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同志們:

這次全市牧業工作會議的主要任務是貫徹落實全省畜牧工作會議和市委屆次全會精神，分析新形勢，總結新經驗，抓住歷史性機遇，實施“糧轉牧”工程，加快現代畜牧業發展步伐。

年，市建設現代畜牧業的開局之年,各項工作開拓創新、扎實推進的一年,也是畜牧經濟快速發展的一年。各項指標普遍增長。全市生豬發展1123萬頭，肉牛發展386.7萬頭，肉羊發展124.5萬只，分別增長10.9%15.5%和16.5%肉雞出欄16849.2萬只，肉鵝出欄1448.1萬只，分別增長3.5%和12.2%蛋雞存欄3838.4萬只，鹿存欄14.8萬只，奶牛存欄3.0萬頭，分別增長4.5%17.3%和41.7%肉類總產量達到149.8萬噸，禽蛋產量達到34.7萬噸，奶類產量達到8.1萬噸，增長9.3%2.5%和41.3%實現牧業增加值81.2億元，比上年增長12%農民牧業人均收入1360元，比上年增加170元。龍頭企業實力增強。規劃建設的五大項目如期實施。皓月集團60萬噸飼料和5萬噸熟食項目建成投產；公司飼養、屠宰主體項目基本建成；廣澤乳業公司擴建項目完工，日產量達到100噸；新希望乳業公司完成6萬噸生產線改造工程，新產品上市；華正公司180萬頭生豬產業化項目在農安縣開工建設。爭取東北老工業基地改造項目成果顯著。皓月肉牛、德萊鵝業、新希望乳業三大項目被國家列為首批東北老工業基地改造項目。廣澤乳業、華正生豬、長雙鹿業三大系列開發項目有望被國家列為第二批東北老工業基地改造項目。牧業小區建設和規模飼養水平進一步提高。全市建成牧業小區163個，小區飼養量占畜禽發展總量的13.9%規模飼養戶達14.9萬戶，飼養量占總飼養量的55%畜禽優良品率穩步提升。10大畜禽良種基地持續發展，新建了肉羊、奶牛良種基地；三元雜交豬、三元雜交牛比重提高1個百分點。畜產品開發取得新進展。加工種類比上年增加90多種。市場份額進一步增大。生豬、肉牛、肉雞、肉鵝外銷量分別比上年增長11.8%12.6%14.3%和13.5%畜牧保護工作實現新突破。動物及其產品檢測檢驗中心建成使用，達到全國地級市一流水平；畜禽及其產品市場準入制度全面實施，成為繼之后第三個實施市場準入的城市；城區動檢站實施垂直管理，強化了屠宰檢測；無疫區基礎建設通過國家農業部抽檢驗收；全年無重大疫病發生，疫病死亡率繼續低于省里規定的1.4.7指標。

現代畜牧業建設的開局良好，上上下下的重視程度提高，工作力度加大，為全市畜牧業大發展奠定了堅實基礎。此基礎上，去年月5日，市人大十二屆八次會議做出《關于加快畜牧業發展的決議》提出實施“糧轉牧”工程，并對相關工作提出明確要求，這是具有戰略意義的重大決策。今后一個時期，全市畜牧工作的主要任務就是貫徹落實市委屆次全會精神和市人大《決議》抓緊實施“糧轉牧”工程，全力推進現代畜牧業建設。下面，講三個方面的意見：

一、審時度勢，搶抓機遇，增強實施“糧轉牧”工程的緊迫感

實施“糧轉牧”工程，就是把我市種植業優勢，轉化為畜牧業優勢，這是對農村經濟結構戰略性調整的科學定位。要求各級政府要轉變觀念，把畜牧業放在更加突出的位置，把主要精力和資源配置重點向畜牧業傾斜，把干部和群眾的積極性切實引導到加快畜牧業發展上來。實施“糧轉牧”工程，中央和國務院提出振興東北老工業基地的新形勢下提出來的不僅十分必要，而且也十分緊迫。

首先，從全國農村經濟結構和產業布局戰略性調整的客觀要求看，實施“糧轉牧”勢在必行。上個世紀末，國家針對糧食生產市場約束增大，國際農業競爭日趨激烈的形勢，做出大力推進農村經濟結構戰略性調整的部署，提出要加快畜牧業發展，盡快把畜牧業發展成為一個大產業。農業部把我省作為東北肉牛帶的中心和全國5個無規定動物疫病區之一進行規劃建設。進入新世紀以來，農村經濟結構的戰略性調整不斷加快，產業布局發生明顯變化。畜牧業由于受資源、環境制約，布局上，由南向北、由非產糧區向產糧區、由人口密集區向人口相對較少地區轉移。上海、、江蘇等比較發達的沿海省市，畜牧業正在向外轉移。上海市預計今后三年養殖場將減少50%省是國10個畜產品生產大省之一，目前也在逐步退出這一產業。這一變化，使我市發展畜牧業的優勢進一步顯現。市是糧食大市，以玉米為主的精飼料資源和農作物秸稈資源十分豐富；幅員面積大，人均資源占有率高；由于自然資源開發利用相對較晚，因而，環境污染和被破壞程度較低。同時，市又是吉林省無規定動物疫病區示范區建設的核心區。這些優越條件，使我市畜牧業在全國產業布局調整中處于有利地位。這個大背景下，實施“糧轉牧”工程，把畜牧業迅速做大做強，加快我市農村經濟結構戰略性調整的必然選擇。

第二，從國家實施東北老工業基地振興戰略看，實施“糧轉牧”機不可失。支持東北老工業基地加快調整改造，黨中央做出的重大決策，對于振興東北地區經濟，促進經濟、社會的全面進步，全面建設小康社會具有重要意義。振興東北老工業基地戰略的實施，為我市經濟發展帶來難得的歷史機遇。尤其是為畜牧業發展提供了極為有利的政策環境、資金投入環境、吸引外資環境、資源整合環境和輿論環境。為了抓住這一難得的發展機遇，市委召開了十屆四次全會，專門進行研究，把大力發展畜牧業和畜產品加工業作為振興的重要任務。這一決策，符合國家政策要求，符合我市實際。中共中央、國務院關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見中指出，振興東北老工業基地絕不是不加區別的振興所有產業和企業，要充分發揮比較優勢。還明確提出,要充分利用糧食資源，大力發展畜牧業，加快畜產品深加工業的發展，建設面向國內外市場的優質、安全農產品深加工基地。市在東北老工業基地振興中，基本的比較優勢一是加工制造業具有雄厚基礎；二是農業資源十分豐富，得天獨厚。組織實施“糧轉牧”工程，可以更好地把握我面臨的加快現代畜牧業發展的歷史機遇，爭取國家更大的支持，著眼大市場，謀劃大思路，運用大手筆，狠抓大項目，加快大發展。

第三，從實現全面建設小康社會的歷史任務看，實施“糧轉牧”事關全局。農民收入增長緩慢是全面實現小康的難點，中央始終高度關注這個重大課題。當前，糧食生產制約因素不斷增大，比較效益較低，二、三產業發展滯后，吸納勞動力的空間有限破解這一難題的出路在于加快現代畜牧業發展。現代畜牧業是產業關聯度極大、發展空間極廣的中軸產業，不僅可以使糧食轉化增值，而且可以帶動二、三產業和農村城市化的迅速發展，增加農民就業空間。實施“糧轉牧”工程就是堅持用工業化思維謀化農業，以畜牧業及畜產品加工業帶動種植業結構的調整，促進第一產業優勢向第二產業轉移，進而發展第三產業優勢，形成種植業、養殖業、加工業、流通業以及相關科研教育產業相互依托，相互促進，優勢整合，協調發展的農村經濟新格局。使經濟運行質量和效益水平大幅度提高，區域經濟特色越來越顯著，產業綜合競爭力和發展后勁不斷增強。只有這樣，才能城鄉統籌，促進農村經濟、社會全面進步，城市、農村協調發展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

當前，既面臨難得的歷史機遇，也面臨更加嚴峻的挑戰。市場經濟條件下，所有產業的發展都將面臨激烈的競爭。近幾年，全國許多地方都在競相發展畜牧業，遠的不說，臨近的，就已經對我形成咄咄逼人之勢。雖然我市畜牧業一些發展指標在全國副省級城市中排序靠前，但是產品和產業的核心競爭力還不強。這場畜牧業的大拼搏、大競爭中，已經感受到強大的競爭壓力，形勢的嚴峻性切不可低估。機遇是平等的也是易逝的同樣的機遇，誰搶占了先機，就能捷足先登。因此，必須增強緊迫感和危機意識，搶抓機遇，乘勢快上，通過推進“糧轉牧”工程，加快現代畜牧業建設，不斷提升我市畜牧業優勢，進而確立在國內乃至國際市場競爭中應有的地位。

二、抓住重點，突破難點，夯實“糧轉牧”工程的各項基礎工作

去年，市政府提出了盡快把我市畜牧業建設成現代產業”發展思路，以增強畜牧業綜合素質和國際競爭力、增加農民收入為核心，實施了六大行動計劃”要堅持這個發展思路和工作抓法不動搖。年全市畜牧業發展目標是肉類總產量達到169.7萬噸，禽蛋產量達到38.8萬噸，奶類產量達到11.4萬噸，分別增長13.3%11.8%和40.7%畜牧業增加值90.9億元，增長12%牧業人均收入達到1568元。國債項目完成年度投資計劃；新建牧業小區100個；市場開發、質量安全、無疫區建設、畜牧經濟組織創新再上新臺階。

一)精心運作，全力推進龍頭企業建設

只有真正做大作強龍頭企業，才能推進牧業產業化經營，拉動整個畜牧業大發展，快發展。要繼續重點圍繞豬、牛、雞、鵝、鹿、奶六大龍型經濟，集中力量培育一批科技含量高、競爭力強、經濟效益好、帶動力大的龍頭企業。一是切實抓好已列入國家東北老工業基地重點扶持項目的組織實施。要加強項目的管理和調度，實行項目建設季調度制。牧業局要加強項目建設的協調和調度，項目單位要有專職經理負責這項工作。從今年起，實行市領導聯系大項目制度，做到領導組織協調落實，相關部門責任落實、項目總責任人和項目分解的具體責任人工作任務落實。抓緊運作，促使資金早到位，保證質量的前提下，加快項目建設速度，確保在項目規劃期內達產達效。皓月公司年內要完成資本優勢整合，實際屠宰加工達到20萬頭。德萊鵝業公司完成配套工程建設，年屠宰肉鵝、肉鴨要達到232萬只。廣澤乳業和新希望乳業公司年加工量分別達到10萬噸和4.4萬噸。華正集團生豬屠宰項目完成主體建設工程，熟食加工達2萬噸。二是要抓住有利時機，大力搞好招商引資工作。各市縣區和市直部門，都要專門研究，組織力量，落實責任，采取有效做法，廣泛招商，主要是招大商，引大資。利用政策優勢，搞好項目包裝，爭取列入國家后續重點支持項目。通過兼并、重組、股份制等形式，搞好優勢整合，打造企業“航母”三是要幫助和引導企業加快建立和完善現代企業制度。要建立企業科技創新機制，有效開發利用人才和科技資源，加快新產品研發，打造知名品牌，下大力氣抓好畜產品深加工和綜合開發。要幫助企業打造企業文化，塑造企業形象，提高企業聲譽。要引導企業與農戶建立穩定的購銷關系和合理的利益機制。四是要組織好牧業小區和規模飼養戶與龍頭企業的對接。加強企業與基地的聯系，為龍頭企業提供充足的加工原料。

二要以推進城市化為龍頭，進一步增強城市的集聚、帶動和輻射功能。加快城市建設，繁榮城市經濟，充分發揮城市在區域發展和社會進步中的龍頭帶動作用，讓更多農民進城務工經商，安居樂業是統籌經濟社會發展的首要任務。要以規劃為龍頭，堅持市區與中心鎮、中心村協調發展，一城五鎮是城市化的重點，城區要加快基礎工程建設，加快城中村改制改造，做大城市規模，提升城市功能；中心鎮建設要形成特色，完善功能，增強帶動力，使之成為吸納農村人口和生產要素的主要平臺；中心村要壯大集體經濟實力，增強其輻射周邊、帶動周邊的能力。要把推進城市化與提升工業化結合起來，做到工業區發展與城鎮建設有機結合，推動園區的擴容和升級，拉大城鎮框架；做到發展規模經濟與壯大塊狀經濟有機結合，提高塊狀經濟發展水平，促進產業集聚和企業集群，增強吸納農村勞動力能力；做到擴大招商引資與鼓勵農民投資創業有機結合起來，把發展中小企業和民營經濟作為擴大農村勞動力就業的主渠道來抓，大力發展個私經濟，鼓勵農民創新業、創大業，努力促進城市和農村經濟在質的提高中實現量的新擴張。

二)積極應對，切實做好動物防疫工作

去冬以來，亞洲一些國家和地區相繼暴發高致病性禽流感，越南、泰國出現了人被感染和死亡的現象。截止月日，國已有16個省市的41個縣發生了疫情和疑似疫情。國政府對高致病性禽流感疫情防治高度重視?？倳洝⒖偫矶啻巫龀鲋匾甘尽页闪⒘艘愿笨偫砘亓加駷榭傊笓]的禽流感防治指揮部。市委市政府對此十分重視，學芳書記、祝業精市長多次強調，要求高度重視，加大措施，加強監控，群防群控，嚴防禽流感在市發生、傳入或蔓延。市政府多次召開會議、下發通知，部署防治措施。從前階段我市防治禽流感的工作和成效來看，各市、縣、區和相關部門都能按照國家、省市政府的安排部署認真落實，有效地控制了疫情的流入。目前我市還沒有禽流感發生。但是形勢仍然極其嚴峻。從禽流感疫情傳播的特點來看，禽流感一年四季都可能發生，傳播快，危害大，而候鳥是攜帶禽流感病毒的重要載體。隨著天氣轉暖，鳥類由南向北遷徙，疫情暴發的危險隨時都有可能出現。尤其是省的白城市，已有疑似病例發生。因此，一定要嚴防死守，決不能放松警惕。各地各部門對禽流感疫情的防治要有常年的思想準備，總的要求是要以對黨和人民高度負責的態度，始終把人民的生命健康放在第一位，千方百計做好預防工作，不使疫情發生和擴散。要站在全局的高度、政治的高度、振興經濟和穩定社會的高度充分認識禽流感防治工作的重要性和緊迫性，堅決貫徹落實好國家、省、市有關防治禽流感工作的部署，做到認識到位、領導到位、措施到位、資金到位，外松內緊，科學有效，井然有序，忙而不亂。確保國家和省市政府的要求落到實處；確保畜牧業安全；確保人民生命和健康安全；確保農村經濟和全市經濟振興有一個好的環境；確保社會穩定。

今年，國家將實行重大動物疫情制度，對動物疫情實行透明化管理，這是國入世后與國際動物衛生接軌的一項重大決策。目前我市動物防疫的基礎設施、隊伍建設、飼養方式等方面還不能完全適應，各級領導要站在講政治的高度，采取超常規措施，強化動物防疫工作。要按照國家實施無規定動物疫病區建設工程的要求，加強重大疫病防治指揮、動物疫病預防與控制、動物檢疫監督、動物疫情監測、畜產品殘留安全檢測監測、動物防疫屏障六大體系建設，完善技術措施，抓好關鍵環節。一要抓好強制免疫，加大免疫密度。牲畜口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、禽流感免疫密度必須達到100%徹底消除免疫死角。當前的首要任務是要加大措施，做好禽流感的預防和預警工作。4月份，全市還要統一開展一次“疫病普查消毒周”活動，對轄區內的所有畜禽舍進行全面、徹底普查和消毒，進一步消除疫情隱患。二要強化免疫標識制度和檢疫制度。規范、完善免疫檔案，加強產地、屠宰、運輸等各個環節的檢疫監督，對沒有免疫檔案和免疫耳標的牲畜，禁止檢疫出證、禁止上市交易、禁止屠宰和運輸。做到免疫牲畜的免疫耳標佩戴率達到100%產地檢疫率達到100%屠宰檢疫率達到100%運輸動物、動物產品持證率達到100%三要嚴把畜禽及其產品入市關。已建成的四個公路動物防疫監督檢查站和一個民航動物防疫監督檢查站，要嚴格執行24小時值班制度。四要做好疫情監測、疫情預警、疫情上報和疫情處理工作。做到有疫就封銷，有病就禁運”將動物疫情消滅在萌芽狀態。五要加強防疫基礎設施建設和隊伍建設，做好防疫費收繳工作。積極爭取國家對無規定疫病區、畜牧業主產區、畜產品優勢產區在動物疫病防治基礎設施建設項目上的支持，加強市、縣、鄉三級實驗室建設和相關基礎建設，完善縣、鄉兩級冷鏈體系,重點抓好獸醫實驗室的疫病診斷、監測工作?？h級畜牧獸醫工作站要積極進行防疫技術推廣和診療分離，強化防疫的技術服務。鄉鎮基層防疫人員工作在最前沿，肩負著繁重而艱巨的任務?，F在鄉級畜牧站的改革已經完成，新組建的農業服務中心中，要確保防疫技術人員專崗、專責、專用。要嚴格落實村防疫員制度。

三）突破難點，加快飼養方式和經營方式的根本轉變

由分散飼養向規?；曫B轉變，由傳統飼養向標準化飼養轉變，提高畜產品質量和產業安全度的必然選擇。能否加快這個轉變，決定了競爭中能否爭得主動。由于實現這個轉變的難度很大，因此，必須加大工作力度，多研究辦法，突破這個難點。一要遵循科學規劃、量力而行、適度規模的原則，鼓勵投資主體多元化，投入形式多樣化，加強牧業小區和養殖基地建設。要修訂好全市牧業小區規劃,堅持從實際出發，合理布局，科學選址。充分考慮到動物防疫環境和市場準入條件的要求，嚴格把好選址審批關，做到飼養區和生活區分離。要圍繞龍頭企業建小區,促進牧業小區與龍頭企業協調發展。二是切實加強對已建成牧業小區的規范管理。借鑒發達國家的經驗，考慮到便于疫病防范和控制，發展養殖業最好是一場一地?，F在搞牧業小區，從目前單個農戶規模過小的實際出發的有利于集約經營。但是也給防檢疫提出新課題，必須加強規范化管理，加強產銷銜接的基礎上，推行“六統一”標準化生產經營模式。即，統一品種、統一用料、統一用藥、統一防疫、統一管理、統一銷售，集約化、規?；幕A上真正達到高度的專業化和標準化。從源頭上杜絕濫用藥物、濫用飼料添加劑的行為。這樣，既有效地控制動物疫病的發生和流行，又有利于提高產品質量和市場競爭力。三是要進一步加大對牧業小區和規模養殖戶的扶持力度。用地、用電及其它收費上支持牧業小區的建設。本著多予、少取、放開、搞活的原則，研究支持規?；B殖的新措施、新辦法、新機制。信貸上可采取企業擔保、多戶聯保、財產抵押等形式進行放貸，幫助規模飼養戶解決資金問題，促使建成的牧業小區早日達產達效。要使用好信貸補貼資金。牧業部門要與財政、信貸部門共同研究出貼息放貸操作管理辦法，主要支持具備條件的規模飼養戶，做到?？顚Ｓ?，決不允許資金外流。信貸部門要在確保資金流向的前提下，放寬信貸條件，及時發放貸款。四是積極扶持和引導農民創新經濟組織，實行企業化經營。要為以農民為主體的各類新型經濟組織的建立和發展創造有利環境，提供有力支持。要認真總結和宣傳辦好農民專業合作社、農民協會的典型經驗，逐步引導農民走企業化、組織化經營的道路。

四)注重質量，狠抓標準化生產和市場準入制度的實施

提高畜產品安全質量水平既是當務之急，也是長遠之策。盡管我市通過加強無疫區建設，擴大規模飼養，實行市場準入等措施，畜產品安全質量有較大提高，但根據國家要求和市場需求，仍要加大力度，強化措施，畜牧業生產的全過程嚴格推行標準化生產，流通環節繼續推行市場準入制度。一是突出抓好加工企業的標準化生產。生產工藝、產品質量、產地環境、包裝、貯運等環節大力推行標準化，積極組織企業進行ISO9000ISO14000HACCP等國際通行標準認證。二是加強畜產品質量監控。市動物及動物產品檢測檢驗中心要認真履行職責，全面開展好畜產品質量檢測、認定工作。加強對龍頭企業畜產品檢測工作，實行駐廠官方獸醫制度，對生產、加工全過程進行監控，確保產品質量安全。三是加強投入品監管。廣泛進行牧業投入品安全教育，提高生產經營者安全意識和責任意識。按照國家有關規定，嚴格規范牧業生產投入品的管理。依法加大獸藥、飼料及其添加劑的抽檢力度，堅決打擊生產、銷售假冒偽劣牧業生產投入品的違法行為。建立大型飼養場、牧業小區畜禽用藥制度，嚴格用藥記錄，定期或不定期地對規模養殖場(戶)大型出口養殖企業進行抽樣檢查。嚴格實行動物預防用生物制品統一采購、統一供應制度，加大對未經批準擅自生產、經營、使用疫苗的打擊力度，做到規范管理，確保免疫質量。四是全面推行動物、動物產品及其投入品市場準入制度。嚴格按照準入標準搞好產地企業認定工作，實行動態管理，加大對流通環節的監督檢查和處罰力度，未經認定的外埠企業，其產品決不允許進入長春市場。

五)完善體系，進一步搞活市場流通

建立開放統一、競爭有序的畜產品市場體系是一項長期的任務。今年重點是加強市場建設，規范市場秩序，用現代營銷手段拓寬銷售渠道。一是要加強現有重點批發市場和專業市場建設，加大基礎設施投入，增強服務功能。加快對五棵樹黃牛交易市場、開安生豬交易市場、天臺小尾寒羊交易市場、萬金塔羽絨交易市場等改造完善工作。同時合理規劃，畜禽主產區，新建一批畜禽交易市場。二是創新營銷手段，積極開拓國內和國際市場。當前，國內市場是主攻目標。最近幾年，國內畜產品市場份額搶占多少，對未來發展關系極大。要增強現代營銷意識，采用現代營銷手段，抓好市場開發。鼓勵有條件的企業在北京、上海、廣州、深圳等大城市設立直銷窗口。完善信息網絡，建全網上通道，實現網上銷售。辦好農博會，特別是組織好專項產品產銷銜接會，或走出去，積極參加全國的展銷會、訂貨會，簽訂訂單，擴大宣傳，打響長春畜牧業的品牌。從長遠看，一些龍頭企業的市場定位應該放在發展外向型牧業經濟上。這不僅是因為我有條件、有基礎、有經驗，而且也是把產業做大的必然要求。實施外向型發展戰略，率先在生產工藝、設備、產品質量、標準等方面與國際接軌，著眼點和起點比較高，國內市場的競爭力也會更強。三是大力培育流通中介組織，壯大經紀人隊伍。通過政治上鼓勵、政策上優惠、資金上扶持等各種措施，積極引導專業大戶和“能人”參與畜產品流通。要積極支持輪崗創業人員參與畜產品流通，鼓勵他興辦各類流通企業。四是規范市場流通秩序，清除亂收費，減免工商交易管理稅費，打擊欺行霸市行為，營造良好的交易環境。

六)加大措施，充分發揮牧業科技的推動作用

有效推進科技創新，加速成果轉化，牧業經濟發展持久的動力。今年，要繼續以科研攻關為先導、以實施技術推廣和牧業科技示范區為重點，進一步加大科教興牧力度，提高科技在畜牧經濟增長中的貢獻率，真正把畜牧業發展轉移到依靠科技進步和提高農民素質的軌道上來。一是抓好重點科技項目攻關，適用技術推廣和科技示范區建設。市科技局要會同市牧業局搞好重點牧業科研項目的篩選和招標工作，加大支持力度，引導和組織力量進行科研攻關。要重點搞好豬、牛、羊、鵝、鹿、奶系列產品，新型優質安全飼料等技術的研究。抓好奶牛胚胎移植技術，牛、豬、鹿人工授精技術，粗飼料種植和加工制作技術，各種畜禽標準化飼養技術的普及推廣工作。抓好豬、肉牛、羊、奶牛、肉雞、肉鵝、梅花鹿、蛋雞等科技示范區建設。二是抓好畜禽良種工程。抓好種畜普查、發證和劣質種畜去勢等工作，加大種畜禽依法管理力度，加強對配種站點的管理，嚴厲打擊亂引劣質精液的行為。繼續抓好十大種畜禽繁育基地建設，加大對優質奶牛、優質肉羊等種畜禽繁改的支持力度，加快奶牛繁育中心、肉羊繁育中心等種畜基地建設速度，使其盡快達產達效。調整畜禽改良方向，全市范圍內，加快豬牛由“土三元”向“洋三元”過渡。重點推進PIC肉豬五元配套系良種繁育和商品代飼養工程。注重本地豬、雞、鵝等優良品種的改良、開發和利用。繼續抓好肉牛繁改一體化，大面積開展西門達爾、夏洛來、利木贊等優良肉牛品種的冷凍精配種工作。全年豬、牛、雞良種覆蓋率分別達到95%80%和96%三是面向國內外市場，抓好新產品的研發。隨著人們生活水平的提高，對畜產品的加工制成品種類要求越來越多。從營養性、方便性、品味性、多樣性的角度，可以開發針對不同用戶需求的細分市場。比如旅游食品、各種保健食品、消遣食品、有產地特色和文化品味的饋贈食品、方便食品、半成品等。要用高科技改造傳統畜牧產品加工業，以技術創新帶動產品創新。要重視提高包裝技術、設計技術水平，增加產品的文化內涵，同時開發利用好保鮮、儲藏、運輸新技術。

七)下大氣力，做好草原和飼料工作

提供數量充足、品質優良、生態安全的飼草、飼料是確保現代畜牧產業持續、快速、健康發展的基礎和前提。各級政府要站在打造現代畜牧產業的高度，抓好草原飼料工作。

要進一步完善草原承包經營責任制，建立和完善草原使用權流轉機制。要本著“誰建設誰受益，誰受益誰建設”原則，鼓勵加大對草原建設的投入。加強草原承包責任制的監督管理，保護承包責任人正當權利，明確承包責任人的義務。穩步推行草原禁牧、休牧制度。通過圍欄、封育、深松、補播、施肥等工程技術措施有計劃改良退化草原，恢復草原植被。積極開展人工種草，擴大人工草地面積。加大草原行政執法力度，確保草原保護、開發和利用的順利實施。

要切實推進粗飼料開發、加工和利用工作。繼續抓好“青黃貯示范工程”建設，起點和標準要逐步提高。突出抓好集中連片、特色鮮明的典型專業村屯，力爭每個鄉鎮都培植2-3個具有示范規模的好典型。認真抓好玉米秸稈加工制作，做好從秸稈收貯到飼喂各環節的跟蹤服務和技術指導。要大力發展專用飼料種植。根據市場需求和效益原則，選擇飼料作物品種，確定種植面積。加快專業化的各類飼料作物基地建設，發展優勢飼料作物專業鄉、專業村和專業大戶。積極引進和推廣飼料作物新品種，擴大苜蓿草、青刈玉米、胡蘿卜等種植面積。今年加工秸稈飼料要達500萬噸，飼料作物種植面積達到100萬畝。

要加強行業管理和服務，促進飼料工業健康發展。要全面落實長春市人民政府“關于加強飼料、飼料添加劑及飼料原料管理”通告精神，進一步規范飼料行業的發展，嚴格查處生產、經營偽劣假冒飼料和飼料添加劑產品；嚴厲打擊生產、經營、使用違禁添加劑的違法行為；徹底清理無生產許可證、無產品批準文號、無質量合格證、無產品標準、標簽或成分不清的飼料產品。抓好進長飼料、飼料添加劑、飼料原料的準入工作，加強質量監察，確保飼料產品質量安全。要引導飼料企業加強管理，完善經營機制，扶持企業進行內部挖潛改造，支持企業開展多種形式的兼并與合作，走集團化的發展路子，進一步提高競爭力。

三、解放思想，強化領導，保證“糧轉牧”工程順利實施

糧轉牧”工程是一項系統工程，要遵循市場經濟的客觀規律，從思維理念、組織方式、工作作風、服務手段等方面切實改進和加強領導。

首先，要進一步解放思想，樹立科學的發展觀?，F代畜牧業與傳統畜牧業有著根本不同的概念?，F代畜牧業，高投入的產業，也是有高風險的產業。要建成東北亞地區畜牧產品制造中心，必須在保證食品安全的條件下高水平發展，決不是低水平的發展。切不可對產業安全風險和市場競爭的風險性估計不足?，F代畜牧業系統中，生產、加工、流通和研發4個產業環節必須布局合理、協調發展。養殖業是基礎，運輸和流通業是關鍵，畜產品的加工業最有希望和潛力，而研發環節則體現發展后勁。這里我認為有兩個重要問題，一是要處理好發展與產業安全的關系。不能把管理與發展對立起來，認為加強管理就會影響發展，其實是個誤區。管理也是保護。只有通過嚴格規范的管理，才能保證產品的質量和安全衛生，才能保證公平有序的競爭，才能為整個大產業持續、健康發展創造有利條件。如果不加強管理，產業安全就沒有保障，如果放任質量低劣、無衛生安全保證的產品進入流通領域，那么不要很長時間，城市形象及信譽就會遭受嚴重破壞，造成損失將是不可估量的所以，必須強化依法管理的理念，提高產業安全的防范意識，保證畜牧業健康發展。二是要特別注重發展戰略的研究和制定工作。戰略是發展的靈魂，區域發展、產業發展、企業發展都要有科學的發展戰略。這個戰略可能隨時需要根據市場變化作必要的調整。但大的戰略性方針、目標、原則、布局以及重大戰略措施，管長遠的建設現代畜牧業，沒有科學的發展戰略作指導，必然會失敗。過去這方面的工作做得不夠。各地一定要重視現代畜牧業發展戰略制定。要有主要領導掛帥，聘請一些知名的搞戰略研究、產業研究、市場研究、產品研究的專家學者和實際工作者，組成班子，制定好區域和產業發展戰略。還要幫助重點龍頭企業，制定好企業戰略。并把區域戰略、產業戰略和企業戰略很好地銜接起來。這是實施“糧轉牧”工程，促進畜牧業健康發展的重要前提，今年一定要作為一件大事抓好。

第二，要建立有效機制，形成發展畜牧業的合力。發展畜牧業關系到全市經濟、社會發展的大局，各級政府、各個部門都要把實施“糧轉牧”工程，切實納入重要議事日程。政府的主要領導、主管領導要拿出足夠的精力謀劃畜牧業發展，制定發展戰略，研究政策措施。要落實領導責任制，一級抓一級，一級對一級負責。從今年開始，要把畜牧業工作層層分解，建立目標考核責任制，作為農村經濟和干部政績考核的重要內容。各有關部門要發揮職能作用，努力為畜牧業發展做實事、做大事，創造良好環境。牧業部門要在政府的領導下，發揮組織協調工作的職能；計劃部門要協同牧業主管部門搞好長遠規劃和大項目的審批、立項、招商、儲備工作；財政、金融部門要按照有關規定不斷增加對牧業的投入水平；外經外貿部門要積極牽線搭橋，為牧業招大商，幫助進行國際市場的研究；質量監督部門和檢疫檢驗部門要會同牧業部門加強對動物及其產品的監督管理，嚴防動物疫病流入流出；工商部門要會同牧業主管部門加大對違法經營畜禽及其產品的打擊力度，維護市場秩序；交通部門要協助搞好公路動物疫情檢查站的設置和管理；科技部門要加大對畜牧業科技攻關和技術推廣的支持力度；公安、衛生等部門也要各司其職，各負其責，密切配合，為畜牧業發展搞好服務。

第三、要實施人才興牧戰略，為畜牧業提供強力支撐。市場競爭歸根結底，人才的競爭。市畜牧業的根本出路，于實施人才興牧戰略。要重視人才引進工作。龍頭企業首先要解放思想，沒有一流的人才，就辦不成一流的企業。因此，應該在全國范圍內引進所需要的戰略性人才、項目開發人才、經營管理人才、科技人才和市場營銷人才。各級政府指導畜牧業工作，應該有由多方面人才組成的外腦的智力支持，才能提高指導和管理水平。今年市政府將組織國內有關畜牧業經濟發展戰略、企業管理和飼養、加工、銷售等方面的專家，建立支持畜牧業發展的高級人才庫，組成畜牧業發展智力支持系統，為畜牧業提供強力支撐。除了引進人才，還要培訓好人才，使用好人才。要抓好教育培訓工作，提高牧業企業管理人員、技術人員和銷售人員的素質，讓他解世界牧業發展趨勢，掌握先進的技術和管理辦法，懂得市場準入條件和標準，學會按國際規則和慣例談生意，搞合作。今年要進行鄉鎮畜牧獸醫從業人員資格培訓，由市人事局和牧業局組織實施。要搞好面向普通農民、飼養場主、牧業小區管理者、養殖專業戶、經濟合作組織、經紀人隊伍的培訓，造就一批高素質生產經營者隊伍。市人事局、教育局、牧業局要共同研究制定一個全市牧業人才的開發和教育培訓計劃，研究制定進一步放活牧業科技人才，使他充分發揮作用的政策，推動人才興牧戰略的具體實施。

第四，要加大對畜牧業的扶持力度。要認真貫徹落實長春市政府關于建設現代牧業產業的若干意見。今年市里建立畜牧業發展資金和畜牧業補貼資金，用以支持畜牧業基礎設施建設，良種繁育、市場建設和新產品開發，解決牧業小區貸款貼息和畜禽防疫所需經費。各縣（市）區也要根據實際情況增加牧業投入。要調整農村信貸資金、農業開發資金、國家扶貧資金的投入結構，把這幾塊資金整合起來，用做畜牧業資金投入。要積極改善發展軟環境，鼓勵民營企業、民營資本發展畜牧業。幫助有條件的企業爭取上市融資，進行資本聚積。要進一步挖掘政策潛力，積極向上爭取政策，根據實際制定政策，不折不扣落實好政策。國家振興東北老工業基地有許多政策，各級政府要加強這方面的研究，做好基礎工作，積極向上爭取。要解放思想，敢于創新。對于土地政策、稅收政策、人才政策、龍頭企業扶持政策、資金信貸政策等，各級政府應該協調好相關部門，進行系統的研究，以提高政策效率。

第五，要提高干部素質，轉變工作作風。廣大干部是實施“糧轉牧”工程的組織者，要強化市場經濟意識，創新思維方式，學會用市場經濟的方法研究新情況，解決新問題，創造性地開展工作。要把政府經濟管理職能的著力點轉到搞好服務和建立健全與市場經濟相適應的體制、政策、制度上，營造良好的投資創業和發展環境。要大力倡導求真務實精神，把功夫下在實干上，不能以口號落實口號。人是要有一點精神的目前我市經濟發展正處在一個關鍵時期，各級干部肩負著偉大的歷史使命，要滿懷激情的去工作，堅決克服形式主義和官僚主義，真正剎下心來，撲下身子，實實在抓落實。對重點問題、難點問題不抓出成績不撒手。

同志們實施“糧轉牧”工程是市畜牧業的第二次創業工程。只要我以創新業、立新功為己任，堅定信心，搶抓機遇，就一定能夠再造我市畜牧業發展新優勢，開創現代牧業發展的新局面。