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同志們

這里召開的全縣農村新“五個全覆蓋”動員大會，縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的就是要認真貫徹落實省市政府關于農村新“五個全覆蓋”工程的總體部署，動員全縣上下進一步提高思想認識，明確工作任務，強化工作措施，嚴格落實責任，全面掀起我縣農村新“五個全覆蓋”工程建設熱潮，確保圓滿完成既定的工作任務，切實使這一輪新的惠民工程能夠讓廣大農民群眾看得見、感受到享受到剛才,今天。程世杰縣長宣讀了縣推進農村公共事業新“五個全覆蓋”工程實施方案》內容翔實具體，操作性強，完全同意，大家一定要抓好貫徹落實。部分鄉鎮和部門的代表作了表態發言，講的都很好，按時保質保量完成任務的信心都很大、決心也都很足，很鼓舞人心，相信我座的各位都和他一樣做好了充分的準備，都能夠盡心竭力地履行職責，認認真真地抓好落實，共同把我工作做好，把這一事關全縣廣大農民群眾切身利益的民心工程抓緊抓好抓出成效。

一、統一思想。切實增強做好農村新“五個全覆蓋”工程建設的責任感和緊迫感

按照省市安排部署，此次實施的農村新“五個全覆蓋”工程。上一輪“五個全覆蓋”工程全面完成的基礎上所開展的又一項重大的民生工程、惠民工程，一次將農村公共事業發展向更高層次和更高水平進行拓展和延伸的具體實踐。可以說，這既是擺在面前的一項艱巨的政治任務，也是縣加快推進農村公共事業發展的現實需要和改善民生的重要舉措。

大力實施農村新“五個全覆蓋”工程，省市政府下達的硬性任務，也是縣的重點工作之一，必須不折不扣地圓滿完成。今年，王君省長在省十一屆五次人代會上所作的政府工作報告》中提出，要用兩年時間完成農村新“五個全覆蓋”工程，并于6月底又召開了動員會議，專門就此項工作進行了安排部署，對各項工程的推進方式、建設標準、目標任務都進行了嚴格、細致的要求，要求兩年任務一年完成。從中可以看出，省委、省政府是將這項工作擺在突出位置的上周，全市召開的農村新“五個全覆蓋”工程動員會上，羅清宇市長明確提出，務必要以對黨和人民高度負責的態度，如期實現農村新“五個全覆蓋”工程各項目標任務。這表明市委、市政府已將這一工作作為一項重大的政治任務來對待，圓滿完成任務的決心非常的大；縣委、縣政府對此項工作也是高度重視的今年以來一直是將其作為全局工作的重要一環來抓的并且在今年的政府工作報告中也作為十件實事之一，向全縣人民進行了公開承諾。今天這個會議,首先。參會人數有200多人，就這么一個專項工作，召開這么大規模、高規格的會議，這在以往是不多見的這充分說明了此項工作在縣全局工作當中的重要性。換句話說，這項工作如果干不好，從小了講，不利于全縣經濟社會的整體發展，大了講，就是拖了省市發展的后腿。為什么這樣說呢，就在前些日子省委、省政府召開的前一輪“五個全覆蓋”總結表彰大會上，臨汾市在印象中有七八個縣市區受到通報表彰，而我作為一個平川縣，基礎條件等各方面情況應該說都是排在全市前列的但就在這次表彰當中卻偏偏沒有我市里開會也只給了一個衛生方面的單項獎，這給我觸動和刺激很大。難道說我竟然連一些山區縣、條件和基礎不如我地方都比不上嗎？這意味著什么，看不是說我沒有完成任務，更多的工作做得還不是很細致、很到位，沒有能夠先人一步、高人一籌。這點上，確實值得我加以反思。現在省、市定的調子都很嚴格，要求兩年任務一年完成。因此，這一輪的五個全覆蓋”工程實施上，絕不能再象過去一樣滿足于單純、簡單意義上的完成了必須站在講政治、顧大局的高度，堅持以人為本、執政為民，認真貫徹落實省市要求和縣委、縣政府的具體安排部署，要以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，以千帆競發、不進則退、慢進亦退的緊迫感，切實將這項工作擺在突出的位置，迅速有效，高標準、高質量、高規格地加以推進，提前超額保質保量地圓滿完成，努力交出一份讓自己無愧于心、令上級和群眾滿意的答卷。

大力實施農村新“五個全覆蓋”工程，縣農村公共事業發展的現實需要，必須認真細致地做好做實。近年來，縣按照省市政府的安排部署，全面實施并順利完成了中小學校舍安全、農村飲水、村村通水泥油路、農村衛生室和農村廣播有線電視“五個全覆蓋”全縣的農村基礎設施得到進一步的完善。但是相對于農村公共事業發展這么一個龐大的系統工程來說，這只是完成了其中的一小部分,其次。只能說是取得了階段性的成果，農村發展過程中仍然有許多需要解決的矛盾和問題，仍然有大量的工作需要我加緊去做。此次我大力度實施的農村新“五個全覆蓋”工程，就是要加快推進農村公共事業的發展，進一步改善村容村貌和農村生活環境，豐富廣大農民群眾精神文化生活，讓廣大農民群眾一出門就能夠走上平整干凈的水泥油路，家門口就能方便地買到放心的食品和生活用品，也能夠在本村的文體廣場休閑健身、本村的農家書屋讀書看報、查閱資料，特別是能夠讓廣大農村學生免費接受中等職業教育、學到一技之長，讓辛勤操勞大半輩子、上了年紀的農民群眾享受養老保險、安享晚年。因此，這項工程抓住了廣大農民群眾最關心、最直接的利益問題，體現了廣大農民群眾最迫切的現實需求，也為我全面提升新農村建設的標準和檔次、有效改善全縣農村整體面貌、加快推進城鄉一體化進程提供了難得的契機。

大力實施農村新的五個全覆蓋”工程，再次。有效保障和改善民生的具體行動，必須不遺余力地加緊落實。從2009年開始，縣委、縣政府的領導下和鄉村兩級以及有關部門同志們共同努力下，利用兩年時間，全縣農村實施了五個全覆蓋”工程，累計投資將近2.2億元，新改擴建道路100余公里，安裝廣播有線電視2800余戶，建設村級達標衛生室40余個，實施涉及3.8萬人的飲水安全工程，完成了45所學校、近21萬平方米的校舍安全改造，使廣大農民群眾的生活條件得到明顯的改善、得到實實在好處和實惠。但保障和改善民生是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須循序漸進、穩步實施。上一輪“全覆蓋”工程基本上解決了行路、吃水、看病、上學和聽廣播看電視等難題，那么，接下來，就要緊貼廣大農民群眾的新期待，進一步延伸解決農村街巷道路差、購物不方便、健身和文化設施設備落后以及求學難、養老難等問題。群眾的期盼，就是政府努力的方向。所以，一定要切實將農民群眾的這些所想所盼作為我義不容辭的責任，立即投入到付諸實踐、變為現實的具體工作之中，全力以赴地加緊落實，切實通過農村新“五個全覆蓋”工程的全面完成，讓廣大農民群眾得到更多實惠，過上更加美好的生活。

都是農村新“五個全覆蓋”工程的具體組織者和實施者，今天我參加會議的各位。可以說，農村新“五個全覆蓋”工程建設能否如期圓滿地完成，與在座的各位有著直接的關系。所以，大家一定要把思想和行動統一到縣委、縣政府的安排部署上來，充分認識實施農村新“五個全覆蓋”工程的重要性和必要性，切實增強緊迫感和責任感，凝心聚力，攻堅克難，全力以赴地加以推進，按時保質保量圓滿地完成各項工程任務，為全縣廣大農民群眾提供更多好處和實惠。

二、明確任務。不遺余力地加快推進農村新“五個全覆蓋”工程建設

縣在這幾項工作上已經有了一定的基礎，通過近些年的努力。而且，縣作為平川縣，沒有任何理由落在其他兄弟縣市后面，沒有任何給自己做不好工作而尋找原因的借口。所以，不能按照省市要求的兩年內完成全覆蓋任務的最長時限來要求自己，不能跟省市一些偏遠的山區縣比快慢，一定要自加壓力、奮勇爭先，爭當第一、爭做一流，力爭兩年任務一年完成，率先在全市實現農村新的五個全覆蓋”

建設任務量共計809.21公里,一是要全力推進農村街巷硬化全覆蓋工程建設。這項工程涉及到縣所有的建制村。總投資達到1.45億元，以6:3:1省市縣三級財政安排來計算的話，縣需要配套的資金將近1500萬元。可以說，這對于我縣而言，這項工程是新“五個全覆蓋”工程建設中，任務最重、投資最多、難度最大的工程。上周，縣上已經提前專門召開交通會議就農村街巷硬化全覆蓋工程建設進行了安排部署，這充分說明了此項工作的艱巨性和重要性。雖然這項工程實施起來會有一定難度，但我就是要啃這樣的硬骨頭”必須做到又好又快。所以，各鄉鎮和交通、發改等部門一定要切實增強緊迫感，嚴格按照實施方案總體要求，高標準規劃，高質量建設，強力度推進，盡全力往前趕進度，今年所有建制村建設工程要全面啟動，確保年底完成70%以上的建制村建設任務，大部分村實現街巷硬化，明年完成掃尾工作，以最快的速度、最短的時間率先在全市實現覆蓋。與此同時，要結合新農村建設和我正在大力實施的城鄉環境衛生綜合整治活動，積極籌資、統籌安排，全力確保農村街巷硬化和亮化、綠化、凈化、美化的同步推進，努力把每條街道都建成惠民路、德政路、樣板路。這里有一點需要注意的隨著全省農村新“五個全覆蓋”工程建設的集中全面推開，水泥、石料、砂子等建筑材料必然會十分緊張，為此，各有關部門務必要超前謀劃，加緊各類建筑材料采購，確保工程需要。

縣大部分鄉村已經建設了便民連鎖店，二是要全力推進農村便民連鎖店全覆蓋工程建設。就目前情況來看。現在還有34個村沒有建設便民店。所以，接下來，縣供銷社、商務局一定要和各鄉鎮加強溝通、密切協作，一方面，要按照實施方案的要求和有關建設標準，摸清底數，整體規劃，嚴格標準，抓好建設，全力確保年內完成剩余34個空白村便民店建設任務；另一方面，要立足于提高已建成店的標準和檔次，組織人員對過去已建成使用的便民店進行一次回訪檢點，積極引導店主完善相關設施，提高便民店的服務質量。與此同時，針對《方案》中提及的已建成的22個便民店未落實相關配套補貼的問題，縣供銷社要積極與上級有關部門協調，確保年內全部落實，提前一年實現農村便民連鎖店的全覆蓋。這里我要強調一點，各有關部門在辦好這項覆蓋工程上，不僅要建設好連鎖店，而且要實現便民連鎖商店生產資料、生活用品的集中同步配送，力爭做到便民店建設數量與質量同步、覆蓋率與配送率同步、經濟效益與社會效益同步。

所以實施起來相對容易一些。但我也決不能因此而有所輕視，三是要全力推進農村文化體育場所全覆蓋工程建設。這項工程共包括農家書屋、農民體育健身場所、村級文化活動場所三個子工程。由于我縣在這些方面有一定的基礎。各有關部門和鄉鎮一定要嚴格按照《實施方案》具體要求，積極向上爭取支持，強力度組織實施，確保年內全面完成102個農家書屋、55個行政村的體育健身場所建設和101個行政村文化活動場所的器材購置，提前一年實現農村文化體育場所的全覆蓋。與此同時，要按照建管并重的原則，認真研究解決農家書屋的圖書、音像資料如何保障，體育活動場所及健身器材如何維護等問題，把工程建設好，把功效發揮好，使廣大農民群眾真正從中受益。

只有中等職業技術學校一所學校承擔職業教育工作，四是要全力推進農村中等職業教育免費全覆蓋工程建設。就我縣實際情況而言。工程實施起來任務比較集中。縣教育局作為實施單位，要按照實施方案的具體要求，集中精力、集中力量，全面落實上級政策，認真搞好上報、審核等各項工作，確保穩步推進、落到實處，確保從秋季新學年起，實現全縣全日制職業高中在校生免學費全覆蓋，提前一年完成全覆蓋任務，真正讓想接受中等職業教育的農村學生都能上得起學。與此同時，要加快新職業中學工程建設進度，積極做好入住新校區的各項準備工作；要進一步強化教學管理，加強與國內知名院校和縣內外大型企業的聯系合作，著力提高教育質量和拓寬人才輸出渠道，力求使農村學生通過中等職業教育學到真本事，畢業后能有用武之地。

縣農村應參保人數大約是85000余人，五是要全力推進新型農村社會養老保險全覆蓋建設。據社保部門統計。而截至目前，僅完成參保人數67000余人，覆蓋率是78.7%也就是說，今明兩年，還必須盡全力讓剩余的18000余農民如期參保，才能完成全覆蓋任務。可以看得出，任務還是非常艱巨和繁重的所以，會后，人社、財政等部門和各鄉鎮要按照實施方案的具體要求，立即采取各種有效措施，切實加大宣傳力度，鼓勵和引導廣大農民積極參保，進一步加大推進力度，確保年內覆蓋率達到100%提前一年實現全覆蓋。同時，縣人社局要積極與省市相關部門保持聯系，協調搞好全省新型城鎮居民養老保險試點縣申報工作，盡快將全省試點縣的批復拿回來，早日啟動實施該項工程，切實使我縣城鄉居民都能在養老保險上實現全覆蓋。

三、強化措施。為做好農村新“五個全覆蓋”工作提供有力保障

離年底只有不到5個月的時間，現在已是8月中旬。各項工程年內的推進時間已非常的有限，特別是街巷硬化、文體活動場所等工程入冬后將無法建設，今年的有效工期實際上是不足4個月，所以各鄉鎮、各有關部門必須切實加強組織領導，狠抓工作落實，咬定確定的目標任務不放松，迅速行動、加快步伐，力爭農村新“五個全覆蓋”工程任務提前一年保質保量完成。

明確責任。實施農村新“五個全覆蓋”工程是省市政府確定的一項重要工作，也是縣今明兩年政府工作中的一件大事。縣政府對此高度重視，已成立了由我擔任組長，各位副縣長任副組長，有關職能部門負責人和各鄉鎮長為成員的工作領導組。會后，各鄉鎮、有關部門要立即成立相應的工作機構。要結合全縣總體方案制定出臺本轄區、本部門的實施方案,一是加強領導。確保詳細具體、符合實際、操作性強。要將各項任務層層分解，落實到每一個環節、每一個部位和每一個人身上,建立起一級抓一級、一級對一級負責的目標責任體系，確保人人肩上有擔子、個個身上有壓力，形成領導重視、干部帶頭、全員參與的良好局面，真正以責任的大落實促進新“五個全覆蓋”工程建設的大推進。

合力攻堅。農村新“五個全覆蓋”工程是一個牽涉面廣、復雜繁重的系統工程，二是密切協作。需要全縣上下的共同努力。各鄉鎮、各部門、各村一定要牢固樹立全縣上下“一盤棋”思想，嚴格按照縣委、縣政府的總體部署，從大局著眼，加強協作，緊密配合，心往一處想、勁往一處使，做到思想上同心，目標上同向，行動上同步。各牽頭單位要積極與上級主管部門溝通聯系，切實搞好組織協調，全面推進工程進展。各具體實施單位一定要把實施農村新“五個全覆蓋”工程作為當前的中心工作，積極在資金籌集上想辦法，主動向上爭取、廣開籌資渠道，全力為工程順利推進提供資金保障；要在工期安排上下功夫，強化時間觀念，實行工期倒排，全面統籌、科學安排各項工程的建設;要在工程質量上抓落實，牢固樹立“百計大計，質量為本”觀念，保證高質量、保證高標準，決不允許出現“豆腐渣”工程。其它各有關單位也都要顧全大局，積極配合，鼎力支持。切實在全縣上下形成人人重視、人人支持、人人參與農村新“五個全覆蓋”工程建設的強大合力。

廣泛動員。各鄉鎮、各村和有關部門要充分利用各種宣傳媒介，三是深入宣傳。開展多種形式的宣傳活動，讓廣大群眾了解農村新“五個全覆蓋”工程的重要意義、實施方案和推進措施，使這項惠民生、予民利的好政策家喻戶曉、深入人心。縣電視臺、網站和《今日》要在黃金時段和顯要位置開設專題、專欄，跟蹤報道農村新“五個全覆蓋”工程的進展情況，總結、推廣部門、鄉鎮和工程單位好的經驗、做法，曝光阻礙工程項目正常開展的不良行為。各鄉鎮、各有關部門要及時召開各種動員會、現場會、觀摩會，調動廣大農民群眾參與的積極性，激發社會各界的熱情和動力，努力形成全縣上下一盤棋，干部群眾一條心，全力實施新“五個全覆蓋”工程的濃厚氛圍。

嚴格考核。抓落實，四是強化督查。督查考核是保障。縣發改局要協調各鄉鎮和有關部門積極做好農村新“五個全覆蓋”有關檔案和資料的收集整理匯總工作，要聯合政府辦督查室、效能辦針對項目實施的不同階段，采取定期與不定期、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結合等方式，動態掌握進度，及時督促落實。特別是對于發現的質量、安全等問題，要及時下發整改意見，規定時間和要求，明確責任人員，限期進行整改和落實。縣委、縣政府將建立平時考核和定期考核相結合的考核制度，定期通報，年終排隊，考核結果作為年終綜合考評的重要依據。對工作措施硬、進展快、有特色、有亮點的單位要進行表彰獎勵；對進展緩慢、推進不力的單位予以通報批評，并視情節追究有關領導和責任人的責任。這個月下旬，縣委、縣政府還將組織有關單位對全縣重點工程項目建設進行一次系統觀摩評比，農村新“五個全覆蓋”工程是重點內容，希望大家切實引起高度重視，加快推進步伐，屆時把本鄉鎮、本部門在工程推進上的好辦法、好成效展示給全縣人民。

事關社會和諧穩定，同志們實現農村新“五個全覆蓋”為全縣廣大農民群眾謀求幸福的工程。事關全縣人民的切身利益。一定要以對黨和人民高度負責的態度，強化措施，狠抓落實，將好事辦好、實事辦實，確保圓滿完成農村新“五個全覆蓋”各項目標任務，努力為推進農村公共事業和全縣經濟社會轉型跨越發展作出新的更大的貢獻！