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同志們

縣政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務是安排布置全縣秋季動物防疫工作和后一階段的畜牧生產，其目的進一步明確工作任務，落實工作責任，強化工作措施，確保全縣無重大動物疫情發生，促進畜牧產業健康發展，為實現農民增收目標提供有力保證。剛才,今天,這次全縣秋季動物防疫暨畜牧生產工作會。曉林同志就全縣秋季動物防疫和后一階段的畜牧生產工作講了很好的安排意見，完全同意，請大家結合實際、抓好落實。下面，再講幾點意見：

一、切實強化對秋季動物防疫工作重要性的認識

特別是人畜共患的動物疫情，重大動物疫病防控是畜牧業健康發展的重要基礎。一個地方一旦發生重大動物疫情。不只給地方畜牧業及相關產業的發展帶來重大損失，而且還會危及人民群眾的生命平安，直接影響到社會穩定。動物疫病的危害已經成為影響社會公共平安的重大問題。有效防控重大動物疫病，已經由生產性、技術性問題演變成為社會性、政治性問題，甚至是全球性的問題。

國際國內動物疫情形勢嚴峻，近年來。高致病性禽流感、高致病性藍耳病、口蹄疫等重大動物疫情頻發。2007年以來，縣相繼發生了豬藍耳病、豬口蹄疫、豬高熱綜合癥等動物疫情，特別是今年夏末秋初局部鄉鎮局部再次發生豬高熱綜合癥，破壞了清凈無疫的畜牧產業發展環境，一定水平上挫傷了農民的養殖積極性，給畜牧業帶來了較大的經濟損失。畜牧業是縣農業增效、農民增收的主導產業，對我縣經濟發展起著舉足輕重的作用。要保證畜牧產業健康繼續發展，就必需把動物防疫工作放在畜牧業工作的首位，把動物疫病的防控貫穿于畜牧業發展的始終。進入秋季，受蚊叮蟲咬影響，病毒傳達速度加快，極易誘發各類污染性疾病，加上春季免疫后抗體消耗殆盡，因此，秋冬季節是動物疫病多發、高發季節，更是防控重大動物疫病的關鍵時期，一旦發生疫情，不只對畜牧業發展造成嚴重危害，影響農民增收目標的實現，同時還會引發公共衛生平安問題，危及人民群眾身體健康和社會穩定。

充分認識動物防疫工作的重要性和緊迫性，大家一定要站在保證畜牧業健康發展、推動縣域經濟社會率先突破發展的高度。樹立動物疫病風險大于市場風險的意識，增強工作的主動性和責任感，以對人民群眾高度負責的態度，堅持依法防治、科學防治和群防群治，最大水平地防范和化解畜牧業發展的疫病風險，加大動物防疫各項工作措施的落實力度，切實把秋季動物防疫工作抓緊、抓實、抓好。

二、扎實做好秋季動物防疫各項工作

畜牧部門保免疫質量”總體要求，各鄉鎮、各有關部門要按照“鄉鎮保免疫密度。落實防控責任，突出工作重點，精心組織布置，強化督促檢查，切實把動物防疫作為保證公共衛生和人民群眾生命財富平安的大事來抓，保質保量完成各項工作任務。

（一）廣泛宣傳動員。要利用廣播、電視、網絡、標語、宣傳單、各種會議等多種形式大力宣傳動物防疫工作的重要性，廣泛動員廣大干部群眾積極參與，贏得全社會的理解和支持，努力營造良好的工作氛圍，迅速掀起全縣秋季動物防疫工作的高潮。大力開展重大動物疫病防控科普知識宣傳，組織編印動物疫病防控知識要點宣傳單，并及時發放到各家各戶，努力使廣大群眾能夠掌握基本的防控知識，提高廣大群眾自我防范能力，著力構建群防群控體系。

（二）落實工作責任。及時組織召開班子會、防疫人員和村組干部動員會，安排布置各個環節工作、搞好業務技術培訓，層層簽訂目標責任書，逐級落實防疫責任。嚴格落實行政和技術“雙軌”責任制，分管領導要具體抓，負總責，做到領導、時間、精力”三集中，安排安排、物資供應、人員組織、工作措施”四到位，達到鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”五不漏。各鄉鎮政府要把秋季動物防疫工作作為當前工作的重點，人力財力上要給予傾斜，每個鄉鎮解決1000-2000元的防疫專項經費，每個村要配備兩名以上防疫員，每個組要安排兩名以上的防疫勞力，領導和一般干部都要分片包村抓防疫，確保秋季動物防疫工作順利開展。

（三）加強疫情監測。提高監測密度和頻率，擴大監測范圍，及時掌握疫情動態。要嚴格執行重大動物疫病診斷順序和技術標準，及時確診疫情，做到早發現、早報告、早確診、早處置，依法規范疫情演講制度，提高疫情演講的準確性和時效性。要高度重視重大動物疫情的舉報和核查工作，對群眾舉報的疫情要及時調查核實，確保不漏掉一起疫情。對于不履行疫情演講職責，瞞報、謊報、遲報重大動物疫情的要依法追究有關責任人的責任。要進一步完善應急預案和應急機制，作好應急培訓和演練，提高應急處置能力。要時刻堅持高度警惕，一旦出現疫情就要迅速啟動預案，依照“及時發現、快速反應、嚴格處置、減少損失”原則，采取強制撲殺、強制封鎖、強制消毒、強制免疫、強制檢疫和強化疫情演講管理、強化動物防疫監督管理的五強制、兩強化”措施，堅決防止疫情擴散和蔓延。

（四）強化督促檢查。縣畜牧中心要會同政府督查室抽調人員派出督查工作隊，分赴各鄉鎮進行督導檢查，重點督查集中免疫行動中的組織保證工作、免疫進展、免疫密度監測、疫情監測和報告，對免疫單薄環節和秋季防疫工作行動緩慢的鄉鎮要進行重點督查，并對督導檢查情況及時予以通報。防疫結束后，對各鄉鎮防疫工作進行考核驗收，對防疫工作不到位的將按照《動物防疫法》有關規定予以追究。各鄉鎮也要成立秋防工作督查組，對各村秋防工作開展情況進行督查，及時處置集中免疫、消毒、監測工作呈現的問題，保證秋防工作順利進行。同時，縣畜牧中心和鄉鎮人民政府要加強對村級防疫員的管理，對村級防疫員工作要嚴格考核，其工作待遇與其業績掛鉤。

（五）加大監管力度。建立健全防疫制度，加大監管力度，提高防控水平。要嚴格執行“四不一處理”制度，發現病死畜禽要立即進行無害化處置。切實加強對屠宰加工企業的監管，強化屠宰檢疫工作。進一步整頓和規范市場秩序，認真抓好市場檢疫監測、消毒以及疫情排查工作，確保上市肉品質量平安。要通過報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，加強對畜牧產品及食品平安輿論的正面引導，堅決制止各種不實炒作，及時、主動、準確相關信息，讓群眾了解真實情況，保證肉品市場穩定。

三、努力推動全縣畜牧產業再上新臺階

縣畜牧產業發展在國內外動物疫情復雜、畜產品價格動搖的嚴峻形勢下，近年來。全縣畜牧業生產堅持了平穩較快地發展，投入力度不時加大、基礎設施不時完善、規模養殖水平不時提高、畜牧產值占農業總產值的比重不時上升。2009年全縣肉類總產量14150噸，禽蛋產量5854噸，實現牧業產值3.94億元，占農業總產值的34.7％。畜牧業在整個社會經濟發展中的地位不時提高，農民增收中的作用日趨凸顯，畜牧業已基本撐起農村經濟的小半邊天。

縣畜牧業還處于爬坡上坎的關鍵時期，但從總體水平上看。生產水平仍處于由激進家庭副業向現代化產業過渡的關鍵時期，發展的速度、規模、質量還不能適應現代畜牧業發展要求，具體表示在畜牧生產仍然是以家庭養殖為主，規模養殖數量偏小；應對復雜多變的動物疫情形勢的能力不強，疫情防控壓力較大；畜牧業發展資金投入缺乏、基礎條件單薄；龍頭企業發展仍顯滯后，抵御市場風險能力較弱。針對存在這些問題，一定要堅定信心，認真研究，作為今后的工作重點和主攻方向，努力加以解決。要堅持以抓工業的思路、抓項目的舉措抓畜牧產業發展，以新理念催生新舉措，以新舉措促進新發展，使畜牧業在促農增收中取得新成績。當前和今后一個時期，要著力抓好以下四個方面的工作。

（一）積極轉變畜牧業生產方式。要將推行規模化、規范化養殖作為發展現代畜牧業的基礎工程來抓。抓點示范，建設一批標準化的養殖小區和規模養殖場，充分發揮示范引導作用，提高畜牧產業聚集度。二要穩步發展農戶適度規模養殖。尊重農民分戶經營養殖保守的同時，引導農戶適當擴大養殖規模，走專業化飼養的路子，逐步實現從業人員的專業化和技能化。三要積極發展養殖業循環經濟。大力推廣林下養雞、種草養畜、發酵床養豬等生態養殖模式，積極推廣生物環保養殖技術，實現“畜—沼—菜”循環養殖，促進農村人居環境和自然生態的改善，增加農業的整體經濟效益和農民收入。四要加大對從業人員的培訓力度，大力推廣飼草飼料調制、快速育肥、品種改良、疫病防治等畜牧適用技術，提高畜牧業科技含量。

（二）加快推進畜牧產業化經營。要實現千家萬戶的畜禽生產和千變萬化大市場的有效對接。努力提高農民生產的組織化程度，提升畜牧業的整體水平和競爭力。一要狠抓畜牧產業化龍頭建設，繼續抓好創盛肉食品公司、水源生態土雞繁育場、天佑養殖公司、興旺養豬場等畜牧龍頭企業的發展，這些企業要逐一重點研究，鼓勵有條件的企業開展招商引資，主動引進外地企業，通過聯合重組，促其盡快成為競爭優勢明顯、輻射帶動能力強的龍頭企業。二要進一步落實各項扶持優惠政策，捆綁使用項目資金、產業資金、扶貧資金、社會資金、信貸資金等各類資金，加大對畜牧產業的投入，要在用地、用材、稅收、技術等方面予以傾斜，努力在資金、政策、技術等各個方面給予支持，同時要打造一批聲譽好、市場占有率高的知名畜產品品牌。三要加快畜牧業合作經濟組織建設，依照“民辦、民管、民受益”原則，采取政策扶持、項目帶動、示范推廣等措施，積極引導農民組建各類合作經濟組織，不時提高他信息、市場、技術等方面的服務能力，逐步形成主體多元化、內容多樣化的畜牧業社會化服務體系。

（三）扎實做好項目爭取和實施工作。縣財政比較困難。主要依靠中、省項目和資金的支撐，要樹立爭項目、增投入的意識，真正把項目作為畜牧產業發展的載體來抓，建立項目爭取和實施的工作機制，努力把項目建設工作提高到一個新水平。一方面要在項目爭取上下功夫。要抓住國家擴大內需、關-天經濟區”規劃實施和省上加快生豬產業發展等機遇，積極研究國家扶持的產業政策導向，搞好項目的調研和策劃，主動向發改、財政、農業、環保、商務等多部門匯報，積極爭取更多的項目和資金支持，依靠項目建設推動我縣畜牧產業發展上水平。另一方面要在項目管理上下功夫。中省市批復的項目和在建項目，要把目標任務細化分解到實施單位，要明確工期，責任到人。項目實施中，要嚴格遵守項目管理順序，全面落實各項管理制度，實行公開透明、陽光操作；要嚴格執行項目資金使用管理規定，加強資金運行監管，決不允許挪用、擠占、截留項目資金，確保項目資金平安，充分發揮項目資金效益。

（四）切實保證畜產品質量平安。要全面貫徹落實畜產品質量平安有關法律法規。構建從產地到市場的全過程質量監控機制。一要制定和完善養殖規范，從產地環境、投入品種和飼養管理等方面規范生產行為，大力推行健康養殖，加快無公害、綠色產品基地建設，努力創建一批無公害、綠色畜產品品牌。二要建立完善投入品的質量監管機制。加大對飼料和獸藥的監管力度，深入開展飼料和獸藥質量平安專項整治活動，加大對違法經營行為的獎勵力度，全力保證飼料和獸藥安全。三要建立畜禽產品質量平安追溯制度，健全養殖場生產檔案，完善用藥記錄，加大對獸藥飼料使用環節及產品流向的監管力度，嚴格實行進銷登記制度，確保獸藥飼料產品流向可追溯，保證廣大養殖戶能用上安全放心的獸藥飼料產品。