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剛才，各縣市區糧食局交流了前一段秋糧收購進展情況，包括存在的問題，也提出了一些建議；市糧食局局長就如何做好下一步秋糧收購工作講了指導意見，副局長分析了秋糧收購形勢并就有關工作做了安排部署，各位分管局長也都提出了具體意見，我完全同意，希望各縣市區糧食部門認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、正確研判和把握糧食購銷形勢

（一）糧食再獲豐收，供需基本平衡。

第一，全國糧食生產豐收，供需基本平衡。國家農業部公布的情況顯示，今年全國糧食再獲大豐收，糧食總產量超過去年，有望邁上11000億斤新臺階。據國家糧油信息中心預測，今年全國糧食供需總量基本平衡。水稻總產4030億斤，消費3960億斤；玉米總產3690億斤，消費3688億斤；只有大豆供需缺口較大，需要靠進口彌補。第二，我市糧食產量大幅增加，價格走勢相對平穩。據市直有關部門預計，今年全市糧食總產將超過140億斤，預計玉米總產量122億斤、商品量100億斤，比上年均有增量。由于國家控制通脹預期，抑制了價格上漲空間，同時受歐債危機影響，目前國際商品價格全面下滑，玉米進口的數量增加，再加上周邊地區普遍豐收，前期入市收購的企業較少，使新季玉米上市之后，價格高開低走。我市自然水分玉米收購價格從開秤時的0.85元/斤，跌到目前的0.81—0.83元/斤之間，但仍略高于周邊地區2分錢/斤左右，糧食價格將趨穩運行，繼續下行的空間不大。第三，入市收購企業逐步增多，收購力度不斷加大。今年我市秋糧上市以來，從最初每天收購幾百噸，到現在每天收購1.5萬噸左右；從開始只有深加工企業和零零散散的收儲企業入市收購，到現在達到50多家，無論是糧食收購數量還是入市收購企業都有較大提升。從剛才各縣市區糧食局匯報的情況看，目前全市糧食收購量已達60多萬噸，其中6.5萬噸是雜糧，其余絕大部分為玉米。隨著氣溫的下降，收購量將持續增加。

（二）抓好今年秋糧收購工作機遇大于挑戰。

從機遇和條件看，一是有豐富的糧源基礎。一方面為農民增產增收提供了保障，另一方面為經營企業擴大糧食購銷、豐倉增效奠定了基礎。二是有廣闊的市場需求和穩定的客戶。在梅花、玉王、利牛、萬順達、鑫達等糧食深加工企業和岳泰、正地、維爾等飼料加工企業的帶動下，全市玉米加工能力已達到450萬噸，預計2012年實際加工量達到350萬噸。另外，還有150萬噸左右的玉米要面向市場銷售。前一段時間，市政府與中央儲備糧內蒙古分公司積極協調，爭取多做一些貿易糧和輪換糧，盡最大努力把糧源留在通遼，在當地拍賣，支援本地加工企業生產。三是加強了同玉米銷區的合作。最近市政府帶領市糧食局的負責同志采取走出去、引進來的方式，到湖南、廣西進行產銷對接，聯系當地的中儲糧直屬庫、飼料加工企業和糧食購銷企業到我市收購玉米，防止出現“賣難”和價低傷農。目前，湖南、湖北、廣東、廣西、安徽、甘肅等地的客戶已陸續來到我市洽談糧食購銷合作事宜。四是有穩定的價格支持。通遼黃玉米的品質，在各地客戶之中一直得到高度評價。前段時間，我們又采取措施，要求我市的龍頭企業盡量起到托市作用。開始這些加工企業總計收購量一般在8000噸左右，現在已達到10000多噸，在一定程度上起到了穩定市場價格、促進農民增收的作用。

在看到良好機遇和有利條件的同時，我們也必須正視面臨的問題和挑戰。從主觀層面上看，一是當前糧食收購資金比較緊張，農發行投放資金缺口較大，大多數企業的自籌和引資難度也較大；二是由于今年秋糧開秤價格比較高，現在有所回落，農民存在惜售心理；三是國有糧食購銷企業主動跑市場、搞對接意識還不強，有等待、觀望心理；四是縣市區糧食局和商務局合并在一起，在人員、辦公經費等方面也存在一些實際困難。

但總的看，今年我市秋糧購銷工作還是機遇大于挑戰。各級糧食行政管理部門要組織指導糧食經營企業，以更加飽滿的精神狀態，更加強烈的服務意識，更加扎實的工作措施，按照市委、市政府的要求，打好、打贏今年秋糧收購這場攻堅戰。

二、強化做好今年秋糧收購工作的各項措施

市委、市政府高度重視今年的秋糧收購工作。杜梓書記、胡達古拉市長幾次做出批示，月末，書記還親自主持召開辦公會議，研究農民增產增收問題。隨后，受胡市長委托，我又召集相關部門召開了辦公會議，專門研究秋糧收購工作，并且下發了會議紀要。認真貫徹市委、市政府領導的指示精神，做好今年秋糧購銷工作，確保農民余糧銷售順暢，賣糧收入增加，實現“豐倉增效”，是各級糧食部門義不容辭的責任。下一步，要突出抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化為農服務，促進農民增收。市、兩級糧食行政管理部門要把廣大種糧農民和各類糧食經營者、糧食加工企業全部納入當地秋糧購銷指導服務范圍，搞好銜接，分類指導，反映訴求，協調解決實際問題，提供指導服務。一要搞好信息服務。加強糧食市場監測預警、信息采集和整理、工作，擴大信息服務覆蓋范圍，暢通信息服務渠道，及時客觀糧食供求、質量、價格、政策等信息；切實增加糧食市場透明度，一方面為市委、市政府當好參謀，另一方面引導農民適時適價出售余糧，引導糧食經營企業有序入市開展收購。二要強化儲糧技術服務。要組織專業人員深入村屯現場指導農戶科學儲糧，因地制宜，因糧施策。特別要針對今年氣溫較高容易壞糧等實際，采取各種行之有效的措施，努力幫助農民降低糧食水分，提高糧食質量，減少產后損失。

（二）加強市場監管，維護收購市場秩序。一是要做好糧食收購資格審核工作，積極培育市場收購主體。市、兩級糧食行政管理部門要認真貫徹落實國家和自治區關于加強糧食收購資格審核、規范糧食收購市場秩序、發展個體民營經濟等重大部署，切實履行好面向全社會實施糧食市場監管的職責，強化服務措施，加快培育和發展社會多元糧食市場主體，壯大糧食行業隊伍和整體實力。二是要加強對糧食收購活動的監督檢查。各級糧食行政管理部門要加強與工商、物價等部門的協調配合，適時組織開展收購市場監督檢查，嚴厲打擊無證收購行為，特別是對收購中出現的壓級壓價、短斤少兩等行為，要嚴肅處理，切實維護好收購市場秩序。支持和鼓勵多種所有制市場主體入市收購。保護好糧食合法經營，促進糧食市場公平競爭，為糧食順暢流通創造開放有序的市場環境。另外，無論是對糧食收購資格主體審核，還是對糧食收購市場的監督檢查，都要盡職盡責，堅決杜絕以權謀私、吃拿卡要現象的發生，樹立糧食人的良好形象。

（三）加強糧食產銷對接，努力開拓糧食銷售市場。一要積極鼓勵和支持糧食收購企業與加工企業搞好對接，穩定農民售糧渠道，有效掌握本地糧源，促進本市糧食有序流通，這項工作做好了，既促進農民增產增收，又為我市加工企業穩住了糧源。二要積極落實蒙豫糧食交易合作洽談會等簽訂的合同、協議。主動與合作方溝通、聯系，強化保證措施，提高合同履約率。三要積走出去、請進來。各地要主動與銷區加強聯系，督促企業廣泛聯系市內外客商，積極搞好對接，增加有穩定需求的大客戶，簽訂購銷合同，擴大購銷。

（四）組織國有糧食購銷企業發揮主渠道作用。據了解，我市現有效可利用倉容470萬噸，其中國有企業有效倉容達150萬噸，目前大部分處于空倉。各級糧食行政管理部門要督促指導所屬國有糧食購銷企業增強市場經濟和競爭意識，堅定不移地走市場化經營發展之路。一要抓住今年糧源充裕、當前糧食市場購銷和價格相對平穩等機遇，堅持以委托收購為主、自主經營為輔，通過代收、代儲、代烘、代運或自主購銷等方式，擴大經營數量，獲取經營效益。二要創新經營方式，擴大購銷規模。改變坐庫收購習慣，深入村屯、場院、地頭，實行上門收購；靠大聯強，依托大型加工企業和購銷集團，擴大購銷數量。三要發揮兩大糧食企業集團帶動作用，繼續堅持倉儲設施圍著加工能力轉、小庫圍著大庫轉、沒有銷路的圍著有銷路的轉、非沿線圍著沿線轉等經營方式，確保取得扎實的經營效果。四要堅持誠信經營。各級糧食行政管理部門要督促指導企業遵守國家相關法律法規，嚴格執行糧食收購資金管理規定，及時足額歸還貸款本息。要堅持公平交易，不壓等、不壓價，不拖欠農民售糧款。通過文明經商、誠信經營，樹立企業良好社會信譽和形象。

（五）多渠道籌措糧食收購資金。一要積極爭取農發行資金。農發行今年已認定具備市場化收購貸款資格企業戶33戶。各級糧食部門要督促指導這些企業找客戶、簽合同，實事求是地提報貸款計劃、準備貸款風險保證金，履行貸款審批手續，爭取早貸、快貸。不具備農發行貸款資格的企業，要利用各種資源，通過找中介機構擔保、企業間聯保互保或采取抵押、質押、保證擔保等辦法，爭取其它商業貸款，打時間差，求短平快。二要根據各地實際情況，積極促進南方飼料消費省份和市外企業來我市采購玉米的銜接工作。融集收購資金，為其開展代購代銷代烘代儲業務創造條件，吸引外埠資金參與糧食收購。

（六）要抓好農戶科學儲糧專項推進工作。開展農戶科學儲糧專項建設，是惠及廣大農民、落實藏糧于民、減少糧食產后損失、增加農民收入、保障糧食安全的重要舉措。我市有59萬農戶，年農戶儲糧在20億斤左右。通過開展農戶科學儲糧專項建設，可較大幅度地減少農戶儲糧中的損失浪費，改善我市農戶的儲糧條件和糧食品質。2012年，我市計劃新建農戶科學儲糧標準倉5至6萬套。為把農戶科學儲糧這項惠民工程落到實處，各級糧食部門要高度重視，做好項目落實摸底工作，同時加大宣傳力度、動員力度和推進力度，把農戶安全儲糧工作任務落到實處。

（七）加強安全生產管理。針對秋糧購銷期間各項重點工作任務繁重、時間緊迫、安全事故易發多發的實際，要堅決克服麻痹松懈思想，切實增強責任意識，強化各項安全生產措施。特別要加強收購現場的綜合治安和安全用電管理，防止發生火災、粉塵爆炸和人身傷亡等各類事故。

三、加強對秋糧收購工作的組織領導

做好今年的秋糧收購工作，責任重大，使命光榮。市、兩級糧食行政主管部門要切實增強責任意識、大局意識和政治意識，履行好應盡的職責。

一是縣市區糧食行政主管部門要積極主動向當地政府匯報工作，爭取政府的支持，切實將其作為當前農村工作的重中之重，并在糧食執法隊伍建設、資金保障等方面給予傾斜。

二是糧食部門要積極協調財政和農發行等部門，加大地方儲備糧的研究和投放力度，在時間上做到及早投放，以保證緊急情況下的市場供應和盡可能多地解決加工企業原料問題。

三是各有關部門要高度重視，各負其責，密切配合，共同做好今年的糧食收購工作。尤其鐵路部門要增加糧食車皮計劃，緩解運輸壓力，公路部門要在秋糧收購階段開辟綠色通道，確保糧食流通渠道暢通。

同志們，做好秋糧購銷工作，事關農民增收和企業增效，事關全市經濟發展、社會穩定和廣大人民群眾切身利益。我們要按照市委、市政府的要求，積極進取，扎實工作，確保完成今年的秋糧購銷工作任務，為促進糧食事業發展，加快開放轉型創業富民進程做出新的更大的貢獻。