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同志們:

今天，我們在這里召開創建全國農村中醫工作先進縣動員會，主要任務是：統一思想，提高認識，全面部署全國農村中醫工作先進縣創建工作，力爭在10月份順利通過國家中醫藥管理局的考核驗收，促進我市中醫事業再上一個新臺階。下面，我就如何抓好創建工作提三點要求：

一、統一思想，提高認識，堅定創建全國農村中醫工作先進縣的信心和決心

1、充分認識創建全國農村中醫工作先進縣的重要性和必要性。首先，開展創建工作是弘揚我國優秀傳統文化的需要。中醫是我國的國粹。有五千年多年的歷史，特別是望聞問切四診療法，一直沿用至今。其次，開展創建工作是衛生事業發展的需要。中醫事業是衛生事業的重要組成部分，也是我國衛生事業獨具的特色和優勢。第三，發展中醫事業符合“回歸自然”的健康潮流。隨著經濟社會的發展，廣大群眾不僅希望有病治病，還希望能夠使用一種安全、效佳、無副作用的藥品。中藥采用純天然的植物為原料，是一種綠色藥品。

2、理性分析我市創建全國農村中醫工作先進縣的有利條件。首先，中醫在我市有廣泛的群眾基礎。中醫具有“便、廉、驗”的特點，廣大群眾歷來有信賴中醫藥治病的習慣，尤其在農村，廣大群眾都希望能夠花最少線治好病。其次，我市中醫醫療機構建設比較完善。市區以中醫院為龍頭，人民醫院和貝林醫院的中醫科為補充，在中心衛生院、鄉鎮衛生院當中，基本都有兩名以上的中醫藥人員，在224家農村衛生室當中，有205名鄉村醫生能中會西。特別是市中醫院，2012年通過二級乙等中醫院的驗收，全院有中醫藥衛技人員38人，業務總收入達1900多萬元。第三，中醫特色比較明顯。市中醫院的中醫內分泌專科、中醫神經內科，長臺中心衛生院的“中西醫結合膽腎結石專科”等，特別是大陳鄉大塘村的廖其貴，利用中草藥治療肝病和蛇傷，每年治療蛇傷病人500例以上，在周邊地區具有較大的影響力。第四，較早被確認為創建單位。我市在2003年被國家中醫藥管理局確定為全國農村中醫工作先進縣創建單位，取得了申報的入場券。在全省經濟欠發達地區當中是最早的一個。按創建要求，被國家中醫藥管理局確定為創建單位后，要經過3—5年努力，才能通過考核驗收。當前，我市按照創建的標準，大多數指標已達標。

3、清醒認識我市創建全國農村中醫工作先進縣存在的不足。首先，思想認識還不夠到位。全社會對中醫事業在認識上存在著差距，關心和支持中醫事業發展的氛圍還不夠濃厚，沒有把中醫和西醫擺到同等重要的位置上。其次，隊伍素質還不夠高。由于一些剛畢業的中醫大學生專業思想不牢固，紛紛改行從事西醫，而一些醫療單位也不愿接受中醫畢業生，出現中醫后繼乏人、后繼乏術的現象。第三，中醫收入的占比逐年下降。由于中醫技術勞務價格與中草藥制劑價格過低等因素，造成許多醫院的中醫收入在醫院總收入當中的占比逐年下降。

總的來說，我市的創建條件已基本具備，但仍存在著差距。因此，各級、各有關部門要根據各自的職責，對照市政府下發的《創建全國農村中醫工作先進縣目標任務分解方案》的要求，加快推進各項工作，確保順利通過考核驗收。

二、突出重點，務實推進，扎實抓好創建全國農村中醫工作先進縣各項工作的落實

1、加強中醫機構網絡建設，為創建工作打造強勢平臺。健全完善運行順暢的服務網絡體系，是創建的基礎。市中醫院作為服務網絡的“龍頭”，在創建工作中發揮著舉足輕重的作用。各有關部門對中醫院要在政策上給予傾斜，資金上給予扶持。鄉鎮衛生院作為服務網絡的“樞紐”，必須設置中醫科室，開設中藥房和中醫專科專病，不斷提高中醫治療率。所有村衛生室至少要有1名中醫或能中會西的鄉村醫生。

2、加強中醫機構內涵建設，努力提升綜合服務能力。各醫療單位要按照《中醫醫院管理評價指南》的要求，通過深化運行機制改革，加強醫院內部管理，引進現代科技手段和技術裝備，切實提高醫療服務水平和綜合服務能力。同時要打造中醫藥特色突出、臨床療效顯著的重點專科專病。

3、加強中醫人才隊伍建設，保障中醫藥可持續發展。人才隊伍建設是創建的關鍵。各醫療機構要以群眾健康需求和中醫藥事業發展目標為導向，采取院校教育、繼續教育、師承教育等多種方式，建立一支業務精良、德才兼備的中醫藥人才隊伍。同時要加強對具有創新能力的中醫藥學科帶頭人的培養，通過開展鄉鎮衛生院中醫臨床技術骨干培訓、鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓等工作，培養一批面向基層醫療衛生服務的中醫藥人才。

4、推廣中醫適宜技術，降低群眾醫藥負擔。中醫藥適宜技術因其簡便易行、安全可靠、療效顯著，深受群眾歡迎。特別是一些非藥物、非手術療法，費用相對低廉，對于緩解目前看病難、看病貴的矛盾具有十分重要的作用。衛生部門要在堅持中醫藥特色的基礎上，大力開展中醫藥適宜技術的推廣活動，切實增強中醫藥事業發展后勁。

5、努力拓展服務空間，充分發揮中醫藥在新型農村合作醫療及社區衛生服務中的積極作用。衛生部門要創新工作方法，找準中醫藥參與新型農村合作醫療、社區衛生服務的切入點，最大限度發揮中醫藥的特色優勢。各醫療單位要按照國家中醫藥管理局《關于在新型農村合作醫療試點工作中充分發揮中醫藥作用的意見》的精神，引導醫生利用中醫藥進行治病，鼓勵農民群眾選用中醫藥，最大限度地控制醫藥費用，切實減輕農民負擔。

三、加強領導，狠抓落實，確保全國農村中醫工作先進縣創建工作取得圓滿成功

創建全國農村中醫工作先進縣是一項復雜的系統工程。各鄉鎮（街道）、各有關部門要積極主動地投入到創建工作中，認真履行職責，確保10月份順利通過國家中醫藥管理局的考核驗收。

1、加強領導，各司其責。市政府成立了創建全國農村中醫工作先進縣的領導小組及辦公室，并將創建任務分解到各鄉鎮（街道）和相關部門、單位。各鄉鎮（街道）和相關部門、單位要按照目標任務分解落實方案的要求，對任務進一步細化，并制定具體可行的創建方案，明確職責，責任到人。衛生部門作為牽頭部門，要加強溝通協調，做好創建業務工作的指導；財政部門要按照中醫藥事業經費的增長比例高于衛生事業費增長比例的要求，加大對中醫事業發展的投入，合理安排中醫專項經費；人勞部門要制定中醫人才政策，并根據有關規定將符合條件的中醫醫療機構納入定點范圍，按有關規定將中醫藥診療技術納入城鎮職工基本醫療保險支付范圍；食品藥品監管部門要對藥品質量進行監督管理，保證用藥安全；各鄉鎮（街道）也要成立相應的領導小組，把中醫工作列入本轄區社會經濟發展規劃和重要議事日程當中，并能結合當地氣候、生態環境和資源優勢，鼓勵發展中藥材產業。

2、加強宣傳，營造氛圍。各新聞單位要加大對中醫藥工作的宣傳力度，有計劃地開展創建工作的宣傳報道。在宣傳過程中要圍繞我市創建全國農村中醫工作先進縣這一主題，積極開展中醫藥知識的普及，向廣大群眾宣傳中醫藥文化的內涵，中醫藥防病治病的理念、知識和作用等，提高人民群眾利用中醫藥進行防病治病、自我保健的意識。

3、加強督查，狠抓落實。創建全國農村中醫工作先進縣是市政府今年的一項重要工作。創建辦要根據有關創建標準，定期對各個單位開展創建工作的督查和指導，在驗收時盡量做到不失分或少失分。要按照“誰失分、誰負責”的原則，對工作進展緩慢、不能如期完成目標的單位及個人，要進行通報批評；對創建工作中做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵，以確保我市順利通過國家中醫藥管理局的檢查驗收。

同志們，從現在起到國家中醫藥管理局前來檢查驗收，僅有半年多的時間，可以說時間緊、標準高、要求嚴、任務重。我堅信，只要各級、各有關部門、單位按照創建的標準和要求，迅速行動，真抓實干，爭先創優，創建工作一定會取得圓滿成功！