導語：副縣長在農村專題會發言稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

主要任務是認真貫徹落實省、市農村工作會議和縣委十三屆十四次全體（擴大）會議、縣政府全體會議精神，這次會議是經縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。回顧總結“十一五”期間農業農村工作，全面安排布置今年“三農”工作。一會兒，周縣長還將做重要講話，同志們要深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，講三個方面的意見。

一、正視存在問題，全面總結成果。切實增強做好“三農”工作的責任感和使命感

全縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領導下，十一五”期間。深入貫徹科學發展觀，全面落實中、省、市關于加快農業農村發展的一系列工作部署和政策措施，堅持以新農村建設為總抓手，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村發展目標，克難奮進，扎實工作，全縣農業農村工作取得了顯著效果。

始終堅持把培育壯大農業支柱產業作為調結構、提效益、促增收的重要措施來抓。依照“科技支持、提高單產、穩定總產”思路，十一五”期間全縣“三農”工作取了三個新成效”一是農業產業結構調整取得新成效。五年來。不時優化種植結構與品種，鞏固提高糧油生產水平，2010年全縣糧食總產達11萬噸，較2005年增長17.2%油料總產達2.45萬噸，較2005年增長59.6%提升養殖模式水平，大力推廣自然生態和正大養殖模式，促進生豬規模化發展，新建和改（擴）建規范化養殖小區16個，養殖圈舍總面積達29.5萬平方米。2010年全縣生豬飼養量達62.4萬頭，出欄34萬頭，較“十五”末分別增長90%和76%畜牧業產值達4億元，農業總產值中的比重提高了6.1個百分點，呈現出高位增長的良好態勢。狠抓“三項技術”推廣，實行養蠶補貼和維護價收購政策，蠶桑生產在低迷的市場行情中實現了逆市走穩的預期目標。因地制宜、區域布局，板塊式推進、規范化生產，大力培育蔬菜、魔芋、烤煙、茶果、水產等特色產業，止2010年底，全縣累計發展設施蔬菜8150畝、魔芋1.22萬畝、烤煙3000畝、茶園2萬畝、經濟林果21.5萬畝，投入大鯢種苗1145尾，產業基地的規模不時壯大，區域特色更加鮮明，效益明顯提升。截止2010年底，全縣農業總產值達到14.1億元，農業增加值達8.3億元，分別較2005年增長91.6%92%全縣GDP總量穩步擴張的情況下，三次產業結構由2005年的38∶23∶39調整為29∶36∶35農民人均純收入達4053元，位列全市第二。二是農業產業化經營取得新成效。始終堅持以工業化的理念抓農業產業建設，把培育龍頭企業、發展專業化組織、打造富硒農產品品牌作為延伸產業鏈條、牽引基地建設的重要引擎。十一五”期間，全縣相繼建成沃得利、百瑞繅絲、川陜魔芋、成林油脂、金福海油脂、富康養殖等26個具有較大規模的龍頭企業，有力地帶動了農業產業發展。高度重視農村專業經濟合作組織建設，通過機制轉換、體制創新等措施，先后建立了畜牧、蔬菜、魔芋、烤煙、林果等專業合作社24個，入社會員達3500人以上，初步形成了公司+農戶+協會+基地的產業化經營格局。勝利探索了由龍頭企業作為發起人，為會員提供信貸服務的利民養殖信用互助協會模式，有效破解了農戶發展產業融資難題，提高了產業經營組織化程度。大力實施品牌戰略，注重在富硒資源開發、規范化體系建設上做文章，完成無公害基地（農產品）雙認證及一系列農產品生產技術規范認證工作，先后打造了蠟燭山富硒大米、魔力神系列魔芋食品、金福海富硒菜籽油、天寶貢茗茶、金籽茶油等一大批名優產品，并勝利打入省市各類超市，發生了良好的經濟效益和社會效益。三是農業招商引資取得新成效。堅持把招商引資作為農業產業建設的重要途徑，不時加大產業建設投入。十一五”期間，全縣農業產業建設方面共引進外來客商13個，累計引資2.4億元，雨潤集團沃得利良種繁育公司、安康百瑞絲綢公司等先后落地，涼水泉特種養殖、口口脆西瓜、綠硒蔬菜等產業示范園相繼建設，有力地促進了農業產業建設。

全縣“三農”工作實現了三個新突破”一是轉變農業發展方式實現新突破。為應對金融危機對農業帶來的巨大沖擊，十一五“期間。堅持在轉變方式中尋機遇，調整結構中找出路，積極探索農業提效增速的有效途徑。產業布局上，依照“一城一河四園區”總體思路，進一步明確了川道淺丘地區大力發展生豬、蔬菜、蠶桑、油料主要產業，南部山區重點發展茶葉、林果產業，北部山區重點發展烤煙、魔芋產業的總體產業布局，促進優勢產業向最佳適生區域集中，提升產業建設的規模化、集約化水平。發展重點上，堅持工農互動、城鄉統籌，要素聚集、重點突破，以月河川道現代農業示范園區建設為引領，試驗發展種養結合、生態循環設施農業，以點帶面，促進激進農業向現代農業轉變。扶持方式上，通過財政獎補、項目支持、金融參與，將生產要素向優勢產業、龍頭企業、強村大戶傾斜，撬動了大量社會資金的投入，培育出了一大批種養結合示范工程，加快了農村經濟發展。二是農村基礎設施改善實現新突破。搶抓中央擴大內需的政策機遇，積極爭取項目資金，全市率先實現了鄉鄉通等級路、村村通水泥路目標。十一五”期間完成水利建設投資3億元，解決了全縣10.55萬人飲水困難和飲水不安全問題；水庫除險加固4座，新修和改造堰塘78口；新增蓄水能力500萬立方米，治理水土流失面積314.62平方公里；新修基本農田1.2萬畝，新修襯砌渠道300余公里，新建堤防工程5公里，抗御水患災害的能力明顯增強。大力開展全民綠化造林，十一五”期間全縣累計植樹造林23.9萬畝（其中，天保公益林建設15.2萬畝、退耕還林7.8萬畝、長防工程0.9萬畝）完成漢江兩岸綠化治理1.5萬畝，縣城、集鎮周邊和河道兩旁綠化0.6萬畝，縣、鄉、村公路主干線綠化510公里，全縣森林覆蓋率由2006年的57.6%提高到61.2%全面完成了22個無電村建設、12個村低壓電網改造工程，農村用電質量明顯提高。建成縣級中心敬老院和澗永、龍雙2個區域敬老院，18個鄉鎮中心敬老院，64處五保集中供養點。整合遷移式扶貧、生態移民、災后重建、危房改造、減災安居等項目，加快實施農民安居工程，累計完成農村民居改造1.3萬戶，農村村容村貌煥然一新。三是農村勞動力轉移就業實現新突破。建成縣職教培訓中心，充分整合人人技能工程、陽光工程、雨露計劃等培訓項目，加大對農民工轉移就業的技能培訓力度。五年來，全縣落實就業專項培訓補助資金500余萬元，累計完成農村勞動力技能培訓1.2萬人，農民素質穩步提升，就業務工技能明顯增強，終年勞務輸出堅持在6.5萬人以上，2010年勞務經濟收入達6.72億元，已成為支撐農民增收的半壁江山。

全縣“三農”工作邁上了三個新臺階”一是扶貧開發與新農村建設邁上新臺階。五年全縣累計投入扶持資金5600萬元，十一五“期間。減少貧困人口2.2萬人，貧困群眾溫飽問題基本解決，生產生活條件得到大幅度改善。依照“抓兩頭、帶中間”思路，堅持“規劃先行、政府主導、農民主體、部門幫扶、社會參與”原則，累計整合投入資金達2.4億元，相繼完成兩批46個新農村示范村建設、67個扶貧開發重點村建設、8個市級特困村扶貧工作，農村路、水、電、訊等基礎條件明顯改善，村容村貌發生了翻天覆地的變化。二是農村改革邁上新臺階。集體林權制度改革全面完成，配套改革進一步深化，全縣共完成107萬畝集體林權制度改革任務，占勘界任務的100%依照“依法、自愿、有償”原則，加強引導，規范順序，積極推進農村土地承包經營權流轉工作，累計流轉土地5萬畝，有力地促進了農村產業規模化經營。農村金融改革穩步推進，各涉農金融機構積極響應支農政策導向，盡力用足用活政策，積極探索擴大抵押擔保物范圍，產業興農等方面拓寬授信面，加大了農業農村投資。結合實施“一事一議”財政獎補項目，探索建立了農村公益事業“政府引導、村民決議，以村為主、民辦公助”農村公益事業發展投入保證機制。三是民生保證和社會事業邁上新臺階。全縣義務教育階段學校“蛋奶工程”實現全覆蓋，惠及農村中小學生3.4萬人。農村公共衛生服務和醫療救治能力進一步增強，孕產婦免費住院分娩率達98.9%育齡婦女健康檢查覆蓋面達到100%新型農村合作醫療參合率達92%建成農村社區服務中心45處，極大地方便了社區群眾。不時加強社會保證體系建設建設，3.1萬城鄉特困人口全部納入低保，基本實現了動態管理下的應保盡保”從2010年10月1日起，鄉村低保從年初提高100元的基礎上再提高30元；農村低保由每人每年1196元提高到每人每年1600元，月人均補助由65元提高到85元；農村五保供養由2104元/人年（其中，現金不低于1904元/人年）提高到3200元/人年（其中，現金不低于3000元/人年）全縣分散供養與集中供養相結合的五保供養機制基本形成，3012戶五保戶得到集中供養，集中供養率達81.6%位處全市前列。進一步加大雙擁工作力度，全國雙擁模范縣創建效果得到鞏固和加強。高度關注老齡事業，每年為殘疾人辦好十件實事，創建全國白內障無障礙縣、全國殘疾人社區康復示范縣和省級老齡工作先進縣順利通過驗收。認真落實各項強農惠農政策，糧食直補、生豬補貼、農機具購置補貼、退耕還林補助、家電和汽車摩托車下鄉、石油價格補貼達到1.1億元。100個村啟動實施了農村生活垃圾清運保潔工作，通過開展村容村貌整治，發明了整潔優美的人居環境。以村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動為載體，深入開展學習實踐科學發展觀活動，179個村級黨組織完成分級建檔，確定了工作目標，細化了考核指標，一類村達到5個，二類村達到45個，三類村129個，推動了黨建與經濟社會同步發展。村“兩委”全面推行“四議兩公開”工作法，加強了黨的領導，保證了村民自治。各村全部建立了村民監督委員會，村務公開工作穩步開展，村民“一事一議”制度不時完善，農村社會管理井然有序。深入開展矛盾糾紛排查調處工作，不時加強平安生產各項措施，扎實做好防汛、防滑、森林防火和社會治安綜合治理各項工作，農村社會大局繼續和諧穩定。

為全縣保增長、保民生、保穩定提供了有力的基礎支撐，十一五”期間“三農”工作所取得的顯著效果。為全縣經濟社會繼續快速發展做出了重要貢獻。過去的五年，現代農業加快發展、新農村建設扎實推進的五年；三農”工作力度不時加強、農村經濟發展速度最快、質量效益最好、農民得到實惠最多的五年。五年來，全縣各級各部門緊扣率先突破發展主題，扎實工作、銳意進取，各項事業呈現出全面發展、重點突破的良好局面，特別是局部工作得到中、省、市的充分肯定，縣先后被全國綠化委員會命名為“全國綠化模范縣”被全國雙擁領導小組、民政部、解放軍總政治部命名為“全國雙擁模范縣”被全國殘疾人康復工作委員會命名為“全國白內障無障礙縣”被國家民政部、衛生部、中殘聯命名為“全國殘疾人社區康復示范縣”稱號。這些成果的取得是中共縣委、縣政府堅強領導的結果，各級各部門通力協作、奮勇爭先的結果，更是廣大干部群眾頑強拼搏的結果，此，代表縣委、縣政府，向全縣農業農村工作戰線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

給我發明了巨大的物質財富，五年來的生動實踐。也積累了做好“三農”工作的珍貴經驗，一是堅持把促進農民增收作為“三農”工作的首要任務。深入實施農業百億增收工程，啟動了月河現代農業示范園區建設，加強組織領導，加大資金投入，強化責任考核，全縣農民收入繼續增長，為農業穩定發展奠定了基礎，為經濟社會率先突破發展做出了重要貢獻。二是堅持把龍頭企業和強村大戶帶動戰略作為“三農”工作的重要抓手。突出龍頭企業和強村大戶帶動，做大做強產業規模。突出龍頭企業和大戶牽引作用，企業逐漸成為農業發展的市場主體，農業產業規模明顯擴大，設施農業出現質和量的提升。三是堅持把改善民生作為“三農”工作的落腳點。從農民群眾最關心的熱點、難點問題入手，加快實施農村水、電、路、訊、沼、房等基礎設施建設，加快改善農村教育、醫療、衛生、文體等公共事業，完善農村社保和救助制度，協調推進“四個文明”建設，切實保證農民群眾的權益。四是堅持以改革創新促進農村經濟發展。掌握農村改革的市場化取向，努力消除制約發展的體制性和機制性障礙，農業農村發展活力繼續增強。這四個方面既是十一五”期間農業農村工作的經驗總結，也是今后我縣農業農村工作必需繼續堅持的工作方向。

也應清醒地看到縣農業農村工作中還存在一些薄弱環節，充分肯定成果的同時。主要表示在一是農業主導產業規模不大、特色不夠鮮明，產業結構調整任務仍然十分艱巨，支撐農民繼續穩定增收的產業基礎還不牢固。二是鄉鎮之間經濟發展不平衡，二、三產業不發達，鄉村債務繁重。三是農民素質和產業發展組織化程度不高，制約了農村發展。四是局部鄉鎮、部門工作創新不夠，促農增收方法不多，畏難情緒仍較重。這些都需要我下一步的工作中采取過硬措施著力加以解決。

還要充分認識面臨的有利條件。一是加快農業和農村發展的大氣候”前所未有。中央高度重視“三農”工作，看到困難的同時。提出了一系列指導“三農”工作的新理念、新舉措，連續7年下發了1號文件，今年的農業農村工作會議又提出了大興水利強基礎、狠抓生產保供給、力促增收惠民生、著眼統籌添活力”總體要求，明確了三個重點、三個確保”財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用）支持“三農”發展的力度是前所未有的這為我縣加快改善農業基礎條件帶來了良好的機遇。二是今年全省農村工作會議作出了啟動陜西省月河流域等五大現代農業產業基地建設，50個縣規劃建設省級現代農業示范園區的重大安排。今年省上將安排1000萬元，明年布置7000萬元用于支持安康月河川道現代農業產業基地建設。縣月河現代農業示范園區不只位于安康月河流域現代農業產業基地的核心區域，而且園區規劃編制、示范園建設等前期工作已經取得了超前效果，這必將為我縣爭取省級現代農業示范園區建設，加快農業產業發展提供更多的項目和資金支持。三是省、市“十二五”經濟社會發展規劃更加強化了農業的基礎地位，明確了今后五年經濟社會發展的指導思想、目標任務和工作措施，這為我進一步加強“三農”工作指明了前進方向。四是近年來，全縣各級各部門始終把“三農”工作放在首位，不時加強領導力量，強化政策支持，加大工作協作力度，始終堅持強勢推進的工作態勢，縣委、縣政府高度重視，部門配合空前高漲，瓶頸制約得以打破，上下關系更加緊密，這些將為加快我縣農業農村工作快速發展奠定了堅實的基礎。

可以說，綜合分析當前農業農村工作形勢。機遇與挑戰并存，困難與希望同在但從總體上看，有利因素大于有利因素。必需堅定信心，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中、省、市的各項安排，以奮發有為的精神狀態，搶抓機遇，乘勢而上，奮力推動全縣農業農村工作突破發展。

二、突出重點，明確目標。推動“三農”工作繼續健康發展

深入貫徹落實科學發展觀，2011年我縣農業農村工作的發展思路是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。認真落實“重中之重”戰略和“三化同步”思路，依照“大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力”工作要求，圍繞“一城一河四園區”總體布局，以月河現代農業示范園區建設為抓手，以建立農民增收長效機制為目標，加快發展現代農業，著力保證農產品有效供給；加快以農田水利為重點的農業基礎設施建設，著力提高農業綜合生產能力；加大民生保證力度，著力促進農民增收；著力推進統籌城鄉發展和新農村建設，努力實現“十二五”農業農村工作發展良好開局。全縣農業農村發展的主要預期目標是農業總產值達到14.5億元，增長3%農民人均純收入達到4743元，凈增690元；糧食總產穩定在10萬噸以上。

必需做到五個堅持”堅持農民增收核心不偏移；堅持園區規劃引領、示范推動思路不動搖；堅持多層面增強發展后進勁不放松；堅持統籌城鄉發展不停步；堅持多元化增加投入不減力。實現上述目標。

（一）抓月河現代農業園區建設。依照種養結合、生態循環的理念，以生態農業、設施農業、觀光農業為主攻方向，以土地流轉為抓手，以推模式為重點，抓好月河川道高效生態農業示范區建設。一是規劃先行，加快推進。當前，月河現代農業示范園區建設總體規劃》已經評審，農業園區管委會要根據評審意見，抓緊收集各方面建議，督促編制單位盡快予以修改完善，力爭3月規劃正式修編出案上報。依照堤、路、林、景、居結合的思路，由縣發改局牽頭，水利、交通、林業、住建、農業部門和有關鄉鎮配合，盡快啟動月河綜合治理工程規劃；由農業園區管委會牽頭，交通局、水利局負責，結合月南路建設抓緊啟動園區道路、水利建設規劃。二是研究政策，加大項目爭取。各部門特別是發改、農業、水利、林業、交通、國土、扶貧等部門要緊緊圍繞《月河現代農業示范園區建設總體規劃》牢牢抓住今年全省啟動建設50個省級現代農業示范園區的良好機遇，完善相關產業規劃，跑市進省快速銜接申報現代農業示范區項目，為園區建設奠定項目基礎。三是多方籌資，加大投入。進一步加大招商引資力度，積極吸引外來客商入園建設現代設施農業產業示范園。財政、金融部門要用足用活產業扶持獎補政策，繼續加大農民大戶培育力度，引導民間資本更多地向園區產業建設投入。要積極爭取上級政策性投資，形成強大的工作合力，促進園區建設。四是制定政策，整合資源。由農業園區管委會牽頭，縣農業、招商、人社、國土等部門負責，分別制定農業園區建設扶持方法、招商引資優惠方法和園區用工、土地流轉指導性意見，為園區建設提供政策支持。月河現代農業園區建設管委會要在前期調研的基礎上，迅速將今年園區建設任務分解下達各部門和有關鄉鎮，并制定出臺相關考核獎懲方法，促進任務落實。五是整合資源，打響品牌。要整合大米、菜籽油、魔芋食品品牌，擴大綠色種養技術，積極申報無公害農產品、綠色食品、有機食品、富硒食品認證，打響富硒食品品牌。

（二）抓示范工程建設。種養結合、生態循環，效益為先、富硒特色”思路，積極創新產業發展思路，大膽抓點示范，不時探索模式、總結模式、提煉模式、推廣模式，扎實推進月河現代農業示范園區建設，加快現代農業發展，確保實現農民收入凈增690元的目標。穩定糧食生產的前提下，依照產業富民要求，切實抓好六大示范工程建設。一是實施“畜牧擴張示范工程”要按照“百萬頭生豬養殖大縣”總體規劃，堅持“抓點帶面，適度規模，自繁自育，逐步發展”思路，以養殖大戶為龍頭，以萬頭示范村為重點，聚集市場吸引力、政府推動力、企業帶動力和金融支持力，把畜牧獎補和金融支持的重點傾斜到年飼養500頭以上的大戶，實行大戶帶動，板塊推進，促進畜牧產業規模擴張。要突出抓好7個5萬頭鄉鎮、17個萬頭村、1530個大戶的培育，全縣豬、羊、禽飼養量分別達到69萬頭、9.23萬只、210.43萬羽。各鄉鎮、有關部門要高度重視，一個不漏地抓好畜禽防疫工作，牲畜強制性免疫率、防疫建檔率必須達到100%掛標率達到85%以上。三是實施“設施蔬菜示范工程”加大扶持力度，加強技術指導，大力發展蔬菜種植示范鄉鎮、示范村、示范戶，蔬菜種植9.5萬畝（其中，發展設施蔬菜3500畝）縣農業、財政部門要依照蔬菜產業五年發展規劃，對設施大棚和規模規范連片露地蔬菜，制訂獎補扶持辦法，實施政策推動。縣農業局、水利局、國土局、扶貧局要抓緊銜接，對蔬菜基地中連片規模設施大棚、500-1000畝以上的露地蔬菜地塊所需的路、水配套及土地整理、改良，納入基本口糧田建設范疇。四是實施“林業增效示范工程”圍繞“十二五”期間林業產值突破8億元，林業收入占農民人均收入30%目標，以鞏固退耕還林效果林業后續產業建設為重點，以“三個10萬畝基地建設”10萬畝核桃基地、10萬畝油茶基地、10萬畝林下種養基地）為核心，引導農民群眾大力發展以核桃、油茶、板栗為主的林業產業和林下種養業。同時，因地制宜，大力發展茶葉、皺皮柑、食用菌、中藥材等特色種養增收項目，完成茶葉2200畝、皺皮柑1萬畝，食用菌2584噸，中藥材1.8萬畝，實現多渠道增加農民收入。五是實施“漁業庫塘高產精養示范工程”依照“基礎在大水面，突破在特種養殖，亮點在旅游養殖，要害在良種培育，關鍵在創出品牌，保證在服務體系”思路，以涼水泉、卞家溝特色養殖基地為依托，大力發展大鯢特色養殖，積極發展網箱和攔網養魚，規范漁業設施規范，推進水產科技入戶，推廣養殖技術培訓，扎實開展魚種繁育基地建設，拉動“精養工程”實施。今年全縣漁業庫塘高產精養面積要達到600畝，占全市高產精養養殖面積的23%以上，發展特種養殖戶5戶，力爭實現水產品3500噸，漁業產值1.5億元的目標。六是實施“魔芋提質增效示范工程”依照“主攻林下魔芋，突破四旁堆栽，鞏固大田豐產園”基地發展思路，培育扶持魔芋龍頭企業3個，發展訂單魔芋0.55萬畝，穩定總產，提高單產。今年，基地建設的獎補政策上，要重點向規模連片示范點和規模化大戶傾斜，縣農業局要迅速擬定具體的實施方法。

（三）抓專業合作組織培育。既要以積極的態度鼓勵扶持其快速發展，又要逐步完善其經營管理機制，確保其健康發展。一是組織形式上，繼續堅持“民辦、民管、民受益”原則。從實際出發，充分發揮群眾的發明性，不確定模式，不限定框子，實現農村新型經濟組織所有制形式多元化、經營方式多樣化、管理方法民主化。二是管理上，明確其組建的條件、地位和作用。組建農村新型經濟組織，要有明確的發起人和一定數量的成員，有共同的專業生產經營項目和具體合作內容，有一定生產經營基礎條件。對具備一定條件的農村新型經濟組織，由農業部門給予備案、登記和業務指導。有經營行為，具備企業法人條件的由工商、稅收部門料理登記注冊，給予法人資格，其經營服務活動及財富收益受法律保護，開發農產品市場、與農戶簽訂合同、訂單，組織農戶開發產業、組建專業合作、協會組織等方面，允許其跨行政區域、跨行業開展活動。三是行為規范上，完善內部經營管理機制。自主經營、自我發展的基礎上，建立健全比較規范的章程、管理規章制度，重點是民主決策制度，經營管理制度、利益分配制度，指導合作社、中介服務組織完善訂單合同、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，規范組織與農戶之間的經濟關系。四是制定鼓勵扶持和優惠政策。由農業、國土、工商、稅務部門牽頭出臺鼓勵扶持、土地支持、稅收優惠政策，鼓勵農民打破社區界限，建立多種形式的專業生產合作社、產業協會、技術協會。通過農戶與農戶、農戶與經紀人之間的資本、土地、勞務合作及產銷聯合，壯大經濟實力，強化自我服務功能，為農民開展技術、信息和產品銷售服務；鼓勵引導企業、民營經濟到農村興辦農業生產、經營企業，與農戶聯合推動農業產業化發展；各類公益性中介服務組織通過吸納資金、合資合作、股份經營、聯營聯銷等形式逐步向經濟實體和經營實體方面過渡，不時提升經濟地位，擴大服務領域，拓展發展空間。五是深化農村現有社會化服務體系的改革。結合鄉鎮機構改革，強化鄉鎮政府、村級組織的經濟功能和服務功能。支持鼓勵農村基層站所和農業科技人員，主辦或領辦技術信息協會，中介服務組織和經濟實體，推動農村資金、技術、勞動力和其它生產、經營要素優化配置，拉長產業鏈，實現農業經濟的延伸效益和規模效益。

（四）抓資金投入。信貸扶持為補充，以群眾投資為主體，以招商引資為重點，建立多元化投資機制。各鄉鎮各有關部門要從抓項目編報入手，結合我縣農業資源優勢和產業定位，認真研究上級政策，順應市場導向，明確農業項目投資方向，加強項目謀劃和包裝，對上報的項目，要緊盯不放，加強溝通，全力協調，爭取更多的項目扶持。各部門要加大扶持力度，提高幫扶質量。用足用活農業、工業扶持獎勵政策，重點扶持龍頭企業、強村大戶等。積極探索，開辟引進社會資本進入農業領域，實行資源合理開發利用，解決建設資金籌措困難、投入缺乏的問題。各金融單位要鞏固和推廣好利民養殖信用互助協會的經驗，建立“信用聯盟”探索信貸支農的新途徑。今年，由縣人行牽頭，農業、扶貧、信合等部門配合，抓好5個以上的信用互助協會。要強化項目捆綁，打破條塊分割，突出建設重點，整合捆綁涉農項目，增強項目帶動示范效應。堅持把招商引資作為加快農業產業建設的重要抓手，強化投資環境整治，營造大招商促進大發展的氛圍，增強發展活力。

（五）抓市場流通。堅持以市場為導向，以企業為主體，推動企業做大聯強。對已建并發揮帶動效應的農產品流通龍頭企業及其配送中心，各鄉鎮和有關部門在政策和資金上要給予重點傾斜和扶持。重點扶持農產品龍頭企業建設項目，支持龍頭企業建設生鮮農產品配送中心、冷鏈系統、質量平安可追溯系統，支持農產品流通企業開展農產品的跨地區經營。二是整合各鄉鎮各部門已有與農產品流通相關的信息網絡資源，完善農產品批發市場供求、交易以及價格等信息的收集、整理和機制，構建全縣統一的農產品流通服務平臺，通過互聯網等各種信息傳達渠道及時向農產品市場供求雙方信息，引導市場價格的合理形成，引導農產品的正常生產和有序流通。三是積極培育農產品優勢品牌。要按照“企業運作、市場導向、科技帶動、質量第一”原則，以提高農產品競爭力為目標，認真組織實施農產品品牌戰略。充分利用市場手段，整合全縣農業品牌資源，組織有條件的企業開展原產地維護、農產品地理標志維護和商標注冊，探索統一包裝、標志使用，設立專賣點、專柜或進超市，集聚品牌效應，努力在全縣形成一批大米、菜籽油、魔芋、茶葉為主的平安優質農產品品牌。

（六）抓技能培訓。充分利用陽光工程、雨露計劃、人人技能工程，加大勞動技能培訓力度，逐步使“體力型”向“智力型”技能型”轉變，使每一個進入社會的青年身懷一技之長，實現輸出勞務6.5萬人的目標。二是充分發揮鄉鎮、就業培訓機構、駐外勞務機構、勞務經紀帶頭人的組織引導作用，大力發展民間中介組織和勞務經紀人隊伍，組織勞務輸出，為外出農民工提供培訓、輸出、維權“一條龍”服務。三是進一步加強與輸入地的聯系協作，開展農村勞動力跨地區就業管理、服務、培訓、維權的對接活動。四是大力推廣勞務派遣方式，統一料理就業登記，統一簽訂勞動合同，統一繳納社會安全，使農民工享受到同工同酬的待遇，不時提升就業服務工作水平。五是樹勞務品牌意識，創出地方特色。婦聯、共青團要充分發揮聯系群眾廣泛的優勢，協助有關部門做好勞務的組織、宣傳、培訓工作，要把創建勞務品牌作為勞務輸出工作的重點，加大扶持力度，發明更大的效益。

（七）抓農村改革。積極探索“集體轉包、大戶經營、以地入股”等路子，推廣土地經營權抵押貸款、土地流轉產業板塊發展、產業大戶升級三大措施，促進土地向規模經營集中，向優勢產業、重點區域集中。進一步加強管理和服務，規范土地流轉順序，健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，促進土地流轉市場健康有序發展。結合發展水產養殖，積極探索水面流轉。全年完成土地流轉1.5萬畝。二是推進農村金融改革。探索擴大農村信貸有效擔保物抵押范圍，支持發展農村小額貸款公司、村鎮銀行等民間金融機構，抓好15個扶貧互助資金試點村建設，積極破解產業發展融資難問題。鼓勵金融機構吸收存款主要用于當地貸款，大力開展金融創新支農活動，提高小額信貸授信比例，放寬信用額度。

（八）抓城鎮體系。進一步增強區域中心集鎮的輻射帶動作用和統籌城鄉發展的承載能力。住建部門要依照城鄉統籌發展的要求，結合鎮村實際，指導編制好農村新型社區建設規劃；發改、民政等部門要爭取和整合項目資金，有計劃的分期分批啟動實施新型社區服務中心建設，力爭全年啟動建設30個環境優美、功能完備、生活便當的新型社區。堅持把支持鼓勵農民進城就業定居作為統籌城鄉發展的破題之舉，圍繞縣城、集鎮、新村“三個10萬”人口布局的目標，依照“小城鎮、大村莊（新型農村社區）思路，推進城鎮化與新農村建設。要捆綁用足“扶貧搬遷、生態移民、安居工程、危房改造”等四項政策，促進農民向縣城、集鎮和新村集中，加快建設布局合理、功能齊全、環境優美的三級城鎮體系。人社、公安、國土、住建等部門要抓緊制定支持農民進程定居政策，住建部門要做好統籌城鄉實驗區詳規的組織實施工作，切實打破相關政策約束和體制障礙，力爭今年農民進城務工守業定居新增8500人。

（九）抓基礎建設。搶抓國家進一步加大強農惠農力度等重大政策機遇，密切與上級主管部門的匯報銜接，各顯神通，發揮能量，多爭項目，擴大資金來源和渠道，為農業農村發展提供充分的項目支持。要以優勢產業、民生工程為重點，抓緊建立涉農項目統籌申報、規劃實施，整合捆綁、聚合力量的項目工作機制，把有限的資金用在刀刃上，整體推進、板塊發展，形成良好的集成效應。一要不斷提高防洪保安能力。縣水利、國土、扶貧等部門要圍繞我縣地質災害頻發的實際，以水毀設施、防洪保安設施建設和小流域治理為重點，突出抓好中小河流治理、丹治工程、山洪災害項目、地質災害防治、土地整理等項目爭取和實施力度，確保今年爭取的項目規模和數量比去年有較大幅度的增長，并要在今年汛期來臨之前將防汛預警系統建設到位。二要不斷提高農業綜合生產能力。水利部門要把基本口糧田建設、中省小型農田水利建設等工程作為增強農業發展后勁的關鍵來抓。縣農業部門要積極推廣測土配方施肥和土壤改良，深入鄉鎮、村組巡回開展技術培訓，提高土地產出效益。三要不斷提高農村基礎設施建設水平。各鄉鎮、縣水利部門要以水毀人飲工程修復為重點，確保鄉村平安供水，要積極爭取集中式供水建設項目，提高重點集鎮、新型社區、產業園區供水保證能力。要以同網同價為目標，加大電源建設和城鄉電網改造力度，電力部門要下功夫爭取和實施農網升級項目，加速農村低壓電網改造，提升農村用電質量。縣交通、國土、水利、林業、煙草等部門要以園區道路、村組道路、煙田道路建設為重點，加強農村道路建設，進一步改善群眾生產生活條件。四要不斷改善農村居住條件。各涉農部門要以災民建房、扶貧移民、生態移民、危舊房改造為重點，加大項目和指標爭取力度，加快城鄉統籌步伐，不時改善農村居住結構；要繼續組織實施好綠化造林、天保工程、退耕還林補植補造等項目建設，積極爭取新一輪退耕還林、干果產業基地、中幼林撫育和低產林改造等項目，切實改善農村居住環境；縣發改、農業、扶貧等部門要繼續加大“五改三建”力度，著力改善農村生產生活條件。

（十）抓好社會事業和扶貧開發。提升社會保證水平。縣民政、衛生部門要建立與社會經濟同步協調增長機制，城鄉低保五保要做到應保盡保；要進一步完善醫療救助和臨時救助機制，緩解改善困難群眾看病難、看病貴以及因病致貧、返貧問題；建立救災應急體系，加大優撫對象安排力度。縣財政、發改、民政（老齡）等部門要加大養老服務項目爭取和投入力度，兌現好養老優惠政策，逐步建立完善社會化養老服務體系。二要狠抓民生重點項目，提升建后管護力度。近年來，先后建成的敬老院、農村社區服務中心、農村平安飲水重點民生工程，各鄉鎮各部門要抓好建章立制，認真落實建后管護責任，確保項目發揮效益，群眾臨時受益。要毫不放松地抓好災民建房，確保“5.1前全面完成災民建房任務，確保災后重建政策的執行、資金的兌現全面到位。三要加大扶貧開發力度，提升農村整體發展水平。要以基礎設施建設為突破，以扶貧重點村和新農村項目為支撐，以整合資源為抓手，集中力量，狠抓路、水、電、沼等基礎設施配套建設，確保今年4個連片開發整村推進項目村、8個特困村和36個新農村示范村年度建設任務按期完成。縣扶貧開發局要抓緊分解落實移民扶貧搬遷任務和幫扶機制，確保全年完成移民扶貧搬遷200戶800人。要創新扶貧開發理念，加大“千企千村”和“兩聯一包”產業信貸扶貧、科技扶貧工作力度，縣扶貧部門要積極爭取移民遷建、互助資金、產業扶貧到戶、信貸貼息等項目資金，加快貧困人口脫貧步伐。

三、確保“三農”工作任務落實，強化措施。

（一）堅持以人為本。不時加強基層組織建設，增強農村基層黨組織的發明力、凝聚力和戰斗力。要堅持以人為本，關注民生，經常深入群眾，解群眾，體察疾苦，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，多辦好事，多做實事，多解難事，讓人民群眾共享改革發展效果。要把加強社會管理與做好群眾工作緊密結合起來，切實抓好強農惠農政策的貫徹執行和農民減負專項治理工作，妥善解決損害農民利益的突出問題，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧。

（二）加強調查研究。圍繞焦點和難點問題，農口各部門大興調研之風，堅持調研下去、討論起來，橫向上外出考察、縱向上一線調研，使決策更加符合實際，使工作更加接近目標，努力把工作提升到一個新層次和新境界。繼續堅持“把思路抓成典型，把典型提升成模式，把模式規范成項目，以項目整合資金，以方案落實項目”思路，強化政策扶持和技術服務，加大招商力度，積極探索推進現代農業發展的生產模式。要把抓典型、推模式作為恒久的方法、有效的抓手、重要的途徑，始終貫穿于農業農村工作的全過程，自覺、自發地學習模式、理解模式、推廣模式。

（三）嚴格考核獎懲。把主要產業建設、農民繼續增收的內容作為考核的重中之重，進一步細化考核指標，強化考核結果運用，加大工作督導通報力度，通過嚴格的考核獎懲措施，促進產業建設快速推進，農民繼續穩定增收，各項工作爭先進位。由縣農村工作領導小組辦公室牽頭，農口相關部門配合，抓緊制定今年我縣農業產業建設扶持獎補辦法和考核獎勵方法，報縣委、縣政府審定后下發執行，以此促進農業產業建設快速推進。各鄉鎮也要研究制訂外鄉鎮具體的產業獎補和考核辦法，加強對所屬村組的督促檢查，確保各項產業建設任務落到實處。

任務艱巨，同志們做好今年農業農村工作。責任重大，讓我縣委、縣政府的正確領導下，搶抓機遇，開拓創新，奮力推動全縣農業農村工作再上新臺階，為全縣“十二五”開好頭、起好步奠定堅實的基礎。