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《一》全區林業工作會議講話

同志們：

這次全區林業工作會議是一次十分重要的會議，認真貫徹落實好這次會議精神，對加快林業發展，全面推進森林生態環境建設，推動旅游經濟持續、穩定、健康發展，都具有十分重要的意義。剛才，區長回顧總結了過去一段的林業工作，并對當前及今后一段的工作進行了安排部署；市林業局也發表了熱情洋溢的講話，等一下，書記將作重要指示，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，大力增強加快林業發展的緊迫感

森林是人類生存和發展的環境基礎，也是國家富足、民族昌盛、社會進步的重要標志。對南岳而言，森林資源更是旅游發展之基，經濟建設之根，安身立命之本。區委、區政府一直高度重視林業工作，近幾年，在全區人民努力奮斗下，我區林業工作取得了很大成效，特別是退耕還林、長防林、林相改造、生態公益林保護、闊葉樹采種基地等林業重點工程的建設，推動了全區林業加速發展。但是我們也必須清醒地看到，林業建設還存在許多問題和不足。如森林結構和林相單一，森林的觀賞價值不能滿足旅游發展需要；森林防火缺乏撲救大火的能力；森林病蟲害發生嚴重，面臨著松材線蟲病威脅；亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂挖濫取活立木等現象屢禁不止。這些問題的存在，制約了我區林業發展，在一定程度上甚至影響了旅游經濟建設。為此，我們必須切實增強加快林業發展的責任感和緊迫感，深刻認識和正確把握林業工作的重要性。

第一，要從實施可持續發展戰略，全面建設小康社會的角度來把握。大把生產發展、生活富裕、生態良好確定為建設小康社會的主要內容。植樹造林、保護森林、發展林業是生態建設最根本、最長期的措施，是實現全面協調可持續發展的必要條件。如果說其他產品有過剩的話，發展林業是永遠不會過剩的，是推動小康社會建設的重要物質條件。

第二，要從建設國內外知名精品旅游區，贏得旅游市場競爭先機的角度來把握。森林是現代文明的標志之一，其本身也是一種非常重要的自然景觀，一棵樹應該就是一道風景。在旅游發展上，區委、區政府將戰略目標定位在建設“國內外知名精品旅游區”，努力打造“生態南岳”，其基礎就是大力發展林業，依托森林資源營造清新、優美、自然、舒適的旅游環境。我們必須認真抓好植樹造林，千方百計保護森林，讓“綠色文明”成為旅游市場競爭的一大亮點。

第三，要從農民增收，解決“三農”問題的角度來把握。全面奔小康，重點在農村，難點在農業，關鍵在農民。根據我區實際，林業是農民的重要經濟來源，特別是后山三鄉農民主要經濟收入來自竹產業。必須大力發展林果、花卉苗木、竹木工藝品、森林蔬菜、茶葉等主要產品，將林業產業做大做強，真正為全社會奔小康發揮積極的推動作用。

二、突出重點，努力實現林業建設的新跨越

林業建設在新的歷史時期出現了許多新特點，特別是我區林業出現了由生產木材為主向以產出生態效益和社會效益為主的歷史性轉變。我們要緊緊圍繞林業建設新特點，突出抓住四個方面的工作重點。

第一，要突出林相改造重點。在我區森林覆蓋率比較高，基本上消滅了宜林荒山，但準確地說還停留在綠化層次上，與幾千年森林文化沉淀的“五岳獨秀”品牌還相差甚遠。今后一段，我們要根據樹木的葉、花、果、形、色等特點，進行巧妙組合，形成四季分明的綠化效果，體現出綠化、花化、果化、美化、香化等不同韻味的景觀，滿足旅游發展的需要。一要對過熟杉木林進行改造，營造常綠樹與落葉樹，木本植物與草、藤、花本植物，針葉樹與闊葉樹種相混交的景觀森林。二要充分利用退耕還林工程，在公路沿線、主要景觀景點周圍營造觀賞價值高的森林；三要充分利用全民義務植樹活動，綠化、美化、香化西方公路和其它公路沿線。四要實施生態重建工程，對人為破壞的地段、巖石裸露地帶進行植被恢復。在實施林相改造工程中，切忌人為化，要順其自然地讓森林天然一般生長，保持原始狀態。

第二，要突出森林防火工作重點。去年，我們抓了一年森林防火工作，會議開得多，經費投入多，精力花得多，但只有樹木園沒有發生一起森林火警與火災，其它鄉鎮和責任單位，都發生了森林火警和火災。這里有主觀的原因，也有客觀的原因，但主要還是主觀原因，因為發生的火警和火災，都是人為野外用火引起的。南岳的森林不能燒，也燒不起，這一點大家都非常的清楚，也無須在這里再作贅述。

第三，要突出森林病蟲害防治工作重點。當前我區森林病蟲害防治形勢非常嚴峻，既發生了嚴重的松褐天牛、松氏松莖象、松毒蛾、松毛蟲、竹小蜂等危險性森林害蟲，又面臨著松材線蟲病的威脅。突出抓好森林病蟲害防治工作，務必加大四個方面的工作力度：一要加強預測預報，準確把握蟲情，為及時控制森林病蟲災害作好準備。二要加強檢疫監測，對外來松科植物及其制品，還有包裝材料要進行封鎖，嚴禁流入我區；對枯死松木也要進行監測，做到百分之百檢驗到位，及時發現松材線蟲疫情，及早拔除疫點。三要實施綜合治理，根據各類森林病蟲害發生特點，采取不同防治方法和措施，實行人工、物理、化學、營林、生物、飛機防治，控制森林病蟲害發生。四要加強科技支撐力度，要與林業院校和國家、省、市森防專家合作，加強技術攻關，摸索和掌握森林病蟲害發生發展規律，進一步探求有效的防治途徑、措施和方法。

第四，要突出人為破壞森林治理工作重點。在林業發展新時期，人為破壞森林出現了新的現象。在南岳鎮與衡山縣接界的村多次發生嚴重亂砍濫伐林木現象，外縣一些不法分子屢次來我區盜購木材；同時，亂捕濫獵野生動物、亂采亂挖活植物、亂征濫占林地、亂采石等現象也屢禁不止。對于這些破壞森林的不法行為，要集中力量，重拳出擊，依法嚴肅查處，嚴厲打擊到位。

三、強化措施，全力確保林業工作目標任務的圓滿完成

這次會議提出了今后一段林業工作的目標，要實現這些目標，關鍵在于硬化措施，抓好落實。全區各級各部門務必要把林業發展擺上重要議事日程，持之以恒地抓緊抓好。

（一）要加強領導，落實責任。植樹造林，綠化祖國，是功在當代、利在千秋的偉大事業。各鄉鎮、街道、林場、樹木園的主要負責人是林業建設的第一責任人，主管的同志是林業建設的主要責任人。大家務必認真履行各自的職責，把林業工作納入年度目標考核之中。各有關部門也要按照職責，密切配合，通力協作，積極參與和支持林業發展。

（二）要廣泛發動，全民參與。要加強宣傳教育，增強全社會植樹、愛綠、護林意識，形成一種“種樹如積德、管樹如行善、愛樹如敬老、毀樹如殺人”的輿論導向。在植樹造林上，要廣泛開展綠地認養和種植“紀念樹”、“紀念林”活動，樹立綠色文明的新風尚，有條件的部門、單位都要采取拆墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠等形式種植花草樹木，大力創建“園林式單位”、“綠色單位”。在森林保護上，要自覺愛護一草一木和野生動物，要管好自己的嘴，不要吃野生動物，要管好自己的手，不要損樹折花，全方位構筑森林保護安全平臺。

（三）要深化改革，完善機制。要通過機制創新，最廣泛、最充分地調動各級各方的積極因素參與林業建設。繼續深化林權制度改革，真正做到“務林有其山、山林有其主、林主有其權”。要盡快建立區級生態公益林補助基金，以政府投入為主體，切實保護好森林資源。要鞏固和穩定林業隊伍，對林場進行大膽改革，并認真搞好鄉鎮林業站和森林植物檢疫檢查站的建設和管理。

同志們，打造生態，建設國內外知名精品旅游區，起點在林業，關鍵在林業，重點在林業，希望大家進一步攜起手來，攻堅克難，開拓奮進，為促進旅游經濟社會的可持續發展作出新的更大的貢獻。

《二》全縣林業工作總結大會講話

同志們：

歲末年初，縣林業局決定召開年度全縣林業工作總結大會，主要任務是總結回顧我縣年度林業的工作情況，總結經驗；分析和研究當前的林業形勢，部署今后一段時間內的林業發展問題，重點布置當前的有關林改工作。下面，我就做好當前及今后一個時期的林業工作講三個方面的意見。

一、關于當前林改工作

(一)認真做好內業整理工作，把好確權發證關。首先要增加內業審核力量。每個鄉（鎮）要安排2—4名干部組成內業材料審核組，負責各村申報材料初審工作；要挑選1名熟悉計算機操作程序的同志擔任輸機操作員，并要明確其工作職責。其次，要規范材料完整性。內業申請材料必須做到法律依據充分、權源資料齊全、界址四至明確、法定程序到位；申請材料一律要用鋼筆填寫，字跡要清晰，填寫要規范。再次，要加強業務指導。縣林改辦要對各鄉（鎮）的內業材料審核工作進行巡查指導，發現問題，及時糾正。同時要強化內業材料的復審關。按照“進度服從質量”的原則，對申請材料進行三級復審，即抽查，逐份審核登記、輸機檢查，對存在問題的材料一律要退回返工。四是要依法履行公告程序，保證公告期限，再進行確權發證，公告期間有異議的，要組織人員調查核實，無異才能輸機發證。

(二)加大糾紛調處力度，確保林改期間農村社會穩定。要高度重視糾紛調處工作，切實落實糾紛調處分級負責制。林改工作中，要及時處理林改中的各種矛盾和糾紛。對于帶普遍性的問題，負責糾紛調處的同志要主動深入調查研究，根據省委19號文件和有關法律法規做出具體果斷及時的處理意見。對于個別問題，要按照分級負責的原則，及時做好調處、平息工作，防止群體越級上訪，確保社會穩定。

(三)完善流轉合同，穩妥處理已流轉的山林。對已流轉的山林，如開發的果業及其他山地作物，要按照省市的林改政策，組織雙方完善流轉合同，確保山權穩定和山主得到應有的利益。同時，要建好資料檔案，以備有據可查。這次林改的資料是確權發證的主要依據。要認真收集好資料，建立好檔案，并妥善保管，以備后查。

二、結合林改，做好五項工作

(一)要抓好森林資源培育。一要抓住國家高度重視林業和生態環境的有利機遇，更多地爭取國家林業重點工程項目，高標準地實施好林業重點工程，保證質量，管好資金。二要充分利用林改的政策導向，動員和鼓勵個人、企業以及社會各界投資造林綠化。三要充分發揮綠化委員會的協調作用，組織各部門、各單位的力量，切實抓好社會主義新農村建設的綠化規劃設計工作；四是要十分重視科技興林，抓好良種的繁育和推廣，抓好關鍵樹種的選育和關鍵技術的應用，加快森林資源培育步伐，提高培育森林資源的成效。

(二)要抓好森林資源保護管理。一方面要加強生態公益林的保護，特別是國家重點公益林和森林公園的森林資源，一定要嚴格保護好，不能出現任何形式的亂砍濫伐。另一方面要放活商品林的經營管理。重點是在遵守國家林業法律法規的前提下，通過深化林改，簡化審批程序，打破地區封鎖，維護正常流通，規范操作，有序放活。要強化林地的保護管理，各項工程建設用地，都要依法辦理林地征占用審批手續，嚴禁無序開發，杜絕亂占林地。對此，我們林業部門要主動介入，搞好服務。要依法規范森林資源的轉讓行為，維護林農的合法權益，確保國有和集體森林資源保值增值。要加大對各類毀林犯罪的打擊力度，著力查處一批重大典型案件，不斷提高各級領導干部和廣大群眾的法制觀念和生態意識，增強全社會依法保護森林資源的自覺性。

(三)要抓好森林防火工作。森林防火責任重大，必須常抓不懈。重點抓好三項工作，一要抓好森林防火責任制的落實，明確責任，落實措施，完善工作預案，做好物資儲備。二要嚴格野外火源管理，農事用火要落實防范措施，實行集中管理，統一用火。高火險期間，重點森林防火區要嚴禁一切野外用火，從源頭上預防森林火災的發生。三要繼續抓好森林消防隊的建設，逐步實現森林撲火工作的專業化、科學化、軍事化。

(四)抓好木材加工產業建設。要按照省委/書記提出的“山上辦綠色銀行”和縣委、縣政府“生態立縣”戰略要求，在保護生態建設成果、提升生態環境優勢的前提下，找準發展林業產業、增強林業發展后勁的著力點和突破口。當前主要任務是發展一批木材加工企業，進行合理的加工利用，實現森林資源的科學、合理利用，提高林業產業的投入產出水平，按照“有所為、有所不為”和“誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰”的原則，根據//的優勢和特色，著力扶優扶強一批起點高、規模大的板材加工企業。

(五)要抓好林業產權交易中心建設。在明晰產權的基礎上，建立健全林業產權交易中心，搞好林地使用權、林木所有權和使用權轉讓的受理、評估、拍賣、交易等服務工作，鼓勵森林、林木和林地使用權合理流轉，實行資本化運作，變林業的資源優勢為經濟優勢。

三、關于國有林場

一是切實抓實抓好營造林工作，按照國家林業局“嚴管林，慎用錢，質為先”的林業工程建設要求，重點抓好國家重點生態公益林、退耕還林工程建設，強化資金管理，不斷創新營林生產機制；二是深化國營林場木材生產和銷售單價定價體制改革，完善木材生產招投標“陽光工程”，科學合理定價，實現木材銷售的“陽光操作”，全面實行銷售單價定價競標制；對有舊欠職工工資、社保費或其他包袱的林場，要在木材生產招投標產生的利潤中逐步償還清理；三是進一步完善國有林場財務管理體制改革，實行收支兩條線管理，做好年度預結算計劃，實行以收定支，確保收支平衡。同時要全面落實退(離)休老同志的政治、生活待遇，特別是在近段時間，要對在職、離退休老干部和下崗職工進行走訪慰問，多關心他們在工作、生活中存在的困難，充分調動他們獻計獻策的積極性。

同志們，回眸過去，我縣林業正在經歷著前所未有的深刻變化，展望未來，我們對做好工作信心百倍。讓我們在“三個代表”重要思想指引下，樹立科學的發展觀，進一步解放思想，開拓進取，齊心協力，狠抓落實，為把我縣林業推向快速健康協調持續發展的新階段做出新的貢獻。

《三》林業局政務公開總結講話

今年，我局在市委、市政府的正確領導下，堅持以黨的大、屆五中全會精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委一次全會、國務院廉政建設工作會議和全省反腐敗暨黨風廉政建設工作會議精神，繼續圍繞增強行業工作透明度，加強民主監督，密切與人民群眾的聯系，促進依法行政、優質行政、廉潔行政，鞏固政務公開成果，規范政務公開要求，深化政務公開內容，創新政務公開形式，突出政務公開重點，提高政務公開水平，為全市經濟跨越式發展創造良好的政務環境作出了應有的貢獻。

一、領導重視，政務公開工作擺上重要議事日程

按照《市全面推進政務公開制度實施方案》（政辦發[]號）的總體要求和政辦發[]號文件精神，我局為確保機關各項政務公開工作落到實處，迅速成立了政務公開工作領導小組，由局長邵昌葵任組長，副局長紀檢組長各科室站隊中心主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任。政務公開日常工作由辦公室信息辦負責。為切實提高我局各科（室、站、隊、中心）工作的透明度，提高工作效率，局黨組召開了2次專題會議，研究部署政務公開工作，要求各科（室、站、隊、中心）將工作職責、辦事依據、辦事程序和辦事要求全部上墻，并安排專人負責政務公開工作的日常事務，每個季度在局長辦公會上進行匯報。

二、采取強有力措施，將政務公開工作落到實處

今年政務公開工作總體上是鞏固、規范和提高，同時在重點環節上要深化、創新和突破，全面提升政務公開的層次和水平。為此，我局在規范制度、重要事項公開和公開的形式上作了大膽地探索。

1、規范制度，以制度管人管事，促進拓展延伸。我局高度重視政務公開工作，制定了《市林業局政務公開工作實施方案》和《市林業局政務公開工作十項承諾》，印制了《市林業局辦事公開制度》手冊，發到各科（室、站、隊、中心）。局領導在全局干部職工大會上宣讀了工作方案和十項承諾，重點強調了干部職工在接待來信來訪、群眾辦事等工作中應注意的事項。要求全體干部職工嚴格執行省、市及局里制定的各項政務公開工作措施，不允許出現違反我局制定的政務公開工作十項承諾和省、市有關政務公開政策文件的規定的事件。并將政務公開工作與各科室的年終考核掛鉤。向機關干部群眾公開了內務，包括機關內部的領導干部廉潔自律、干部任用、財務收支等重要事項，增強機關內部事務的公開性和透明度，極大地調動干部職工的積極性。

2、密切聯系群眾，突出重點，公開重要事項。我局抓住涉及權力運用的關鍵部門、關鍵部位、關鍵環節，突出群眾關心、社會關注、與群眾利益關系最密切的重要事項，從內容和形式上重點加以深化。重點公開了十項公開制度，即公開本部門職能中的審批執法收費事項；公開審批執法收費具體職能單位；公開審批執法收費事項的法律政策依據；公開審批執法收費事項的條件；公開審批執法收費程序；公開審批執法收費時限；公開審批執法收費結果；公開審批執法收費工作紀律和廉政制度；公開審批執法收費責任追究辦法；公開審批執法收費違規違紀投訴舉報單位和電話。并將這些重要事項掛上墻向全體干部職工和廣大人民群眾公開。在《市行政審批手冊》上公開審批事項4項、核準事項5項、審核事項13項，為群眾直觀、方便、實用地查詢和了解我局工作起到重要作用，簡化了辦事程序，提高了工作效率，實現了勤政為民的目的。

3、加快電子政務建設，推進網上政務公開。我局今年投資26萬余元建設了局域網，于月日與省林業廳通過數字專線連通，成為全省林業系統局域網建設最早的市州林業局之一。局域網中包含了公文處理（含收、發文，公文歸檔）、知識文檔、電子郵件、會議管理、人事管理、機構設置（含領導介紹、各科室職能介紹、政務公開、行政審批等內容）、論壇、電子書籍、新聞時空等專業模塊。去年就已經建設好的市林業局更是把把政務公開的任務要求、政策規定、措施辦法以及服務承諾、責任追究等在更大的范圍，以更加快捷的形式，及時、全面地向群眾和社會公開。

4、加大服務“窗口”建設，務求實效。我局始終把服務“窗口”建設作為加強政風建設、推進和落實政務公開的突出重點。凡是屬于公共服務和行政執法的“窗口”科室，如林政科、鐵路木材檢查站、森保科等都建立和完善了公開辦事制度，都有公開欄、辦事指南等，都做出了服務承諾，工作人員一律佩戴胸卡、擺放桌牌，極大地方便了廣大來我局辦事的群眾。

5、加大宣傳力度，在公開的形式上做文章。除了在網絡上公開林業法律法規政策、行政審批事項外，我局還想方設法利用其他形式和媒介做好政務公開工作。今年我局利用送科技下鄉、《森林法實施條例》宣傳、非典期間野生動物保護宣傳、義務植樹節等重要時段，在市內主要街道發送宣傳資料，利用電視、廣播、日報等媒體重點宣傳林業法律法規政策及重要辦事公開制度，收到良好效果。

三、嚴格責任追究，確保政務公開不落空

我局對不推行政務公開制度、“暗箱操作”或搞假公開、只公開一般事項而不公開重點事項和關鍵環節及只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應付等違規違紀行為，堅決按照《紙全面推進政務公開制度實施方案》予以責任追究。還加強了對縣級林業部門政務公開工作的監督檢查，監察室與林政科等執法科室在月對全市林業部門的行政執法工作進行了全面檢查，對發現的問題及時查處。

四、年政務公開工作打算

1、服務“窗口”在“辦證室”的基礎上，爭取完成林政、種苗、林產、糾調等集中辦理，實現“一站式”辦公。

2、進一步加強領導，完善政務公開工作組織領導體系，切實加強對政務公開工作的領導。

3、健全工作機制，形成工作有部署、實施有檢查、年終有考核、違規違紀有責任追究的工作機制。

4、加大宣傳力度。圍繞政務公開工作，利用各種渠道，采取多種形式，向社會和廣大群眾宣傳政務公開工作部署、取得的成效，營造政務公開的良好氛圍。