并上報省局，由省局在全省范圍內組織清繳銷毀。三要加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強對養(yǎng)殖戶特別是散養(yǎng)戶的抽檢和巡查，督促養(yǎng)殖者建立健全用藥記錄制度，嚴格執(zhí)行休藥期制度。一旦發(fā)現違法使用行為，堅決打擊，嚴禁不合格的畜產品上市銷售。同時，還要普及平安用藥知識，提高企業(yè)和農戶識別假劣獸藥的能力。四要完善應急機制。進一步完善應急預案和應急機制，對于獸藥殘留引發(fā)的突發(fā)事件，要快速反應，有效處置，堅決防止事態(tài)的擴大和蔓延。

大家要切實增強大局意識、責任意識，同志們今年的獸藥監(jiān)管工作任務重、責任大。以高度負責的精神、扎實的工作作風、良好的精神風貌，努力抓好的獸藥監(jiān)管工作，確保全面完成今年的獸藥GSP試點、獸藥經營規(guī)范年行動等各項工作任務，為有效防控重大動物疫病，保證畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生平安，做出新的更大貢獻。