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本意見自年1月1日起施行。市勞動保證部門會同有關(guān)部門根據(jù)本意見制定具體實施方法。以前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的以本意見為準。

全面提高社會保證水平，為建立覆蓋城鄉(xiāng)職工和居民的社會平安制度體系。根據(jù)國家有關(guān)政策，現(xiàn)就進一步完善我市社會平安制度提出如下意見：

一、建立覆蓋城鄉(xiāng)職工和農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老平安制度

（一）調(diào)整完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老平安政策。根據(jù)《市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老平安條例》和《市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老平安條例實施細則》年市人民政府令第117號）城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工都應按時足額繳費。

因個人原因連續(xù)工齡中斷，對年底以前在國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作。尚未達到國家法定退休年齡的人員，可從年1月起，依照歷年社會平安最低繳費基數(shù)和繳費費率，補繳養(yǎng)老平安費至滿15年，料理退休手續(xù)后，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

繳費滿10年但不滿15年的人員，對已經(jīng)達到國家法定退休年齡。可延長繳費至滿15年，料理退休手續(xù)后，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

（二）調(diào)整完善自收自支事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老平安政策。根據(jù)《市自收自支事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老平安暫行方法》津政發(fā)〔〕61號）及有關(guān)規(guī)定。自己實際工資低于檔案工資的以自己檔案工資為準。

（三）調(diào)整完善被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保證政策。根據(jù)《市被征地農(nóng)民社會保證試行方法》津政發(fā)〔〕112號）依法被征用土地的農(nóng)民應全部納入保證范圍。根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況。對同期參保、享受待遇不同的人員養(yǎng)老金規(guī)范適時進行調(diào)整，所需資金在征地參保人員的養(yǎng)老平安基金列支。征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保證待遇調(diào)整，由區(qū)縣人民政府根據(jù)實際情況確定，報市勞動保證部門和市財政部門備案，所需資金在征地養(yǎng)老人員養(yǎng)老保證基金列支。

一次性返還其法定繼承人或指定受益人。市和區(qū)縣人民政府補貼局部不予返還。征地參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金前死亡的其用土地彌補費和安排補助費繳納的全部養(yǎng)老平安費。

已領(lǐng)取的養(yǎng)老金未逾越自己用土地彌補費和安排補助費繳納的養(yǎng)老平安費的差額局部一次性返還其法定繼承人或指定受益人。市和區(qū)縣人民政府補貼局部不予返還。征地參保人員和征地養(yǎng)老人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡。

（四）調(diào)整完善農(nóng)民工養(yǎng)老平安政策。根據(jù)國家規(guī)定和我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老平安條例。都應參與基本養(yǎng)老安全，依照規(guī)定的規(guī)范繳費，享受相應待遇。

（五）建立農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保證制度。根據(jù)《市農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保證暫行方法》津政發(fā)〔〕65號）從年開始。將農(nóng)村各類經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員和農(nóng)村居民納入保證范圍。

用人單位依照6％、職工自己依照2％的費率繳納基本養(yǎng)老平安費；繳費滿15年的農(nóng)籍職工，1.建立農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老平安制度。農(nóng)村企業(yè)及其農(nóng)籍職工以本市上年職工月平均工資為繳費基數(shù)。從男年滿60周歲、女年滿50周歲的次月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

政府給予適當補貼。農(nóng)村居民基本養(yǎng)老平安繳費規(guī)范根據(jù)預期的待遇水平確定，2.建立農(nóng)村居民基本養(yǎng)老平安制度。農(nóng)村居民基本養(yǎng)老平安以個人繳費為主。待遇水平不低于領(lǐng)取時本市農(nóng)村最低生活保證指導線，繳費規(guī)范隨待遇水平的提高進行調(diào)整。市和區(qū)縣依照規(guī)定規(guī)范對農(nóng)村居民參與基本養(yǎng)老平安給予補貼。

按規(guī)定享受農(nóng)村老年人基本生活費補助待遇。補助資金由市和區(qū)縣依照規(guī)定規(guī)范籌集，3.建立農(nóng)村老年人基本生活費補助制度。年底前年滿60周歲、具有本市農(nóng)業(yè)戶籍、本市居住滿20年、無固定收入的老年人。確保發(fā)放。市農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保證暫行方法》實施前，已經(jīng)建立農(nóng)村老年人基本生活費補助制度的區(qū)縣，凡逾越該方法規(guī)定補助規(guī)范的仍按原標準執(zhí)行。

（六）建立外國人和臺港澳人員基本養(yǎng)老平安制度。已按規(guī)定領(lǐng)取就業(yè)證、與本市用人單位建立勞動關(guān)系、未達到法定退休年齡的外國人和臺港澳人員(以下簡稱外國人和臺港澳人員）可按照《市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老平安條例》和《市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老平安條例實施細則》參與基本養(yǎng)老安全。

二、建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)職工和居民的基本醫(yī)療平安制度

（一）調(diào)整完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安政策。根據(jù)《市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安規(guī)定》津政發(fā)〔〕80號）本市城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工應當參與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療安全。

參與統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療安全的用人單位依照職工個人繳費基數(shù)之和的9%職工依照自己上年度月平均工資2%費率繳納基本醫(yī)療平安費；用人單位同時應按照1%費率繳納門（急）診大額醫(yī)療平安費。職工和退休人員依照規(guī)定的規(guī)范享受住院、門診特殊病醫(yī)療平安待遇和門（急）診大額醫(yī)療費補助待遇。

職工個人不繳費。參與城鎮(zhèn)個人基本醫(yī)療安全的個人應當按規(guī)定以全市職工月平均工資為基數(shù)，參與大病統(tǒng)籌基本醫(yī)療安全的用人單位應當依照職工個人繳費基數(shù)之和的6.3%繳納基本醫(yī)療平安費。依照6.3%費率繳納基本醫(yī)療平安費。職工和退休人員依照規(guī)定的規(guī)范享受住院、門診特殊病醫(yī)療平安待遇。

將在職職工大額醫(yī)療費救助籌資規(guī)范由每人每年100元提高到150元，調(diào)整完善大額醫(yī)療費救助政策。年。將退休人員大額醫(yī)療費救助籌資規(guī)范由每人每年100元提高到160元。將大額醫(yī)療費救助最高支付限額由20萬元提高到25萬元。以后年度大額醫(yī)療費救助籌資規(guī)范和救助標準，根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整。

分別確定不同的個人賬戶注資規(guī)范。滿意70周歲的退休人員全年注資480元，調(diào)整完善退休人員基本醫(yī)療平安個人賬戶注資政策。依照退休人員的不同年齡段。滿70周歲的退休人員全年注資600元，建國前參與革命工作的老工人全年注資720元。退休人員基本醫(yī)療平安個人賬戶注資規(guī)范根據(jù)基金運行情況適時調(diào)整。

（二）調(diào)整完善公務員基本醫(yī)療平安政策。從年7月開始。建立公務員醫(yī)療補助社會統(tǒng)籌基金。公務員醫(yī)療補助經(jīng)費仍按現(xiàn)行財政管理體制，由市和區(qū)縣分別籌集。籌資規(guī)范為市財政部門、市勞動保證部門核定繳費基數(shù)的5%社會平安經(jīng)辦機構(gòu)對公務員醫(yī)療補助社會統(tǒng)籌基金實行單獨列賬，獨立核算，統(tǒng)一經(jīng)辦。公務員住院醫(yī)療、門診特殊病醫(yī)療和大額醫(yī)療費救助補助規(guī)范，公務員發(fā)生的門(急）診醫(yī)療補助規(guī)范和起付規(guī)范均執(zhí)行《市國家公務員醫(yī)療補助暫行方法》津政辦發(fā)〔〕號）規(guī)定的規(guī)范。

（三）調(diào)整完善農(nóng)民工醫(yī)療平安政策。根據(jù)《市農(nóng)民工醫(yī)療平安方法》津政發(fā)〔〕71號）用人單位以上年度全市職工月平均工資的60%為基數(shù)。依照規(guī)定的規(guī)范享受住院、門診特殊病醫(yī)療平安待遇及大額醫(yī)療費救助待遇。

（四）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安制度。根據(jù)《市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安暫行規(guī)定》津政發(fā)〔〕64號）從年1月開始。將學生兒童、無勞動能力的城鎮(zhèn)居民和無養(yǎng)老金保證的老年人納入保證范圍。城鎮(zhèn)居民依照規(guī)定的規(guī)范繳納醫(yī)療平安費。對于領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活保證金、重度殘疾、特殊困難家庭人員和低收入家庭60周歲以上的老年人，個人不繳費，政府全額補助。參保人員依照規(guī)定的規(guī)范享受住院、門診特殊病醫(yī)療平安待遇。

（五）建立農(nóng)村企業(yè)及農(nóng)籍職工大病統(tǒng)籌醫(yī)療平安制度。農(nóng)村企業(yè)應當依照本市有關(guān)規(guī)定參與大病統(tǒng)籌醫(yī)療安全。

（六）建立外國人和臺港澳人員基本醫(yī)療平安制度。外國人和臺港澳人員可按照《市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安規(guī)定》參與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療安全。

（七）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。根據(jù)《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理方法》津政發(fā)〔〕32號）及有關(guān)規(guī)定。政府依照規(guī)定給予補貼；農(nóng)村居民患病就醫(yī)依照規(guī)定享受醫(yī)療補助待遇。

三、建立覆蓋城鄉(xiāng)職工的失業(yè)平安制度

依照規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)平安金，將失業(yè)平安制度覆蓋范圍由城鎮(zhèn)用人單位及其職工擴大到城鄉(xiāng)各類企業(yè)、用人單位及其職工。依照《市失業(yè)平安條例》城鄉(xiāng)各類企業(yè)和用人單位依照單位工資總額的2%職工依照自己工資的1%分別繳納失業(yè)平安費。職工失業(yè)后。并享受醫(yī)療補助、喪葬補助等待遇。

享受與城鎮(zhèn)職工同等的失業(yè)平安待遇。建立外國人和臺港澳人員失業(yè)平安制度。外國人和臺港澳人員可按照《市失業(yè)平安條例》參與失業(yè)安全。

四、建立覆蓋城鄉(xiāng)職工的工傷平安制度

初次繳費的按行業(yè)基準費率確定繳費費率，將工傷平安制度覆蓋范圍由城鎮(zhèn)用人單位及其職工擴大到城鄉(xiāng)各類企業(yè)、用人單位及其職工。根據(jù)《市工傷平安若干規(guī)定》年市人民政府令第12號）城鄉(xiāng)各類企業(yè)和用人單位以單位工資總額為基數(shù)繳納工傷平安費。以后由社會平安經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工傷平安費使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害水平等情況調(diào)整確定基準費率，職工個人不繳費。職工發(fā)生工傷后，依照規(guī)定享受工傷平安待遇。

享受與城鎮(zhèn)職工同等的工傷平安待遇。建立外國人和臺港澳人員工傷平安制度。外國人和臺港澳人員可按照《市工傷平安若干規(guī)定》參與工傷安全。

五、建立覆蓋城鄉(xiāng)職工的生育平安制度

職工個人不繳費。職工享受規(guī)定的生育平安待遇。將生育平安制度覆蓋范圍由城鎮(zhèn)用人單位及其職工擴大到城鄉(xiāng)各類企業(yè)、用人單位及其職工。依照《市城鎮(zhèn)職工生育平安規(guī)定》津政發(fā)〔〕69號）城鄉(xiāng)各類企業(yè)和用人單位依照職工個人上年度月平均工資之和的0.8%按月繳納生育平安費。

享受與城鎮(zhèn)職工同等的生育平安待遇。建立外國人和臺港澳人員生育平安制度。外國人和臺港澳人員可按照《市城鎮(zhèn)職工生育平安規(guī)定》參與生育安全。

六、建立目標考核制度

納入?yún)^(qū)縣人民政府考核指標，將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老平安覆蓋人數(shù)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要考核內(nèi)容。實施參保擴面考核通報制度。依照國家統(tǒng)一部署，做好年至年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。繼續(xù)搞好做實基本養(yǎng)老平安個人賬戶工作，依照國家規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。