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同志們:

今天，我們在這里隆重召開全縣農業重點項目和建設工程推進會議。會議的主要任務是：深入貫徹全縣三級干部暨勞模表彰大會精神，緊緊圍繞全縣“1161”發展思路，以落實科學發展觀為要求，以促進農民增收為目標，深入分析我縣“三農”工作發展現狀，認真查找存在問題，進一步立足實際，增強信心，創新舉措，積極推進我縣農業農村重點項目和建設工程，努力促進全縣“三農”工作又好又快發展。下面，我講三點意見：

一、提高認識，堅定信心

“三農”工作是國民經濟的基礎，也是做好基層工作的重中之重。各鄉鎮、各部門和廣大黨員干部一定要站在對黨對人民負責的高度，站在促進發展大局的高度，充分認識做好“三農”工作的重大意義，正確把握我縣“三農”工作面臨的形勢，進一步提高思想認識，堅定發展信心，努力推進農業農村重點項目和建設工程，不斷開創全縣“三農”工作的新局面。

首先，做好“三農”工作是中央和省、市的一貫要求。大家知道，“三農”工作，自上而下，從來都沒有放松，從來都是常抓不懈。黨的十七大對新時期“三農”工作做出了重大部署，明確提出了“走中國特色農業現代化道路”。去年12月31日，黨中央、國務院專門下發了一號文件，對“加強農業基礎建設，促進農業發展、農民增收”做出重要部署，這是中央連續5年制定的關于“三農”工作的“一號文件”。同時，中央每年都要專門召開全國農村工作會議，去年年底中央農村工作會議進一步指出“要按照城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，突出加強農業基礎設施，積極促進農業穩步發展、農民持續增收”。省、市同樣高度重視“三農”工作，省委九屆三次全會把農業現代化和新型工業化、特色城鎮化一并提升到了戰略層面協調推進。全省經濟工作會議、省十一屆人大一次會議和全省農村工作會議明確提出要把“三農”工作作為全省“四大戰略”之一，在今后幾年全力組織推進。今年1月8日召開的市委九屆三次全會和3月1日召開的市委農村工作會議，要求我們加倍重視“三農”工作，抓好提高農業綜合生產能力、促進農民增收和素質提高、加快新農村建設三個重點，走中國特色農業現代化道路。中央和省、市一系列的重大部署，為我們進一步做好“三農”工作指明了發展方向，提供了歷史機遇。我們必須認真貫徹落實中央和省、市精神，一以貫之抓“三農”，毫不動搖抓“三農”，堅持不懈抓“三農”，奮力推動全縣“三農”工作邁上新水平。

其次，做好“三農”工作是全縣“1161”發展思路的重要內容。當前，全國經濟社會發展的形勢對“三農”工作極為有利。經濟社會發展已經進入以城帶鄉、以工補農的新階段，城市發展對農村的帶動作用日益增強，各級財政支農資金大幅增加，社會資金向農業流向不斷加快，以企帶村、幫扶新農村建設的力度日益加大，全社會關心支持“三農”工作的氛圍日益濃厚。這些都為我們做好“三農”工作提供了新的機遇。特別是最近召開的全縣三級干部暨勞模表彰大會，在科學分析形勢、認真總結經驗的基礎上，按照科學發展、和諧發展的要求，確定了以“工業崛起、農民增收、旅游開發、城鎮建設、民生改善、社會穩定”為核心內容的“1161”發展思路。縣委、縣政府提出實施的這一戰略思路，明確把農民增收列為全縣工作的六大重點之一，同時還科學確立了10項農業農村重點項目和建設工程，這充分表明了縣委、縣政府對“三農”工作重視的程度、要求的高度。我們必須按照縣委、縣政府的要求，認真貫徹落實，抓住發展機遇，扎實有效地推進重點項目和建設工程，堅定不移地把“三農”工作抓緊抓實，抓出成效。

第三，做好“三農”工作是解決當前農業農村現實問題的根本舉措。近年來，我縣堅持把農業產業化作為新農村建設的重點來抓，大力推進農業農村重點工程項目建設，農村工作取得了顯著成效。全縣培育形成了一批特色龍頭企業、種養基地和新農村建設示范村，全縣“三農”工作發展態勢喜人。但是，從我縣“三農”工作的實際來看，還面臨著許多新情況、新矛盾、新問題。比如在農業產業化發展上還存在農業龍頭企業數量不多、規模不大、輻射帶動能力不強的問題；在農民增收上還存在產業不扎實、就業難度大、增幅不夠大的問題；在農村社會事業上還存在公共服務落后、農村上學難、看病難、社會保障水平低等民生問題；在農村環境上還存在飲水、用水不安全，村容村貌不整潔，地質災害有隱患等問題。這些都表明，我縣農業仍然是最薄弱的產業，農民仍然是最困難的群體，全縣農業農村工作還處在艱難負重的爬坡階段。我們在看到成績的同時，必須清醒地認識存在的困難和問題，進一步堅定信心，鼓足干勁，奮力拼搏，真抓實干，推動我縣農業農村經濟又好又快發展。

二、明確思路，突出重點

2008年，是深入貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是全面實施縣委“1161”發展思路的開局之年，也是我縣農業農村工作加快科學發展的重要之年。農業興，百業旺；農民富，國家強；農村穩，社會安。因此，全面做好農業農村工作具有特別重要的意義。各鄉鎮和涉農部門一定要緊緊抓住中央、省、市各級惠農政策帶來的重要歷史機遇，切實把思想認識統一到省委、省政府和市委、市政府的重大部署上來，統一到縣委、縣政府對農業農村工作的具體要求上來，真正把農業工作擺上更加突出的位置，采取更加有力、更加扎實、更加有效的措施，確保全縣農業重點項目和建設工程穩步實施、順利推進、圓滿完成，確保全縣“三農”工作加快發展、科學發展、和諧發展。

今年全縣農業農村工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，按照中央1號文件和中央、省、市農村工作會議的要求，圍繞一個思路，狠抓六大工程，達到一個目標。即圍繞縣委“1161”發展思路，狠抓旱地西紅柿種植、農村新能源建設、新型農民及農村勞動力轉移陽光培訓、新農村建設、農業基礎建設、農業龍頭企業及農戶公司建設六大工程，達到農業穩定發展和農民持續增收的目標。

按照上述思路和目標任務，今年要著力抓好以下六方面工作：

1、以增加農民收入為目標，抓好2萬畝旱地西紅柿種植工程

旱地西紅柿種植是我縣農民增收致富的希望工程。我縣是典型的干石山區，山地面積占到版圖面積的近四分之三。氣候條件干旱，全年降雨量不足600毫米，地下水深500米以上，農民人均僅1畝耕地，且多為山地條田，發展農業的條件較差。但是許多地方光照充足，積溫高，溫差大，早霜降臨遲，無霜期長，地塊通風透光，非常適宜種植旱地西紅柿。特別是種植西紅柿周期短，投資少，效益高，是農民增收致富的短平快項目，農民不必離土離鄉就有活干、有錢掙，確實是解決農民增收困難的好途徑。據市場調查，每年8—10月份，正是西紅柿銷售旺季。此時，水地西紅柿已經拉秧，大棚西紅柿還未上市，河南、河北等地因氣候限制不能露地種植，西紅柿市場存在很大空檔。而我縣的旱地西紅柿上市高峰期正好處在這個時期，特別是我縣所產的旱地西紅柿果形整齊，色澤鮮艷，硬度高，甜度大，適口性好，而且耐貯運，既能作蔬菜，又能作水果，商品性非常好，是市場上的搶手貨，具有很大的市場潛力和發展空間。近年來，集店鄉天池村、烏集頭村，龍泉鎮清流村等許多村的農戶旱地西紅柿畝產達5000多公斤，畝收入達6000多元，最高的畝收入要達到10000多元，他們依靠種植旱地西紅柿發了財，致了富，走出了一條種植增收的成功路子。全縣集中連片的5000多畝旱地西紅柿種植技術已經成熟，不需要再試驗示范，只要具備適宜的氣候、立地、土壤條件，就可以大膽種植。今年，我們要以市場為導向，以農民增收為目標，依靠科技，增加投入，加大扶持，力爭在全縣建設2萬畝標準化旱地西紅柿種植基地，切實將這項富民工程抓緊抓好抓出成效，將這項朝陽產業做強做大做出特色，努力將我縣打造成為中國北方旱地西紅柿之鄉。

2、以保護環境、改善生態、增收節支為目標，抓好農村新能源建設工程

農村新能源建設不僅是有效改善農村生產生活和能源消費結構、切實保護森林資源的重要途徑，也是凈化農村環境、創建和保護生態家園、推進新農村建設的重要舉措。當前，在煤炭價格不斷上漲，大力提倡“節約資源，節能減排”的形勢下，加強農村新能源建設勢在必行。近二三年來，我們以戶用沼氣建設為主要內容，狠抓了農村新能源建設工作，全縣戶用沼氣總數達到2800戶，涌現出了東井嶺、百尺、黃山、晉莊、石坡、橋上、五龍山等典型鄉鎮和石門、東歸善、歡掌底、晉莊、徐家后、澤井、趙掌、流澤、山上、橋上、東川底、寨里、明自掌、黃山、長井頭等30多個典型村，為全縣沼氣建設樹立了樣板，起到了示范帶動作用。就目前狀況看，還存在農民認識不夠高、干部宣傳力度不夠大、政策資金傾斜不夠足等問題，今年，農村新能源建設被縣委、縣政府確定為全縣48項重點工程之一。我們要完成戶用沼氣建設2800戶，其中農村戶用沼氣國債項目2000戶，新農村建設沼氣項目800戶，在三干會上縣委農工辦也以文件形式將建設任務下達各鄉鎮，今天的會上馬縣長還要與各鄉鎮簽訂目標責任書，以確保建設任務的完成。結合移民搬遷和新農村建設，沼氣建設和廁所改造同步進行，重點在龍泉鎮推廣，龍泉鎮小馬駒村、黃山鄉申家嶺村要率先進行。同時，還要完成龍泉鎮西街村大型沼氣建設入戶工程和集店鄉南皇村秸稈氣化工程，積極籌資上馬龍泉鎮董家坡村大型沼氣工程和龍麗莊村秸稈氣化工程，百尺鎮山上村、東柏林村、百尺村等秸稈氣化工程也要列入日程，力爭早開工、早

建設、早完工、早受益。

3、以提升農民素質為目標，狠抓新型農民科技培訓、農村勞動力轉移陽光培訓工程

有文化、懂技術、會經營的新型農民是新農村建設的主體。我們要狠抓農業科技培訓、農村勞動力轉移陽光培訓工程，提高農民素質和創業就業能力，推動農村勞動力由體力型向智力型轉變，由純農型向非農型、科技型轉變。實施“農業科技入戶”工程，建設玉米千畝豐產方、蔬菜千畝豐產方，確定集店、東長井、店上、林青莊等30個玉米種植示范村和天池、烏集頭、清流、河口等20個旱地西紅柿種植示范村。在農村勞動力轉移陽光培訓工程方面，要充分發揮縣農廣校、聰慧電腦學校、鑫博電腦學校、職教中心和石坡刺繡基地等職業技術學校的作用，大力開展職業技能培訓和引導性培訓，使廣大農民教有所學、學有所用、用有所為，引導他們就地就近轉移就業，輸出外地轉移就業，為他們提供增智長識的搖籃，創造施展才華的平臺，拓展發財致富的領域。在剛剛結束的三干會上，縣委、縣政府隆重表揚了10名外出務工致富高手，為勞務輸出樹立了標榜和典型。我們就是要努力將廣大農民培育成為發財致富路上的領路人、走出的姣姣者、新農村建設的生力軍。

4、以試點村、重點推進村和整治村為重點，深入推進新農村建設

新農村建設是農業農村工作的重心所在。要按照形成城鄉經濟社會一體化新格局的要求，通過以工補農、以城帶鄉、以企帶村的有力推動，以11個省級試點村、39個省級重點推進村、24個市級整治村和30個縣級整治村為突破口，整體推進我縣的新農村建設。要以“四化四改”工程（街巷硬化、村莊綠化、環境凈化、路燈亮化，改水、改圈、改廚、改廁）為重點，帶動全縣農村整體面貌明顯改善；以農村公益設施“六個一工程”（每個新農村建設試點村、重點推進村和整治村建設一處村級組織活動場所、一個文化科技活動室、一個村級衛生計生所、一個農民體育休閑場所、一個便民連鎖超市、中心村一所標準化小學）為重點，切實提高農村服務社區化建設水平。首先要抓好新農村建設規劃工作，縣新農村建設領導組辦公室要組織農業、交通、城建、林業、水利、土地、畜牧等部門和鄉鎮進村搞規劃、入戶搞調研，特別是要結合村情實際，因地制宜地搞好村莊建設規劃和產業發展規劃，做到既要切合實際，又要簡潔明了；既要突出重點，又要便于操作；既要體現特色，又要思路超前。同時召開村民代表和村民會議，廣泛征求群眾意見，集思廣益，做出決策，形成一個完整的、符合本村實際的規劃圖紙和文本，經村民代表大會討論通過后付諸實施。

5、以發展現代農業為導向，狠抓農業基礎建設

農業基礎建設是現代農業的基石。今年中央1號文件精神的核心是加強農業基礎建設，這是促進農業發展和農民增收的前提。我們要深入貫徹中央1號文件精神，審視現狀，分析縣情，因地制宜提出我縣農業基礎建設的主要內容。要以發展現代農業為導向，實施玉米增糧計劃，大力推廣測土配方、抗旱節水、肥田沃土、防病治蟲等農業技術，提高耕地綜合生產能力。同時，加強農田水利基本建設，提高農業機械化作業水平，提高農業生產抵御自然災害、抗擊市場風險的能力，提高土地產出率、資源利用率，提高農業的質量和效益，促進農業穩定發展、農民持續增收。

6、以加快農業產業化進程為目標，扶持壯大農業龍頭企業和農戶公司

扶持壯大農業龍頭企業和農戶公司是拉動農民增收的有效途徑。要幫助扶持紫團飲業、郭氏羊湯、九牛寨乳業、辛寨醋業、裕灃釀造、宏洲養殖、五龍山果蔬加工等農業龍頭企業以及禾豐種養殖、川底石雕等農戶公司建設，并以此為突破，帶動全縣種植、養殖和加工業發展。全縣17家農業龍頭企業和100余家農戶公司要注重加強管理，擴大生產規模，拓展營銷能力，堅持誠信經營，向管理要效益，向規模要效益，向市場要效益，向信譽要效益。要創市場、建品牌、延伸鏈條，九牛寨乳品要爭創全國名牌產品，打造國家馳名商標；郭氏羊湯要開拓清真食品市場；紫團飲業、辛寨陳醋和柏林豆腐要做強做大，爭創省級馳名和著名商標，其它企業也要積極搞好品牌經營。要大力弘揚艱苦奮斗、自強不息、堅韌不拔、開拓創新的精神，將企業做強、產品做優、市場做大，帶動全國綠色食品原料（玉米）標準化生產基地、晉莊谷子基地、下內村小雜糧基地、辛寨陳醋原料基地、店上糯玉米基地、西柏林大豆基地、五龍山果蔬基地建設。西街農業生態科技示范園區、炭場坪農業園區和橋上大河旅游觀光園區等也要科學規劃，加快建設，以此帶動全縣農業產業化大發展快發展。與此同時，要積極培育種養大戶、農業專業經濟合作組織和農民經紀人隊伍，努力開創龍頭企業頂天立地、農戶公司鋪天蓋地、農民群眾歡天喜地的新局面。

與此同時，要全力搞好服務工作。一是物資服務。春耕備耕在即，農業、農資部門要組織好種子、肥料、農藥、地膜、農機具等農業生產資料的供應，確保及時足額到位，滿足農業生產的需要；二是技術服務。農業技術人員要深入鄉村農戶地頭田間推廣農業技術，指導農民學科技、用科技，提高農業效益；三是管理服務。要加大農業綜合執法力度，治理整頓農資市場，查處假冒偽劣農用物資，杜絕坑農害農事件發生，既要嚴厲打假，又要積極扶優，打造農資“放心店”，切實維護農民合法權益，為農業生產保駕護航，努力實現“農業穩定發展、農民穩步增收”目標。

三、強化舉措，狠抓落實

現在，全縣農業農村工作的重點已經明確，目標任務已經下達。各鄉（鎮、區）、各涉農部門和廣大干部群眾要切實增強責任意識，以更加務實的作風，更加扎實的工作，更加有力的舉措，確保全縣農業重點項目和建設工程的落實和完成。

一要強化領導，明確責任。各鄉（鎮、區）、涉農部門要將農業重點項目和建設工程作為工作的重中之重來抓，及早成立領導組，將任務指標層層分解，落實到站、股、室，落實到村、戶、地塊，涉農部門要包鄉包村，鄉鎮干部要包村包隊，支村兩委干部要包組包戶，做到任務清楚，責任明確，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、干部群眾一齊抓的強大合力，形成“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”的工作氛圍。要加強宣傳發動，通過廣播、電視、報紙、板報等各種形式，廣泛宣傳重點項目和建設工程，達到家喻戶曉，人人皆知，使廣大干部群眾提高積極性、主動性，增強緊迫感、責任感，為推進重點項目和建設工程奠定思想基礎，提供組織保證。

二要搞好調查，抓好落實。冬去春來，時不我待。各鄉鎮區、涉農部門要抽調專人深入鄉村農戶，調查摸底，調查落實旱地西紅柿種植戶、種植面積、種植地塊，調查落實建沼氣池適宜村適宜戶，調查落實農民文化狀況、農村剩余勞動力狀況，調查落實新農村建設情況，調查落實農業基礎情況，調查落實農業龍頭企業和農戶公司的困難與問題，以便查癥對結，有的放矢。要一個問題一個問題地去發現，一個困難一個困難地去解決，一條措施一條措施地去落實，為重點項目和建設工程的各項工作做好充分的準備和對策。

三要創優環境，搞好服務。要全力為重點項目和建設工程創造良好的環境，提供優質的服務。在旱地西紅柿種植方面，要為農民提供選擇優種、育苗定植、田間管理、市場銷售等產前、產中、產后一系列優質服務，使這項富民工程真正起到富民增收的良好效果。農業局要出臺實施方案，搞好技術指導工作，縣財政要給予每畝100元的種苗補助款予以扶持，同時對新發展的旱地西紅柿由財政出資投保，每畝保費45元，保額1000元。有關部門要幫助建立批發銷售市場，組建營銷隊伍拓展市場，同時要把西紅柿貯藏和深加工項目列上日程，調劑淡旺，實現增值，切實解決老百姓的后顧之憂，實現產品效益的最大發揮。在農村新能源建設方面，農業局要把100余名持證技工組成若干支工程隊，購置10套沼氣建設預制設備，改變以前有活無人干和有人無活干的狀況。在落實政策扶持方面，每個沼氣池補助400元設備、420元技工工資、1.5噸水泥，同時要實行以獎代補的辦法，凡建成100個沼氣池的工程隊，獎勵一套預制設備，建100個以上每增加一個，增加技工工資30元，以提高技工的工作積極性。對沼氣建設工作突出的集體和個人，將予以表彰獎勵（今年三干會上我們已表彰獎勵10名沼氣建設勞動模范，技工景國春被評為山西省勞動模范）。同時繼續執行去年一個村建設30戶、50戶、70戶以上沼氣池以獎代補政策。在農民培訓、新農村建設、農業基礎建設、農業龍頭企業及農公司建設，以及農業生產服務等各個方面，涉農部門、各鄉（鎮、區）都要想方設法創優環境，搞好服務，以扎實有效的工作推進重點項目和建設工程的順利實施。

四要考核兌現，嚴格獎懲。各鄉（鎮、區）、涉農部門都要制定農業重點項目和建設工程的考核兌現獎懲辦法，通過獎優罰劣的舉措抓好落實。要堅持以績取人，賞罰分明，鼓勵能干事的，支持干成事的，以過硬有效的舉措推動重點項目和建設工程順利推進。在獎懲兌現上，要把任務與年終考核、評優評模、晉級晉職掛起鉤來，對工作好的予以表彰獎勵，對工作差的予以責任追究，對造成工作失誤，貽誤重點項目和建設工程進展，影響大局和形象的，要對有關責任人給予嚴肅處理。

同志們，天時人事日相催，一年之季在于春。今年農業重點項目和建設工程任務艱巨，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，同心同德，奮力拼搏，真抓實干，爭先創優，促進全縣農業又好又快發展，為建設富裕、文明、和諧的新而努力奮斗！