導(dǎo)語：縣長(zhǎng)在農(nóng)村六項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全縣上下深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和市、縣黨代會(huì)精神，認(rèn)真回顧總結(jié)年度工作、精心謀劃啟動(dòng)明年工作的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定，集中利用今冬明春農(nóng)閑有利時(shí)機(jī)，在全縣范圍內(nèi)組織開展村級(jí)班子能力提升、村級(jí)‘三資’清產(chǎn)核資、村莊環(huán)境綜合整治、農(nóng)村規(guī)劃執(zhí)法檢查、干部群眾教育培訓(xùn)、社會(huì)治安綜合治理“六項(xiàng)活動(dòng)”。今天我們召開啟動(dòng)會(huì)議，主要任務(wù)是：全面安排部署冬季農(nóng)村管理“六項(xiàng)活動(dòng)”，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。剛才，志恩書記宣讀了總體安排意見，會(huì)上印發(fā)了六個(gè)單體實(shí)施方案，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。現(xiàn)在，我強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的問題：

一、要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展“六項(xiàng)活動(dòng)”的重大意義。

開展農(nóng)村管理“六項(xiàng)活動(dòng)”，是縣委、縣政府根據(jù)市委、市政府的總體要求，在認(rèn)真分析農(nóng)村發(fā)展面臨突出問題的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，作出的一項(xiàng)非常重要的決策部署。全縣各級(jí)各部門一定要站在戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“六項(xiàng)活動(dòng)”的重要性和必要性。

首先，深入開展“六項(xiàng)活動(dòng)”，是適應(yīng)形勢(shì)需要、創(chuàng)新社會(huì)管理方式的迫切要求。近年來，隨著改革開放的不斷深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息傳播渠道的日趨擴(kuò)大，社會(huì)管理形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，社會(huì)意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，各種矛盾相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，維護(hù)公平正義、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重要性進(jìn)一步凸顯，創(chuàng)新社會(huì)管理方式、創(chuàng)造公平正義環(huán)境，已成為全黨關(guān)注、群眾期盼的重大命題。新的形勢(shì)要求我們必須在做好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，把社會(huì)管理放在更加重要的位置，認(rèn)真研究，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。針對(duì)這一命題，縣委、縣政府將加快構(gòu)建科學(xué)化社會(huì)管理格局確定為未來發(fā)展目標(biāo)之一，深入研究制定一系列措施，全力適應(yīng)形勢(shì)需要，創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)公平正義。開展農(nóng)村管理“六項(xiàng)活動(dòng)”，必將有助于解決社會(huì)管理方面存在的突出矛盾和問題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，加快構(gòu)建科學(xué)化社會(huì)管理格局，營(yíng)造公平正義的環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

其次，深入開展“六項(xiàng)活動(dòng)”，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的客觀需要。縣委、縣政府在深入研判全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體特點(diǎn)和階段性特征的基礎(chǔ)上，作出了著力強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，深度開發(fā)“五大產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建“三大格局”的思路目標(biāo)，要求全縣上下全力實(shí)干攻堅(jiān)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快建設(shè)山川秀美、富裕小康、文明和諧新。我縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占到全縣總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占到全縣經(jīng)濟(jì)總量的一半左右，落實(shí)縣委、縣政府工作思路，實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展的總體目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在基層，前提是要有一支求真務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍和一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。開展農(nóng)村管理“六項(xiàng)活動(dòng)”，就是要促使各級(jí)各部門把工作的重心下沉到基層，把服務(wù)的觸角延伸到鄉(xiāng)村，深入研究解決農(nóng)村工作中存在的深層次問題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，深入開展“六項(xiàng)活動(dòng)”，是立足縣情實(shí)際、解決農(nóng)村管理突出問題的重要舉措。經(jīng)過近年來的不懈努力，全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村各項(xiàng)工作取得顯著成效。但我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村管理還存在諸多不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在：個(gè)別村級(jí)班子軟弱渙散，村干部的能力和水平難以適應(yīng)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的要求；一些基層干部服務(wù)意識(shí)欠缺，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不強(qiáng)；個(gè)別村組財(cái)務(wù)管理混亂，成為引發(fā)群眾信訪和產(chǎn)生腐敗問題的重要因素；在規(guī)劃執(zhí)行、土地審批等方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題十分突出，農(nóng)村“臟亂差”的問題比較普遍；社會(huì)治安綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的因素依然較多，等等。開展農(nóng)村社會(huì)管理“六項(xiàng)活動(dòng)”，主要目的就是要通過查找問題存在的根源，完善相應(yīng)管理制度，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上消除問題產(chǎn)生的土壤。

第四，深入開展“六項(xiàng)活動(dòng)”，是弘揚(yáng)務(wù)實(shí)政風(fēng)、加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。從主流看，全縣絕大多數(shù)干部的作風(fēng)是好的。但就個(gè)別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，一些干部抓工作只講結(jié)果，不講程序、過程，不注重細(xì)節(jié)，不愿做深入細(xì)致的群眾工作和基層基礎(chǔ)工作，簡(jiǎn)單依靠行政命令推動(dòng)落實(shí)，致使工作中的矛盾和遺留問題較多；一些干部宗旨意識(shí)淡薄，執(zhí)政理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，工作中缺乏大局意識(shí)和群眾觀念；一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作方法上，開會(huì)安排、發(fā)文件的多，督查、落實(shí)、指導(dǎo)的少；一些干部貪圖安逸享受，工作作風(fēng)虛浮，不愿意靜下心來研究具體問題，遇事怕?lián)?zé)任，不敢直面矛盾和問題；有的工作不深不細(xì)，大而化之，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作情況一問三不知；有的對(duì)自身要求不嚴(yán)，熱衷于吃喝玩樂，沉溺于游戲賭博，嚴(yán)重影響了全縣干部隊(duì)伍的整體形象；等等。通過開展農(nóng)村管理“六項(xiàng)活動(dòng)”，必將為干部深入基層一線、解決具體問題開辟新的途徑，為大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)政風(fēng)、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供有效平臺(tái)。

二、要準(zhǔn)確定位，深刻把握開展“六項(xiàng)活動(dòng)”的總體目標(biāo)。

開展“六項(xiàng)活動(dòng)”、助推轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是這次活動(dòng)的總體目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足這一目標(biāo)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合各自實(shí)際，大膽探索實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，集中解決一批突出問題，探索形成一套長(zhǎng)效機(jī)制，把多年來探索的好經(jīng)驗(yàn)、好路子傳承下去，恢復(fù)起來，全面達(dá)到“五新”要求。

一是村級(jí)班子建設(shè)要有新提升。通過開展村級(jí)班子能力提升活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和落實(shí)力，使基層干部適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化，適應(yīng)新形勢(shì)下開展農(nóng)村工作的新需要，全縣一類村班子達(dá)到70%以上，三類村班子全部得到轉(zhuǎn)化和提升；村干部引領(lǐng)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，80%以上的村干部達(dá)到致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”要求；村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展，后備干部數(shù)量與現(xiàn)任村干部比例達(dá)到2:1；村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、考核激勵(lì)、監(jiān)督管理等制度更加完善，基層民主政治建設(shè)取得較大突破。

二是村級(jí)財(cái)務(wù)管理要有新加強(qiáng)。財(cái)務(wù)關(guān)系是農(nóng)村關(guān)系中最基本的社會(huì)關(guān)系，通過開展村級(jí)“三資”清產(chǎn)核資活動(dòng)，全面摸清村組資產(chǎn)、資源、資金底子，逐項(xiàng)清理登記，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；清理村組賬務(wù)，鎖定債權(quán)債務(wù)，使一些久拖不決的歷史遺留問題得到徹底解決；收入進(jìn)賬、支出審核、現(xiàn)金管理、賬務(wù)結(jié)算、審計(jì)監(jiān)察等制度更加健全，管理更加規(guī)范；徹底解決“白條入賬”現(xiàn)象，建立村務(wù)活動(dòng)中最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和最基本的財(cái)務(wù)秩序；建立健全科學(xué)規(guī)范的村財(cái)管理機(jī)制，使村級(jí)財(cái)務(wù)的管理、監(jiān)督及收支程序符合財(cái)會(huì)管理要求，確保村級(jí)財(cái)務(wù)健康、規(guī)范運(yùn)行。

三是村莊環(huán)境面貌要有新變化。通過開展村莊環(huán)境綜合整治、農(nóng)村規(guī)劃執(zhí)法檢查等活動(dòng)，使影響村莊環(huán)境的突出問題得到整治，垃圾場(chǎng)、取土點(diǎn)、墓地等公共用地使用規(guī)范；基層規(guī)劃監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全，工作力量充實(shí)，經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制初步建立；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃得到嚴(yán)格執(zhí)行，產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、莊基審批等制度得到落實(shí)，努力創(chuàng)造青山、綠地、藍(lán)天、碧水的生活環(huán)境。

四是干部群眾素質(zhì)要有新提高。通過開展社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，培養(yǎng)造就一支懂政策、會(huì)技術(shù)、重實(shí)踐、善服務(wù)的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過掌握實(shí)用技術(shù)練就服務(wù)本領(lǐng)，村組干部通過發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升帶富能力，廣大群眾通過學(xué)習(xí)科技知識(shí)促進(jìn)收入增長(zhǎng)，為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

五是社會(huì)綜合治理要有新成效。通過開展社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、村組介入、群眾參與的農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，集中解決一批重點(diǎn)信訪問題，嚴(yán)厲打擊影響和諧穩(wěn)定的違法犯罪行為，不斷創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式，建立社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、要突出重點(diǎn)，全面落實(shí)開展“六項(xiàng)活動(dòng)”的各項(xiàng)任務(wù)。

全縣各級(jí)各部門要把開展“六項(xiàng)活動(dòng)”作為加強(qiáng)農(nóng)村綜合管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效抓手和重要載體，立足實(shí)際，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、緊扣“四個(gè)環(huán)節(jié)”，在村級(jí)班子建設(shè)上下功夫、見實(shí)效。村級(jí)班子是農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重要基石，村干部素質(zhì)的高低、村班子能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)村班子建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，突出選、育、用、管四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織基礎(chǔ)。一要著眼轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展選人。采取調(diào)整配強(qiáng)一批、下派注入一批、培訓(xùn)提高一批、分配補(bǔ)充一批的辦法，把致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀分子選拔到村干部隊(duì)伍中，選拔到村黨組織書記和村委會(huì)主任崗位上，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子；結(jié)合村級(jí)班子年度考核，通過民主推薦、組織考察、集體審定等程序，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立村級(jí)后備干部人才庫，加強(qiáng)培訓(xùn)提高，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，著力解決村干部年齡老化、青黃不接的問題。二要圍繞提升能力育人。把加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)作為促進(jìn)村級(jí)班子能力提升的有效途徑，采取培訓(xùn)講解、考察學(xué)習(xí)、理論研討等多種方式，大力開展政策理論、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技推廣等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高村級(jí)班子依法依規(guī)辦事、開展群眾工作、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推動(dòng)工作落實(shí)的能力。三要激發(fā)內(nèi)在活力用人。健全完善村級(jí)班子激勵(lì)保障機(jī)制，多方改善村級(jí)辦公條件，按政策要求逐步提高村干部報(bào)酬，積極辦理村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部進(jìn)行重獎(jiǎng)，培育、樹立、宣傳村干部中的先進(jìn)典型，真正在工作上嚴(yán)格要求，在政治上關(guān)懷激勵(lì)，在生活上關(guān)心照顧，有效激發(fā)村干部的工作熱情和創(chuàng)業(yè)活力。四要嚴(yán)格制度約束管人。全面推行“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、重大事項(xiàng)決策報(bào)告、黨務(wù)村務(wù)公開、村干部述職述廉、目標(biāo)責(zé)任考核、工作責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”、“四議兩公開”等民主決策和管理制度，切實(shí)強(qiáng)化村組干部監(jiān)督管理，努力樹立基層干部的良好形象。

2、狠抓“三個(gè)關(guān)鍵”，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上下功夫、見實(shí)效。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村工作的重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、民主管理的焦點(diǎn)，也是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要從落實(shí)制度入手，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，努力提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。一要全面摸清家底。縣財(cái)政局、農(nóng)牧局、農(nóng)經(jīng)局要向每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派2-3名工作人員，專門負(fù)責(zé)“三資”清產(chǎn)核資活動(dòng)的培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽組財(cái)政所及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心財(cái)會(huì)人員，組成專門工作班子，以村為單位，以會(huì)計(jì)賬目為依據(jù)，按照賬內(nèi)清查和賬外調(diào)查相結(jié)合、債權(quán)人和債務(wù)人相互核對(duì)賬目相結(jié)合的方法，集中精力、逐村逐項(xiàng)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行徹底清理，對(duì)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記，規(guī)范收支行為，完善管理臺(tái)賬。二要認(rèn)真理清賬務(wù)。堅(jiān)持清理與規(guī)范同步、核查與培訓(xùn)并重，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，做到帳、表、據(jù)、冊(cè)齊全，財(cái)務(wù)處理程序規(guī)范，會(huì)計(jì)記賬及時(shí)，徹底解決村組財(cái)務(wù)管理中家底不清、產(chǎn)權(quán)不明、常年不報(bào)賬、不記賬等突出問題；嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)收支有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕坐收坐支、公款私存、私設(shè)“小金庫”、“白條”入賬等現(xiàn)象。對(duì)這次集中清查活動(dòng)后，仍然存在上述問題的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。三要健全完善制度。要以支出管理、支出審批為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格落實(shí)“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，做到支出有預(yù)算、開支有標(biāo)準(zhǔn)、審批有程序，促使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管規(guī)范、便于操作、利于工作；要全面落實(shí)民主理財(cái)和村務(wù)公開監(jiān)督制度，成立民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組，強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督；要嚴(yán)格按照省市要求配強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員，并保持財(cái)務(wù)人員的相對(duì)穩(wěn)定；要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)管理和經(jīng)常性監(jiān)督，縣農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局每半年要組織一次村級(jí)財(cái)務(wù)管理抽查活動(dòng)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行糾正，抽查結(jié)果、整頓情況報(bào)告縣委、縣政府。

3、強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”，在改善村容村貌上下功夫、見實(shí)效。村容整潔既是建設(shè)新農(nóng)村的基本要求，也是提升農(nóng)村文明程度、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要堅(jiān)持把村莊環(huán)境綜合整治作為改善村容村貌、提升文明程度的有效抓手，廣泛動(dòng)員，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，努力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境面貌明顯好轉(zhuǎn)。一要突出重點(diǎn)領(lǐng)域抓整治。堅(jiān)持村莊環(huán)境綜合整治與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以縣鄉(xiāng)主干道路沿線村莊和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)、示范區(qū)、試點(diǎn)村為重點(diǎn)，拆除各類廢棄建筑，集中清理生產(chǎn)生活垃圾，全面開展公路清理整治，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村公共用地，積極開展村莊綠化美化，集中解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂懸亂掛、亂貼亂畫等突出問題。特別是王村鎮(zhèn)輔道沿線與高速公路之間的綠化美化、涇明山底下及羅長(zhǎng)路沿線的環(huán)境整治，一定要一次到位，不走過場(chǎng)，不留死角。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施抓提升。對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施集中開展一次檢查和維修，動(dòng)員和組織村民整修道路、填坑補(bǔ)凹，清理排污排洪渠道，確保村莊道路完好、供水設(shè)施配套、排洪渠道暢通、活動(dòng)場(chǎng)所齊備、環(huán)境衛(wèi)生整潔；要以村民小組為單位規(guī)劃修建垃圾集中倉，以村為單位設(shè)立垃圾填埋點(diǎn)，并及時(shí)進(jìn)行覆土綠化，降低垃圾污染，改善村莊環(huán)境，提升整治水平。三要建立長(zhǎng)效機(jī)制抓鞏固。健全完善“門前三包”、常態(tài)保潔、定期檢查等村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理制度和村規(guī)民約，落實(shí)監(jiān)管措施，加強(qiáng)日常管理，努力促使村莊環(huán)境整治制度化、規(guī)范化；把開展集中整治與加強(qiáng)公民道德建設(shè)、文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)廣大群眾不斷增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)、民主法制意識(shí)，養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣，確保集中整治效果得到長(zhǎng)期鞏固。

4、做到“四個(gè)嚴(yán)格”，在農(nóng)村規(guī)劃管理上下功夫、見實(shí)效。村莊規(guī)劃是政府指導(dǎo)、調(diào)控農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是科學(xué)合理安排農(nóng)村建設(shè)用地的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要嚴(yán)格依據(jù)村莊規(guī)劃，對(duì)村莊建設(shè)和用地行為實(shí)施控制管理。一要嚴(yán)格規(guī)劃約束。目前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和215個(gè)村的總體規(guī)劃已全部通過縣政府審批，未經(jīng)允許，任何組織和個(gè)人都不得擅自變更。特別是布設(shè)住宅、建辦設(shè)施、謀劃產(chǎn)業(yè)時(shí)，鄉(xiāng)村必須不折不扣地執(zhí)行規(guī)劃，確保各項(xiàng)工作都能在規(guī)劃約束下開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建規(guī)劃建設(shè)辦公室，由一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，專門負(fù)責(zé)規(guī)劃的修編、執(zhí)行、檢查等工作。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所審批莊基時(shí)，不參照鄉(xiāng)村規(guī)劃、與規(guī)劃脫節(jié)的問題。今后凡審批劃撥宅基地，都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室認(rèn)可同意并加注意見，否則，劃撥的宅基地按違規(guī)用地處置。二要嚴(yán)格用地審批。國(guó)土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村用地審批管理，嚴(yán)格農(nóng)民宅基地建設(shè)審批程序，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置垃圾填埋場(chǎng)、公共曬碾場(chǎng)、取土場(chǎng)和集中墳?zāi)箙^(qū)，集中解決未批先建、亂批亂建、少批多建、違法占用耕地等問題。三要嚴(yán)格執(zhí)法檢查。規(guī)劃部門要切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)不按規(guī)劃實(shí)施、隨意更改規(guī)劃的單位和個(gè)人，要及時(shí)督促整改，加大處罰權(quán)重；國(guó)土部門要充分履行土地執(zhí)法檢查職責(zé)，建立健全農(nóng)民住宅建設(shè)用地日常監(jiān)管制度，完善建設(shè)用地動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。四要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)未批先建、亂批亂建、少批多建、違法占用耕地等問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)嚴(yán)重影響規(guī)劃的個(gè)人建房行為要立案查處，做到發(fā)現(xiàn)一起，強(qiáng)制拆除一起，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)村規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性。

5、創(chuàng)新“四項(xiàng)載體”，在提高全民素質(zhì)上下功夫、見實(shí)效。公民的整體素質(zhì)和思想道德水平直接決定著社會(huì)的發(fā)展和文明程度。社會(huì)管理工作，說到底就是對(duì)人的服務(wù)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要從加強(qiáng)干部群眾教育培訓(xùn)入手，積極探索建立思想道德教育與生產(chǎn)技能培訓(xùn)并重的全民素質(zhì)教育機(jī)制。一要深入開展政策理論宣講。由縣委黨校抽調(diào)理論教員，深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))巡回舉辦培訓(xùn)班，集中開展科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神宣講，深入開展市三次黨代會(huì)、縣十六次黨代會(huì)精神專題輔導(dǎo)，廣泛宣傳惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、計(jì)劃生育、土地管理等方面的政策法規(guī)，著力解決一些鄉(xiāng)村干部理解政策不深刻、指導(dǎo)服務(wù)不到位、推動(dòng)工作不扎實(shí)等問題。二要切實(shí)強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。林業(yè)、農(nóng)牧、畜牧等部門要組織專業(yè)技術(shù)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，面向鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾，大力開展果園管理、蔬菜種植、旱作農(nóng)業(yè)、果菜間作、設(shè)施養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，下功夫提高基層干部和農(nóng)民群眾的專業(yè)技能和服務(wù)能力。特別是在課程設(shè)置上，要根據(jù)群眾實(shí)際需要和山川塬不同地帶、不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜開展培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性。三要精心組織開展理論測(cè)試。在全方位、多層次開展教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，由縣委組織部、縣人社局、編辦牽頭組織，相關(guān)部門配合，圍繞果品、畜牧、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)開發(fā)，按照崗位分工，有針對(duì)性地組織開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工專業(yè)知識(shí)測(cè)試，測(cè)試成績(jī)作為干部職工年終考核考評(píng)、評(píng)優(yōu)選模、提撥晉升的重要依據(jù)，促使廣大干部職工學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)，切實(shí)提高指導(dǎo)工作的能力和水平。四要扎實(shí)開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。縣委宣傳部要牽頭抓總，科技、文廣、衛(wèi)生、計(jì)生等部門緊密配合，抽調(diào)技術(shù)人員，巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，集中組織開展幾次有規(guī)模、有影響、有特色的活動(dòng)，推動(dòng)全縣“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)深入開展；要按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，采取各種喜聞樂見、群眾易于接受的形式，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

6、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，在促進(jìn)和諧穩(wěn)定上下功夫、見實(shí)效。開展農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理是創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)公平正義、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹兩手抓、兩手都要硬的方針，堅(jiān)持排查與化解并重、預(yù)防與打擊并重，力求使排查出的矛盾糾紛得到徹底解決，突出社會(huì)治安問題得到徹底整治。一要深入排查調(diào)處矛盾糾紛。按照“暢通渠道、解決問題、維護(hù)秩序、促進(jìn)穩(wěn)定”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞村級(jí)事務(wù)管理、惠農(nóng)政策落實(shí)、征地拆遷補(bǔ)償、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)債務(wù)、家庭鄰里關(guān)系等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)村矛盾糾紛進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的排查摸底，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理匯總、登記備案，妥善做好穩(wěn)控和調(diào)處工作，特別是對(duì)苗頭性問題，要認(rèn)真分析研究,找準(zhǔn)問題癥結(jié)，落實(shí)包抓人員,逐案抓落實(shí)、抓調(diào)處，確保小事不出組、大事不出村、重大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二要著力解決信訪突出問題。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)所有信訪問題，都要建立臺(tái)賬，確定包抓領(lǐng)導(dǎo)，明確時(shí)限要求，逐項(xiàng)開展調(diào)查，及時(shí)妥善處理；對(duì)歷年積壓、難以解決的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，深入進(jìn)行調(diào)查分析，認(rèn)真制定措施辦法，依法依規(guī)妥善處理；對(duì)省市批轉(zhuǎn)的信訪案件，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)包案，組織相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查，提出處理意見，切實(shí)予以落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。三要嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。針對(duì)“兩節(jié)”期間返鄉(xiāng)務(wù)工人員較多、農(nóng)村賭博風(fēng)氣盛行等突出問題，公安部門要精心組織，周密安排，集中組織開展冬季“嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒等違法犯罪行為，扎實(shí)做好治安亂點(diǎn)和突出問題整治，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、要認(rèn)真履職，切實(shí)靠實(shí)開展“六項(xiàng)活動(dòng)”的工作責(zé)任。

“六項(xiàng)活動(dòng)”能否取得預(yù)期效果，責(zé)任在干部，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門必須按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

一要切實(shí)靠實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工，切實(shí)負(fù)起安排部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查落實(shí)等方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)開展情況，要定期開展督查，按月向縣委、縣政府匯報(bào)，集中研究解決涉及全局性、政策性的重大問題，確保各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)全面落實(shí)。

二要切實(shí)靠實(shí)包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。縣級(jí)包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，率先垂范，全面落實(shí)以“開好一個(gè)安排動(dòng)員會(huì)議，上好一堂政策理論輔導(dǎo)課、抓建一個(gè)村莊環(huán)境整治示范村、處理一起重點(diǎn)信訪案件”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”包抓責(zé)任制，深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織制定活動(dòng)方案，認(rèn)真指導(dǎo)工作開展，定期開展督促檢查，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)“六項(xiàng)活動(dòng)”扎實(shí)開展、取得實(shí)效。

三要切實(shí)靠實(shí)牽頭部門的責(zé)任。“六項(xiàng)活動(dòng)”各牽頭單位要嚴(yán)格按照實(shí)施方案的總體要求，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)限要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)；要組織各成員單位組成聯(lián)合督查組，每10天開展一次督查，全面掌握情況，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展。要認(rèn)真總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作中形成的成功經(jīng)驗(yàn)和好做法，注重研究帶有普遍性、規(guī)律性的問題，形成一批切實(shí)可行、有操作性的制度機(jī)制，促進(jìn)“六項(xiàng)活動(dòng)”縱深推進(jìn)。

四要切實(shí)靠實(shí)實(shí)施單位的責(zé)任。各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施單位要按照各自職責(zé)，抽調(diào)得力人員，下鄉(xiāng)進(jìn)村開展工作。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入進(jìn)行研究，逐項(xiàng)制定整改措施，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)整改。對(duì)本部門能夠解決的問題，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，盡快加以解決；對(duì)需要幾個(gè)部門共同解決的問題，要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門全力抓好落實(shí)。

五要切實(shí)靠實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是開展“六項(xiàng)活動(dòng)”的主體，必須堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和班子成員牽頭的“六項(xiàng)活動(dòng)”工作小組，嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包片、班子成員包村、一般干部包組的“三包”責(zé)任制，真正把任務(wù)落實(shí)到具體人員，細(xì)化到每個(gè)工作日，研究制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案和考核獎(jiǎng)懲措施，促使各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。

五、要精心組織，不斷強(qiáng)化開展“六項(xiàng)活動(dòng)”的保障措施。

全縣上下要把開展“六項(xiàng)活動(dòng)”作為今冬明春農(nóng)村工作的重中之重，放在全局工作的重要位置去研究、去謀劃，精心部署，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一要周密安排部署。目前，“兩節(jié)”臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，抓住主要矛盾，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理布置力量，全力抓好落實(shí)。各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在單位必須認(rèn)真細(xì)致地做好調(diào)查研究、綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等工作，充分發(fā)揮參謀助手作用，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、不出紕漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把“六項(xiàng)活動(dòng)”擺上重要議事日程，及時(shí)召開會(huì)議，認(rèn)真研究謀劃，周密安排部署，對(duì)每一項(xiàng)活動(dòng)都要精心制定行之有效、便于操作的落實(shí)方案，層層細(xì)化分解任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

二要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。縣委宣傳部、縣文廣局、縣門戶網(wǎng)站要切實(shí)加大宣傳力度，開設(shè)專題欄目，進(jìn)行深度報(bào)道，及時(shí)挖掘總結(jié)基層在推進(jìn)“六項(xiàng)活動(dòng)”中探索出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全縣上下營(yíng)造濃厚的工作氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，對(duì)工作推行中搞形式、走過場(chǎng)的要予以曝光和通報(bào)批評(píng)，限期整改落實(shí)，促進(jìn)工作深入開展。特別要通過村級(jí)“三資”清產(chǎn)核資和村莊環(huán)境綜合整治活動(dòng)的開展，讓群眾在感受身邊巨大變化中切身體會(huì)到基層組織的管理和服務(wù)作用。

三要嚴(yán)格督查考核。“六項(xiàng)活動(dòng)”各領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議，聽取牽頭單位和責(zé)任單位工作情況匯報(bào)，研究解決具體問題，安排部署階段性工作。縣委、縣政府督查室和各牽頭單位要切實(shí)加大督查考核力度，及時(shí)進(jìn)村入社掌握進(jìn)展，了解實(shí)情，真督實(shí)查，跟蹤問效，創(chuàng)造性開展工作。要把推進(jìn)“六項(xiàng)活動(dòng)”納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門黨建和經(jīng)濟(jì)工作考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委全委會(huì)述職的重要內(nèi)容，對(duì)在“六項(xiàng)活動(dòng)”中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織不力、進(jìn)展較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。

四要注重工作實(shí)效。農(nóng)村管理“六項(xiàng)活動(dòng)，每一項(xiàng)都有明確的工作任務(wù)和需要解決的具體問題，在活動(dòng)開展過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有什么問題就解決什么問題、哪些問題突出就重點(diǎn)解決哪些問題的要求，扎扎實(shí)實(shí)做一些實(shí)實(shí)在在的工作，集中破解一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題。在督查考核過程中，縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要堅(jiān)持以解決了多少問題、采取了什么措施、形成了哪些制度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，注重看工作成效、看實(shí)際變化、看群眾反應(yīng)，對(duì)欺上瞞下、應(yīng)付差事、玩文字游戲的，要堅(jiān)決予以制止，切實(shí)加以糾正。

五要形成長(zhǎng)效機(jī)制。縣委、縣政府組織開展農(nóng)村管理“六項(xiàng)活動(dòng)”，只是利用冬閑季節(jié)安排的一項(xiàng)階段性工作任務(wù)，要從根本上解決農(nóng)村管理中的深層次問題,最終要靠制度來約束、靠機(jī)制來規(guī)范。在開展“六項(xiàng)活動(dòng)”的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要注重研究問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，制定出臺(tái)行之有效的規(guī)章制度和工作措施，形成推動(dòng)落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升工作水平，切實(shí)鞏固活動(dòng)成果。

同志們，開展“六項(xiàng)活動(dòng)”，既是新形勢(shì)下加強(qiáng)全縣農(nóng)村社會(huì)管理的重要舉措，也是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，全縣各級(jí)各部門必須統(tǒng)籌兼顧，既確保六項(xiàng)活動(dòng)順利開展，當(dāng)前工作扎實(shí)推進(jìn)，也要確保明年各項(xiàng)工作謀劃到位，啟動(dòng)到位。