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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省、衡陽市農村工作會議精神，科學總結2010年及“十一五”時期我市養殖業發展的成功經驗，客觀分析我市養殖業發展中的不足，全面部署今年工作。下面我講四個方面的意見。

一、要全面傳達和深刻領會上級有關會議精神。

當前，我國已經進入“工業化、城鎮化和農業現代化同步推進”的新階段，養殖業發展形勢正在發生深刻變化。從發展政策看，“以工補農、以城促鄉”兩個趨向的戰略方針得到進一步確立，保障農產品供給和質量安全的重要性已成為社會共識。黨中央、國務院和省委、省政府對推進養殖業現代化越來越來重視，中央十七屆五中全會明確提出，在“工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘十二五’時期的一項重大任務”。省委九屆十次全會明確要求，“要運用現代科技和先進生產方式改造提升畜禽、水產等傳統支柱產業，推進養殖生產的基地化、標準化、良種化、機械化和信息化，基本形成‘兩型’發展模式”。省畜牧水產局曹英華局長在今年的全省養殖業工作會議上大篇幅講到要加快養殖業轉型和提質增效。可以肯定的講，今后五年，“三農”的戰略基礎地位將更加穩固，國家對“三農”的投入將進一步加強，但國家對“三農”投入的側重點會有所變化，養殖業發展面臨新一輪的洗牌重整。“十二五”時期，我市養殖業發展要以轉變發展方式為主線，緊扣現代“兩型”發展目標要求，努力確保不發生區域性重大的動物疫情，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，以保障產品供應、促進養殖業增效為目標，全面推進標準化規模化養殖，全面推進產業提質升級，使我市養殖業在農業中率先走現代化道路，率先基本形成“兩型”發展模式。

二、要找準定位，科學謀劃我市養殖業主攻方向。

作為內陸縣市和全省唯一的一個“出口生豬示范區”，我市養殖業要繼續確立以生豬、家禽生產為主導，對牛、羊、水產和特種養殖也要適度規模發展。到十二五末，牧漁業指標爭取發展年生豬出欄200萬頭，存欄150萬頭；牛出欄15萬頭，存欄20萬頭；羊出欄10萬頭，存欄14萬頭；家禽出籠4000萬羽，存籠2500萬羽；水產品總產量達5萬噸。一是要進一步加大對養殖基地設施改造力度，大幅提高標準化規模養殖水平，規模養殖比重達70%。年出欄生豬1000頭以上的規模戶（場、小區）占養殖總量的比例超過65﹪。二是要重視養殖業污染治理。養殖污染治理逐步規范，今年要將豬場糞汚無害化處理設施建設情況作為享受生豬調出大縣獎勵的一項驗收指標，力爭生豬糞汚無害化處理率達70%以上，真正實現養殖生產與生態環境友好發展。

三、要居安思危，正確認識我市養殖業面臨的機遇與挑戰。

總體而言，這幾年國家大力實施扶持養殖業發展政策，我們的發展基礎更加牢固，發展實力更加強勁。國家的扶持政策仍將延續。通過近年來實施的養殖小區項目建設，我市的標準化和規模化養殖獲得了一定程度的發展，兩大龍頭企業的進入對于引導我市廣大散養農戶走“公司農戶”養殖模式起到了很好的促進作用，廣大養殖戶防疫意識和質量安全意識明顯提高，全市的養殖基地初具規模，為我市的規模化、標準化養殖夯實了基礎。

我們在看到已取得成績基礎上，也要清醒地認識到，我市的養殖業整體上還存在一些薄弱環節，需要我們居安思危，奮力拼搏最終加以改進和提升。

1、國家政策導向對養殖業發展提出了新要求。今后一個時期，中央將在項目、資金上強化對地方發展方式轉變的引導。因此只有對接國家政策導向需求才能爭取國家更多的項目落戶我市，這些都對我們的工作方式、發展理念等方面提出了新的挑戰。而目前我市養殖業大體上仍然處于由傳統養殖業向現代養殖業轉型的關鍵時期，養殖業發展還面臨許多突出問題。發展方式仍然落后粗放，需要轉變；基礎仍然薄弱，需要加強，養殖業的持續穩定依然要接受考驗；風險仍然較大，需要化解。我們一定要準確把握養殖業發展的新變化、新趨勢，堅持科學發展理念，不斷為我市養殖業提質增效貢獻力量。

2、動物防疫和質量安全監管壓力不容小覷。我市處于京廣，京珠等國道交通要點，交通區位便利，活畜禽交易調運異常頻繁，疫源控制和疫病防控難度大。周邊縣市疫情復雜，給我市疫情形勢埋下了諸多隱患。我局動檢力量目前還比較薄弱，新建設的檢測中心還未投入使用并發揮實質性作用，執法隊伍還有待完善和規范管理。這兩項工作要就不出問題，一出問題就是大問題。同志們一定要站在講政治、顧大局的高度，責無旁貸，認真仔細落實各項制度措施，確保不出任何問題。

3、市場波動較大，養殖業面臨的宏觀經濟環境變數多。受宏觀經濟環境影響，全國的生豬市場時有波動，過分的波動對生產效益、畜產品供應乃至社會穩定均有不利影響，要保證我市生豬產業平穩健康發展，我們務必構建及時準確的生豬生產監測預警體系，正確引導養殖戶合理規避市場風險。要高度重視統計工作，加強對規模養殖場的監測點的基礎數據采集工作，盡快建立主要畜禽水產品的預警分析平臺和信息預警制度，與國家城調隊要加強協調聯動，要著眼于壯大我市養殖產業整體布局，審時度勢為我市的養殖業謀求更大的發展主動權。

4、養殖業發展環境欠佳，擾亂市場經濟秩序的違法行為時有發生。據耒陽溫氏畜禽有限公司反映，近兩年來，該公司連續遭遇養戶私賣肉雞，攜款逃匿事件，給該公司造成了巨大的經濟損失。到目前為止，私賣肉雞，卷款潛逃事件已經發生五起，這類事件如果任其發展下去，后果將不堪設想，我們務必要引起高度重視。經濟要發展，環境要優化，良好的投資環境是吸引企業安家落戶的重要條件。溫氏公司和新五豐兩大農業產業化龍頭企業落戶我市對我市養殖業發展起到了很好的示范帶動作用，我們一定要細心呵護。要堅決打擊各種違約毀約和投機取巧的違法犯罪行為，重樹耒陽人“誠實守信、勤勞致富”的良好形象。

四、要務實創新，扎實做好今年各項工作。

2011年全市養殖業發展目標任務是：力爭出欄生豬180萬頭、出欄牛8.5萬頭、出欄羊6.5萬頭、出籠家禽3500萬羽、水產品總產量達到4萬噸。要突出抓好如下八項重點工作，全面加快我市養殖業現代化發展步伐。

1、要以更大的力度推進標準化規模養殖。標準化規模養殖是推進養殖業現代化發展的主攻方向和根本途徑，新時期養殖業同樣面臨資源環境等約束性指標要求，我市的養殖業要走內涵式增長模式，必須探索資源集約化有效利用。一是要加大資金投入，加強與上級科研院所和農業院校的合作，推廣清潔養豬和資源循環利用，要加強部門協調聯動，整合項目資金，走“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—糧”等生態養殖與循環發展之路，真正實現生產與環境保護協調發展。二是要制定耒陽市“生豬出口安全示范區”生產標準和產地標準，強化全程標準化監督管理，科學配置和使用安全高效飼料，嚴防瘦肉精、激素和假劣飼料、獸藥等進入養殖環節，確保出口生豬肉食品質量安全，不斷擴大我市生豬產業的影響力。

2、要以更強的龍頭推進產業化經營。龍頭帶動戰略是實現養殖業多層次、多環節增值增效的需要，也是促進養殖業做大品牌、做強產業的需要。要進一步優化產業發展政策，鼓勵和吸引優秀人才、優良資本進入養殖行業，促進養殖資源高效利用，促進養殖、加工、銷售一體化發展。一是要繼續做好對新五豐和溫氏公司的配套服務工作，抓好“公司農戶”服務工作，提高養殖業綜合競爭力，依法打擊“公司農戶”中出現的違約和攜款逃匿行為。二是要做強肉類加工和冷鏈物流。要以東方牧業機械化屠宰場和哲橋物流園建設為契機，完善冷鮮肉遠程物流配送，積極拓展“農超對接”的新領域。三是要做強龍頭企業。要注重發揮新五豐和溫氏公司資金實力雄厚、主導產業突出、市場影響較大等優勢，引導其擴大養殖、加工規模，努力成為引領我市現代養殖業發展的主力軍。

3、要以更實的措施強化重大動物疫病防控。保障有力的疫病防控措施是養殖業“兩型”發展的基本要求。當前雖然重大動物疫情的流行強度明顯減弱，發病頻次大幅降低，但是疫情形勢仍然嚴峻，病原污染廣泛、病毒變異加快，藍耳病、五號病和副豬嗜血桿菌病三大病種影響著我市生豬養殖效益進一步提升，落后的畜禽養殖和流通方式在短期內難以根本改變，動物疫情跨區域傳播風險仍然較大。一定要進一步健全防控機制，落實防控措施。一是要按照省里對四種強制免疫病種的免疫計劃，抓緊制定實施方案，及時部署安排，狠抓落實，務求實效。要在抓好春秋兩季集中免疫基礎上，加強日常補免，盡力做到免疫全覆蓋。要加強對自主免疫規模養殖場的督導和免疫效果檢測，防止出現免疫漏洞。二是要嚴格疫情監測。要強化疫情監測和預警工作，嚴格疫情報告和核查制度，保障疫情信息的準確性和時效性。要加強重大動物疫情應急處置，一旦有零星疫情和外來疫情傳入，要早發現、早封鎖、早處置。三是要嚴格動物衛生監督。要以規范規模養殖場監管為重點，全面開展動物防疫條件審查工作。

4、要以更嚴的監管保障畜禽水產品質量安全。畜禽水產品的質量安全，既是養殖業兩型發展的重要體現，也是增強養殖業核心競爭力的重要基礎。既是一項業務工作，也是一項政治工作，要標本兼治、抓好抓實。堅決打擊銷售、添加三聚氰胺、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁物品的違法行為。畜禽水產品質量監管，要重點建立健全養殖生產檔案制度，嚴格產地檢疫和市場檢測，繼續實行出欄生豬檢疫與“瘦肉精”同步檢測，屠宰生豬按5%的比例抽檢。推行產地準出和市場準入制度，確保畜禽水產品質量安全。

5、要以更實的措施抓好爭資跑項和招商引資工作。行業要繼續發展，持續的資金注入是保持行業持久活力的首要條件。在財政省直管縣的新形勢下，我們更要增強主動意識、競爭意識，認真研究政策，積極做好項目前期工作。尤其在爭資跑項上要事先靠近、事中靠攏、事后靠牢，切實轉變觀念，廓清思路，順勢而為，爭取有大的作為。在積極爭取國家政策資金的基礎上，也要探索新的投融資渠道，加強與實力雄厚的農業龍頭企業的接洽，不斷吸收民間資金投資發展養殖行業，吸引高素質的人才投身養殖業。

6、要以更活的機制推廣應用養殖先進技術。要實現養殖業現代化發展，必須以科技為支撐，進一步健全多元化的推廣隊伍、拓寬多形式的推廣渠道，以更加靈活的推廣機制，加快推廣以實用型技術為主的先進養殖技術。一是要加快推廣人工授精技術。要繼續實施生豬良種補貼，擴大品改范圍，提高品改效果和良種化水平。二是要加快推廣組裝配套的標準化養殖技術。要以標準化規模養殖場、水產健康養殖示范場為載體，組織養殖戶現場學習，增強先進技術的示范帶動效應。重點要大力推廣程序化強制免疫、畜禽全進全出飼養、生物發酵床養殖、養殖水質綜合調控、水產生態健康養殖等先進適用技術。

7、要以更強的責任心抓好各項惠農項目的落實。要繼續認真落實相關強農惠農政策，突出重點抓好項目實施。繼續認真做好生豬調出大縣獎勵項目的實施工作，要對癥下藥，有針對性地制定出一些務實管用的制度措施，力求讓有限的項目資金發揮盡可能大的行業發展效益。要認真仔細抓好良種補貼項目的實施工作，要認真總結項目實施一年來的經驗，不斷完善項目后續建設的制度措施，讓科技更好地服務于畜牧業經濟發展。要高度重視生豬保險工作，在做好能繁母豬保險的基礎上，積極探索發展育肥豬保險的新模式，要讓生豬保險工作在推進我市養殖業不斷做大做強進程中充分發揮穩定器作用，更好地服務于全市養殖業大局。

8、要以更嚴的紀律抓好機關作風建設。今年要下力氣抓好機關作風建設，最近我們出臺了《耒陽市畜牧水產局機關管理制度》，對局機關日常工作、人事請假、廉政建設和小車管理等方面進行了全面規范，請同志們自覺履行職責，嚴格遵守。要進一步加強群眾工作，要結合最近市委開展的“百鄉千村萬戶”大走訪暨干部作風建設活動，深入鄉村、深入農戶、深入養殖基地，實實在在為農民群眾解決生產生活中遇到的一些難題。要進一步整頓干部作風，徹底扭轉機關干部散漫、拖沓和責任心不強的局面，要進一步健全問責機制，對于哪些“權力利益爭著要、責任義務盡量拋”的不良惡習要旗幟鮮明予以懲戒。要嚴格人事請假制度，局里給了你福利，你至少要為局里做點貢獻，否則就是“不勞而獲”。特別是有少部分同志不請假又不上崗，造成影響很壞，請這些同志趕快補辦好手續，否則局里一經查實，將嚴格按制度予以處分。要全面加強廉政建設，在項目實施過程中要嚴守廉政準則，嚴厲禁止借項目實施之機搞“權力尋租”，要嚴格控制私人請客行為。嚴格控制招待費用，堅持“務實、便利、簡樸”的辦事原則，勤儉辦一切事務。進一步規范報賬程序，各股、站、室經費及費用報賬須由各股、站、室負責人統一報賬。

同志們，做好2011年養殖業工作，事關“十二五”發展的全局，全面推進養殖業現代化建設，任務艱巨，意義重大。我們務必要銳意進取，扎實工作，努力創新，為加快推進我市養殖業現代化發展做出新的貢獻，不斷譜寫我市養殖業發展的新篇章！