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同志們:

今天，市政府召開豆制品質量安全專項整治動員會，主要任務是貫徹落實上級有關部門豆制品質量安全專項整治工作要求，研究部署全市豆制品質量安全專項整治工作，落實專項整治的各項工作任務，為確保全市豆制品質量安全、確保人民群眾食品消費安全創造良好的環境。剛才張明華同志代表市豆制品質量安全專項整治工作領導小組辦公室，根據前階段市政府研究的意見，對即將開展的豆制品質量安全專項整治工作進行了部署，會后市政府將下發豆制品質量安全專項整治工作實施意見，希望各鎮、街道和市有關部門按照本次會議部署和市政府實施意見要求，認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、統一思想認識

豆制品在整個食品消費中所占的比重盡管非常小，全市每天的豆制品消費量約為12噸，全年約為4、5千噸，在整個食品構成中的占比非常小，但是，豆制品質量安全事關千家萬戶，事關社會的安定與和諧。抓好豆制品質量安全工作，既是建設“平安”、推進和諧社會建設一個很重要的方面，同時也是為廣大人民群眾營造一個良好的食品消費環境的需要。

（一）抓好豆制品質量安全專項整治工作是鞏固去年產品質量和食品安全專項整治成果的需要。自去年8月起，根據國務院統一部署，我們用了4個月的時間，在全市范圍內開展了產品質量和食品安全專項整治工作。專項整治期間，市有關部門通力協作，根據各自職責認真開展專項整治工作，專項整治取得了顯著成效，圓滿完成了國務院確定的專項整治20項任務，實現了12個“100%”，順利通過了上級的考核驗收。但是這項階段性的任務完成后，全市整個食品安全工作又面臨著許多新的任務。以豆制品為例，全市共有83家豆制品生產企業，但只有2家取得了QS認證，其余81家均沒有取得QS認證。抓好豆制品質量安全專項整治工作，既是一項新工作，同時也是去年產品質量和食品安全專項整治工作的延伸。

（二）抓好豆制品質量安全專項整治工作是確保豆制品質量安全和人民群眾食品安全的需要。雖然我市豆制品生產企業數量不多，只有83家，但是規模小、水平低，未取得QS認證生產的情況非常嚴重。如果我們沒有按要求將豆制品質量安全整治到位，那么將會給整個豆制品供應安全、人民群眾食品消費安全留下許多隱患，所以我們必須按照上級的要求認真抓好全市豆制品質量安全專項整治工作，為廣大人民群眾的食品消費安全創造一個良好的社會環境。

（三）抓好豆制品質量安全專項整治是推動產業發展、提升環境質量的需要。我們83家豆制品生產企業，除了2家生產規模稍微大一點，其他81家規模小（基本上都是夫妻店）、分布散（分布在城鄉各個角落）、質量差（許多豆制品生產小作坊隨意使用添加劑等）、環境影響大（這些小豆制品作坊沒有任何環保設施，生產過程中產生的廢水、廢液任意排放，對環境造成了嚴重污染），最近我們在全塘蹲點調研中聽到許多老百姓反映，部分豆制品小作坊生產企業，隨意排放生產過程中產生的廢水，造成河道的嚴重污染。所以，抓好豆制品質量安全專項整治，既是推動豆制品產業發展的需要，也是進一步改善城鄉環境的需要。希望同志們要高度統一思想。

二、抓好工作落實

市政府決定，從現在起，利用五個月的時間，集中開展豆制品質量安全專項整治，目的是確保人民群眾的食品安全，推進和諧社會建設。抓好豆制品質量安全專項整治也是貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本”的具體體現。全市83家豆制品生產企業，除了2家取得QS認證、規模較大的以外，其他81家小作坊的從業人員約為170人，每天生產的豆制品總量在5、6噸左右。經調查，夫妻店的年人均收入也只有1.2-1.3萬元。通過專項整治，扶持龍頭企業、搞好協作配送，有利于保障食品安全、促進充分就業。各鎮、街道和市有關部門要按照市政府的要求，認真開展豆制品質量安全專項整治工作。

（一）明確工作目標。從現在起，用5個月時間，分兩個層次，全面完成全市豆制品質量安全專項整治工作任務。在4月底前完成市區（包括街道）的豆制品質量安全專項整治工作任務，在9月底前完成全市農村的豆制品質量安全專項整治工作任務。通過專項整治，要在全市建立起準入嚴格、質量穩定、流通有序、滿足城鄉的豆制品生產、檢測和配送體系。

（二）抓住四個環節。第一個環節是扶持龍頭。對取得QS認證的規模豆制品生產企業，要鼓勵其進行技術改造、擴大產能，培育豆制品生產龍頭企業。市政府將對這類企業進行政策扶持，根據新增設備投入的規模，按照新增設備投入10%、最高不超過20萬元的補助，并從投產之日起給予一年內企業對地方財政貢獻50%的獎勵。第二個環節是淘汰落后。凡是沒有取得QS認證的所有豆制品生產企業，一律予以關閉。對在規定期限內主動關閉的，市政府將給予適當的補助，其中對蒸發量小于60公斤/小時的鍋爐，每臺補助4000元，對蒸發量大于60公斤/小時的鍋爐，每臺補助5000元。對關閉后棄用的鍋爐由市質監局落實好鍋爐拆解單位予以回收。對逾期（市區的4月底前、農村的9月底前）不主動關閉的，一律予以取締，并不予補助。第三個環節是協作配送。要建立起由龍頭企業生產、銷售人員配送、遍布城鄉的全市豆制品流通網絡。鼓勵目前從事豆制品生產的人員，發揮具有生產經驗、掌握豆制品流通市場信息的優勢，參與全市城鄉豆制品流通網絡的協作配送。鼓勵現有豆制品生產從業人員參與龍頭生產企業的協作配送是堅持“以人為本”、保證充分就業、維護社會穩定的現實需要，各鎮、街道和市有關部門要高度重視并認真抓好。第四個環節是流程監管。從豆制品生產、配送、銷售到餐飲，要建立起一整套質量安全監管措施，市有關部門要各司其職，加強整個流程監管，確保豆制品質量安全。

三、切實加強領導

（一）強化行政推動。豆制品質量安全專項整治是一項政府性工作，市政府已經建立了以我為組長、各有關部門參與的專項整治工作領導小組。各鎮、街道和市有關部門要根據市政府的統一部署和要求，切實把食品安全擺上重要議事日程，研究制定切合實際的工作方案。各鎮、街道要做到主要領導牽頭、分管領導具體負責，對各自轄區內的豆制品質量安全專項整治工作負起責任，堅持條塊結合，及時協調解決工作中的重大問題。

（二）落實監管責任。專項整治工作是一項階段性任務，要確保在9月底前全面完成，力爭在8月底就整治完畢。各鎮、街道和市有關部門要認真履行職責，履行好監管責任，確保專項整治工作能夠非常平穩、有效的開展。質監局是豆制品質量安全專項整治工作的牽頭部門，對此項工作要承擔起組織、協調、整治與督察的主要責任。會后，請質監局牽頭，工商、衛生、環保等有關部門參與，組織全市豆制品生產企業、流通市場召開會議，專門部署整治工作，提出具體工作要求。工商部門要對整個豆制品流通過程中的索證索票、市場準入加強監管；衛生部門要對餐飲單位的索證索票負起責任；經貿和服務業發展局，尤其是服務業發展局，要在全市城鄉市場豆制品銷售中逐步推行掛牌銷售；環保部門要對全市豆制品生產小作坊無序排污進行執法檢查；食品藥品監管部門和“菜籃子”辦公室要按照要求履行好各自職責。

（三）加強宣傳引導。豆制品質量安全專項整治涉及到方方面面，在專項整治中全市81家沒有取得QS認證的企業都要依法關閉，在這其中加強宣傳引導、營造良好的輿論環境非常重要。希望各鎮、街道把今天會議精神和市政府即將下發的實施意見通過各種形式宣傳好、貫徹好，尤其是對各市場、對分布在全市各鎮、街道的豆制品生產小作坊要宣傳好、引導好。市有關部門在專項整治中既要嚴格執法，又要循循善誘，認真細致地做好思想工作。市“一報兩臺”要把為什么開展豆制品質量安全專項整治、如何開展專項整治，專項整治的目標、要求等有關問題向廣大人民群眾宣傳好，把豆制品質量安全專項整治工作上升到確保廣大人民群眾食品安全高度來加以宣傳、引導。對在這次專項整治中積極配合的單位，該表揚的就要給予表揚，并通過電視臺、報紙等媒體進行宣傳；對于那些不配合甚至抵制專項整治的單位，既要對其嚴格執法，又要給予曝光。要在全社會上營造一個良好的專項整治工作氛圍，共同推動這項工作，確保整個專項整治工作在國慶節以前全面完成。