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同志們：

這次全市春季動物防疫工作會議的主要任務是分析當前動物疫病防控工作面臨的新形勢，安排部署今年動物疫病防控工作，確保總體形勢的穩定，促進我市畜牧業健康發展。剛才，春峰局長宣讀了2012年春季動物防疫工作安排意見，希望大家按照文件精神抓好落實。下面，就做好今年春季動物防疫工作我再強調三點意見。

一、提高認識，防范風險，切實增強抓好動物防疫工作的緊迫感和責任感

動物防疫事關農業增產、農民增收，事關公共安全和社會穩定的大局，已成為政府公共管理和社會服務的一項重要職責。多年來，各鄉鎮街、各相關部門在市委、市政府的正確領導下，嚴格落實動物防疫目標管理責任制，完善防控工作措施，強化動物檢疫監管工作，有效防止了重大疫病的發生和蔓延，保證了全市畜牧業持續健康發展，動物防疫工作取得了階段性成果，這是我們多年不懈努力的結果。我們要鞏固好這些成績成果，另一方面，我們要看到我市防控形勢依然嚴峻。一是一些養殖大戶和經紀人防范動物疫病的意識比較淡薄，盲目引進域外牲畜，帶來了牲畜口蹄疫、豬藍耳病等疫病，防疫工作的重要性尤為突出；二是我市動物疫病防治工作存在一些不足，有些工作還沒有完全抓到位，主要表現在一些基層防疫人員素質不高，業務能力不強，沒有起到應有的作用。三是部分引資企業大量收購本地和外地畜禽到我市屠宰生產和加工，致使外疫內傳的隱患和壓力增大，對人、畜禽健康構成嚴重威脅，隨時可能暴發疫情。因此，我們必須充分認識做好動物疫病防治工作的重要性和必要性，牢固樹立常抓不懈的思想，做到工作節奏上再快一些，工作方法上再細一些，工作舉措上再實一些，確保畜牧業健康發展和人畜安全再上一個新臺階。

二、明確重點，細化措施，全力抓好動物防疫工作各個環節

今年，我市黨代會和人代會明確提出以農業現代化攻堅活動為載體，以畜牧業增效、農民增收為目標，大力發展優質、高效、安全畜牧業。其中，動物防疫工作是保證畜牧業健康安全發展的一個十分重要的方面，在動物防疫工作方面，當前要重點抓好四個方面的工作：

（一）加強免疫注射，突出基礎免疫。免疫注射是防控動物疫病最有效的手段，是一切防控工作的基礎。各鄉鎮街、各有關部門要按照科學防疫的要求，在堅持強制免疫、常年防疫、程序免疫、規范免疫的基礎上，按照《省無規定動物疫病區建設管理條例》要求，做好各項工作。要繼續按照“預防為主”的方針，切實做到“六不漏，應免盡免，不留空檔”，確保免疫率達到100％。要通過定期開展免疫抗體監測，保證免疫效果。對所有免疫畜禽要建立免疫檔案，佩帶標識，做到規范免疫。當前正處于春季免疫的關鍵時期，各鄉鎮政府要按照市動防指的統一部署，認真組織實施春防行動，確保免疫密度和免疫質量達標，為全年動物防疫工作打下堅實基礎。

（二）加強檢疫監管，建立追溯制度。要全面開展畜禽及其產品檢疫工作。動物防疫部門要實施報檢制度，依法規范檢疫，產地、運輸、屠宰等各環節的檢疫率要達到100%。要加強對活禽交易市場的監管。動物防疫監督機構和商務、工商部門要嚴格按照有關規定，各司其職，齊抓共管，確保牲畜、家禽及其產品交易規范、安全、有序進行。要建立健全疫情監測網絡，定期開展疫情監測監報工作，一旦發生疫情，必須立即上報；動物疫情由市畜牧部門按規定，其他任何單位和個人不得擅自、報送疫情。對瞞報、謊報、阻礙他人報告和擅自動物疫情的違法違規行為，要依法嚴肅查處。畜牧部門要發揮先進科技手段和設備在防控工作中重要作用，進一步加強實驗室抗體檢測力度，隨時掌握抗體水平。對不達標的，要按照相關程序進行匯總上報。

（三）加強基層隊伍建設，提高反應能力。村級動物防疫員處在重大動物疫病防控工作的最前沿，是重大動物疫病防控體系的基礎力量。今年我市防疫隊伍建設重點是著重加強村級動物防疫員隊伍建設，充分調動村級人員的基層戰斗積極性和主動性，全面提高綜合防疫能力。各鄉鎮街區要主動幫扶村級防疫人員做好基礎性工作，減輕工作負擔，使防疫人員不被外界干擾，集中精力開展各項防疫工作。今年，各鄉鎮街要在本轄區每個村屯安排一名村社干部，集中全力負責幫助村防疫員做好聯絡溝通等輔助工作，確保各項工作如期開展。同時，各鄉鎮街和相關部門要按照《重大動物疫情應急條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》的要求，做好口蹄疫、禽流感等重大動物疫情應急預案的完善和配套工作，強化應急預案，加大防控基礎投入，保證出現疫情時能快速反應，積極有效應對。一旦發生疫情，要立即啟動應急反應機制，以最快速度、最有力的措施控制和撲滅疫情，最大限度地減輕疫情損失，不留疫情后患。

（四）依法依規做好“拒防戶”轉化工作。當前，由于部分鄉鎮在動物防疫法律知識宣傳不到位，政策解釋不清楚，導致部分農民養殖業戶對動物防控工作不配合，經常出現拒絕防疫的“拒防戶”。拒防戶的出現嚴重影響了動物防疫工作人員的積極性，并且在周邊群眾中造成了較大的負面影響，無形中增加了動物防疫工作的難度，阻礙了春防工作的順利開展。對于這些拒防戶，教育引導是一方面，但要采取一定的合法合規的硬性措施，今天，在這里明確一下，各鄉鎮街在對拒防戶開展宣傳教育基礎上，對繼續堅持拒絕接受防疫的一小部分人，要綜合施策，聯合轄區派出所，組成專項行動小組，采取硬性措施，有針對性有重點地做好拒防戶防疫工作。

（五）堅持疫病防治與發展畜牧生產兩手抓。要正確處理好疫病防治與生產發展這兩者的關系，堅持兩手都要抓、兩手都要硬，抓疫病防治就是保障生產發展，抓生產發展首要條件就是要無疫病發生。今年，我市全面開展“發展上水平”活動，通過十項攻堅活動推動全市經濟總量的不斷擴充。其中，農業起到一個基礎性作用。實現農業現代化的快速發展，農民增收步伐的不斷加速中一個關鍵因素是畜牧業的健康安全發展，因此，各鄉鎮街區要圍繞市委、市政府提出的牧業總產值達到36億元，農民人均牧業收入達到2900元；新建20個標準化養殖場和5個示范場這個目標任務，在著力抓好經濟工作同時，還要認真落實畜牧業發展各項措施，突出抓好畜禽規模養殖場區的培植壯大工作，鼓勵支持規模養殖發展，切實將動物疫病防控工作納入重要工作日程，落實各項防控措施，確保畜牧業安全發展。

三、加強組織領導，確保春季動物防疫工作取得實效

一是組織領導要到位。為加強對動物防疫工作的組織領導，市政府成立了動物防疫工作指揮領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責全市重大動物疫病防治工作。各鎮街要加強對動物防疫工作的組織領導，及時成立相應的領導組織，主要負責人是第一責任人，要親自抓上手，及時協調解決有關問題；分管負責人是工作實施第一人，要靠前指揮，確保領導力量到位、工作精力到位、組織措施到位。

二是責任落實要到位。各鎮政府和街道辦事處要按照動物防疫工作責任狀的要求，切實建立起“屬地管理，分級負責”的防疫工作機制，一級抓一級，層層級級抓落實。各鄉鎮政府要對本轄區范圍內的動物疫病防治工作負總責，本著“政府拿錢買服務”的原則，保證疫苗補貼經費、免疫注射費、疫病監測經費和正常的防疫監督工作經費，保證啟動應急預案所需的消毒藥品、大型消毒設備、防護用品等物資儲備和人員培訓等方面的經費投入。畜牧部門要認真落實動物免疫、檢疫、監測、封鎖、撲殺、消毒、病畜無害化處理等各項防控措施。其他各有關部門都要按照職責分工，密切協作，配合和支持做好動物防疫工作。

三是督查考核要到位。春季動物防疫活動期間，市動防指將組織督查組，采取分片包干負責和明查暗訪相結合的方式開展督查，及時發現和解決防疫工作中出現的新問題，督查結果將及時在電視、網站等媒體進行通報。同時，市政府將實行動物防疫工作責任追究制，對因工作不力而導致疫情爆發、造成重大損失的，將追究有關人員和鎮政府主要負責人的責任。

同志們，動物防疫工作責任重大，我們不能有絲毫懈怠，我們要以對人民高度負責的精神，迅速行動起來，齊心協力，扎實工作，為保障畜牧業安全發展和人民群眾身體健康，為促進我市經濟發展和農民增收致富作出更大的貢獻！