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同志們：

為期一天的縣委農村工作會議，經過與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將結束。這次會議是我縣深入貫徹大和中央、省、市農村工作會議精神，全面部署統籌城鄉發展、加強農業基礎建設、促進農業發展農民增收的重要會議，也是一次從新的歷史起點出發、扎實推進現代農業和社會主義新農村建設的重要會議。上午，縣委潘副書記作了重要講話，從貫徹落實黨的大和中央、省、市農村工作會議精神的高度，全面回顧總結了我縣過去年的農業農村工作，充分肯定了成績，深刻分析了形勢，明確提出了當前和今后一段時期我縣農業農村工作的思路、目標、任務和政策措施，既有高遠的戰略性、全局性和前瞻性，又有很強的政策性和指導性，是我們做好當前和今后一段時期農業農村工作的重要指針，希望大家深刻領會、全面把握、抓好落實。會上，個鄉鎮和縣農業局、林業局個部門作了交流發言，個鄉鎮和畜牧局、水務局個部門作了會議交流。概括地說，這次會議主題鮮明、重點突出、內容豐富，達到了統一思想、創新思路、明確任務、增強信心的目的。下面，我就貫徹縣委潘副書記的重要講話、抓好會議精神落實和做好今后一段時期的農業農村工作講三點意見。

一、總結成績，正視差距，增強做好農業農村工作的責任感和緊迫感

近幾年來，在縣委、縣政府的領導下，按照科學發展觀要求，緊緊圍繞農業增效、農民增收目標，認真貫徹落實黨中央、國務院關注民生、加強“三農”的一系列重大政策和措施，采取各項有力措施，克服了各種自然災害影響，農業產業結構調整、農業基礎設施建設、農村生態環境改善、農村社會事業發展、農民生活水平提高等方面都取得了較大突破，農業農村呈現出經濟快速發展、改革深入推進、社會和諧穩定、人民安居樂業的新景象。

一是農業產業結構調整取得較大進展，農村經濟和農民收入水平顯著提高。堅持“穩糧擴經、提質增效”的思路，穩定糧食生產基礎地位，鞏固提升糖、煙、茶、畜牧、林果等傳統優勢產業，加快發展兩麻、蔬菜、石斛、山葵等特色產業，做到提升傳統產業，做大特色產業，開發潛在產業，努力提高發展質量和效益。在耕地面積逐年減少的情況下，不斷加大科技投入，確保了糧食增產增收，年糧食總量達萬噸，比年的萬噸增加了萬噸，增長%。以提質增效為目標，積極推進農業產業化發展，經濟作物面積由年的萬畝增加到萬畝，增長%；甘蔗、“兩煙”、畜牧等傳統產業進一步鞏固提升。/榨季甘蔗入榨萬噸，比/榨季的萬噸增加了噸，增長了%；收購烤煙萬擔，是年萬擔的倍；收購香料煙萬擔，是年萬擔的倍多；成功撲滅了高效致病性豬藍耳病疫情，實現肉類總產量萬噸，比年的萬噸增加了萬噸，增長%，比上年增長%，畜牧業產值億元，比年的億元增加了億元，增長%，比上年增長%。茶葉生產實現歷史性突破，年改造低產茶園萬畝，新植萬畝，鞏固了萬畝茶園面積，比年的萬畝增加了萬畝，增長%，實現干茶產量萬公斤，比年的萬公斤增加了萬公斤，增長%，比上年增長%；實現茶葉總產值億元，比年增長了倍。特色產業培植取得新進展。核桃種植發展到萬畝，比年增加了萬畝，增長%，核桃產量達噸，比年增長%。石斛、大麻產業培植初具規模。集約化栽培石斛已達戶，面積達萬平方米，實現產值萬元。種植工業用無毒大麻畝，產量萬公斤，產值萬元。整個農業總產值和增加值年分別達到億元和億元，比年的億元、億元分別增長%、%，比上年分別增長%和%。農民人均純收入年達到元，比年的元增加元，增長%，比上年增加元，增長%，增幅排全市第位、比全省的平均水平高個百分點、比全國平均水平高個百分點。隨著農民收入的大幅增長，到年未，農村居民儲蓄存款余額達到億元，是年前的倍還多，比上年增長%；農村居民人均生活消費支出元，比上年增長%；恩格爾系數由上年的%下降到%，農民生活水平和質量明顯提高。

二是農村基礎設施和生態建設取得較大進展，農業發展后勁顯著增強。年來，共完成水利建設投資萬元，實施了一批農水灌溉、水庫除險加固和農村人畜飲水工程。八O八水庫除險工程進展順利；完成水利工程多件次，解決了萬人的農村人口飲水安全問題；建成高穩產農田萬畝；新增治理水土流失面積平方公里，年底，全縣水利化程度達%，比年提高個百分點；農村電網改造扎實推進，覆蓋面達到%，農村供電能力和質量進一步提高。同時，完成人工造林萬畝，退耕還林萬畝，其中：退耕還林萬畝，荒山荒地造林萬畝，封山育林萬畝，林業用地已占全縣國土總面積的%；新建農村沼氣池口。農村交通網絡建設成效顯著，通行條件進一步改善，農村公路路基改造全面啟動。全縣公路通車總里程公里，新增公里；通鄉公路路面硬化率達%，通村公路路面硬化率達%，公路質量和通達能力明顯提高。

三是扶貧開發攻堅取得較大進展，貧困地區和少數民族地區面貌明顯改觀。五年來，全縣累計投入各類扶貧資金億元，比前年累計投入增長%。先后組織實施了個重點村、個自然村整村推進項目，改造茅草房戶，使萬人告別了籬笆房、杈杈房和茅草房；按照“政府引導、群眾自愿”的原則和“搬得來、穩得住、能致富”的目標，建成安居房幢，轉移安置貧困人口人；以扶貧信貸資金為主，培育扶持了一批農副產品加工龍頭企業，全縣共有萬戶、萬人在甘蔗、茶葉、石斛等產業發展及家庭養殖方面得到扶持，出現了一批產業開發的典型和亮點；PRCDP項目、扶貧開發“千村推進萬戶脫貧”工程穩步推進，成效明顯；貧困地區勞動力轉移培訓有序開展，共完成培訓轉移人次，有序輸出人，勞務收入已成為農民增收的重要來源；單位掛鉤扶貧和干部結對幫扶深入開展，省市縣個單位在個貧困村開展掛鉤扶貧工作，發動黨員干部人結對幫扶戶貧困戶，共協調和捐贈款物多萬元，有效解決了貧困人口的溫飽問題；堅持以人為本，充分激發貧困地區干部群眾脫貧致富的內在動力，引導群眾學習先進的科學技術，改變傳統落后的生產方式，群眾自我發展的意識和能力進一步增強。

四是財政對“三農”投入加大，支農、惠農政策進一步落實，農村民生有了顯著改善。認真落實中央一系列支農、惠農政策，不斷加大“三農”工作力度。五年來財政用于“三農”支出達億元，比前五年增加多萬元，增長%。“兩免一補”政策有效落實，共籌集萬元農村義務教育經費，免除了農村義務教育階段萬名學生的學雜費，為萬名貧困家庭學生免費提供教科書，對萬名寄宿制學生實行了生活費補助。“兩基”成果得到鞏固提高，小學、初中義務教育入學率均達到%。教育資源進一步優化配置，中小學布局調整全面實施，共收縮校點個；農村中小學現代遠程教育工程順利推進，實現了優質教育資源共享。以新型農村合作醫療為主的衛生保障體系逐步建立完善，全縣萬人次參加了新型農村合作醫療，共有萬人次享受補償基金萬元；實施了個“邊疆民族健康工程”和個捐贈農村衛生室建設項目的用地和選址；籌集萬元資金，建立了農村特困人員醫療救助制度，進一步緩解了群眾看病難問題；籌資萬元，對困難特殊群眾進行救助。邊疆解“五難”工程進展順利，“數字鄉村”工程初步建成。農村綜合改革成效明顯，全面取消了農業稅、農特稅、屠宰稅、鄉統籌和村提留，每年農民減負多萬元，企業減負多萬元，實現了“村村減負、戶戶受益”目標；行政區劃調整積極穩妥進行，順利完成了兩個鄉鎮的撤并；集體林權制度改革穩步推進，林農養林、護林意識明顯增強。以農村特困戶定期定量救助、五保供養、救災救濟為主要手段的社會救助體系初步建立，五年共發放各類救助金萬元，將符合條件的農村困難人口戶人納入了農村低保，弱勢群體的生活進一步得到保障。年共建成戶科技示范戶，推廣測土配方施肥萬畝，電腦農業專家系統萬畝。實施了對農業人口計劃生育家庭“獎優免補”政策，累計領取獨生子女證的農戶數達戶，人口自然增長率控制在‰以內。廣播電視人口覆蓋率提高到%以上，轉星任務如期完成。

五是新農村建設取得較大進展，建設農村美好家園的熱潮蓬勃興起。黨中央作出建設社會主義新農村的重大戰略決策后，縣委、縣政府及時研究作出安排部署，在加大“三農”各方面支持力度的同時，專項安排縣級新農村建設試點經費，全縣各級黨委、政府加強領導、加大投入，把扶貧整村推進、村容村貌整治、易地扶貧搬遷、工程移民搬遷和以工代賑的實施等結合起來，堅持統一規劃、統一安排、渠道不亂、用途不變、各司其職、各負其責、各記其功、相互配套、形成合力的原則，整合各級各部門項目資金，集中到實施的項目村，做到實施一個村，鞏固一個村，發展一個村。年以來，共整合各類項目資金萬元，先后啟動實施了批個試點村建設，對發展農村經濟、改善農村面貌、提高農民素質發揮了積極有效的推動作用。年，在省、市派駐我縣名新農村建設指導員的基礎上，縣級又派駐了名新農村工作隊員駐村幫助指導新農村建設工作，做到每個村委會有一支工作隊，每個工作隊有—名隊員。工作隊駐村以來，積極開展工作，制定駐村工作計劃，幫助指導新農村建設發展規劃，參與調解矛盾糾紛，為村級辦好事實事，圓滿完成了各項工作任務。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我縣農業農村發展仍然存在著許多突出的矛盾和問題，主要體現在：一是農民收入水平低。農民增收渠道少，增收難度大，農民收入穩定增長的長效機制尚未建立，保持農民持續增收的難度大。二是農業生產方式落后。傳統的手工作業勞動形式仍占主導地位，農業生產仍處于“小、散、弱、差”的狀態，農業產業化程度低。三是農業綜合生產能力弱。農業基礎設施建設滯后，抵御自然災害能力不強，仍處于“靠天吃飯”的狀態；科技推廣運用滯后，農業生產科技含量和資源利用率不高。四是農民科技文化素質偏低。農村人口受教育的程度普遍不高，學習科技、運用科技的能力弱，轉移就業技能差，“種地靠傳統手工，外出務工靠賣苦力”的現象突出。五是農村社會事業發展滯后。農村公共事業投入有限，農村教育、衛生、科技發展落后，社會保障體系尚未健全，農村公共服務水平低，城鄉發展不均衡。這些矛盾和問題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、抓住機遇，明確目標，努力開創全縣農業農村工作新局面

遵照黨中央、國務院和省委、省政府的部署，當前和今后一個時期農業農村工作的中心任務，必須全力促進農業生產不停滯不滑坡，切實保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農村增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農村建設不松懈不走樣。為此，年及今后全縣的農業農村經濟發展的總體思路是：以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的大精神，緊緊圍繞農業增效和農民增收，按照城鄉經濟社會一體化發展要求，以改善農村面貌、加快發展現代農業、努力增加群眾收入為重點，以扎實推進社會主義新農村建設為總抓手，加大對農業和農村的投入，積極發展特色現代農業，優化提升產業結構，轉變農業增長方式，提高農業設施裝備水平，強化農村公共服務，深化農村各項改革，加大扶貧開發力度，實現農村經濟社會又好又快發展。通過年的努力，穩定糧食總產量萬噸，農業總產值超過億元，農業增加值超過億元，畜牧業綜合產值超過億元，農民人均純收入年均增長%以上，基本解決農民人均純收入在元以下的萬絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高農民人均純收入在—元的萬低收入人口的溫飽成果。今年的工作目標是：在確保糧食生產安全的基礎上，農業總產值和農業增加值分別突破億元和億元；農民人均純收入增長%以上，解決萬絕對貧困人口的溫飽。實現上述任務目標，要著力抓好以下十個方面的工作：

（一）統籌城鄉協調發展，建立增加“三農”投入的長效機制。中央和省、市委要求，在穩定現有農業投入的基礎上，新增財政支出和固定資產投資要切實向農業、農村、農民傾斜，逐步建立穩定的農業投入增長機制。縣鄉財政要在整合有關專項資金的基礎上，從預算內新增財政收入中安排一定資金，支持農田水利等基礎設施建設；要發揮農業資源富集的優勢，加大農業對外開放和招商引資力度，鼓勵工商資本、民間資本投資農業，引導動員有條件的國有、集體和私營企業參與新農村建設；要加強涉農項目的前期工作，抓住國家加大退耕還林、農田水利基礎設施建設投入力度的機遇，多渠道、多形式爭取國家和省、市項目資金的投入，進一步改善我縣農業生產條件。

（二）轉變農業發展方式，構建特色現代農業產業體系。針對我縣一些優勢明顯、潛力較大、前景廣闊的特色產業和農業生產仍處于“小、散、弱、差”的狀態，農產品加工業發展滯后，龍頭企業數量少、規模小、帶動能力弱，農產品數量小、檔次低、精深加工少，農業產業化經營水平較低的實際，必須繼續加快產業培植，大力實施農業“”工程，通過五年的努力，使農業總產值達億元以上。重點提升甘蔗、茶葉、畜牧、林業四項億元以上產業。以良種推廣和噸糖田建設為重點，穩定甘蔗面積萬畝，在確保年甘蔗產量萬噸的基礎上，產量逐年有所增加，到年達萬噸，產值億元。按照“低改為主、新植為輔”的原則，年完成低產茶園改造萬畝、新植畝，使今后全縣茶葉面積穩定在萬畝，實現產量噸，農業產值億元。以動物疫病防治為保障，以畜產品加工為突破口，推動畜牧業加快升級，到年實現畜牧業產值億元。積極穩妥地推進集體林權制度改革，加快建立權、責、利相統一的集體林經營管理新機制；加強林業生態和產業兩大體系建設，做好造林、護林、用林三篇文章；強化森林資源保護管理，深入實施造林綠化和農村能源建設工程，完成人工造林萬畝、沼氣池建設口。積極培植石斛、核桃兩項上億元產業。堅持集約化發展模式，五年規劃發展石斛萬平方米，年產鮮草噸，實現農業產值億元以上。抓住云南建成全國第一核桃大省的機遇，年計劃新植核桃萬畝，通過幾年的努力，使全縣核桃總面積達萬畝，農業產值上億元。加快發展“兩煙”、大麻兩項萬元以上產業。到年，實現全縣烤煙收購萬擔、香料煙收購萬擔，大麻種植取得較大突破。抓住國家將重點加強農業綜合開發、實施糧食戰略工程、開發糧食后備產區、擴大良種補貼范圍、實行油料生產補貼、加大對農民直接補貼力度的機遇，力爭將我縣納入國家實施糧食戰略工程、開發糧食后備產區建設范圍。縣直相關部門和各鄉鎮要根據中央號文件及國家項目資金的投向，抓緊研究政策，積極主動申報相關項目，爭取中央更大的支持。

（三）廣辟增收渠道，促進農民收入持續穩定增長。促進農民持續增收始終是農業農村經濟發展的核心。今年全縣農民人均純收入要增長%以上的目標，任務相當艱巨，必須采取更直接、更有力的政策和措施，廣辟增收渠道。一要強化對農民的各種補貼、補助政策，進一步擴大糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼范圍，完善補貼方式。二要充分調動廣大農民群眾的生產積極性，在加快發展種植業、養殖業和鄉鎮企業的同時，大力發展休閑農業、鄉村旅游和鄉村流通業。三要繼續實施新型農民科技培訓工程和勞動力轉移培訓“陽光工程”，推行“培訓、就業、維權”三位一體的勞務輸出模式，不斷創新培訓方式、完善培訓機制，擴大農村勞動力轉移就業規模。今后五年，全縣計劃轉移農村富余勞動力萬人次，組織培訓萬人次，政府有序輸出人，使全縣常年在外務工人員達萬人以上。其中年轉移勞動力萬人次，組織培訓人次，有序輸出人。財政、農業、勞動保障、扶貧等部門要齊抓共管、各司其職，共同做好這項工作。同時，積極扶持農村集體經濟發展，增強農村集體經濟實力，使農民在發展集體經濟中實現增收、得到實惠。

（四）加強農業基礎設施建設，改善農業基礎設施條件。加快農村水利、道路、電網、安全飲水等設施建設，重點實施一批水庫除險加固、節水灌溉、人畜飲水、土地整理、小流域治理等基礎建設項目，努力實現五年新增有效灌溉面積萬畝，新增供水萬立方米，使用經改善水源人口比重提高到%以上，農村交通有明顯改善。一要抓緊完成八O八水庫除險加固工程，爭取實施坪子寨、一朵墻、長漢壩、楊梅坡、油竹河水庫除險加固和三岔河水庫新建工程。二要加快農村小型水利設施建設，把水利設施建設和實施煙水工程結合起來，完成公里干支渠防滲工程建設，節水灌溉工程件，灌區建設工程管理件，水土保持工程件，改善灌溉面積萬畝。三要加快農村飲水安全建設，完成萬農村人口的飲水安全工程建設任務，讓他們不僅有水喝，而且喝上放心水。四要按照基本農田“總量不減少、用途不改變、質量不下降”的要求，切實控制建設占用耕地及林地，結合鞏固退耕還林成果，進一步加強以水澆地、坡改梯和中低產田改造、測土配方施肥等為內容的高穩產農田和基本農田（地）建設。五要抓好農村“通暢”、“通達”工程，年要基本實現“鄉村公路暢通化”，通村公路路面硬化率達到%。年計劃實施交通基礎建設項目項，通達工程公里。

（五）創建綠色家園，促進農村生態文明和新農村建設。首先要按照中央建設生態文明的要求，大力推進植樹造林、荒山造林、封山育林和水土流失綜合治理，力爭今年完成營造林萬畝以上，抓好萬畝國家重點公益林及地方公益林的管護工作，新增水土流失治理面積平方公里，新建農村戶用沼氣口。其次要根據我縣山多地少和優勢在山、潛力在山、出路在山的實際，充分發揮森林資源優勢，堅持走“生態建設產業化、產業發展生態化”的道路，加快發展特色經濟林產業，確保完成萬畝以核桃為主的經濟林植種任務，力爭“十一五”末全縣核桃面積達萬畝，林業產業總產值上億元。再是要認真總結和推廣前兩年新農村建設試點的成功經驗，堅持把村容村貌整治和扶貧整村推進、工程移民搬遷、扶貧易地搬遷、農業綜合開發、以工代賑等工程建設結合起來，整合資金，繼續推進以改路、改水、改廚、改廁、改骯和治理柴火亂堆、糞土亂放、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等為主要內容的村寨環境靚化工程，使不同形式、不同標準的新農村建設規模每年新增個以上自然村。

（六）加大扶貧開發力度，增強貧困地區和貧困人口自我發展能力。牢固樹立大扶貧的戰略思想，堅持開發式扶貧和政府主導、全社會共同參與的方針，完善思路，突出重點，緊緊瞄準貧困群體，以貧困人口為基本對象，以貧困村為主戰場，以發展產業、提高素質、解決溫飽、促進發展、縮小差距、構建和諧為目標，進一步整合資源、加大投入、落實責任、強化措施并加強區域協作和結對幫扶，加快整村推進、產業開發、勞動力培訓轉移進程，全面實施扶貧開發“千村推進萬戶脫貧”工程，在抓好今年個戶以上貧困自然村整村推進扶貧開發的基礎上，五年計劃籌資萬元，完成個自然村整村推進工作。扎實開展易地扶貧，爭取資金萬元完成戶、人的易地搬遷。加快推進PRCDP項目的實施，力爭提前一年完成全部建設任務。積極實施科技產業扶貧，計劃每年發放信貸扶貧資金萬元、科技產業扶貧資金萬元，用于石斛、茶葉、核桃和生豬等主導產業的發展。加大項目、資金整合力度，把整村推進與安居溫飽、以工代賑、易地搬遷、小額信貸等扶貧方式有機結合，切實發揮扶貧資金的整體效應。要圍繞組織實施新一輪“興邊富民”行動計劃和推進“邊疆解五難”工程，高度重視并做好邊境地區、人口較少民族地區群眾的扶貧解困工作，促進全縣各區域、各民族的共同發展。創新扶貧工作方式，拓寬籌資渠道，促進扶貧工作社會化、多元化發展步伐。

（七）推廣運用農業科技成果，強化農業科技的支撐作用。按照今年中央號文件提出“必須推動農業科技創新取得新突破，農業社會化服務邁出新步伐，農業素質、效益和競爭力實現新提高”的要求，一要在切實增加農業科研投入、加強產學研密切配合、推進農業科技創新活動的同時，積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，推進農業科技的轉化與推廣應用，大力推廣高產優質品種和集成配套栽培技術，進一步提高良種覆蓋率和農作物復種指數，同時認真執行生豬等畜禽強制免疫制度，確保免疫密度、免疫質量和免疫效果。二要抓緊落實國務院國發〔〕號和省政府云政發〔〕號文件關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的精神，加快基層農業技術推廣機構改革進度，縣農業局要加強工作指導和檢查督促，確保上半年全面完成基層農業技術推廣機構改革工作。三要結合農業相關項目和綠色證書、新型農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓等工程的實施，大力加強農村實用技術培訓，重點培養種養能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作組織領辦人，力爭每戶農戶有名科技明白人。四要完善和落實農業機械化稅費優惠政策，對農機作業服務實行減免稅，對從事田間作業的拖拉機免征養路費，促進先進實用、生產急需農業機械的推廣應用。五要積極完善鄉鎮信息服務站，構建農村信息服務網絡，創新信息服務模式，拓展“數字鄉村”信息服務系統的功能和作用，用現代信息技術改造傳統農業、裝備現代農業。

（八）加強農村市場體系建設，拓展農村現代流通。供銷部門要積極發展農民專業合作組織，加快供銷合作社組織創新和經營創新，促進農村流通網絡建設，今后年新發展農村全作經濟組織個，建立起“支部+協會”或“支部+專業合作社”形式的縣石斛專業合作組織；要積極探索建立農副產品流通、農資連鎖經營等現代流通網絡，為農民及時提供農產品市場供求信息；特別是加強對農資市場的監督管理，既要保障足額供應，又要嚴防假冒偽劣農資坑農害農事件發生。經貿部門要搞好“萬村千鄉市場工程”和標準化“農家店”建設，支持城市流通企業經營網絡向農村延伸，保進農產品批發市場建設。糧食部門要在增強地方糧食儲備能力的同時，加強對糧食市場的執法監察，積極開展放心糧油進社區、進農村活動，保障糧食市場供給安全。

（九）積極發展農村社會事業，促進農村社會民生改善。保障和改善民生，最艱巨的任務在農村，最需要關注的群體是農民，沒有農村民生的改善，就談不上全社會民生的改善。因此，要切實以農村為重點改善民生，努力使包括農民群眾在內的全體人民學有所教、勞有所保、病有所醫、老有所養、住有所居。一要繼續完善農村義務教育保障機制，擴大“兩免一補”范圍，提高農村中小學寄宿制學生生活補助標準；繼續推進校舍維修改造工程，加強農村教師隊伍培訓。二要進一步完善新型農村合作醫療各項制度，穩步提高參合覆蓋面和籌資水平，逐步形成參合穩定、管理規范、運轉有序、保障適度、創新發展的運行機制；進一步完善農村貧困人群大病統籌和醫療救助制度，并不斷改善農村預防、保健和基本醫療服務，不斷提高農民群眾健康水平。農村計劃生育要繼續實施農業人口獨生子女家庭“獎優免補”政策，確保今年全縣人口自然增長率控制在‰以內。三要大力實施農村文化惠民工程，逐步建立覆蓋全縣農村的公共文化體系。四要進一步擴大農村養老保險覆蓋面，提高保障標準，逐步建立適應農村經濟社會全面發展社會保障體系，并積極爭取省政府在我縣開展被征地農民社會保障工作試點。

（十）深化農村各項改革，創新農村發展機制。一要切實穩定農村土地承包關系，認真開展延包后續完善工作，確保農村土地承包經營權證到戶，并建立和完善土地流轉合同、登記、備案等制度，加強對土地流轉的引導和規范，嚴格土地征收征用的審批管理。二要加快推進集體林權制度改革，加強培訓指導，強化檢查督促，確保年基本完成集體林權制度主體改革任務。三要加快推進農村金融體制改革，培育多種形式的新型農村金融組織，探索建立政府支持、企業和銀行多方參與的農村信貸擔保機制。

三、全面兼顧，科學安排，抓緊抓好抓實當前幾項工作

（一）抓好會議的貫徹落實。做好今年今后一個時期的農業農村工作，任務光榮、責任重大，各級干部要牢固樹立全局意識、責任意識、憂患意識和拼搏意識，以滿腔熱情、深厚的感情、忘我的激情，認真負責地做好各項工作。會議結束后，各鄉鎮各部門參會的同志要迅速將會議精神向本鄉鎮、本部門黨委（黨組）匯報，結合本鄉鎮本部門的實際，對會議部署的各項工作目標任務，認真研究提出貫徹意見，理清發展思路，明確目標任務，突出工作重點，制定有效措施，及時召開會議貫徹縣委農村工作會議精神。各鄉鎮各部門貫徹落實會議情況及會議提交討論的《中共縣委、縣人民政府關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的實施意見》（討論稿）的修改意見建議，要在月日前報縣委辦、縣政府辦。“兩辦”要根據征求的意見建議，盡快組織修改完善我縣貫徹中央號文件的實施意見，按程序報縣委、縣政府審定后，爭取盡快出臺。

（二）抓好小春作物管理和春耕備耕工作。各鄉鎮及縣直相關部門要結合當前實際，迅速動員組織干部職工和科技人員深入基層，抓好冬季農業開發、小春作物田間水肥管理和病蟲害防治，協調搞好大春生產種子、化肥、農膜、農藥、柴油、農機具等各種農用物資的準備。農資供應部門要全力保障春耕備耕所需農資供應。有關管理部門要加強農資市場和價格監管，保證農資價格的基本穩定，嚴歷打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農行為，讓農民購買到優質放心的農用物資。

（三）抓好春季農田水利基本建設。各鄉鎮及有關部門要充分利用春耕大忙前的有利時機，積極組織群眾加快水毀工程的修復，清淤除障，興修農村“五小”水利及煙水配套工程，確保春灌發揮效益；要抓住國家、省加大對病險水庫除險加固和人飲安全資金投入力度的大好機遇，按照儲備一批、申報一批、開工一批的要求，扎實做好項目前期工作；要超前謀化，認真做好抗旱的思想準備，進一步完善抗旱預案，落實抗旱應急措施，確保春耕生產和人民群眾生活用水需要。

（四）抓好重大動物疫病防控。冬春是禽流感等重大動物疫病防控的關鍵時期，各鄉鎮及有關部門要高度重視，充分準備，認真落實各項防控措施，嚴防高致病性禽流感、口蹄疫、豬藍耳病等重大動物疫情暴發和流行；要按照“政府保密度、部門保質量”的職責要求，進一步落實防疫責任制及防控措施，確保境外重大動物疫情不傳入我縣。

（五）抓好森林防火工作。已進入森林防火戒嚴期，各鄉鎮各有關部門一定要圍繞確保不發生重大森林火災和不發生重大人員傷亡的目標，認真落實防火責任制，結合“三無創優”活動，再次掀起森林防火宣傳高潮，切實加強森林防火宣傳，強化野外火源管理，作好防火應急準備，盡最大努力避免和減少森林資源和人民生命財產損失。

（六）烤煙及香料煙生產。烤煙生產要進一步抓好育苗的后期管理，強化措施，規范管理，確保培育出無毒壯苗；要認真組織好種植面積的落實和合同簽訂工作；要全面落實預整地驗收制度；要加大基礎設施建設工作力度，加快煙水工程和烤房改造建設工作進度，力爭在大田移栽前建設完成一批高質量的工程項目。香料煙生產要緊緊圍繞“要采得完、調制好、效益高”的目標，抓好田間管理、合理控水、成熟采摘等工作，要加強現場技術指導，確保調制出高質量的煙葉，并做好收購前的各項準備工作。

（七）抓好核桃、茶葉產業發展工作。要圍繞新植核桃萬畝（其中新植嫁接苗萬畝）和低產茶園改造萬畝，新植萬畝的目標任務，認真落實種植面積，將計劃任務層層分解到村組、農戶，落實到山頭地塊。

同志們，做好新時期的農業農村工作，對于穩定社會、穩定大局、穩定人心、穩定物價，作用巨大，意義深遠，我們一定要站在全局和戰略的高度，進一步加強對農業農村工作的領導，以奮發有為、銳意進取的精神和求真務實、艱苦奮斗的作風，解放思想，開拓創新，團結奮進，努力開創我縣農業農村工作新局面，為建設富裕民主文明開放和諧新作出更大的貢獻。