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同志們：

大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，短短4個月的時間內(nèi)。克服了時間緊、任務(wù)重、工作難度大等困難，取得了良好的成績。總共升級改造了111個農(nóng)貿(mào)市場，拆除長期占道經(jīng)營的26條馬路市場，按創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)貿(mào)市場33個，得到全社會和老百姓的廣泛贊譽，得到上級黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。總體來看，這次整體推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造非常不容易，特別是針對一些由于歷史原因形成的老大難市場，比如區(qū)的三民東路馬路農(nóng)貿(mào)市場，還有今天我去看的旭東路農(nóng)貿(mào)市場，區(qū)的新路口、瑞花巷、大慶路馬路農(nóng)貿(mào)市場，小河區(qū)的錦江路、小屯路、西工路馬路農(nóng)貿(mào)市場，以及烏當(dāng)區(qū)等其他區(qū)的一些馬路農(nóng)貿(mào)市場，因形成時間久，占道規(guī)模大，影響面廣，取締搬遷難度非常大，尋找合適的新建地也非常難。再有像的等一批產(chǎn)權(quán)分散，業(yè)主意見不一，甚至是攤位賣給了個人的市場，改造難度也難以想象。但我各級各部門團結(jié)拼搏，攻堅克難，創(chuàng)新工作思路和方法，實現(xiàn)了和諧取締、和諧建設(shè)、和諧搬遷，打了一場漂亮的攻堅戰(zhàn)。商務(wù)部部長陳德銘和國家工商總局局長周伯華等領(lǐng)導(dǎo)在視察了市升級改造后的農(nóng)貿(mào)市場后，都給予了充分肯定和高度評價。

這次升級改造工作是歷史上最大規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造，這項工程與千家萬戶休戚相關(guān)，可以說，其意義絕不亞于修幾條鐵路、修幾條公路。通過升級改造，使廣大市民真正享受到了布局合理、通風(fēng)良好、整潔明亮、安全舒適的購物環(huán)境，極大改善了全市的衛(wèi)生環(huán)境和交通環(huán)境，提升了市的城市形象，是一件功德無量的大好事，是一項真正的民生工程、民心工程和實事工程。通過升級改造，我們的農(nóng)貿(mào)市場不論是在購物環(huán)境還是規(guī)范管理等方面，和全國很多發(fā)達(dá)城市相比，都是屈指可數(shù)的，真正實現(xiàn)了跨越發(fā)展。我們之所以能在非常短的時間內(nèi)取得這樣的成績，總結(jié)一下，我認(rèn)為，有以下幾點：

一是市委、市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)。為給廣大市民營造一個舒心、舒適的購物環(huán)境，強力推進(jìn)我市的創(chuàng)衛(wèi)工作，市委、市政府下定決心，提出了要在短期內(nèi)，對我市的所有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造。為此，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。李軍書記和我都很重視這項工作，年初就做了安排部署，部長、副市長、副市長、助理率先垂范，親力親為，深入現(xiàn)場督查督辦，協(xié)調(diào)解決建設(shè)改造中存在的突出困難和問題，有效調(diào)動了各級各部門和社會各方的積極性，為工作的快速推進(jìn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。市政府還專門劃撥了1億元的專項經(jīng)費，加上各區(qū)、市、縣和社會資金投入，總共投入了約2.5億元資金，為農(nóng)貿(mào)市場的升級改造提供了有力的經(jīng)費保障。

二是有關(guān)工作部門和各區(qū)、市、縣迎難而上，創(chuàng)造性地開展工作。市商務(wù)、物價、城管、交通、交警、建設(shè)、公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、住建、規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防、財政等有關(guān)工作部門、各區(qū)、市、縣黨委政府及有關(guān)部門、街道辦事處，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，面對農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中出現(xiàn)的各種復(fù)雜矛盾，不退縮，不懈怠，創(chuàng)新思路，團結(jié)協(xié)作，攻堅克難，精心謀劃，以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態(tài)，任勞任怨、細(xì)致周密地做了大量工作，確保了市農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作順利完成。

三是市場開辦者、經(jīng)營戶和全市人民積極響應(yīng)和廣泛參與。在這次的專項整治工作中，“知行合一、協(xié)力爭先”的精神在市場開辦者、經(jīng)營戶和廣大市民中得到了良好的體現(xiàn)。絕大部分市場開辦者、經(jīng)營戶以維護(hù)“三創(chuàng)一辦”大局為己任，不計較個人得失，全力支持升級改造，廣大市民積極建言獻(xiàn)策，全力配合，廣泛參與，給這次農(nóng)貿(mào)市場升級改造提供了非常大的支持和幫助。

在此，我代表市委、市政府，代表李軍書記，對在座各位，并通過你們，向全市為農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作作出貢獻(xiàn)的各級干部職工以及市場開辦者、經(jīng)營者和廣大市民表示衷心的感謝和誠摯的問候。

今天的會議，是對前一階段工作的小結(jié)。既是肯定成績，振奮精神，更是查找差距和不足，在已取得成績的基礎(chǔ)上，再鼓干勁，把農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作推上一個新的水平，新的臺階。下面，就如何做好今后一個時期的工作，我講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強搞好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作的責(zé)任感和緊迫感

進(jìn)一步升級改造農(nóng)貿(mào)市場，加強對農(nóng)貿(mào)市場的管理，是一件非常重要的民生工作，是涉及全市千家萬戶“菜籃子”的重大問題，絕對不容忽視。大家要在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會實施農(nóng)貿(mào)市場升級改造的重要意義，切實增強進(jìn)一步搞好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的責(zé)任感和使命感。

（一）抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作是擴內(nèi)需、活流通、促消費的需要。戰(zhàn)書書記、克志省長指出，市服務(wù)業(yè)“既要升級又要做大規(guī)模”，我們要把推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理作為拉動內(nèi)需，提升流通產(chǎn)業(yè)水平的重要環(huán)節(jié)來抓。要通過搞活流通、促進(jìn)消費來實現(xiàn)擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的目標(biāo)。實踐已經(jīng)證明，市政府扶持改造農(nóng)貿(mào)市場的決策對促進(jìn)居民消費是很有成效的，農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境變好了，菜籃子更安全了，市民就更愿意到市場買菜了。同時，農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，也是完善農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的一項重要舉措，不僅促進(jìn)了投資，也幫助農(nóng)民解決了農(nóng)產(chǎn)品交易渠道狹窄的問題，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（二）抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基礎(chǔ)性工作。抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作，是政府以人為本，惠民利民執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。農(nóng)貿(mào)市場事關(guān)市民的“菜籃子”，是一項民生工程，其購物環(huán)境的好壞，食品質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費安全。可以說，農(nóng)貿(mào)市場不僅是一個經(jīng)濟場所，更是一面折射社會熱點、管理難點的透視鏡，它所具有的社會意義甚至高于其經(jīng)濟意義。

（三）抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作是建設(shè)生態(tài)文明城市的基本要求。農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生整潔，管理規(guī)范是“創(chuàng)文”和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的具體要求。建設(shè)現(xiàn)代文明城市，就需要建設(shè)先進(jìn)、規(guī)范的社區(qū)商業(yè)，農(nóng)貿(mào)市場升級改造優(yōu)化了城市布局，進(jìn)一步強化城市管理，對于有效改善和發(fā)展人居環(huán)境，提高群眾生活品質(zhì)，改善城市整體形象，提升城市品位具有重要的意義，是縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的重要舉措。

二、突出重點，創(chuàng)新手段，確保農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作再上新臺階

首先，要鞏固升級改造的成果。對于已建成的農(nóng)貿(mào)市場，要抓好成果鞏固，不能松懈下來，刀槍入庫、馬放南山，絕對不允許出現(xiàn)回潮的現(xiàn)象，否則我們升級改造的成果將會在一夜之間毀于一旦，倒退到以前的無序狀態(tài)。同時，要做好檢查驗收工作，做好固定資產(chǎn)投資的驗收報告等，確保每一筆錢都要用到刀刃上，這次市、區(qū)兩級投入了巨額資金，絕不能在資金的使用上出現(xiàn)違法違規(guī)和腐敗現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強日常管理，進(jìn)一步建立和完善管理制度，要讓全市已經(jīng)升級改造了的111個農(nóng)貿(mào)市場全部實現(xiàn)制度上墻，收集整理好檔案資料。下一步，我們即將在年底迎接全國愛衛(wèi)辦對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的考評，城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場是國家考評的重中之重，有關(guān)單位要高度重視，明確責(zé)任，認(rèn)真自查，不能成為影響創(chuàng)衛(wèi)的真空地帶，誰影響通過考評，市委、市政府就要追究誰的責(zé)任。要把市場改造和環(huán)境整治結(jié)合起來，做到改造一個市場，出一片新環(huán)境，要進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施，考慮建設(shè)綠化帶、配置停車位等等，向集社區(qū)超市、肉菜市場、餐飲娛樂、便民服務(wù)于一體的方向發(fā)展，努力建成多功能的現(xiàn)代化生活服務(wù)中心。

其次，要抓好新市場建設(shè)。我們今天費了很大力氣，下了很大功夫，花了大價錢來對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造，就是因為我們市以前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，規(guī)劃的不合理，沒有考慮到老百姓的需求，老城區(qū)基本沒有規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，依路而建、占道經(jīng)營成為了一種常態(tài)。所以大家一定要總結(jié)經(jīng)驗，對于新建居住區(qū)，要根據(jù)實際需求，按照規(guī)模和規(guī)劃要求建設(shè)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)貿(mào)市場配套建設(shè)項目應(yīng)與主體項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。新建農(nóng)貿(mào)市場要嚴(yán)格按基建程序要求，組織論證，依法辦理相關(guān)手續(xù)，其基礎(chǔ)設(shè)施必須符合今年“創(chuàng)衛(wèi)”的基本要求。此外，為方便老城區(qū)一些人口比較密集地區(qū)市民的日常生活，可以適當(dāng)考慮就近建設(shè)一些規(guī)范的小型農(nóng)貿(mào)市場，方便百姓買菜購物。

第三，要做大做強農(nóng)貿(mào)市場品牌。城區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場好比是供水系統(tǒng)各個自來水管的“水龍頭”，是終端，流到千家萬戶；而五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場就好比是“水庫”，是源頭。多年來，五里沖批發(fā)市場為全市的“菜籃子”工程作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但隨著城市的不斷發(fā)展，五里沖農(nóng)貿(mào)市場有大量農(nóng)用車進(jìn)出，給我市交通帶來了極大的壓力，已經(jīng)不堪重負(fù)，難以適應(yīng)全市對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)日益增長的需求。所以必須對五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行搬遷重建，積極探索引進(jìn)優(yōu)強企業(yè)，綜合批發(fā)商、批發(fā)市場業(yè)主等各方面的情況，審慎考慮好機制和體制，建設(shè)更加符合城市發(fā)展要求的高標(biāo)準(zhǔn)的、現(xiàn)代化的、第一流的、西南最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和批發(fā)市場。同時，要建設(shè)高、中、低等不同檔次的便民利民的快捷店、小超市、專營店、農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)站，不斷豐富農(nóng)副產(chǎn)品交易的業(yè)態(tài)，完善農(nóng)貿(mào)市場體系。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作再上新臺階

農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施升級改造完成以后，下一步的工作重點要轉(zhuǎn)移到日常管理上來，要以此次升級改造為契機，建立以行政部門行政管理、市場主辦單位自管、行業(yè)組織自律的三級管理模式。

（一）要抓好市場管理。首先，各相關(guān)職能部門和各區(qū)、市、縣要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）》及《農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，明確責(zé)任，履行職責(zé)，指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場升級改造與經(jīng)營管理行為，做到政府統(tǒng)籌安排，部門協(xié)調(diào)配合，各級齊抓共管，切實達(dá)到改善居民購物環(huán)境，保障食品消費安全，提高市場管理水平的目的。各區(qū)、市、縣要切實擔(dān)負(fù)農(nóng)貿(mào)市場的管理的職責(zé)，加強對農(nóng)貿(mào)市場的管理，商務(wù)、物價等有關(guān)部門要加強對農(nóng)貿(mào)市場管理的指導(dǎo)。其次，要提高行業(yè)的組織化程度，積極引導(dǎo)市場主體成立農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會，努力搭建市場業(yè)主和經(jīng)營者學(xué)習(xí)規(guī)范、提高管理的交流平臺，通過舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班和座談會等各種形式，定期組織開展市場營銷、經(jīng)營管理、食品衛(wèi)生和法律法規(guī)等專題教育活動，逐步提高市場業(yè)主自我管理能力和經(jīng)營戶遵紀(jì)守法意識，加強行業(yè)組織自律。第三，要落實好“業(yè)主負(fù)責(zé)制”，明確市場開辦方為市場管理的第一責(zé)任人，對市場內(nèi)物業(yè)、衛(wèi)生、治安、消防、商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序、收費等事務(wù)負(fù)有直接責(zé)任。同時，強化各項制度建設(shè)，有關(guān)部門要指導(dǎo)市場開辦方建立防火、防盜、衛(wèi)生、治安管理等內(nèi)部管理制度，設(shè)立市場服務(wù)管理機構(gòu)，配備管理人員，做好市場的日常管理工作，確保農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶正常經(jīng)營。市場開辦方要落實好向市委、市政府作出的在一定期限內(nèi)不向馬路市場搬入攤販?zhǔn)杖∽饨鸬某兄Z，避免馬路市場回潮。

(二)要加強督促檢查。市“三創(chuàng)一辦”督查組、市商務(wù)局要經(jīng)常性明查暗訪農(nóng)貿(mào)市場，管理得好的，予以通報表揚，管理差達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)要求的，現(xiàn)場督辦立即整改，如不整改，按管理辦法予以處罰，同時可啟動問責(zé)程序。今天，旭東路農(nóng)貿(mào)市場攤販給我們反映了旭東路還有占道經(jīng)營的行為，對遵紀(jì)守法進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范經(jīng)營的攤販造成了很大的不利影響。城管部門要切實履行好職責(zé)，在全市范圍內(nèi)加大對違章占道經(jīng)營行為的清查力度，鞏固好我市農(nóng)貿(mào)市場升級改造的成果，避免出現(xiàn)馬路市場的回潮。

（三）要抓好新聞宣傳。新聞媒體要加大宣傳力度，通過電視、報紙等新聞媒體深入對改造有特色，管理有新招，安全有保障的市場進(jìn)行重點宣傳報道，樹立典型，促進(jìn)帶動農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作向縱深推進(jìn)。電視臺要根據(jù)今天會議發(fā)放的宣傳片，精心制作我市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的電視專題宣傳片，在電視臺甚至中央電視臺進(jìn)行宣傳。請市政府新聞辦、市商務(wù)局收集好有關(guān)資料，在適當(dāng)?shù)臅r候召開新聞會，在全國范圍內(nèi)對我市的農(nóng)貿(mào)市場升級改造進(jìn)行宣傳。

同志們，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，加強對農(nóng)貿(mào)市場的管理是與老百姓生活息息相關(guān)的一項重要民生工程，我們一定要統(tǒng)一思想、凝聚力量、扎實工作，努力把農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作推向一個新高度，營造管理規(guī)范、秩序良好、安全衛(wèi)生、價格合理的農(nóng)副產(chǎn)品購物環(huán)境，促進(jìn)交易活躍，為經(jīng)濟社會又快又好、更快更好發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，真正地使農(nóng)貿(mào)市場的改造做到改變的是環(huán)境，贏得的是民心。