導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在縣委林業(yè)工作大會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

縣委決定召開林業(yè)工作會(huì)議。這對(duì)于進(jìn)一步加快我縣林業(yè)改革與發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全縣上下奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻。具有十分重要的意義。會(huì)前，縣委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、省委和市委林業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)分析了當(dāng)前我縣林業(yè)工作。剛才，俊仁同志就我縣今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)發(fā)展和集體林權(quán)制度改革工作作了總體部署，來招同志對(duì)今冬明春的林業(yè)工作作了具體布置，完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好全縣林業(yè)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快林業(yè)改革發(fā)展的重要性

中央召開的新中國(guó)成立以來首次林業(yè)工作會(huì)議上明確提出，前不久。林業(yè)在貫徹可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。這四個(gè)新的定位，中央深刻分析我國(guó)面臨新形勢(shì)和全球面臨新挑戰(zhàn)作出的科學(xué)判斷，確立了林業(yè)在國(guó)家建設(shè)大局中的重要位置。隨后，省委、市委也分別召開會(huì)議，專題安排了林業(yè)工作，出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)我加快林業(yè)發(fā)展和集體林權(quán)改革進(jìn)一步指明了方向，提出了更新更具體的要求。當(dāng)前，縣正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，臨時(shí)而緊迫的任務(wù)。牢固樹立生態(tài)意識(shí)，重新審視林業(yè)在縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，符合新時(shí)期科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

歷屆縣委、縣政府始終高度重視林業(yè)工作，多年來。認(rèn)真貫徹中央、省委和市委關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的一系列指示精神，積極推進(jìn)全縣林業(yè)改革和發(fā)展。1999年，縣積極響應(yīng)“再造一個(gè)山川秀美的大西北”偉大號(hào)召，本著“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”工作思路，啟動(dòng)并實(shí)施了退耕還林工程，生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的雙贏”道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，緊緊抓住各項(xiàng)政策機(jī)遇，大力開展人工造林和天然林維護(hù)、三個(gè)百樹”綠色通道、退耕還林、三北防護(hù)林等工程，林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成果，全縣森林資源快速增長(zhǎng)，林用面積25.77萬(wàn)畝，累計(jì)完成人工造林14.45萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到41.06%但隨著時(shí)間的推移，林業(yè)生態(tài)體系不穩(wěn)定、防護(hù)效能減弱等問題已逐步顯現(xiàn)，特別是受特殊地理?xiàng)l件和人為活動(dòng)等因素的影響，天然植被破壞嚴(yán)重，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民的增收帶動(dòng)作用沒有充分顯現(xiàn)；林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏，科技服務(wù)體系不完善，經(jīng)營(yíng)者需要種植信息、病蟲害防治技術(shù)、藥品等，得不到及時(shí)咨詢和購(gòu)置，特別是紅棗病蟲害防治壓力很大；森林病蟲害防治和森林防火任務(wù)十分艱巨等問題，對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響日益加大。目前我縣正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，煤鹽氣資源即將開發(fā)，更加需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境作支撐。一定要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用，站在發(fā)展林業(yè)是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)生態(tài)平安的高度；站在發(fā)展林業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的高度；站在發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有效措施，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

林業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大機(jī)遇，集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營(yíng)制度的一次重大變革。惠及廣大農(nóng)民的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌布置、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)林改各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”目標(biāo)。一要尊重群眾意愿。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，要把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位。要加大政策法規(guī)宣傳教育力度，讓群眾全面了解，深入理解相關(guān)政策法規(guī)，充分發(fā)揮農(nóng)民在林改中的主體作用。認(rèn)真做好勘界登記和矛盾調(diào)處工作，加大培訓(xùn)宣傳力度，讓農(nóng)民充分了解林改的目的意義，真正做到尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，堅(jiān)決防止因政策宣傳不到位、工作落實(shí)不到位、教育調(diào)處不到位而引發(fā)不穩(wěn)定因素，確保林權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。二要科學(xué)有序推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、順序復(fù)雜。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》物權(quán)法》森林法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持做到改革的政策、方法和順序與中央、省、市政策保持一致，承包方案與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合，切實(shí)做到操作規(guī)范、順序合法、方案公開、結(jié)果透明。要特別注意解決好已承包到戶或流轉(zhuǎn)的林地問題，對(duì)符合法律規(guī)定、合同規(guī)范的要予以維護(hù)；合同不規(guī)范的要予以完善；不符合法律規(guī)定的要依法妥善糾正，確保改革公開、公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要認(rèn)真借鑒郭家溝鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和外地勝利做法，本周迅速召開專題會(huì)議，盡快啟動(dòng)林權(quán)改革各項(xiàng)工作。三要激發(fā)內(nèi)部活力。要把激發(fā)動(dòng)力、增強(qiáng)活力作為關(guān)鍵，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性。要按照縣委、縣政府《關(guān)于集體林權(quán)制度改革的實(shí)施方案》和《縣林改操作程序》要求，進(jìn)一步明晰集體林木林地的所有權(quán)和使用權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)，建立完善林業(yè)經(jīng)營(yíng)、林業(yè)服務(wù)、資源維護(hù)、資源流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新林業(yè)管理體制，營(yíng)造加快林業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各級(jí)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入到一線狠抓落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)林改工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，讓群眾在林改中得到實(shí)惠。四要打造現(xiàn)代林業(yè)。要以集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，以發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，采取市場(chǎng)推動(dòng)、科技創(chuàng)新、制度保證等措施，正確處置興林與富民的關(guān)系，全力打造優(yōu)質(zhì)高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、充溢活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要在切實(shí)鞏固退耕還林還草的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、花卉苗木，不時(shí)提高林地生產(chǎn)力和林業(yè)資源利用率，發(fā)揮林業(yè)的綜合效益和整體功能。關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木，這里我強(qiáng)調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局要引導(dǎo)群眾大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)抓好紅棗、核桃、蘋果等經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局要選派業(yè)務(wù)干部深入村組，分解任務(wù)，協(xié)助群眾解決好地塊協(xié)調(diào)、苗木供應(yīng)、資金籌集、設(shè)施配備、技術(shù)服務(wù)等方面問題，扶持一批產(chǎn)業(yè)大戶，建設(shè)一批示范基地，真正使經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的又一特色產(chǎn)業(yè)。五要處置好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。林業(yè)具有公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，要求我堅(jiān)持政府主導(dǎo)辦林業(yè)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，形成全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)的工作格局。要積極探索建立有利于加快林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的宣傳機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、補(bǔ)貼機(jī)制，營(yíng)造支持鼓勵(lì)非公有制林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

三、迅速掀起今冬明春植樹造林的新熱潮

充分利用今冬明春的有利時(shí)機(jī)，植樹造林、綠化家園是一項(xiàng)改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化美好家園的基礎(chǔ)性工程。全縣各級(jí)各部門要牢固樹立“抓綠化就是抓環(huán)境、抓綠化就是抓發(fā)展”理念。抓住市委、市政府實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”有利機(jī)遇，全民動(dòng)員，強(qiáng)化措施，大力開展植樹造林活動(dòng)，確保我縣的造林綠化工作在短期內(nèi)取得突破性進(jìn)展。一要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、造管并重。開展造林綠化工作，規(guī)劃是前提，種植是重點(diǎn)，管護(hù)是關(guān)鍵。目前已進(jìn)入11月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門一定要抓早動(dòng)快，依照會(huì)議要求，細(xì)化工作方案，明確工作重點(diǎn)，確保任務(wù)落實(shí)。要嚴(yán)格苗木規(guī)范，嚴(yán)把整地、栽植關(guān)口，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，不時(shí)提升綠化工作水平，特別要注意植樹造林應(yīng)避開供電線路和通訊光纜，確實(shí)需要綠化時(shí)，應(yīng)科學(xué)栽種灌木、小喬木、花卉等低矮植物。要堅(jiān)持造管并重的原則，扎實(shí)做好森林管護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占等破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)森林防火、有害生物防控等工作。全面落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制，做到管護(hù)區(qū)域、管護(hù)標(biāo)志、管護(hù)單位及管護(hù)責(zé)任人、管護(hù)方法、獎(jiǎng)罰措施五落實(shí)，確保栽得住、能成活、有效益。二要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以城帶鄉(xiāng)。今冬明春是實(shí)施造林綠化的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住時(shí)機(jī)，把縣城城區(qū)、主干道路兩側(cè)、公共活動(dòng)場(chǎng)所及出入境口的造林綠化作為重中之重，扎實(shí)有序地抓好鄉(xiāng)村綠化，擴(kuò)大綠化面積，不時(shí)提高的鄉(xiāng)村品位和對(duì)外形象。要以全縣各條交通干線為紐帶，大力開展交通網(wǎng)絡(luò)綠化帶建設(shè)，努力把各條交通干線變成綠色通道、生態(tài)通道、文明通道?？h林業(yè)局要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，為群眾提供苗木，鼓勵(lì)群眾積極發(fā)展果樹、核桃等經(jīng)濟(jì)林木，綠化青銀高速和307國(guó)道兩側(cè)適宜栽植的空白地帶，穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路綠化工程。要切實(shí)抓好城鎮(zhèn)綠化工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、新農(nóng)村建設(shè)示范村為重點(diǎn)，建設(shè)一批綠色家園示范村。要廣泛開展荒山荒地綠化，四旁”植樹（路旁、溝旁、渠旁、宅旁）庭院綠化和公共綠地建設(shè)，讓更多的鄉(xiāng)村盡快綠起來、美起來。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好煤焦化工業(yè)園區(qū)各重點(diǎn)項(xiàng)目的綠化工作，進(jìn)一步提升大項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)的品位和層次。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、順利推進(jìn)。一是要?jiǎng)?chuàng)新管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，重點(diǎn)工程實(shí)施中，全面推行承包造林，積極采用合同定購(gòu)苗木制度，實(shí)行分期付款，使工程每年繼續(xù)順利推進(jìn)。二是要?jiǎng)?chuàng)新資金籌集渠道，堅(jiān)持全黨動(dòng)員、全社會(huì)參與、全民推進(jìn)的造林方式，積極發(fā)揮以工程造林為主體，以專業(yè)造林、團(tuán)體造林、社會(huì)造林為補(bǔ)充的一體三翼”作用。三是要努力提高植樹造林的品質(zhì)。重點(diǎn)區(qū)域綠化，一定要選擇適生樹種，多種樹、種大樹，保證盡快綠起來，這是基本目標(biāo)。縣上將把重點(diǎn)區(qū)域綠化工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。四要堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、全民參與。全縣各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)今冬明春植樹造林工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，細(xì)化責(zé)任，加大工作力度，全民行動(dòng)起來，開展大規(guī)模的機(jī)關(guān)植樹造林活動(dòng)，積極倡議、支持各類社會(huì)主體參與林業(yè)建設(shè)，廣泛籌集社會(huì)資金投向林業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)由政府辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。要大力宣傳造林綠化的重大意義，引導(dǎo)廣大干部群眾把綠化造林工作當(dāng)做一種責(zé)任、一種習(xí)慣，迅速在全社會(huì)形成全民動(dòng)手搞綠化的良好社會(huì)氛圍。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

功在當(dāng)代，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)。利在千秋。各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的決心不動(dòng)搖，扶持林業(yè)發(fā)展的力度不減弱，強(qiáng)化林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施不松懈。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化推進(jìn)林業(yè)工作的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要把林業(yè)工作列入重要議事日程，組織領(lǐng)導(dǎo)、工作布置、人員調(diào)度、財(cái)力投放等諸多方面切實(shí)體現(xiàn)重視林業(yè)工作，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、人員到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，把造林綠化工作列入重要議事日程，放在心上，抓在手上。要根據(jù)中央、省委和市委林業(yè)工作會(huì)議和這次會(huì)議的精神，認(rèn)真研究外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本單位的造林綠化工作，拿出切實(shí)可行的規(guī)劃和方案。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參與植樹造林，同時(shí)搞好督促檢查，務(wù)求實(shí)效。二要認(rèn)真履行職責(zé)，形成支持林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力?？h林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)雖然比較單薄，但改革發(fā)展的潛力很大。合理開發(fā)利用資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，確保農(nóng)民增收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府責(zé)無旁貸。各相關(guān)部門更要增強(qiáng)大局意識(shí)，通力協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極支持林業(yè)改革發(fā)展。經(jīng)發(fā)、財(cái)政部門要完善林業(yè)扶持政策，加大林業(yè)投入，金融部門要完善林業(yè)投融資機(jī)制，拓寬投融資渠道。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)改革過程實(shí)施全程監(jiān)督，確保依法依規(guī)操作。宣傳部門要采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳黨的興林富民政策，集中報(bào)道現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型，強(qiáng)化廣大干部群眾參與綠化造林護(hù)林的自覺性、積極性，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注林業(yè)、全民動(dòng)手發(fā)展林業(yè)的濃厚氛圍。林業(yè)部門要當(dāng)好黨委政府的顧問助手，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作。農(nóng)業(yè)、國(guó)土、司法、民政、工商、稅務(wù)、科技等其他部門，也要積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為林業(yè)改革發(fā)展發(fā)明有利條件。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造干事守業(yè)的環(huán)境。著力抓好行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)，為林業(yè)發(fā)展提供人才和智力保障。切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政建設(shè)，不時(shí)提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的思想政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一流隊(duì)伍，培養(yǎng)一流作風(fēng)，發(fā)明一流業(yè)績(jī)。堅(jiān)持以人為本，不時(shí)改善林業(yè)職工的生產(chǎn)生活條件，注重從林業(yè)系統(tǒng)選拔優(yōu)秀干部，努力營(yíng)造干事守業(yè)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)干部職工的積極性。要特別關(guān)心基層林業(yè)站、木材檢查站、林業(yè)派出所等基層站所的建設(shè)，切實(shí)協(xié)助他解決實(shí)際困難，讓廣大林業(yè)干部職工全身心投入到林業(yè)建設(shè)中來。四要強(qiáng)化督查，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)?？h綜合督查督辦室要把林業(yè)重點(diǎn)工程列入督查督辦內(nèi)容，定期或不定期地抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、干部駐村、資金籌措、質(zhì)量規(guī)范以及綠化治理各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，對(duì)工作推進(jìn)緩慢，影響整體工作進(jìn)度的要予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)完成情況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及在林業(yè)建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要予以表彰，并將其作為年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，要建立重大毀林案件、違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處置違反規(guī)定的人和事。