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同志們

縣政府決定召開全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金重點(diǎn)檢查工作電視電話會(huì)，今天。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作座談會(huì)議精神，通報(bào)我縣前階段強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作，安排布置今后一個(gè)時(shí)期的清查工作特別是重點(diǎn)檢查階段工作。剛才，審計(jì)局、財(cái)政局分別宣讀了關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查自查自糾階段工作情況的通報(bào)》和《鎮(zhèn)安縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金重點(diǎn)檢查階段工作實(shí)施方案》請大家結(jié)合各自職責(zé)和工作實(shí)際，依照有關(guān)文件的安排和要求抓好落實(shí)。下面，首先傳達(dá)一下全市清查工作座談會(huì)議精神：

市清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作座談會(huì)，8月26日。會(huì)上各縣區(qū)分別就清查工作落實(shí)情況、自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題及下一步工作建議等方面進(jìn)行了匯報(bào)。會(huì)議充分肯定了前一階段各縣區(qū)的工作成果：一是摸清了家底，查找了漏洞；二是嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，完善了措施；三是擴(kuò)大了社會(huì)影響，弘揚(yáng)了正氣。但是會(huì)議同時(shí)指出，雖然清查工作自查自糾階段取得了一定的成果，但仍然存在著工作進(jìn)展不平衡，組織力量不夠強(qiáng)，辦公室工作力量缺乏，宣傳報(bào)道工作不到位、氛圍還不夠濃、上下級(jí)聯(lián)絡(luò)不夠，政策學(xué)習(xí)不夠等問題。會(huì)議要求：一要統(tǒng)一思想，高度重視清查工作，消除清查死角，查資金管理制度是否完善、否及時(shí)足額兌付、否虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金、否截留、擠占、挪用、滯留資金。二要空虛工作人員、整合力量，組成檢查隊(duì)伍，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，提高檢查人員的工作水平，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)工作，加強(qiáng)宣傳，營造工作氛圍，每周上報(bào)工作進(jìn)展情況。三要精心準(zhǔn)備，制定重點(diǎn)檢查工作方案，重點(diǎn)檢查涉農(nóng)部門的項(xiàng)目、資金量大的項(xiàng)目、群眾關(guān)心的資金項(xiàng)目和不太重視這項(xiàng)工作的單位。四要精心準(zhǔn)備資料，準(zhǔn)備好專項(xiàng)清查工作總結(jié)及有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)的資料匯編，認(rèn)真做好迎接9月上旬省、市重點(diǎn)檢查工作。

切實(shí)做好我縣后一個(gè)時(shí)期清查工作，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作座談會(huì)議精神。特別是重點(diǎn)檢查階段的各項(xiàng)工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)清查工作的重要意義

黨和政府工作的重中之重。加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。確保一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實(shí)處，使廣大農(nóng)民群眾真正感受到黨和政府的關(guān)心與關(guān)愛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各涉農(nóng)部門的神圣職責(zé)，也是縣委、縣政府賦予我一項(xiàng)重要政治任務(wù)。特別是近年來，隨著各級(jí)財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，全面落實(shí)中央“三個(gè)明顯高于”三個(gè)大幅度增加”和“三個(gè)優(yōu)先”等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策要求，財(cái)政資金對“三農(nóng)”投入呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。2009年，全縣預(yù)算安排農(nóng)林水等支農(nóng)投入達(dá)到4360萬元，比上年增長13%增幅連續(xù)三年堅(jiān)持較高水平。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也通過各種渠道增加強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入，創(chuàng)新資金使用管理機(jī)制，努力提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益，極大地增強(qiáng)了縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐，農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在好處。但是也要看到受各方面因素影響，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用管理上，仍不同水平地存在一些問題，資金截留、挪用時(shí)有發(fā)生，跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門依然存在資金使用效益不高。這其中，既有認(rèn)識(shí)不到位的原因，也有措施跟不上的問題；既有外部監(jiān)管不到位的原因，也有單位內(nèi)部管理不規(guī)范的問題。開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作，全面加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)資金管好用好，該發(fā)的錢發(fā)下去、挪用的錢追回來、侵占的錢退出來；有利于糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，加快改善農(nóng)村民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于充分發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作用，確保中央“三農(nóng)”工作總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。另外，開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查，堅(jiān)決糾正和查處資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)和違法問題，向社會(huì)標(biāo)明黨和政府從嚴(yán)執(zhí)政、廉潔從政、堅(jiān)決反對和懲治腐敗的決心，有利于教育廣大干部，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民、艱苦奮斗、清正廉潔的思想，管好用好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作，全社會(huì)營造一個(gè)倍加珍惜并嚴(yán)格管理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的良好環(huán)境。

二、扎實(shí)搞好重點(diǎn)檢查階段的各項(xiàng)工作

對我縣重點(diǎn)檢查階段的檢查范圍、內(nèi)容、要求和檢查紀(jì)律都做了很細(xì)致的布置，重點(diǎn)檢查階段工作實(shí)施方案》中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格依照各自分工扎實(shí)布置、精心組織，切實(shí)抓好外鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門及所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的各項(xiàng)工作落實(shí)，確保重點(diǎn)檢查階段各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

一是外鄉(xiāng)鎮(zhèn)本系統(tǒng)內(nèi)部自身的重點(diǎn)檢查。即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對各級(jí)財(cái)政安排使用的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，一是要明確任務(wù)。這次重點(diǎn)檢查的任務(wù)有兩個(gè)方面。包括對農(nóng)民的補(bǔ)貼、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生活條件等方面的資金（含政府投資）進(jìn)行重點(diǎn)清理檢查，檢查面要達(dá)到100%二是對分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的重點(diǎn)檢查。即包片部門對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，從資金安排、分配、撥付、使用、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，檢查面也要達(dá)到100%各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要圍繞這兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，依照《重點(diǎn)檢查工作實(shí)施方案》要求，細(xì)化工作方法，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成重點(diǎn)檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，并及時(shí)將相關(guān)工作資料報(bào)送縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣財(cái)政局）

著重檢查資金規(guī)模大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的四大類三十六項(xiàng)專項(xiàng)資金使用管理情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，二是要突出重點(diǎn)。這次重點(diǎn)檢查采取座談、走訪農(nóng)戶、查閱補(bǔ)貼資金發(fā)放憑證、核對補(bǔ)貼數(shù)量面積與填寫相關(guān)報(bào)表相結(jié)合的方式進(jìn)行。重點(diǎn)檢查面必須達(dá)到100%全覆蓋。要全面清理自查，確保不遺漏，又要準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)，富有效果地開展工作，確保經(jīng)得起上級(jí)重點(diǎn)檢查。

也是清查工作取得效果的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，三是要嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法是開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作的基本原則。要制定詳細(xì)整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任，限期整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。做好整改工作的同時(shí)，要堅(jiān)持以法律、法規(guī)、政策、制度為準(zhǔn)繩，對在檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的要視情節(jié)劃分給予黨紀(jì)、政紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對于涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處置。

一方面，四是要總結(jié)完善。開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金重點(diǎn)檢查過程中。要著力查找問題、解決問題，更重要的要通過這次專項(xiàng)清查活動(dòng)，找出我強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理上的單薄環(huán)節(jié)，找出存在制度缺陷，及時(shí)研究建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的長效機(jī)制。各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)，提煉推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究提出解決問題的體制機(jī)制性措施，從制度上確保國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。

三、切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

政策性強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作涉及面廣。時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，精心組織實(shí)施，確保專項(xiàng)檢查扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成各個(gè)階段工作任務(wù)。

組織到位。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作采取統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。縣上主要是由14個(gè)部門組成清查領(lǐng)導(dǎo)小組，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，人、財(cái)、物上保證清查工作需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，確定專人辦公。縣上抽調(diào)的分片檢查組人員要集中一段時(shí)間，與單位工作脫鉤，全身心地搞好檢查工作。

提高效率。會(huì)后，二要健全機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《實(shí)施方案》要求做到責(zé)任清，任務(wù)明，措施嚴(yán)，確保每個(gè)項(xiàng)目都有專人負(fù)責(zé)，每項(xiàng)工作都有質(zhì)量保障。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對清查工作的全程跟蹤監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要整理好相關(guān)資料，做好本部門自身重點(diǎn)檢查的同時(shí)，自覺接受包片單位的重點(diǎn)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)相關(guān)要求，對各有關(guān)部門重點(diǎn)檢查的效果、質(zhì)量、時(shí)限進(jìn)行統(tǒng)一的客觀的全面的工作評價(jià)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金重點(diǎn)檢查涉及多個(gè)部門、多種資金，三要密切協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣清查工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織實(shí)施，縣財(cái)政局要負(fù)起牽頭責(zé)任，加強(qiáng)與其他有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；監(jiān)察、審計(jì)部門要積極配合財(cái)政部門做好專項(xiàng)清查工作的組織協(xié)調(diào)，并對查處強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和問責(zé)督查；發(fā)改局等其他部門要認(rèn)真做好本部門本系統(tǒng)的重點(diǎn)檢查工作，并根據(jù)分片包干的原則，依照檢查方案，做好對包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的重點(diǎn)檢查工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、督促和重點(diǎn)檢查工作由一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)，具體分工在方案》中已經(jīng)明確，這里我就不再強(qiáng)調(diào)了各有關(guān)部門對清查中遇到問題和困難要主動(dòng)溝通，相互支持，需要上級(jí)出面協(xié)調(diào)的要及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)解決。

營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，四要注重宣傳。把政策交給群眾，使廣大黨員干部和人民群眾及時(shí)了解開展專項(xiàng)清查工作的重大意義、政策要求和具體步驟，全社會(huì)營造關(guān)注和支持專項(xiàng)清查工作的良好氛圍。要有針對性地選擇一些典型案例通過新聞媒體予以曝光，以起到警示和教育作用。要通過編發(fā)工作簡報(bào)等方式，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)清查工作進(jìn)展情況和一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，指導(dǎo)和推進(jìn)專項(xiàng)清查工作有序開展。

時(shí)間緊、任務(wù)重、規(guī)范高、要求嚴(yán)，同志們這次強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金重點(diǎn)檢查工作。要把思想統(tǒng)一到中央、省上的決策布置上來，恪盡職守，認(rèn)真工作，為更好地推動(dòng)農(nóng)村改革和發(fā)展、加快建設(shè)美好新農(nóng)村作出新的更大貢獻(xiàn)。