導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)長(zhǎng)在農(nóng)村扶貧銜接會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面安排部署全區(qū)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作。剛才，少鋒同志對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了具體安排部署，我都同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的重要意義

農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)是當(dāng)前解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的兩項(xiàng)重要制度，實(shí)施兩項(xiàng)制度有效銜接，是黨的十七屆三中全會(huì)提出的明確要求，是新時(shí)期深化扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)救助的一項(xiàng)重要舉措。做好這項(xiàng)工作，對(duì)穩(wěn)定解決貧困人口的生存和發(fā)展問(wèn)題具有十分重要的意義。一方面，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的有效銜接，是我區(qū)扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的有效銜接，就是要通過(guò)對(duì)貧困戶進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，建檔立卡，客觀真實(shí)地反映貧困戶的生產(chǎn)生活狀況，形成一套信息量相對(duì)全面的農(nóng)村貧困人口基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策更具科學(xué)性、針對(duì)性，更加有效地推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。因此，只有認(rèn)真做好貧困人口識(shí)別和幫扶工作，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，才能不斷改善貧困人口的基本生產(chǎn)生活條件，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。從這個(gè)意義上說(shuō)，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的有效銜接，是扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是鞏固溫飽、脫貧致富的根本所在。另一方面，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的有效銜接，是完善扶貧政策體系的現(xiàn)實(shí)需要。兩項(xiàng)制度有效銜接工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度建設(shè)，關(guān)系到今后十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間我區(qū)扶貧戰(zhàn)略定位和政策體系建設(shè)。無(wú)論是研究新十年扶貧規(guī)劃、還是制定“十二五”扶貧政策，都需要對(duì)全區(qū)農(nóng)村貧困狀況有一個(gè)總的判斷、總的評(píng)估。通過(guò)兩項(xiàng)制度有效銜接，可以建立一套農(nóng)村貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)，各部門(mén)可以快速、準(zhǔn)確地把握扶貧對(duì)象，根據(jù)貧困實(shí)際情況制定政策，分類扶持，提高政府扶貧資源的使用效能。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門(mén)必須把兩項(xiàng)制度有效銜接作為當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要內(nèi)容和頭等大事，抓緊抓實(shí)，抓出成效，為新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作奠定基礎(chǔ)。

二、扎實(shí)做好農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接的各項(xiàng)工作

我區(qū)兩項(xiàng)制度有效銜接的總體目標(biāo)是，通過(guò)探索兩項(xiàng)制度的有效銜接，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的作用，保障農(nóng)村貧困人口基本生活，提高收入水平和自我發(fā)展能力，從而穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。關(guān)于具體方法程序，區(qū)上已印發(fā)了實(shí)施方案，剛才少鋒同志也作了詳細(xì)的講解。需要強(qiáng)調(diào)的是，這項(xiàng)工作的核心是做好貧困人口識(shí)別工作，大家一定要抓住這個(gè)關(guān)鍵，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

㈠科學(xué)確定貧困人口數(shù)量。今年，省市分配給我區(qū)的低收入人口2.2萬(wàn)人，區(qū)上已將低收入人口數(shù)量下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照簡(jiǎn)單直觀、易于操作的要求，合理確定各村貧困狀況識(shí)別指標(biāo)，分解落實(shí)貧困人口數(shù)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在審核時(shí)要根據(jù)低保、扶貧標(biāo)準(zhǔn)和核定比例，嚴(yán)格控制規(guī)模。要特別強(qiáng)調(diào)的是，貧困人口的規(guī)模下達(dá)，要向重點(diǎn)低收入村傾斜，為各項(xiàng)扶貧措施的落實(shí)創(chuàng)造必要條件。

㈡堅(jiān)持民主評(píng)議和推薦。民主推薦是識(shí)別貧困戶的有效方法之一。在貧困戶識(shí)別上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)上審批、逐級(jí)公示的程序，充分發(fā)揮群眾的主體作用，廣泛征求群眾意見(jiàn)；要建立健全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)和問(wèn)責(zé)制度，確保貧困戶識(shí)別工作公平、公正、公開(kāi)的開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)批準(zhǔn)的扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象和進(jìn)入低保的農(nóng)戶要全部登記造冊(cè)，做到戶有卡，村有冊(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)有電子檔案。

㈢準(zhǔn)確細(xì)致地搞好調(diào)查核實(shí)。準(zhǔn)確識(shí)別貧困對(duì)象，是體現(xiàn)工作兩項(xiàng)制度有效銜接工作成效的關(guān)鍵所在。識(shí)別對(duì)象一經(jīng)確立，無(wú)論是專業(yè)扶貧，還是行業(yè)扶貧，都將以此為依據(jù)。因此，在識(shí)別過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門(mén)一定要對(duì)貧困戶的家庭情況、致貧原因進(jìn)行多渠道調(diào)查和核實(shí)，掌握群眾的真實(shí)情況，力求數(shù)據(jù)信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，從而為下一步的扶貧工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

㈣要認(rèn)真落實(shí)扶持政策。對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶,要堅(jiān)持分類扶持，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶，真正實(shí)現(xiàn)有效銜接。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象，按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金；對(duì)農(nóng)村扶貧對(duì)象，根據(jù)不同情況，給予貸款貼息、產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、改善居住條件等方面的扶持。“十二五”期間，我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的基本對(duì)象就是這次認(rèn)定的貧困戶，重點(diǎn)就是增加貧困群眾收入、提高貧困人口能力；對(duì)每個(gè)貧困戶，要有針對(duì)性地制訂幫扶計(jì)劃，確保扶貧對(duì)象及時(shí)得到有效扶持。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

兩項(xiàng)制度有效銜接工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，做好這項(xiàng)工作，既要嚴(yán)把政策、規(guī)范運(yùn)作，又要?jiǎng)?chuàng)新思路、大膽探索，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

㈠要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上專門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由以我為組長(zhǎng)，扶貧、民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)五個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)足夠力量組成專門(mén)工作隊(duì)伍，集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展工作，確保組織、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“四到位”，按時(shí)按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

㈡要加大配合協(xié)作。區(qū)扶貧辦要做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接中交叉對(duì)象的識(shí)別工作，研究提高農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別的準(zhǔn)確率，采取有針對(duì)性的扶持措施；區(qū)民政局要積極配合區(qū)扶貧辦落實(shí)交叉對(duì)象的扶持政策；區(qū)財(cái)政局要在工作經(jīng)費(fèi)等方面予以大力支持，并做好資金的管理和監(jiān)督工作；區(qū)統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)技術(shù)支持和貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，參與制定貧困對(duì)象識(shí)別的直觀指標(biāo)；區(qū)殘聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)核對(duì)殘疾人情況，對(duì)扶持對(duì)象中的殘疾人提供重點(diǎn)幫扶。各部門(mén)只有通力協(xié)作，才能確?！皟身?xiàng)制度”有效銜接工作取得成效。

㈢要搞好宣傳發(fā)動(dòng)和干部培訓(xùn)?！皟身?xiàng)制度”有效銜接工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門(mén)和廣大群眾的支持與配合。因此，必須要認(rèn)真做好宣傳工作，形成濃厚氛圍，真正讓群眾理解其精神實(shí)質(zhì)，積極配合，主動(dòng)參與。同時(shí)，要根據(jù)工作需要，對(duì)抽調(diào)人員按照分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，采取多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把此項(xiàng)工作的目的、方法、步驟和相關(guān)政策講清楚，確保工作順利開(kāi)展。

同志們，兩項(xiàng)制度有效銜接工作意義重大，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各有關(guān)部門(mén)要高度負(fù)責(zé)，精心組織，扎實(shí)工作，確保按期完成既定工作任務(wù)。