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同志們：

今天我們召開這次會議，是在加快推進國際化大都市新區建設的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實中、省、市農村工作會議精神，總結去年農業農村工作，安排部署今年農業農村各項工作任務。剛才，書記回顧總結了去年全區農業農村工作，對今年工作進行了全面安排。我完全同意，請大家認真抓好落實。會議還對51個先進集體進行了表彰獎勵，在此，我代表區委、區政府向受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！下面，我講三點意見：

一、增強做好“三農”工作的信心和決心

去年以來，面對西咸新區規劃調整，全區各級各部門堅持把“三農”工作放在更加突出的位置，克服了冬春連旱和秋淋災害影響，在農業增效、農民增收、農村發展各個方面都取得可喜的成績。一是農業結構調整成效顯著。按照建設現代田園城市的要求，我們在深入調查研究的基礎上，提出了“1541”的發展思路，明確了農業發展的路徑和重點，苗木花卉、名優水果、設施蔬菜、畜禽養殖、休閑觀光等五大產業不斷壯大，建成苗木花卉4000畝、設施蔬菜1600畝、名優水果3100畝，陶園居、金色未來等一批集采摘體驗、休閑娛樂為一體的市民農園初具規模，農業總產值完成14.8億元，同比增長32.8%。二是統籌城鄉發展快速推進。先后開工建設了渭柳佳苑、空港佳苑等一批農民安居小區，實施了農村道路建設、生態綠化等農村基礎設施項目，建成了一批教育、文體等民生項目；制定出臺了失地農民職業介紹、就業培訓和社會保障意見，將符合條件的失地農民納入社會保障范圍，消除了失地農民的后顧之憂。三是農民收入再創新高。農民勞務收入首次超過了經營性收入，人均純收入達到7831元，同比增長27.3%，分別高出全國、全省和全市9.4、4.8和0.7個百分點。這些都為促進全區經濟社會快速增長、保持社會和諧穩定作出了突出貢獻。在此，我代表區委、區政府，向長期奮戰在“三農”工作一線的廣大干部職工，致以崇高的敬意和誠摯的問候!

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，全區“三農”工作還存在不少問題和薄弱環節：一是傳統農業占比仍然過大，現代都市農業尚處在初級階段，產業化程度低，特色不明顯、規模小、檔次不高，與建設現代田園城市的要求還有很大差距，農業結構調整任務依然艱巨。二是農業農村基礎依然薄弱。農村水、電、路、氣等設施不夠完善，農業抵抗自然災害的能力還不強，統籌城鄉發展任務十分繁重。三是隨著新區建設步伐的加快，征地拆遷任務不斷加大，由此引發的矛盾糾紛也越來越多,維護農村穩定的壓力巨大。這些問題，我們必須在今后的工作中認真加以解決。

2012年，是我區農業結構加速調整、加快提升的關鍵一年。新的一年，我們面臨著難得的機遇。首先，各級黨委、政府扶持“三農”工作的政策不斷加強。中央一號文件連續9年聚焦“三農”，并在以往強農惠農的基礎上，明確提出了“富農”的概念，表明國家將把富裕農民放在更加突出的位置；省委、省政府將今年確定為現代農業園區建設年，給每個省級農業示范園500萬元的獎勵扶持；市委、市政府也出臺了《關于加快發展現代農業的實施意見》，對全市今后一個時期的現代農業發展作出了具體部署，這些都為解決“三農”問題提供了政策支持。其次，農業發展的方向更加清晰。按照西咸新區發展規劃，新區將會以城市組團的模式來建設，各組團城市之間由生態農莊、都市莊園、高檔苗木花卉相連接，不僅為現代都市農業發展指明了方向，而且提供了廣闊的發展空間。第三，隨著西咸新區大開發、大建設的深入推進，特別是秦漢、空港新城建設和主城區北擴的加快，城市建設速度將急劇提升，面積快速擴展，許多村莊將會逐步拆遷，群眾將搬入居民安居小區，未來幾年農村的大片區域將成為城市，農村面貌必將發生翻天覆地的變化，這為我們統籌城鄉發展提供了千載難逢的機遇。各級各部門必須站在建設國際化大都市的高度，充分認清當前的新形勢，解放思想，提升境界，以國際化視野、戰略性思維，高標準、高起點地謀劃各項工作，不斷開創我區“三農”工作新局面。

二、準確把握“三農”工作的目標和重點

關于今年農業農村工作的具體目標和任務，剛才書記已經進行了具體安排，今天會上下發的《2012年農業農村工作要點》也都講的十分具體，希望大家認真學習，抓好落實。總之一點，到年底農業總產值必須完成15.7億元，增長6%；農民人均純收入達到9213元，增長17%。

（一）牢固樹立統籌城鄉發展理念。統籌城鄉發展的實質就是要更加注重農村發展，改變城鄉二元結構，促進城鄉經濟社會均衡、協調發展。各鎮辦、各部門要充分結合西咸新區建設，以推動城鎮化為突破口，加快構建城鄉一體化發展格局。一要全力推進城市北擴。去年，我們按照“改造提升、東擴北上、統籌城鄉”的思路，提出了建設北塬新城的戰略構想，得到了市委、市政府的充分肯定。最近，市上正在對北塬新城規劃進行調整，擬將北塬新城區域納入主城區規劃，舉全市之力推進建設。各相關辦事處和部門，特別是北塬新城管委會要主動出擊，加強與市級有關部門的對接，盡快啟動基礎設施建設，重點抓好“兩館一中心”、市財稅、法檢大樓等項目的前期工作，力促上半年開工；加強與五洲集團、弘洲集團等大型企業的銜接，年內必須開工建設一批重大產業項目，努力將該區域打造成為全市乃至全省統籌城鄉發展的示范區。二要加快都市小鎮和新型社區建設。各鎮辦和兩個新城發展服務中心要加強與秦漢和空港兩個新城的對接，分批實施鎮辦拆遷改造，重點抓好北杜、窯店、底張3個優美小鎮建設。傾力打造一批特色鮮明、風格迥異的魅力小鎮。要全力推進渭柳佳苑、空港佳苑等安居小區建設，力促早建成，群眾早入駐。年內完成農民進城落戶1萬人。三要統籌推進農村社會事業。認真落實學前一年免費教育政策，年內完成所有校安工程、標準化學校和公辦幼兒園建設任務，實現省級“雙高雙普”目標；加快推進農村醫療衛生體制改革，全面提升公共衛生服務能力；積極發展農村文化體育事業，年內建成一批文化體育設施項目，不斷豐富群眾的文化生活。要通過以上舉措，逐步建立完善覆蓋城鄉的公共服務體系，讓人民群眾生活的更加幸福美滿。

（二）著力發展現代都市農業。發展現代都市農業既是提高農業效益、增加農民收入的重要舉措，更是建設現代田園城市的重要支撐。各鎮辦和各涉農部門要按照“規劃引領、園區承載、項目支撐”的要求，加緊調研論證，進一步理清全區現代都市農業發展思路，著力打造全省現代都市農業發展典范區。一要加快編制規劃。要緊緊圍繞西咸新區總體規劃和秦漢、空港兩個新城產業發展規劃，按照現代都市農業不同的產業形態，盡快制定出臺全區現代都市農業發展規劃，確保今后我區都市農業發展既符合新區規劃，又能夠滿足產業發展需求。區農牧局必須在這方面多動腦筋、多想辦法，務必在3月底前完成初稿。二要抓好現代農業園區建設。這項工作是今年省委、省政府推進農業農村工作的主基調。在全省農村工作會議上，趙正永省長明確提出將今年定為現代農業園區建設年，要求推進土地承包經營權流轉，吸引社會資本、技術等要素向農業園區聚集。今年我區農業園區建設總的目標是：建成1個省級和2個市級農業示范園。各鎮辦、各部門要圍繞農業園區建設，重點抓好五件事：第一，按照“依法、自愿、有償”原則，加大政策宣傳力度，搞好土地流轉的管理和服務，年內流轉土地1萬畝以上；第二，加強與新區規劃的銜接，加快規劃建設一批符合新區規劃布局、產業發展要求的農業示范園，保證完成園區建設任務；第三，突出抓好張裕酒莊、秦土地、茂灃園林等在建項目建設，加快對接洽談張裕酒莊二期、東方園林、新疆彩棉等項目，力促盡快落戶；第四，繼續加大招商引資力度，緊緊圍繞休閑觀光、苗木花卉等產業，著力引進一批象張裕酒莊、東方園林這樣的高端都市農業項目，年內引進較大都市農業項目5個，建成3個；第五，抓好農業科技服務。加快農技推廣體系改革，建立區級農技推廣中心，健全鎮辦和農村農技推廣機構；大力發展社會化新型農技推廣體系，形成公益性和市場化服務同步發展的新格局。同時，要加強農業科技人才隊伍建設，為農業農村發展提供智力支撐。三要做好兩個觀摩會的籌備工作。市委、市政府將在今年5月份和10月份，分別召開全市統籌城鄉發展觀摩會和現代農業園區建設觀摩會。各鎮辦、各涉農部門要盡快確定觀摩點，集中力量，高標準、高水平加快建設，確保我區在觀摩會上出亮點，取得優異成績。

（三）突出抓好農村基礎設施建設。要把農村基礎設施建設作為增強農業發展后勁的戰略舉措，用足用活各種政策機遇，舍得給農民花錢，多給農村“雪中送炭”，下大氣力改變農村基礎設施滯后的被動局面。要深入開展“水利建設年”活動，區水利局要加快推進全國小型水利重點縣和農村安全飲水工程建設，年內解決1.4萬人的安全飲水問題，改善灌溉面積1.5萬畝。同時，要全力推進渭河綜合治理工程，5月份完成整治任務。要加快推進農村道路建設，年內完成10公里村內道路建設任務，切實改善群眾出行條件。要大力推行農村垃圾規范化處置工作，重點抓好全區37個示范村生活垃圾規范化收集處置，及時總結經驗，盡快在全區推廣。要切實抓好生態建設，認真貫徹市政府關于城鄉園林化建設的實施意見，大力開展植樹造林活動，年內抓好福銀高速、隴海鐵路等區域綠化，完成帝陵二期綠化、千畝綠林二期、渭河景觀綠化等重點綠化工程建設，全年新增綠化面積3000畝以上。

（四）千方百計保障和改善民生。保障和改善民生，是黨委、政府義不容辭的政治責任，是農民群眾對我們的期盼。各鎮辦、各部門要嚴格落實新增財力80%主要用于民生的要求，以為農民辦的15件實事為重點，加大投入，創新機制，努力在發展中改善農村民生。要廣泛開展農村勞動力技能培訓，積極幫助其轉移就業，促進農民收入多元化，讓群眾的錢包鼓起來。要不斷完善農村社會保障體系。全面推行城鄉居民養老保險制度，認真落實被征地農民保障政策，妥善解決失地農民就業、養老、生活、住房等問題，實現農村養老、醫療等社會保險全覆蓋。要加強和創新農村社會管理，堅持以創建“平安”為抓手，進一步健全完善治安防控、信訪維穩、安全生產等管理體系，加強對流動人口、特殊人群的服務和管理，努力維護農村社會和諧穩定。要扎實推進村民自治，堅決推行村務公開和民主管理制度，加強對村組干部的廉政教育，嚴肅查處涉農違法違紀案件，切實為農村營造良好的發展環境。

三、強化推進“三農”工作的各項措施

各鎮辦、各部門要緊緊圍繞今年農業農村工作的目標和任務，進一步增強責任感和緊迫感，全力推進工作落實，確保農業農村工作任務圓滿完成。

一要加強組織領導。當前，我區農業農村正處在發展改革的關鍵時期。各級各部門要始終站在統籌城鄉發展、建設國際化大都市的高度，切實把“三農”工作作為重中之重，積極探索新思路、新辦法，找準著力點和突破口，努力推動農村經濟社會快速發展。各鎮辦要建立完善“三農”工作黨政一把手負責制，明確得力班子成員分管“三農”工作，并結合各自實際，細化分解全年任務，強化措施，狠抓落實。各涉農部門要緊緊圍繞國家產業政策，加大跑市進省力度，捕捉信息，精心包裝項目，積極爭取上級資金，讓更多的錢投入到“三農”領域。同時，要加快培育小額貸款公司、農村資金互助社等農村新型金融機構，著力解決農民貸款難的問題。

二要改進工作作風。各鎮辦、各部門要緊密結合全區正在開展的“轉作風、強服務、促發展、惠民生”主題實踐活動，切實改進作風，增強服務意識，撲下身子，深入基層、深入一線，摸實情、辦實事、求實效，全力解決好“三農”工作中遇到的各類問題。各鎮辦主要領導要注重調查研究，結合西咸新區建設，在謀劃農業農村發展、建設項目時，既要考慮經濟效益，也要充分考慮群眾的承受能力和認可度，妥善解決好事關群眾切身利益的問題，盡最大努力消除矛盾糾紛。

三要嚴格考核獎懲。各區級主管領導要緊緊圍繞今天會議確定的目標任務，定期不定期對各鎮辦、各部門工作情況進行檢查指導。區新農辦、農牧局、區考核辦要切實負起責任，采取多種有效形式，深入鎮辦，明查暗訪，隨機抽查，逐月跟蹤督查。區委、區政府將每季將召開一次督查通報會，對達不到工作要求、工作滯后的進行通報批評，年終進行重獎重罰。各鎮辦、各有關部門也要制定相應的督查考核措施，對各自任務完成情況進行嚴格考核和獎懲。

同志們，做好今年的農業農村工作，任務艱巨，意義重大。希望大家按照區委、區政府的要求，積極行動起來，早動快干，比拼爭先，創新奮進，迅速掀起全區“三農”工作熱潮，為建設國際化大都市新區做出新的更大的貢獻！以優異成績迎接黨的十八大召開！