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同志們：

這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務是貫徹落實省、地農村危房改造工作會議精神，認真總結年農村危房改造工作，安排部署年的工作任務。剛才，縣住建局局長同志通報了年全縣農村危房改造工作情況，安排部署了年農村危房改造工作任務；兩個鄉作了典型發言，兩個鄉作了表態發言；縣政府辦主任同志宣讀了《縣農村危房改造工程年度改造實施方案》；縣人民政府與各鄉鎮和相關部門簽訂了責任書。下面，我就抓好年全縣農村危房改造工作講幾點意見：

一、總結經驗，查找差距，切實增強做好農村危房改造工作的責任感和使命感

年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的大力支持、關心和監督下，全縣各級各部門按照“以人為本、安全第一、統籌安排、確保進度、保證質量、改善民生”的思路，全面落實1153戶各種類型農村危房改造工作任務（實際完成1139戶,鄉超任務實施完成10戶，沙溪鄉敬老院建設集中安置的24戶，因基礎開挖出現溶洞至今未實施到位）。第一批為五保戶、低保戶、困難戶、一般戶茅草房改造，總任務為1101戶，其中包括縣民政部門統一實施的煎茶、楠桿兩個集中安置敬老院工程110戶。第二批為全縣五保戶一級危房改造52戶，實際完成52戶。全縣兩批危房改造各級補助資金共計1870萬元，其中，中央、省級補助資金1477.11萬元，地級補助資金78.54萬元，縣級匹配資金314.35萬元。農戶自籌資金6000多萬元。總體而言，我縣農村危房改造工作取得了較為明顯的成效，主要表現在以下幾個方面：一是逐步解決了“住有所安”的問題，基本解決了“極危”、“極貧”群眾的住房問題，使困難群眾逐步安居樂業。二是村容村貌明顯改變。自實施危房改造工程以來，農村困難群眾破舊房屋及各類危險房屋得以改造和重建，隨著新房的竣工落成和危房的拆除，村容村貌發生了明顯變化，為社會主義新農村建設奠定了基礎。三是有效拉動了內需。實施農村危房改造工程除直接帶動農民投資外，還拉動了建材、建筑、家電等產業的發展，進一步擴大了內需，促進了全縣經濟發展。四是促進了社會和諧。實施農村危房改造工程，使民生得到不斷改善，人民群眾從中感受到了黨和政府的關懷，從而進一步密切了干群關系、鄰里關系。五是通過實施農村危房改造工程，大大提升了我縣廣大干部群眾加快發展、建設美好家園的信心和決心。這些成績來之不易，這是上級親切關懷的結果，是全縣上下克服重重困難、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣農村危房改造工作付出辛勤勞動的各級各部門、廣大干部群眾，致以親切的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中仍存在不少困難和不足：一是部分鄉鎮未真正體現“最危險、最困難”的原則和精神，在評定、落實危改對象、補助標準問題上，還有不少鄉鎮與有關政策、規定相背離，該改的沒考慮，不該改的改了，導致部分群眾不理解。二是遺留問題較多。年度實施的地質災害搬遷至今還有未搬出，隱患點房屋未拆除；年度沙溪鄉集中安置敬老院工程建設至今未完工；年、年度還有部分補助資金未報賬等問題。三是農戶自籌資金困難，自我改造能力弱，改造農戶外出務工多，勞動力欠缺，影響了整體進度。四是由于改造范圍廣，改造對象多，導致指導服務未全面跟上。五是政策宣傳力度不夠、監督不到位，改造面積控制不嚴，超面積建造較為普遍。六是少數鄉鎮重視不夠，有機構但未配備專職專業人員，導致信息錄入慢和資料收集不全的現象。這些問題，雖然是發展中的問題，但務必引起高度重視。各鄉鎮要對照以上問題，認真查找差距和不足，深入研究，采取措施，盡快加以解決，要進一步增強做好我縣農村危房改造工作的責任感和使命感，全力做好今年農村危房改造工作。

二、精心組織，以點帶面，扎實推進農村危房改造工作

年，我縣農村危房改造的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹執行中央、省、地有關政策和文件精神，抓住建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市發展機遇，緊緊圍繞“三增一保促跨越”戰略目標，以“農村危房改造和村莊整治”兩結合示范村，農村危房改造“整村推進”試點村為帶動，堅持與新農村建設和土家居民建設相結合，通過政府適當補助，政策扶持，社會扶助，整合資金等措施，努力改善和提高農村群眾的人居環境和居住質量，促進社會和諧穩定。

年度，我縣要全面完成上級下達的3197戶農村危房改造任務，兌現各級政府補助資金1508萬元（中央、省級補助資金1191.17萬元，占總補助資金的78.99%；地、縣匹配資金316.83萬元，占總補助資金的21.01%）。同時，扎實抓好1個“農村危房改造和村莊整治”兩結合省級示范村（合興鄉龍溪村）和2個農村危房改造“整村推進”試點村（楠桿鄉五龍村、堰塘鄉露青村）的建設工作，確保全縣農村危房改造工作年底順利通過上級檢查驗收。圍繞上述目標任務，要著力把握好以下幾方面事項：

（一）堅持工作原則。危房改造工作在運行機制上要堅持政府主導的原則，要按照“政府組織、建設主抓、鄉鎮實施、部門配合、社會參與”的運作方式，充分發揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發動親幫親、鄰幫鄰，調動村、組積極性，開展社會互助。對癡、呆、傻、老、弱、病、殘等弱勢群體家庭，要組織村民通過幫扶，義務幫工、幫料形式，解決特困對象缺勞、缺智、缺乏安排的問題。同時，要堅持資金統籌使用的原則，對一個示范村和兩個試點村的實施中，必須整合扶貧、財政、水利、電力、民政、建設、殘聯等專項資金、涉農資金與危房改造資金，捆綁使用，統籌安排，統一使用。

（二）明確補助對象。在確定對象時要嚴格按照最危險、最困難“兩最”原則和精神，優先改造最危險、最困難群眾的房屋；嚴格按照農戶申請、村組民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級審批備案的程序進行，嚴禁優親厚友、假公濟私的情況發生，嚴防引發新的社會矛盾和影響穩定的事件。特別要注意的是，對原屬于農村戶口，但現已轉為城鎮戶口（農轉非）的，不能再納入農危房改造范疇，符合城鎮低收入家庭住房困難的，可納入城鎮廉租住房保障對象。

（三）明確補助標準。根據改造對象危房等級和困難類型，要嚴格按相應補助標準執行。其補助標準是五保戶二級危房戶均補助0.5萬元，三級危房戶均補助0.3萬元；低保戶一、二、三級危房戶均分別補助2萬元、0.3萬元、0.2萬元；困難戶一、二、三級危房戶均分別補助1萬元、0.3萬元、0.2萬元；一般戶一、二、三級危房戶均分別補助0.5萬元、0.3萬元、0.2萬元。同時，要結合危改戶貧困程度、房屋危險程度等實際情況對補助標準進行適當調整。

（四）掌控改造規模。建筑面積方面，要求在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建房面積和建造成本。建房面積要按照人均不超過20平方米，戶均在40-60平方米之間的標準執行。困難戶和一般戶可以適當放寬，但面積不要太大，盡量減少農戶的建造成本。

（五）狠抓建設質量。農危房改造工程的質量，關系到群眾的生命財產安全，質量必須過硬，要保證新建的每棟房屋都是安全房、放心房。各鄉鎮、各有關部門要本著高度負責的態度，加強工程質量的監督檢查，絕不能因為任務重、時間緊而放松對質量的監管，凡因質量問題，群眾反映強烈或造成重大損失和重大影響，縣紀委、監察局要會同相關部門認真依法查處。

（六）加強資金管理。農危房改造資金要按有關資金管理制度，實行專款專用，分賬核算，嚴禁截留、擠占和挪用。要建立專門的農危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金由縣住建局下撥至各鄉鎮，嚴格按工程進度發放。縣財政、審計、監察等部門要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題及時糾正，嚴肅處理。

（七）確保工程進度。農危房改造工作不僅是一項工作任務，更是一項政治任務，必須不折不扣地完成。今年，我縣危房改造任務3197戶，包括1個農村危房改造和村莊整治“兩結合”示范村和2個農村危房改造“整村推進”試點村，均要求在今年11月底前全部完工并入住，如此大的工作量，要在規定的時間內完成，任務十分艱巨。大家務必要克服一切困難，迅速召開專題會議，組建相應的機構，認真研究部署，落實責任，采取倒排工期、定期督辦的方式，保質保量完成農村危房改造工作任務。

（八）加強檔案管理。農危房改造要實行一戶一檔，規范管理，各鄉鎮要將農戶危房改造申請、公示意見、補助審批等資料整理歸檔。對每個危房改造戶的姓名、家庭住址、開工時間等基本信息要建立電子檔案，報縣農危房改造領導小組辦公室備案。

三、強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成農危房改造任務

農危房改造涉及面廣，工作量大，政策性強，各鄉鎮、各有關部門一定要加強領導，精心組織，協調配合，統籌推進，不斷提高農危房改造工作的效率。

（一）加強組織領導。加強組織領導是推進工作的可靠保證，明確工作責任是推進工作的主要抓手。為了保證全縣農村危房改造工作順利實施，各鄉鎮要迅速調整工作機構，迅速將任務分解到村、組、戶，形成“鄉鎮黨政主要領導統籌抓、分管領導親自抓、村組干部具體抓、相關部門協調抓”的工作機制。鄉鎮主要領導要經常聽取村組干部匯報，及時了解情況，迅速解決出現的各種矛盾和問題，真正把“一把手”為第一責任人的農危房改造工作落到實處，分管領導要經常深入危房改造一線，加強督查指導，將農村危房改造工作不折不扣地落實到位，把農危房改造工程抓緊、抓實、抓出成效。

（二）明確工作職責。根據中央、省、地有關精神和要求，農村危房改造工程從今年起，在4年內全部完成改造任務。時間緊、任務重，為了使該項工程按時完成，要結合我縣實際情況，實行“整鄉”、“整村”推進。今年安排我縣一個“兩結合”示范村和兩個“整村推進”試點村，在認真抓好試點帶動的同時，還要著力抓好其他分散改造任務，典型引路，全面推進。為此，全縣要形成上下一盤棋，各有關部門要充分發揮職能作用，加強溝通，緊密協作。縣住建部門作為牽頭單位負責統籌、協調項目實施，組織編制好“示范村”村莊整治規劃，并按時報省住建廳評審，全面掌握工程進度，收集整理上報相關資料等工作；縣發改部門負責安排年度投資計劃，積極爭取國家、省、地政策支持；縣財政部門負責整合“一事一議”資金投入村組路、連戶路改造和硬化，并負責劃撥補助資金；縣扶貧、殘聯、水利、交通、電力、電信、移動、農業、國土、衛生等部門要結合有關扶貧開發，對殘疾困難家庭幫扶、水源點的保護及供水排水的安排和落實，通村公路的改造，電力、電信及通訊設施的架設、安裝，沼氣池的建設，土地征用、審批，改廁、改圈的具體安排和實施等都要整合其部門專項資金、涉農資金的捆綁使用，統籌安排，統一使用，發揮好各自的職能作用；縣監察、審計部門負責對各項資金監督管理，嚴肅查處違紀、瀆職等行為；各鄉鎮要組建工作領導小組和建設指揮部，抽調相關人員和當地村、組干部具體辦公。

（三）加強宣傳引導。各鄉鎮要通過召開群眾會，設置宣傳欄、懸掛標語等，廣泛深入開展宣傳動員工作，使農危房改造的各項政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農危房改造工作，形成良好的社會氛圍。縣宣傳部門要及時宣傳報道各地的工作進展情況和好典型、好經驗、好做法，激發廣大干部群眾的積極性、創造性，切實改善農村困難群眾的居住條件。

（四）加強督促檢查。要加強對農危房改造工作的督促檢查，建立嚴格督查抓落實的工作機制。縣農村危房改造領導小組辦公室要認真履行職責，組織、協調好相關部門深入基層調查研究，抓好督促檢查，掌握工程進展情況，及時幫助解決發現的實際問題。要建立農村危房改造情況通報制度，縣政府督查室要全面掌握各鄉鎮危房改造工作進度情況，及時進行督辦，對在危房改造工作中進度緩慢、措施不力的給予定期通報。縣財政、監察、審計等部門要切實加強對危房改造資金的專項檢查、審計和監督，對截留、擠占、挪用危改專項資金或因工作失誤造成嚴重質量問題的，要嚴肅追究有關領導和干部的責任。

同志們，實施農村危房改造工程意義重大、任務艱巨，是今年縣委、縣政府“十件實事”之一。我們一定要在重視程度、認識高度、工作力度上做到思想再統一、認識再提高、措施再加強，以人民群眾高度負責的態度，求真務實的精神，按照有關要求，積極行動起來，周密安排，統一部署，扎實工作，努力把好事辦實、實事辦好，為加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市，促進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展作出新的更大貢獻！