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同志們：

市政府決定召開這次全市近堤綠化林帶工程建設工作會議，是在全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，搞好水系綠化，創建國家森林城市的一次重要會議。會議的主要任務是認真落實省政府近堤綠化林帶工程建設會議精神，統一思想，提高認識，全面安排部署全市今冬明春近堤綠化林帶工程建設任務。市政府王副市長將作重要講話，請各縣抓好貫徹落實，我就搞好綠化，全面高質量完成任務先講幾點意見。

一、充分認識近堤綠化林帶工程建設的重要意義

是黃河的一級支流，自西向東橫貫八百里秦川，是我省和我市的母親河，處于經濟社會發展和國家經濟戰略布局中“關中——天水”經濟區的核心地帶，已成為支撐我省和我市經濟發展和西部大開發的戰略性資源。實施近堤綠化林帶工程，一是有利于提高防洪保安能力，實現人水和諧。二是可以保持水土、涵養水源，維持生態平衡。三是有利于改善城鄉生態環境，增加綠量，改善生態面貌，創建最佳人居環境。四是有利于產業發展，促進農民增收，推進農村致富奔小康。五是有利于統籌城鄉經濟社會全面發展，實現以城帶鄉，以鄉促城，城鄉并進的格局。

為了推動生態綜合治理建設步伐，省政府決定實施近堤綠化工程，省上下達我市的建設目標任務是：建設峽林家村大壩以下至扶風法禧段。根據市水利勘測設計院的實測，我市兩岸全長183.64公里。按省上對綠化要求寬50米計算，綠化面積13496.6畝。近堤綠化林帶工程建設，是我市綠化歷史上規模空前、投資最大的綠化建設，也是綜合治理的先行啟動工程之一。按照省上的安排部署，該項目從2011年冬季開始實施，2012年底完成栽植任務，進行竣工驗收，2010年底前進行總體驗收。時間緊，任務非常艱巨。

我們要站在生態綜合治理，促進城鄉經濟協調發展和生態文明的高度，統一思想，提高認識，把這項堤防綠化工程當作利在當代，功在長遠的大事來抓。古有圣賢林文忠植柳樹鳳翔東湖，至今讓人們懷念。今有水利人綠化，實現楊柳飄兩岸，讓母親河披綠，我們應當自豪，有一種機遇意識，以對黨和人民高度負責態度，認真搞好這項惠及當代及子孫的世紀工程，造福人民。

二、周密安排，精心組織

省政府任務下達以后，市上領導非常重視，主管王市長做了具體指示。水利局、林業局視這次近堤綠化為我市生態建設上的一件大事，高度重視。一是及時做好相關前期工作，于11月30日（星期日）上午召開了沿渭六縣區水利局長、業務主管會議，認真學習了《省人民政府辦公廳關于印發近堤綠化林帶工程建設規劃的通知》和省水利廳、省林業廳編制的《近堤綠化林帶工程建設規劃》，掌握精神實質，并就如何編制好縣區的實施方案做了具體要求和時間安排。為了加快進度，保證方案質量，市水利局、市林業局及市水電勘測設計院的工程技術人員先后深入金臺區、渭濱區、陳倉區等有關縣區進行現場踏勘和技術指導。陳倉區沿岸總長度為55.526公里，是這次任務最艱巨的縣區之一。為了按時完成編制方案，他們聘請有關設計人員，組建內勤和外業兩個專業組，調查掌握第一手資料。截止12月5日，六縣區都已圓滿完成了綠化實施方案的編制工作，全市沿渭縣區涉及河堤總長183.64公里，堤防綠化總面積1.35萬畝，其中已綠化面積2033.8畝，新栽綠化面積8134畝，栽植約110萬株樹苗，苗木主色調以速生楊和柳樹為主，搭配一定比例綠葉樹種和地方優良樹種。二是夯實基礎，層層分解細化目標任務，為了真正把各項目標任務落到實處，市政府組建了堤防綠化領導小組，成立了辦公室，辦公室設在水利局。根據工程建設任務，市政府將與各縣區主管縣區長簽訂目標責任書，獎懲兌現。縣區也要分解細化目標任務，與有關鄉鎮村組簽訂管護協議，落實管護責任。三是精心安排部署，明確階段性目標任務，確保打贏這一硬仗。第一階段：2011年12月12日—12月22日，宣傳發動階段，這一階段的目標任務，主要是開展宣傳教育和思想發動，修訂實施方案，縣區政府與鄉鎮簽訂目標責任書。第二階段：2011年12月22日—2012年元月22日，準備階段，主要是平地、放線、挖坑、換土，這是整個近堤綠化林帶建設的關鍵。這一階段工作質量的好壞直接影響著整體綠化林帶工程建設的質量。第三階段：2012年2月1日—2012年3月15日前，栽植階段。春節一過就大規模的進行栽植，抓緊春季造林的黃金季節，突擊大干，全面完成全年目標任務，確保我市林帶貫通，為2012年底完工驗收打好基礎。第四階段：2012年3月15日—2012年底，管護階段。制定管護辦法，簽訂管護目標責任書，定期澆水維護管理。第五階段：組織專業技術人員和有關部門進行驗收，獎勵。

三、強化措施，全力推進

首先要解決好林權地權的問題。《省河道管理條例》明確規定峽大壩至咸陽鐵路橋段，護堤地寬度臨河二十米，背河五十米。要實施近堤綠化林帶工程，就要解決好造林用地問題。扶風縣早在九十年代初期就已經對北岸的護堤地確權發證，縣對南岸護堤地進行了確認但沒辦理相關手續。各縣區要結合實際，認真分析研究，借鑒和推廣眉縣在林權和地權上的做法和經驗，堅持“林隨地走”，“誰栽植，誰管護，誰受益”的原則，同時，通過林權制度改革讓農民獲得林地的經營權、收益權和處置權，充分調動群眾參與綠化工程建設和管護積極性。

其次要摸清底子，盡快實施。近年來，我市水利部門在沿岸的護堤地和堤防迎水坡面種植了大批的護堤林和防浪林，但是由于多方面的因素和發展不平衡，造成許多林帶缺株斷帶現象嚴重。各縣區要抽調專人，明確任務，逐段逐林的測量登記，認真做好方案，該新栽的新栽，該補植的補植，不斷檔，全線貫通，成林成景。

三要精選苗木，科學搭配。林帶景觀配置原則上按“團—帶”模式：即以主栽樹種構成1000米左右長度林帶景觀，林帶與林帶之間以50米左右長度團塊構成不同樹種景觀團塊狀變換。林帶樹種以楊樹、柳樹為主。農防段或以桃、獼猴桃等經濟林樹種為主。楊、柳苗木規格農防段地徑大于3厘米，城防段地徑大于5厘米。蔡家坡以西要按城防段來綠化。形成春季楊柳飄絮，夏秋楊柳婆娑的生態河堤。各縣區要按林業部門的技術要求，選好搭配好品種。栽植林木品種，市林業局領導講了具體的意見，請各縣區抓好落實。大苗木栽植，一次成景成林。近堤林帶主要以用材林為主，也要兼顧經濟效益，突出增加農民收入。城市區域要突出景觀林帶和整體效果，建設高質量、高品味的綠化景觀林，為廣大市民營造一個休閑優美的生態環境。

四要加強苗木管護。牢固樹立“三分栽、七分管”的意識，把林權一次落實到戶、到人，建立權、責、利分明的經營管護體制。管護要采取專業人員管護與群眾管護相結合的辦法，由專業管護人員管護兩年后移交到農戶管理。積極探索護林管理辦法，將綠化管護任務量化分解到每個護林員和農戶頭上，聘請責任心強的受益農戶擔任護林員，給護林員支付一定的報酬，將林帶劃段包干，落實到人，將管護責任與工資獎勵掛鉤，充分調動護林員管護積極性和責任心，真正把這件利國利民的好事辦好，讓群眾滿意，讓群眾充分享受改革開放的勝利成果。

五要加強工程建設的監督管理。要緊緊圍繞“栽得下，活得了，長得大”這一目標，按照“大苗、大肥、大水”的要求，嚴把苗木關、栽植關、管護關。嚴把苗木質量關，由專業技術人員現場查驗，查驗不合格苗木堅決不調、不栽，從源頭上嚴把栽植質量關。按工程造林的要求和項目建設的規定，要實行招標制，按“四制”要求搞好工程，請專業機械施工專業突擊隊伍，由專業人員全程監督整個栽植過程，對不合格的堅決返工，最后用苗木的成活率評定各縣區目標任務完成情況。該項目竣工驗收后，市上將對項目建設有功人員進行總結表彰和獎勵。

六要加強資金的管理。這次投資很大，各縣區一定要加強資金管理，真正把資金用在綠化上，市上將對這批資金的使用進行跟蹤監督，對違反有關規定和要求，挪用或截留資金或不按規定要求使用的，要按照有關規定進行嚴肅處理。

七要加大宣傳，形成濃厚氛圍。要通過廣播、電視、報紙和設立宣傳牌、刷標語等多種形式大張旗鼓宣傳林木管護制度和林權改革制度，提高廣大群眾對林帶的參與意識和保護意識，營造一個“愛護林帶光榮，毀壞林木可恥”的良好環境，使人人自覺愛護樹木，增強沿線群眾愛林、護林的自覺性。

四、切實加強領導，全面優質完成任務

近堤綠化林帶工程建設時間緊，任務重，各縣區都要把此項工作列入當前的中心任務，擺到重要的議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一個齊抓共抓的良好勢態。按照省政府的要求，市政府近期將成立近堤綠化林帶工程建設項目領導小組，由王市長擔任組長，水利、林業、農業、財政等部門為成員單位。各縣區也要成立相應的工作機構，切實加強工作力度，爭取各級領導和部門的支持。防汛、河道等管理單位也要密切配合，通力協作，真正把各項工作任務落到實處。市上將及時統計上報各縣區綠化進展情況，并對一些好的經驗和做法及時報道宣傳，請沿渭各縣區及時反饋信息動態，加強交流，促進林帶建設健康深入開展。

同志們，讓我們在市委市政府的正確領導下，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，搶抓機遇，再添措施，狠抓落實，迅速掀起今冬明春近堤綠化林帶工程建設新高潮，奮戰一冬春，全面完成近堤綠化林帶建設任務，為改善城鄉生態環境，創建國家森林城市，促進經濟社會快速發展做出新的更大的貢獻。