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今天我們調研水利農機工作，實際上是調研了水務系統的所有工作，包括自來水公司等一些企業的工作。上午看了一些點，下午水務局的同志對全區的水務工作作了全面介紹，一些部門作了補充，建平同志也講了具體意見，我都贊成。利用這個機會，我再講幾點意見。

一、充分肯定水利工作

今天看了一些點，聽了一些工作介紹后，總的感覺是水利部門作了大量工作，成效非常明顯。面積大，人口多，任何一項工作和其它一些區縣相比，工作領域和工作面都更大，相應存在的問題也更多。這就增加了我們的工作量和工作難度，我們相應的付出就更多一些。總體來講，水利工作能適應經濟社會發展，滿足人民群眾生產生活需求，所取得的成績值得充分肯定。

二、充分認識水利工作的重要性

第一，水是生產生活的基礎。年，我們遇到了百年不遇的特大干旱，在年的兩會期間，市委、市政府專門召開了一個水利工作座談會。為什么開這樣一個會？時任市委書記的說，人口、環保、資源這些工作都重要，但經歷年的特大干旱后，水利工作顯得尤其重要，所以要開這樣一次會。當時就出臺了一個加強全市水利工作的意見。從市里到各區縣都加強了水利工作的領導、加大了對水利事業的投入。我講這個歷史，是希望大家不要“好了傷疤忘了痛”。年的特大干旱我們都經歷過，它所帶來的影響和損失是巨大的，給人民群眾生產生活所帶來的不便大家都深有體會。所以水的問題是一個基本的問題。沒有電，我們可以照常生活，但沒有水，一天都不行。人可以一天不吃飯，但一天不喝水，就很難了。水既是人民生活最基本的保障，也是生產發展的基礎。水利是農業的命脈，也是其它領域的命脈。如工業園區，沒有水寸步難行。過去，中梁山以西就基本沒有大的工業項目，為什么？就是因為缺水?！皾捎骞こ獭?，其實很大程度上就是針對，當然后來把它擴大了。因為缺水，所以工業基礎就非常薄弱。一直相對工業基礎較好，就是因為有長江穿境而過。其它很多區縣，水的問題都解決不了，都是靠水庫。永川為什么搞長江提灌工程，就是想利用長江水。所以農業的發展靠水，工業的發展同樣靠水。城市也是如此，如果一個城市供水系統不完善，跟不上城市的擴張，那城市的發展一定會受到影響。所以說，水利是發展的基礎，這一點大家務必充分認識。

第二，水是民生的根本。民生的問題很多，涉及的面很廣，但根本性的問題，就是水的問題。大家知道，目前溫飽問題我們已經基本解決了，現在我們是要提高廣大人民群眾的生活水平。提高生活水平，涉及的方面也很多，其中有一項最根本的，就是要讓人民群眾喝上干凈的水。這句話是總書記提出來的。這句話看似簡單，實際涉及的工作量之大、涉及的工作之多，涉及的困難之具體，不是我們坐在這里能想像的。比如農村的人飲問題。過去，農村飲水是比較原始的，是得不到保障的，這水是不是符合飲用標準，沒有任何的檢測手段?，F在，隨著工業化的進程，污染也越來越嚴重，包括在農村。過去清亮的小河，現在污染了；池塘，肥水養魚，污染了，我們要充分認識到農村缺水的苦。到了城市，如果城市供水系統不完善，也是一樣。我們現在城市的供水基本能保障了，但還要加強管理。除了保障供水的量外，還要保障供水的質。剛才在自來水公司聽說我們供水的質量在全市都是較好的，我很欣慰。人活一輩子，喝的水都不干凈，怎么能保持身體的健康？所以水是民生的根本，是發展的基礎，這兩個方面，都足以說明水利工作的重要性。

三、加快發展和改善民生要求我們必須做好水務工作

水，對加快發展和改善民生都是根本，都是基礎，就必須要做好。做不好，既加快不了發展，也改善不了民生。

一是要進一步完善全區水利設施規劃?，F在全區有213座中小水庫，很多水庫都是上世紀五、六十年代建的，我們實際是吃老本。因此，我們要不斷完善總體規劃。3200平方公里的面積，水利設施肯定還有大量的工作要做，包括庫、堰、塘、渠等等。水庫很多成了病險水庫，渠很多也成了擺設，提灌站大部分不能用了。年的特大干旱，大家還記憶猶新，誰能保證，這樣的干旱今后不會再出現？現在，隨著環境的惡化，特大自然災害越來越多，我們目前的科技手段還不能消除這些自然災害，那就要想辦法減少它帶來的損失，這就叫未雨綢繆。我們一定要有這種意識，有些工作必須做在前面。所以要有總體的規劃。雖然有的東西不可能一天兩天就去建成，但沒有規劃，沒有這種意識，遇到問題就不可能按規劃去提出解決的辦法。

二是推進水利設施建設的一些具體工作。病險水庫的整治，已經有了一些成效，但還沒有完成任務。要不斷完善水庫的布局，推進水庫的建設?，F在要建設一個水庫很艱難，特別是中型以上水庫，如果沒有納入國家的盤子，要建設是很艱難的，要做大量的前期工作。這種前期工作要及時啟動，不能等國家的政策、資金來了才做，那就來不及了。機會隨時會來，能不能抓住機會，就看你有沒有準備。

三是要解決農村人飲安全的問題。這個問題我講得很多，幾乎到每個鎮街我都在講，為什么？共產黨執政六十年了，如果連人民飲水安全都解決不了，我們有愧啊！總書記在改革開放三十周年紀念大會上的講話，對執政講了很多，很憂心，這些憂心其實來源于具體問題。我們基層就是解決具體問題，就是要解決總書記的憂心。我們現在還有28萬人沒有解決飲水安全問題，解決了的質量也不高，所以要把這件事作為一件大事來抓。如肥水養魚的問題，一定要下決心解決，不能猶豫，不能心軟，再大的困難也要辦，要有鐵的紀律。

四是做好城市供水工作。城市供水形成了一個一體化的體制，這是一個很好的基礎。整個城市規劃范圍內的供水一定要一體化，這要作為一個原則定下來，不能另起爐灶。當然，這還涉及到一些具體問題，我們另行研究解決?，F在有些地方，分散供水，問題很大，困難很多。所以必須明確原則，供水一體化的體制不能改變，不能有各自為政的思想。區自來水公司，要加強管理，就是要抓緊完善公司的法人治理結構，一定要作為一件大事來抓。區自來水公司提供的雖然是公共產品，但畢竟是一個企業的性質。水、氣、電都是如此，都是公共產品，都是為老百姓服務的，但它是企業性質的。既然是企業，就必須按照企業來管理，必須按企業運行規律去辦事，不然最終是要出問題的。所以，一定要著手研究企業的法人治理結構，把它研究透，要拿出現代企業管理的措施，加強管理。區自來水公司的前景是很好的，雖然遇到了很多問題，將來還有很大的投入，但這些投入都是一次性的。因此，要科學合理制定自來水售價，確保自來水公司正常、良性運轉。城市擴張很快，按照規劃，到2020年就是70萬人的規模，加上工業園區，用水量是很大的，所以企業發展前景是很好的。自來水公司提供的產品是公共產品，提供公共產品，從原則來講，是政府的職能，它不應該是純企業的要求，可以是企業的管理，但它是政府的職能。所以，目前我們沒有出讓給私人，應該是一件好事。但如果沒有管理，吃大鍋飯，早晚要出問題。所以一定要研究、完善管理體制。剛才提到雙福的問題，要自己供水肯定是不行的，必須一體化，只是要研究怎么樣加強服務，做到利益共享，責任共擔。

五是完善小水電體制問題。因為溪河多，小水電也很多。小水電太多，我們要從體制上來規范。不是說不搞，但太多了肯定不行。小水電上不了網，這就是問題。平時水充足的時候，能供電沒什么問題，但一旦遇到像年這樣的自然災害，沒水發電了，大網又上不去，像羊石電站涉及的1萬多戶，3萬多人用電得不到保證，這就要出問題了。所以必須要進入大網，至于怎樣進入，大家要動腦筋，想辦法。公司該讓利的一定要讓利，在這方面政府不能軟弱。政府管理到位是非常重要的，不能因為局部的利益，影響政府的管理。所以對小水電，第一是不鼓勵，第二是重完善，這么多小水電公司一定有一個完善管理的問題，他自己的經營狀況，管理水平，也要納入我們政府的統一管理。比如壩，如果他長期維護不好，出問題，那不只是他自己造成損失的問題，還會造成社會影響。第三是抓配套。能進入大網一定要進入大網。至于上網電價的問題，我們要盡量呼吁，向市里有關部門反映，多做工作，是能解決的。比如水價，實際現在的水價加上污水處理費就是兩塊多錢，一個人一個月平均就用2噸水左右，也就是5塊錢左右。明年可以提高一點，形成一個合理的增長機制，我覺得這不是問題。所以小水電公司上網電價的問題，電力安裝放開的問題，從理論上講都沒有疑問，只是實際怎么操作的問題。

六是關于農機工作。農機確實給農村的生產帶來了極大的便利，而且帶來了很大的效益。機收和人收的效益差距很大，機收省錢、省力，人工收割的成本至少高一倍以上，而且現在勞動力緊缺，請不到人。所以農機一定要鼓勵，要推廣。山區受一些地理條件的限制，但只要能夠推廣的，一定要推廣。我曾給永興的一個老農民算過帳，現在種水稻不賠錢，采用機插機收，豐年1畝地收700公斤水稻沒問題，我們現在的收購價是8角4左右，1畝地就是1000元多一點。機插機收大概180元，農藥化肥大概50元，種子大概30元，總共成本就是260元左右，所以1畝水稻能夠剩余700元左右。現在如果用機械，也不是那么費力了。所以推廣農機是一件很好的事情，要盡力把它做好。

七是積極爭取上級的支持。這是我們這段時間的工作重點，水利恰恰又是最重要的領域之一，投放資金的量也很大，一定要積極爭取、中央的支持。關于德感防洪堤的問題，下來后再研究，再難也要研究，因為這些問題是回避不了的，要做這個事，就必須面對，如果不積極研究，一旦累積出更多的問題，反而更麻煩。我們要以負責任的態度，積極面對，一步一步地去推進。

總的來講，水利工作取得了不錯的成績。下一步，我們要在現有基礎和成績之上，進一步提高認識、細化措施、明確責任，使水利工作不斷取得更好實效。