導(dǎo)語：農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟工作大會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，書記作了重要講話。講話以市委二屆六次全委會、全市農(nóng)村牧區(qū)工作會和旗委屆次全委會精神為指導(dǎo)，深刻分析了當(dāng)前我旗農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展面臨的新形勢，提出貫徹落實市委“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”新戰(zhàn)略的總體要求和主要任務(wù)，對加快我旗農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進程具有十分重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)意義。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面落實。

過去的一年，在市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗各族干部群眾團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟和社會建設(shè)取得新的重大成就。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值155億元，現(xiàn)價同比增長40.5%；社會固定資產(chǎn)投資達到130億元，同比增長8.3%；完成財政收入21.6億元，按可比口徑計算，同比增長84.2%。一年來，我們在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，更加注重農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，大力實施“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化進程加快，新增現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地5.1萬畝；賽烏素“六區(qū)”啟動建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)中心建成投用，農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場投入運營；禁休牧、草畜平衡和生態(tài)建設(shè)工作扎實推進，新建生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)300萬畝；農(nóng)村牧區(qū)人口有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)安居房1100套，培訓(xùn)農(nóng)牧民3000人，轉(zhuǎn)移人口4294人；新型公司化農(nóng)牧業(yè)正在興起，以海龍、森和公司為龍頭的蔬菜種植、溫室魚塘、螺旋藻養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)初具規(guī)模；人民群眾得到更多實惠，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、農(nóng)牧民免費體檢、提高合作醫(yī)療報銷限額和低保標(biāo)準(zhǔn)等惠民實事有效落實，人民群眾生活水平穩(wěn)步提高。這些成績的取得，為推動全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用，為我們在更高起點、更高層次、更高水平上謀求又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，全旗農(nóng)村牧區(qū)工作中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，龍頭企業(yè)帶動能力弱；規(guī)模化、集約化水平較低，抗風(fēng)險能力和市場競爭能力較弱；農(nóng)牧民收入水平低，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在拉大；城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動和人口布局不合理，農(nóng)牧民組織化程度不高；生態(tài)環(huán)境依然脆弱，各種自然災(zāi)害頻發(fā)；農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移進程緩慢，轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)不穩(wěn)定等方面。這些問題，迫切需要我們用新的理念、新的思維、新的機制去應(yīng)對和解決。

按照科學(xué)發(fā)展的新要求和市委、市政府的新目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮鄂托克旗的實際情況，解決全旗農(nóng)村牧區(qū)工作中存在的矛盾和問題，必須按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，走城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展道路；必須按照集約發(fā)展的思路，走現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路。而解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題的根本是從創(chuàng)新體制機制上入手，取得新突破；解決集約發(fā)展問題的根本是從推動土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營上入手，取得新突破。各地各部門必須清醒認(rèn)識、準(zhǔn)確把握。只有從根本上解決了上述問題，其它問題才會迎刃而解。根據(jù)旗委的總體部署，今年全旗農(nóng)村牧區(qū)工作要以黨的十七屆三中全會、全市農(nóng)村牧區(qū)工作會議和旗委十三屆七次全委會議精神為指導(dǎo)，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”為總要求和總抓手，全力實施“八個統(tǒng)籌、八大工程”，嚴(yán)格落實農(nóng)村牧區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃，推動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型、粗放型經(jīng)營方式向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，加快生態(tài)建設(shè)、人口轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和規(guī)模經(jīng)營進程。主要預(yù)期目標(biāo)是：一產(chǎn)增加值增長13.1%，達到4.4億元，農(nóng)牧民人均純收入增長14.8%，達到8100元，農(nóng)村牧區(qū)布局結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)和水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施更為完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要立足當(dāng)前，著眼長遠，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進制度創(chuàng)新，強化工作落實，重點抓好五個方面的工作：

一、堅持生態(tài)優(yōu)先，堅定不移地推進生態(tài)文明

要把生態(tài)建設(shè)作為全旗最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，轉(zhuǎn)變生態(tài)建設(shè)模式，運用生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的新理念，投入更多的人力、物力、財力，吸引更多的企業(yè)和社會資本進入生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，大幅度提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

一要切實保護生態(tài)建設(shè)成果。堅定不移地推行禁休牧、劃區(qū)輪牧和以草定畜、草畜平衡政策，實行更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施，切實做到時間不變、力度不減、工作不反彈。要認(rèn)真抓好4月1日至6月30日三個月禁休牧工作。繼續(xù)嚴(yán)格實行縣級領(lǐng)導(dǎo)、科局領(lǐng)導(dǎo)包村、蘇木鎮(zhèn)干部包戶責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。進一步貫徹落實旗委、政府《關(guān)于強化禁休牧草畜平衡工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決定》精神，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，決不妥協(xié)。對禁休牧工作不力的責(zé)任主體要嚴(yán)格行政問責(zé)，蘇木鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職、該免職的就地免職；包戶干部不得參與年底考核，按不稱職對待；包村科局主要責(zé)任人給予通報批評；嘎查村兩委班子主要領(lǐng)導(dǎo)給予一定的經(jīng)濟處罰，直至停發(fā)工資和停繳養(yǎng)老金。同時，建立800萬元草原生態(tài)建設(shè)獎勵基金，對禁休牧草畜平衡工作成績突出的地區(qū)和個人，要在《決定》規(guī)定的基礎(chǔ)上加大獎勵力度。各地各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，不講理由、不講條件，一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實把做好禁休牧草畜平衡工作的各項措施有效落到實處。一會兒，我們要對年度禁休牧草畜平衡工作先進集體、先進個人和示范戶進行隆重表彰，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大農(nóng)牧民以先進為榜樣，以更加飽滿的熱情做好禁休牧草畜平衡工作，為全旗生態(tài)建設(shè)做出貢獻。

二要全力打造生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)。把生態(tài)建設(shè)重心放在生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)建設(shè)上，在確保完成、兩年退出任務(wù)的基礎(chǔ)上，再啟動涉及6個蘇木鎮(zhèn)17個嘎查村的2000平方公里整體退出區(qū)建設(shè)，力爭到2012年完成近1萬平方公里生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)建設(shè)任務(wù)。新建的生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)人口要全部搬遷到三鎮(zhèn)精品移民小區(qū)和規(guī)劃的居民點。把退耕還林、退牧還草、天然林保護、三北防護林、水土保持等重點生態(tài)建設(shè)項目集中安排在生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)，為人口轉(zhuǎn)移提供項目支撐。同時，要進一步加大草畜平衡工作力度。今年，要先從禁止發(fā)展區(qū)開始執(zhí)行全市30-50畝一只羊的草畜平衡新標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法大隊要盡快制定重新核定載畜量標(biāo)準(zhǔn)及實施方案，制定更加嚴(yán)格的監(jiān)管和考核標(biāo)準(zhǔn)，特別要加大禁止發(fā)展區(qū)執(zhí)法力度，引導(dǎo)督促農(nóng)牧民加快牲畜出欄步伐，最大限度減少草原承載量。各蘇木鎮(zhèn)要對、年的生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)搬遷區(qū)實行封境保護，嚴(yán)禁農(nóng)耕放牧，做到一戶一人，戶戶有責(zé)任人，實行24小時監(jiān)管，在實施生態(tài)建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生態(tài)自然修復(fù)。

三要大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實全市推進沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會精神，利用沙區(qū)水資源優(yōu)勢，加大檸條、楊柴等優(yōu)質(zhì)牧草種植力度，解決畜牧業(yè)發(fā)展過程中飼草料不足問題；林業(yè)部門要盡快編制沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)招商引資實施方案，利用現(xiàn)有的沙柳資源，加大招商引資力度，引進企業(yè)發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，逆向拉動沙區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極構(gòu)筑現(xiàn)代沙產(chǎn)業(yè)體系。

二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅定不移地推進人口轉(zhuǎn)移

要把農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要突破口，堅持科學(xué)規(guī)劃、有序推進的原則，創(chuàng)新人口轉(zhuǎn)移、安置工作機制，完善就業(yè)培訓(xùn)、住房、社保等配套政策措施，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，推進農(nóng)村牧區(qū)人口有序轉(zhuǎn)移，重點抓好禁止開發(fā)區(qū)人畜整體退出和限制開發(fā)區(qū)剩余勞動力插花轉(zhuǎn)移，今年計劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口3045戶、8098人。

一要統(tǒng)籌建設(shè)移民小區(qū)。按照“規(guī)劃超前、設(shè)施齊備、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理到位”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依托中心城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，集中力量在3個精品移民小區(qū)和規(guī)劃的居民點建設(shè)2000套安居房，配套建設(shè)超市、社區(qū)等相應(yīng)的生產(chǎn)生活和公共服務(wù)設(shè)施，使轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民與城鎮(zhèn)居民享受同樣的現(xiàn)代生活和現(xiàn)代文明，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民戶均1套住房。規(guī)劃等部門要對移民小區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)嚴(yán)格把關(guān)、全程監(jiān)控。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照旗委、政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌抓好移民安居房建設(shè)工程，確保8月份全面竣工并交付使用。

二要統(tǒng)籌推進人口轉(zhuǎn)移。旗委、政府通過長時間的調(diào)查研究，在充分借鑒先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將結(jié)合我旗實際情況，制定出臺可以付諸實施的生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)人口轉(zhuǎn)移辦法和具體實施方案。各地各部門一定要認(rèn)真貫徹落實，盡快制定可操作性強的實施細(xì)則，立即成立推進人口轉(zhuǎn)移的宣傳、搬遷、補償?shù)葘ｉT的工作小組，強化工作措施，細(xì)化工作職責(zé)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好落實。特別是在制定安居住房分配實施細(xì)則時要把握幾個原則：一是安居房戶型由轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民自主選擇。二是在精品移民小區(qū)旗政府為轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民每人免費提供20平方米安居房，超面積部分由轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民按成本價付款；在居民點旗政府也要為轉(zhuǎn)移農(nóng)牧戶采取一定方式提供1套住房。三是將無力支付精品移民小區(qū)安居房自籌資金的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移到規(guī)劃的居民點。各地各有關(guān)部門要盡快完成摸底統(tǒng)計、協(xié)調(diào)對接工作。

三要統(tǒng)籌抓好人口培訓(xùn)。堅持引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，政府、企業(yè)、個人投入相結(jié)合，按照“培訓(xùn)誰、為誰培訓(xùn)、誰培訓(xùn)、培訓(xùn)什么”的要求，人口轉(zhuǎn)移辦、扶貧辦、就業(yè)局要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，加大轉(zhuǎn)移勞動力免費培訓(xùn)力度，確保人均培訓(xùn)經(jīng)費不低于3000元、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動力4500人。要按照轉(zhuǎn)移人口的年齡結(jié)構(gòu)選擇培訓(xùn)對象，重點培訓(xùn)年齡在25-50之間的4000名青壯年勞動力。要按照農(nóng)牧民文化程度、擇業(yè)意向及就業(yè)需求確定培訓(xùn)內(nèi)容，力爭使每一個轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民都掌握一門適用技術(shù)，提高就業(yè)能力。要選擇師資力量好、信譽度高的職業(yè)技術(shù)學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，安排90期培訓(xùn)班。今年，旗委、政府將針對當(dāng)前存在的農(nóng)牧民培訓(xùn)工作不規(guī)范、不統(tǒng)一，考核機制不健全、不到位等問題，制定出臺農(nóng)牧民培訓(xùn)考核工作機制，對培訓(xùn)的項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、效果進行全面考核。各地各有關(guān)部門要密切配合、加強合作，確保培訓(xùn)工作取得實效。

四要統(tǒng)籌落實就業(yè)崗位。解決就業(yè)問題是人口轉(zhuǎn)移工作的根本保證，各地各部門要加強與企業(yè)協(xié)調(diào)溝通，旗內(nèi)新建、擴建項目的企業(yè)必須吸納部分本地勞動力，各有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，在項目申報、審批時企業(yè)必須附有安置本地勞動力計劃，對已審批開工項目不吸納本地勞動力的企業(yè)政府要采取一定措施。要通過各種方式，鼓勵引導(dǎo)全旗各大企業(yè)優(yōu)先錄用轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民和轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民家庭大學(xué)生，政府在年八件實事中解決一批大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題方面，將優(yōu)先考慮農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口子女。要堅持以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，加大小額信用貸款發(fā)放和貸款貼息力度，對從事三產(chǎn)的進城農(nóng)牧民取消一切稅費，促進轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)。政府各分管副旗長要主動承擔(dān)起落實就業(yè)崗位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確任務(wù)、強化措施、細(xì)化職責(zé)，在全旗各行業(yè)落實4000個就業(yè)崗位，重點抓好各大企業(yè)和三鎮(zhèn)物業(yè)管理、園林綠化、餐飲服務(wù)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域的崗位落實，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民戶均1人就業(yè)。同時，要嚴(yán)格實行農(nóng)民工工資支付預(yù)警、應(yīng)急和保證金制度，進一步規(guī)范勞動關(guān)系，最大限度地減少農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)風(fēng)險，確保農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移有所居、穩(wěn)得住、能致富。

五要統(tǒng)籌建立保障制度。加快構(gòu)建“全方位覆蓋、多層次服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)保障、一體化統(tǒng)籌”的社會保障體系。從今年開始，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民可按照每畝草牧場每年給予6元或每人每年享受5000元的生活補貼方案，自主選擇基本生活保障待遇，直至二輪草牧場承包經(jīng)營期滿；轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民與城鎮(zhèn)居民享受同等的城鎮(zhèn)居民最低生活保障、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保障待遇；轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民養(yǎng)老金領(lǐng)取年限提前到男55周歲、女50周歲，提前年限的應(yīng)繳費額全部由旗財政承擔(dān)。民政部門要根據(jù)規(guī)劃的居民點，合理擺布和建設(shè)養(yǎng)老院，安置部分完全喪失勞動能力的轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民。

三、堅持集約發(fā)展，堅定不移地推進規(guī)模經(jīng)營

要把規(guī)模經(jīng)營作為農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)牧民增收致富、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重中之重，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新發(fā)展方式，堅持政府主導(dǎo)、群眾參與的原則，推進城鄉(xiāng)資源科學(xué)配置、生產(chǎn)要素合理流動，強化政策扶持和重大項目帶動，加快構(gòu)建以現(xiàn)代龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、農(nóng)牧民充分參與、基地支撐有力、抗市場風(fēng)險能力較強的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

一要創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機制，推動土地草牧場規(guī)模經(jīng)營。實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營，核心是促進土地草牧場流轉(zhuǎn)。要按照《鄂托克旗土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，加強規(guī)范管理和配套服務(wù)，建立健全流轉(zhuǎn)市場，堅持依法自愿有償原則，支持農(nóng)牧民通過轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)，確保不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)牧民土地承包權(quán)益。要鼓勵和支持企業(yè)、社會力量參與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，在保障農(nóng)牧民流轉(zhuǎn)權(quán)益和收益的前提下，依法取得農(nóng)田草牧場使用權(quán)，推進規(guī)模化、集約化經(jīng)營。要適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展趨勢，用先進適用機械裝備農(nóng)牧業(yè)，加快實施設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，提高農(nóng)牧業(yè)機械化裝備水平和機械化作業(yè)水平，不斷改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件。同時，要嚴(yán)密監(jiān)控草牧場不合理流轉(zhuǎn)，堅決杜絕禁止發(fā)展區(qū)的草牧場流轉(zhuǎn)。監(jiān)察、草監(jiān)、農(nóng)牧等部門要對農(nóng)牧民承包合同進行嚴(yán)格審查，立即終止不合法合同；對違法、違規(guī)承包土地草牧場工作中涉及的行政事業(yè)單位干部職工、嘎查村領(lǐng)導(dǎo)進行嚴(yán)肅處理；對從外埠手中收回草牧場使用權(quán)的農(nóng)牧戶優(yōu)先安排項目。今年，全旗要培育戶均草牧場5000畝+100畝水澆地和戶均草牧場10000畝以上的規(guī)模經(jīng)營戶220戶。關(guān)于規(guī)模經(jīng)營的具體政策措施，會上已印發(fā)了討論稿，希望大家認(rèn)真討論，農(nóng)牧部門要根據(jù)收集到的意見和建議認(rèn)真修改。

二要創(chuàng)新發(fā)展模式，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)步伐。把賽烏素和蒙西現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)作為創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式重要抓手，嚴(yán)格按照全旗產(chǎn)業(yè)、人口、城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，集中各方面力量，全力推進，科學(xué)布局，集中建設(shè)。要采取政府引導(dǎo)、企業(yè)籌建、農(nóng)牧民參與、市場化運作的辦法，加快賽烏素“六區(qū)”建設(shè)，在繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進天然草牧場規(guī)模經(jīng)營區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、集約化養(yǎng)殖區(qū)、加工流通區(qū)、生態(tài)觀光旅游區(qū)、生活居住區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展種—養(yǎng)—加—銷、沼氣—有機肥—設(shè)施農(nóng)業(yè)的精品循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，努力把賽烏素地區(qū)建成自治區(qū)西部循環(huán)農(nóng)牧業(yè)的示范基地。要統(tǒng)籌規(guī)劃蒙西沿河農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶，利用好、發(fā)展好、經(jīng)營好2.2萬畝水澆地，努力把蒙西建成全旗優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、安全的“菜籃子”基地。同時，要加快規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐，爭取與內(nèi)蒙農(nóng)大和農(nóng)科院建立合作關(guān)系，開展絨山羊短期育肥和羔羊育肥出欄技術(shù)研究，力爭用1-2年時間建成4個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，年育肥出欄牲畜20萬頭只。

三要創(chuàng)新經(jīng)營方式，大力發(fā)展新型公司化農(nóng)牧業(yè)。堅持用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)牧業(yè)，加大政府在資金、土地、信貸、稅收、技術(shù)創(chuàng)新等方面的扶持力度，促進優(yōu)勢資源合理配置、優(yōu)勢要素科學(xué)組合、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。要大力支持森和、海龍等現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，盡快引進漢森葡萄酒業(yè)和亨華食品公司等涉農(nóng)龍頭企業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點抓好500畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展反季節(jié)蔬菜、花卉種植、溫泉熱帶魚養(yǎng)殖和觀光農(nóng)業(yè)。要按照工業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路，重點抓好螺旋藻產(chǎn)業(yè)整合工作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌，在烏蘭鎮(zhèn)集中建設(shè)1萬畝螺旋藻養(yǎng)殖園區(qū)。要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品品牌經(jīng)營，采取以獎辦法保護阿白山羊種質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，盡快與中國工程院合作建立絨山羊基因工程項目試驗示范基地，積極培育“阿爾巴斯”羊肉、羊絨品牌，發(fā)展精品畜牧業(yè)。

四要創(chuàng)新服務(wù)理念，構(gòu)建農(nóng)村牧區(qū)市場服務(wù)體系。積極培育發(fā)展各類農(nóng)牧民合作組織，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民等社會主體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮這些組織在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移、土地草牧場流轉(zhuǎn)等方面的橋梁和紐帶作用，不斷提高農(nóng)牧民組織化程度和參與市場競爭的能力。努力構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系，加快建設(shè)一批設(shè)施先進、功能齊備、交易規(guī)范的重點農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場，支持賽烏素農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場發(fā)展壯大，進一步提升對農(nóng)村牧區(qū)的輻射帶動能力。建立健全農(nóng)技推廣、動植物疫病防治、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、飼草料加工、信息化綜合服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)，減免運銷環(huán)節(jié)收費，構(gòu)筑永久性“綠色通道”。

四、堅持科學(xué)布局，堅定不移地推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)

要把新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)作為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”的戰(zhàn)略重點，立足科學(xué)規(guī)劃，突出重點區(qū)域，集中各方面力量，加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐。加快便民工程建設(shè)，盡快完成全旗水資源綜合規(guī)劃，抓好烏蘭鎮(zhèn)防洪泄洪工程和蒙西黃河堤防工程以及全旗病險水庫除險加固、安全飲水、水源地保護等水利建設(shè)工程，開工建設(shè)蒙西黃河取水工程；加大農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造力度，集中搞好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶電網(wǎng)建設(shè)；進一步加強農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)，新增鄉(xiāng)村道路268公里，保證烏蘭鎮(zhèn)至賽烏素68公里三級公路開工建設(shè)，力爭公其日嘎至沙井90公里通鄉(xiāng)油路立項啟動，積極構(gòu)建完整暢通的交通環(huán)境；逐步實現(xiàn)農(nóng)牧民免費收看多路微波數(shù)字電視。加快健康工程建設(shè)，新建10個標(biāo)準(zhǔn)化嘎查村衛(wèi)生室，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療報銷限額由2萬元提高到3萬元，繼續(xù)推進農(nóng)牧民免費體檢，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快希望工程建設(shè)，新建3所蘇木鎮(zhèn)中心幼兒園，實行民族幼兒學(xué)前免費入學(xué)，并每月給予20元生活補貼。加快文明工程建設(shè)，完善村莊布局規(guī)劃，按照便于生產(chǎn)生活和經(jīng)濟性原則，盡快完成全旗新一輪村莊布局規(guī)劃，按照“村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，切實優(yōu)化村莊布局，改善人居環(huán)境。加快強基工程建設(shè)，強化民主法治建設(shè)，不斷完善村務(wù)公開和村民議事制度。加快平安工程建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，抓好社會治安綜合治理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

五、堅持執(zhí)政為民，堅定不移地推進任務(wù)落實

農(nóng)村牧區(qū)工作是全旗各級黨組織和各級政府工作的重中之重。各地各部門要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，認(rèn)真研究加快推進我旗農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的方針政策和辦法措施，以更加科學(xué)的理念、更大的魄力、更硬的舉措，把這次會議確定的目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實處，努力開創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)各項工作新局面。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各蘇木鎮(zhèn)黨政一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，按照這次會議精神和要求，認(rèn)真研究謀劃本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展的新思路和新舉措，切實研究解決影響和制約本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的重點難點問題，各有關(guān)部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化綜合服務(wù)，密切配合，形成工作合力，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地突破，一項任務(wù)一項任務(wù)地落實，齊心協(xié)力推進農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，扎扎實實落實各項工作。特別是在人口轉(zhuǎn)移和草牧場規(guī)模經(jīng)營上，各蘇木鎮(zhèn)是實施的主體，決不能等、靠，要主動上手，旗直各部門要全力配合和督促。二要加大投入力度。旗財政已經(jīng)把今年的農(nóng)牧業(yè)主要建設(shè)任務(wù)投資列入預(yù)算，信貸部門要繼續(xù)加大支農(nóng)支牧力度，各地各部門要創(chuàng)新“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”思路，深化“村企結(jié)對”幫扶工作，引導(dǎo)工礦企業(yè)和社會力量進入現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，參與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，形成農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定多元的投入增長機制。今年力爭投融資5億元以上，推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。三要狠抓任務(wù)落實。各地各部門要迅速行動，逐級分解細(xì)化任務(wù)，層層落實目標(biāo)責(zé)任，明確具體時限要求，任務(wù)到人、責(zé)任到人。要強化督促檢查，把農(nóng)村牧區(qū)工作作為督點，確保各項工作取得實效。要嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲，不折不扣地落實目標(biāo)責(zé)任制，確保圓滿完成全年工作任務(wù)。

同志們，新時期農(nóng)村牧區(qū)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到旗委的決策部署上來，認(rèn)真貫徹落實“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加快農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進程！