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同志們：

這次全市農業保險工作會議是市政府決定召開的，會議的主要任務是貫徹落實市第四屆人民代表大會第四次會議和市政協四屆四次會議精神，全面回顧2011年全市農業保險工作所取得的成果，安排部署2012年全市農業保險工作。剛才，王愛軍總經理實事求是地總結了2011年工作，對2012年工作進行了比較詳細的部署，工作指導思想明確，措施積極穩妥。扶余縣副縣長王振平代表扶余縣政府做了典型經驗介紹，他們的經驗很好，可操作、可復制、可學習。希望各縣（區）以他們為榜樣，借鑒扶余縣的好經驗和好做法，把2012年農業保險工作抓好。加強領導，加大宣傳，加大投入，切實做到科學理賠，實現資金安全，干部安全。努力做到讓群眾滿意，政府滿意，安華滿意的社會效果。省安華農業保險公司副總經理李少堅又做了熱情洋溢的講話，肯定了我市農業保險工作取得的成績，我市所轄四個縣的保費都進入了“千萬級”行列。李少堅副總經理對2012年我市農業保險工作提出了具體、明確的要求，各縣政府要對農業保險公司加大宣傳力度，加強領導，調動他們的積極性。希望大家再接再厲，按照省公司領導的要求，把今年的農業保險工作抓實抓好。

2011年，是我市農業保險工作全面開展并取得豐碩成果的一年，全市農作物承保面積達到52.1萬公頃，比上年增長62.8%，占全市二輪土地承包面積的71.38%，全市農作物受災面積達到31.45萬公頃，理賠金額達7100萬元，賠付率達到48.83%。從這些數字可以看出，過去一年，農業保險在我市農村經濟發展中發揮了重要作用，對此，全市各級黨委、政府和參保農戶是滿意的。這些成績的取得，一是得益于省安華農業保險公司的正確領導。去年是省公司領導到調研時間最多的一年，也是對賠付力度最大的一年。省安華農業保險公司領導親自到指導農險工作，制定符合實際的農業保險政策，幫助解決承保和查勘中的具體問題，有效推動了農業保險工作的全面開展。二是得益于各級政府和相關部門的高度重視。扶余縣政府對查勘定損工作給予了大力支持，確保了此項工作及時、準確和高效，受到了農民的歡迎；前郭縣政府抓住農業保險的主要環節，發揮農經部門的主力軍作用，各項工作實現了有序開展；長嶺縣政府重點發揮農業保險領導小組的職能作用，經辦公司、代辦機構認真研究農險業務，也取得了顯著成效；乾安縣政府對群眾信訪工作高度重視，認真開展調查工作，并最終讓農民滿意；寧江區政府大力推進承保工作，農作物承保面積比上年翻了一番。三是得益于安華農業保險公司系統全體員工的不懈努力。過去的一年，他們認真貫徹執行省、市政府的會議精神，以極大的工作熱情投入到農業保險工作之中，不辭辛苦、不厭其煩，堅持工作在基層一線，及時為農民兌現理賠，把國家農業保險這項惠農政策落到了實處。四是得益于廣大農民保險意識的不斷提高。經過幾年來的廣泛發動和宣傳，基層農戶對農業保險重要性的認識有了明顯提高，通過農業保險也讓受災農戶得到了實惠，為農業生產提供了有力保障，激發了農民參加農業保險的積極性和主動性。

在看到取得成績的同時，工作中反映出的問題也必須引起大家的高度重視。一是部分干部群眾對農業保險工作重要性的認識還有差距。有的基層干部將農業保險與其他商業保險一樣對待，認為就是企業經營行為，忽視了農業保險的政治意義。甚至錯誤地認為農業保險是保險公司的事，農民參不參保與政府沒關系。二是保險公司服務上還有差距。農業保險涉及面廣，農戶多，耕地狀況復雜，對保險公司的服務能力提出了挑戰，加之公司運營時間短，員工經驗相對不足，工作中難免出現漏洞，使個別農戶造成誤解，甚至引發信訪。三是保險業務監管還有差距。受利益驅動，個別地方出現了替保、冒保等騙保行為，個別村有墊?，F象發生，這些問題雖然大部分都得到了及時處理，但在一定程度上影響了農業保險的效果。四是農業保險的全覆蓋還有差距。農業保險的種類和保險的品種還比較少，參保的耕地面積還不夠大，范圍不夠寬。下面，就如何進一步加強全市農業保險工作，我再強調三點意見：

一、要切實提高對農業保險重要性的認識

抓好2012年的農業保險工作，首要問題還是解決認識問題，要著重從以下三個方面入手。

（一）要解決好領導干部的認識問題。市縣兩級領導同志特別是黨政主要領導，要充分認識到農業保險工作的重要性，從講政治、講大局的高度來抓農業保險工作，要將這項工作作為地方政府落實科學發展觀，開展“創先爭優”活動的具體行動。要將農業保險工作作為加快發展，轉變經濟發展方式和改善民生的大事來抓，這件事是200萬農民的事，是最大的民生，是最保險的民生改善。開展農業保險工作是落實國家的惠民政策，是建立和完善農村經濟新機制的需要；是分散農業生產經營風險，保障農業生產健康發展的需要；是穩定農業生產，減輕政府財政和社會事務負擔的需要；是完善農村社會保障體系，促進農村和諧穩定的需要。為此，市縣鄉政府和基層干部一定要增強抓農業保險工作的主動性和自覺性，積極為農業保險工作的全面開展創造有利條件。要及時足額地安排補貼資金，積極組織農民參加農業保險，全力推進我市農業保險工作深入開展。

（二）要解決好農業保險經辦機構的認識問題。農業保險也是政治保險、民生保險、穩定發展的保險。關系到最大群體的切身利益，是大多數人的保險。作為承保單位一定要在全覆蓋上加大力度，在提高群眾滿意度上下功夫，在促進和諧穩定上做文章。特別是安華農業保險公司要教育廣大員工不斷轉變經營理念和方式，提高服務質量，始終樹立農民群眾利益第一位的思想。要自覺的認識到，離開農業就沒有農業保險，不調動農民的積極性就沒有農業保險的發展，沒有各級政府的重視和支持就沒有農業保險的可持續發展。農業保險要向農業和農村傾斜，保險理賠要向農民傾斜。只有讓農民真正得到實惠，嘗到甜頭，農業保險才會有前途。要在工作中不斷查找不足，不斷提高服務質量，進一步增強工作的責任感和自覺性，樹立新時期農業保險的良好信譽。

（三）要解決好廣大農民的認識問題。全市各級政府和經辦機構，要采取多種形式開展宣傳和動員工作，讓更多的農民認識到農業保險是國家的惠農政策，是維護廣大農民利益和建設和諧社會的重大舉措。要將保費的構成講清楚，讓農民知道農業保險的80%保費是政府承擔的，自己只承擔20%的保費，其目的就是讓農民以較低的保費金額，在大災之年最大限度地減少和降低災害造成的損失，保護和調動農民的生產積極性。要講風險，講不確定性，講世界性極端氣候，講最大受益者是農民。讓基層干部和農戶對國家惠農政策有全面的了解，并充分認識到參加農業保險的必要性，不斷提高參保的主動性和積極性，進一步擴大農戶參保的覆蓋面。

二、要切實加強對農業保險工作的組織領導

農業保險事關農村千家萬戶，事關現代農業建設，各地要切實把農業保險工作放在重要位置，納入重要工作日程，抓好各項措施的落實，確保全市農業保險工作順利開展。市縣兩級政府的主要領導要親自抓，負總責，分管領導要靠前指揮，深入基層研究和解決實際問題。要堅持早謀劃、早動員、早組織、早實施，盡快制定適應本地的實施方案，切實把今年的農業保險工作抓實抓好，抓出成效。要探索建立部門間的協調工作機制，確保各部門能夠履行職責，保持上下貫通，運行協調，形成推進農業保險工作的合力。農險工作領導小組辦公室要為地方黨委和政府當好參謀助手，積極建言獻策，保證各項工作任務不打折扣地得到落實。領導小組各成員單位，要按照市政府的要求，認真履行職責。領導小組辦公室要主動工作，不斷破解工作中遇到的困難，保證部門間工作步調一致。各級保險經辦機構要在領導小組辦公室的統一領導下，加強與機構的工作配合，保證農業保險真正走進千家萬戶。

抓好2012年農業保險工作，要突出以下五個重點：一是政府引導要到位。今年農險的保費補貼資金各地要及時劃撥，農險的組織發動也要立足于搶先抓早。二是部門責任要落實到位。各部門要按照政府的統一要求，認真履行職責，發揮部門職能作用，全力支持農業保險工作順利推進。三是政策落實要到位。要將國家的惠農政策落實到戶，做到家喻戶曉，任何單位或個人不得截留或挪用保費資金，確保政策落實不走樣。四是服務措施要到位。各級保險經辦機構要堅持工作在一線，進村入戶了解農民的保險意愿和要求，研究解決農業保險過程中存在的突出問題，為廣大參保農民提供更加優質的服務。五是新險種推廣要落實到位。國家從2011年開始在中西部地區推出了特色農業和農房火災保險業務，我省2012年也將大力推廣，長春地區已經走在了前面，農房火災保險覆蓋面已經達到50%以上，各縣（區）要借鑒他們的好經驗，把農險和農房火災保險作為2012年的重點工作加以推廣。

三、要認真解決農業保險中存在的突出問題

今天這次會議既是2011年農業保險工作的總結會，也是2012年農業保險工作的動員會，各縣（區）要按照會議要求，及早開展農業保險各項組織動員工作，認真查找工作中存在的漏洞，采取切實可行的措施，及時進行整改和完善。

（一）農業保險機構要扎實做好查勘定損和理賠工作。這是農業保險開展以來反映比較集中的問題，需要我們認真研究，深刻反思，通過完善相關制度，公開辦事程序，不斷提高農民的信譽度和滿意度。要運用現代技術手段,在規定時限內及時高效地做好災害現場記錄,科學開展查勘定損，及時完成賠款理算工作。各級保險機構要以高度負責的態度做好理賠工作，堅持公開、公平、公正的原則，真正讓農民信服。各縣（區）要組織相關部門做好防災減損工作，保險機構要與氣象部門密切配合,制定相應的防災減災方案,盡最大努力把自然災害帶來的損失降到最低。

（二）認真解決好群眾信訪問題。對保戶的訴求，我們要正確對待，農民對賠款額度的期望值高一點兒，我們要充分理解?；鶎余l鎮和保險部門要及時做好解釋工作，耐心疏導，科學解釋，確保公平。相信通過大家的共同努力，農業保險工作一定會越來越受到基層群眾的歡迎。