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同志們：

今天，我們在這里專題召開全區農貿市場改造提升工作推進會，主要目的是進一步貫徹省、市農貿市場改造提升工作會議精神，總結交流前階段農貿市場改造提升工作所取得的成績，分析存在的問題，部署落實今明兩年全區農貿市場改造提升工作目標任務，推進全區農貿市場改造提升和整治規范工作。剛才，我們參觀了中心農貿市場，區商務局通報了前階段所做工作，并就我區農貿市場改造提升三年行動計劃作了具體說明，市場業主介紹了創建經驗，鎮、鎮做了表態發言，區政府與各鎮(開發區)、市場發展公司簽訂了目標責任書。應該說，大家對農貿市場改造的目的和任務都非常明確了。

一、肯定成績，正視不足，增強農貿市場改造提升工作的責任感和緊迫感

去年以來，區委、區政府高度重視農貿市場改造提升工作，并將此項工作作為重要的民生工程加以推進。一是開展調查摸底。由區府辦牽頭，組織商務、工商等部門對全區農貿市場進行了調查摸底，全面掌握我區農貿市場真實情況。二是明確職責分工。根據省、市農貿市場會議有關精神，專門成立了農貿市場改造提升工作領導小組和工作班子，并結合工作實際，研究出臺了《關于加快推進市區農貿市場改造提升的實施方案》，進一步明確我區農貿市場改造提升目標要求、責任主體和政策措施。三是狠抓工作推進。去年，區、鎮合力抓落實、強推進，完成了中心農貿市場和潯東中心農貿市場的改造提升工作，其中，中心農貿市場順利通過了“省文明示范市場”考核驗收。

應該說，去年的工作成效明顯，對此，要充分肯定。但是我們也應清醒認識到我區農貿市場底子薄、基礎差，要全面實現農貿市場改造提升三年行動計劃的目標，任務非常艱巨，主要表現在以下幾個方面：

(一)市場設施陳舊，改造任務繁重。我區大部分農貿市場建于上世紀八、九十年代，設施陳舊、手續不全，且普遍存在“臟、亂、差”等現象，無論是市場基礎設施建設，還是農殘檢測、食品安全監測，與省政府“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息、可追溯、聯成網”的目標要求差距明顯，亟需改造提升。經初步測算，全區24家農貿市場改造提升共需資金近2.1億元，資金壓力較大。

(二)市場主體眾多，體制機制不暢。農貿市場改造提升是一項公益性、民生性、社會性事業，而農貿市場管辦分離后，投資主體的多元化使得市場舉辦者往往重視經濟效益，而輕視社會效益，使得市場的公益性和盈利性無法達到有機統一，這也需要我們在接下來的工作過程中研究解決。此外，去年以來，雖然各鎮(開發區)按照區政府的要求明確了農貿市場改造提升分管領導，建立了工作班子，但各鎮(開發區)在市場改造過程中還存在著“等、看和畏難”現象，工作的積極謀劃、主動作為還有待提高。

(三)經營秩序混亂，管理有待提升。農貿市場改造提升不僅僅是硬件設施的完善，更重要的是提升市場經營管理水平、為居民營造一個舒適、安全的購菜、購物環境。針對我區農貿市場目前在市場經營秩序、農副產品安全檢測等方面存在的不足，各市場業主必須轉變工作觀念，在市場硬件設施改造的同時，努力提高綜合管理水平，提升我區農貿市場整體形象。

二、統一思想，提高認識，切實將農貿市場改造提升作為一項重要民生實事來抓

農貿市場改造提升涉及公共設施建設和公共管理服務，是政府的重要職能，更是政府職責所在，事關人民群眾的切身利益，惠及千家萬戶，是最直接、最迫切的一項民生工程。所以說，農貿市場改造提升絕不是一項形象工程，而是實實在在、非常緊迫的政治任務。在剛剛結束的區“兩會”上，也已將農貿市場改造提升工作列入了今年全區十大為民辦實事項目之一。對照省、市要求，在接下來的兩年時間里，我們要全面完成24家農貿市場的改造提升工程，可以說，時間緊、任務重、壓力大。因此，各鎮(開發區)和有關職能部門要充分認識這項工作的重要性和必要性，進一步統一思想，增強責任感和使命感，大力推進農貿市場提升改造工作，并以此次改造提升為契機，將整治與建設、當前與長遠、專項治理與日常監管有機結合起來，建立長效機制，切實提升我區農貿市場整體水平。

三、統籌協調、分工合作，確保農貿市場改造提升早開工、早竣工、早惠民

(一)精心謀劃，完善農貿市場改造方案。要按照《市農貿市場改造提升標準》、《省市場商品準入管理規范》和《省星級文明規范市場標準》的要求，因地制宜，根據每個市場的不同情況制定相應的改造方案，分步實施，層層推進。要從本地客觀條件出發，用足、用活現有政策，既充分考慮老百姓的需求與生活習慣，又與城鎮、農村的整體發展和規劃相適應，發揮政策效益。對改造中的市場要嚴格審查，保證市場改造提升的質量與檔次，滿足群眾方便購物、環境整潔、品種齊全、功能完備等要求，切實提高改造的成效。

(二)齊抓共管，加快市場改造推進力度。農貿市場改造提升是一項復雜的系統工程，涉及方方面面工作內容，需要各級、各部門相互配合，合力推進。區商務局牽頭負責全區農貿市場改造提升工作，切實履行領導小組辦公室的工作職能，統籌協調，狠抓工作推進。工商分局要發揮職能優勢，加強業務指導，制定農貿市場改造提升標準，組織開展文明示范農貿市場創建，指導基層農貿市場規范管理，完善食品安全、誠信經營等制度建設。接下來，根據省、市有關精神，農貿市場改造提升工作領導小組辦公室要調整到區工商分局，因此，商務局和工商分局要搞好工作上的銜接，防止出現工作推進上的真空。區發改委(物價局)要做好項目審批與申報工作，加強農貿市場的物價監管。區財政局要做好資金保障工作，全程監管，提高資金使用績效。區城管執法局要做好農貿市場周邊及街道占道經營整治工作。區農林局要組織菜籃子基地與農貿市場直銷攤位對接，積極探索農產品流通新模式，做好動物疫情檢查和預防。區消防大隊要督促、指導農貿市場改造提升過程中的消防規范和消防安全工作。

國土、規劃、公安、環保、衛計、質監等部門要切實履行職能，全程參與。各鎮(開發區)要抓緊成立農貿市場改造提升領導小組，制定工作方案，明確責任和措施，抓好轄區內所屬農貿市場改造提升的實施工作，安排落實本級財政配套扶持資金。此外，鎮要抓緊做好中心城區商貿布點規劃，完善中心城區農貿市場定點布局。區市場發展公司要負責做好區市場發展公司所屬農貿市場的改造提升工作。

(三)立足長遠，建立完善長效管理機制。市場硬件設施改造提升后，要建立農貿市場管理機制，不斷鞏固改造成果、保障群眾利益。一要打造專業化的市場管理隊伍，提升市場舉辦者管理隊伍素質，定期進行市場管理人員培訓。二要落實市場舉辦者責任，充分發揮社會公共服務職能，落實市場舉辦者法定責任和社會責任。三要創新農貿市場社會管理模式，實現共同治理、多方共贏。要發揮群眾監管、媒體監督的作用，吸引更多社會力量參與管理。四要加強誠信建設，提高經營戶誠信經營自覺性。積極推進農貿市場經營者信用評價和分類監管體系建設，建立健全信用檔案，公示信用分類結果，鼓勵誠信，懲處失信，形成誠信經營、文明經營的氛圍。

(四)加強督查，確保各項工作落實到位。農貿市場改造提升工作既是今明兩年政府重點工作，又是區政府“十大為民辦實事”工程之一。剛才區政府也與各鎮人民政府(開發區管委會)、區市場發展公司簽訂目標責任書。區農貿市場改造提升工作領導小組辦公室要建立例會和督查制度，掌握面上進度，定期通報工作進程及成效，及時發現并集中協調處理推進過程中的重點、難點問題。對進展順利、成效明顯的予以表彰；對重視不夠、行動遲緩、未按時完成任務的，要實行問責，確保按時、按質、保量完成改造提升的各階段任務。

同志們，農貿市場改造提升是一項長期而艱巨的任務，希望這次會議以后，大家進一步加大工作力度，加強溝通協作，齊心協力，狠抓落實，確保全面完成農貿市場改造提升工作任務。