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同志們：

在全縣經濟工作、鄉書鄉長及農口負責人會議結束之后，今天又專門召開全縣水保工作會議，回顧總結過去一年的水保工作，安排部署今年的各項工作任務，這是水保局領導班子及水保系統干部職工，按照全縣經濟工作會議確定的以“三增一穩”為目標、以“五個加快”為重點、以項目求發展和“抓大事、求突破、樹典型”的工作思路要求，全面啟動今年各項水保工作的一次非常重要的會議，也是水保局干部職工認真貫徹黨的十六屆三中全會精神、全縣經濟工作和鄉書鄉長及農口負責人會議精神的具體行動。剛才，張局長在全面分析總結去年水保各項工作成績的同時，緊緊圍繞全縣經濟工作會議和鄉書鄉長及農口負責人會議確定的重點，就如何搞好今年的水保工作講了很好的意見，這個安排意見，工作重點突出，目標任務明確，落實措施具體，很有操作性，體現了縣委、縣政府的意圖，我表示完全贊同，希望全系統廣大干部職工認真抓好落實。下面，我就如何進一步搞好今年的水保工作，再講三點意見。

一、充分肯定工作成績，正視差距和問題，切實增強搞好水保工作的緊迫感和責任性

去年，水保局領導班子組織和帶領全局干部職工認真貫徹“三個代表”重要思想，按照全縣經濟工作會議確定的“三增一穩”、“五個加快”的總體要求，緊緊圍繞年初提出的八大建設任務和實現川地園田化、山地梯田化、溝道壩系化、流域生態化的治理目標，精心組織、全面規劃、狠抓落實，在全體水保工作人員的努力和全縣各級黨政組織的齊抓共管下，圓滿完成了各項任務目標。全年共完成水土流失治理面積80.2平方公里，年增速5.2%。續建治溝骨干壩、淤地壩4座，新建成小型淤地壩5座；建成各類小型攔蓄工程4項114處，配套修建農田道路16條76公里，實行封禁治理54.6平方公里。完成重點小流域治理8條52.8平方公里。進一步加快了以梯田掃尾為主的基本農田建設和以淤地壩建設為主的溝道綜合治理步伐，為縣域今后水土保持工作的持續發展和產業開發奠定了堅實的基礎，并逐步探索出了一條適合縣情的發展路子。特別是培育的榆林溝流域壩系建設與開發典型成為全市水保工作的“亮點”，得到了省、市、縣領導的充分肯定。這些成績的取得，是省、市業務部門大力支持、精心指導的結果，是縣委、縣政府高度重視、正確領導的結果，是水保局領導班子與時俱進、開拓創新、真抓實干的結果，更是水保系統干部職工克服困難，團結協作，苦干實干的結果。在此，我代表縣委、縣政府向水保系統干部職工，特別是向常年工作在基層，在水保項目建設一線的同志表示親切的問候和衷心的感謝！

在肯定工作成績的同時，我們還要看到，全縣水土保持工作中仍然存在不少突出困難和問題。從客觀上分析，一是我縣是農業大縣，雖然已經實現了梯田化，但農業基礎仍然比較薄弱，尤其是梯田綜合開發在深度和廣度上沒有大的突破，農業抵御自然災害的能力不強。二是經濟總量小，農業結構調整步伐不快，產業化程度低，土地產出率低，農民收入增長緩慢。三是生態環境脆弱的現狀還沒有從根本上得到改善，植被稀少，水土流失等問題還沒有得到徹底治理，大搞梯田建設和流域治理，繼續加強水土保持的任務還十分艱巨。從主觀上尋找根源，一是思想觀念滯后，市場意識、發展意識、創新意識不強，思維方式和工作方法還不能完全適應新形勢、新任務的要求。二是以壩系化建設為主的溝道綜合治理工作已全面拉開，但在治理模式、技術創新、成果保護等方面積累的經驗不多，許多工作還處在探索階段。三是少數干部職工主動抓落實、超前干工作的自覺性、責任性不強，乏謀大事、抓大事、創典型、敢為人先的勇氣和信心；有的工作起點不高，存在一般化的問題。這些問題已不同程度的影響了全縣水保工作。因此，全系統干部職工一定要進一步增強責任感和緊迫感，統一思想，振奮精神，堅定信心，克服困難，苦干實干，努力開創我縣水保工作的新局面。同時我相信，在水保系統干部職工的共同努力下，我縣的水保事業一定能夠更上一個新的臺階。

二、進一步明確任務，找準突破口，切實抓好水土保持各項任務的落實

做好今年的水保工作，對于繼續推進全縣二次創業，加快發展步伐至關重要。因此，全局干部職工要突出抓好以下幾個方面的重點工作：

第一、要抓好全局干部職工的思想作風建設。要把貫徹黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想，以及全縣經濟工作會議精神貫穿于全年各項工作的始終，把學習和解放思想、與時俱進有機地結合起來，把學習和搶抓機遇、創造性地開展工作有機地結合起來，把學習和抓大事，樹典型、求突破有機地結合起來，進一步統一全局干部職工的認識，解放思想，與時俱進，實現全縣水保事業超常規，跨越式，快發展。

第二、要切實抓好水保項目建設，以大項目帶動大發展。項目建設對于拉動經濟發展起著十分重要的作用，有項目就能發展，有大項目就能大發展。特別是我們水保部門，干的大多是公益事業和基礎設施建設，項目建設對于行業發展更是有著極其重要的作用。今年國家把解決“三農”問題擺到了全黨工作的重中之重，這意味著國家對農業的投入將進一步加大，農業項目建設將有著更多的機遇可以抓，同時也意味著農業項目建設的任務將更加艱巨。因此，我們一定要搶抓國家政策方向和項目傾斜的有利時機，圍繞行業特點，以梯田綜合開發、流域綜合治理等為重點，抓好項目建設。一要繼續實施好生態修復和封禁治理項目、雙堡子溝第二批小流域治理項目、世行二期貸款項目等續建項目，保質保量完成年度計劃任務。二要實施好榆林溝流域水土保持生態工程國債項目等新建項目，要嚴格按照項目建設的要求，制定方案，抓好各項措施的落實。三要抓好前期項目和項目庫的貯備工作。水保局一班人要牢牢抓住國家繼續實行積極的財政政策，加大西部地區基礎設施建設投入和項目扶持力度等有利的條件，在全力抓好新建、續建項目的同時，積極爭取項目，年內爭取新上世行三期貸款項目、渭河流域治理項目、廟龍溝流域壩系建設項目以及全省小流域治理以工代賑等重點建設項目。同時，要按照規劃一批、論證一批、篩選一批、開建一批、儲備一批的發展思路，抓好項目庫建設，以大手筆建設大項目，以大項目帶動大發展，推動全縣水保事業實現新的跨越。

第三，要進一步加快水土保持淤地壩建設步伐。要抓住黃土高原淤地壩工程建設全面啟動實施的歷史機遇，積極爭取全省淤地壩建設重點縣項目，力爭廟龍溝流域壩系建設啟動實施，著力抓好榆林溝楊魏壩、雙堡子溝王家川邊壩2座骨干壩的續建和下楊溝、孫家河、石家灣老、黨家溝4座淤地壩的新建任務。同時，要對全縣已建成的27座骨干壩和淤地壩，要大力推行淤地壩產權確認制度，進一步明確責、權、利，形成一個建壩有權，管護有責，開發有利，產權清晰的新的管理機制，管護并舉，確保完建淤地壩的安全運行與效益的永續發揮。

第四，要攻堅破難，繼續搞好梯田建設。要采取新修與劣質梯田改造相結合，人改與機修相結合，建設與治理相結合的原則，科學規劃，全面加快剩余坡耕地掃尾工程建設步伐。一是對梯田化程度較低，地形破碎，改造難度大的區域，采取人機結合的辦法，進行攻堅破難。二是對實現了梯田化或坡耕地面積小的鄉村，要合理安排進行溝道治理。三是要把川地整理納入梯田建設規劃，按照川地園田化建設的要求，進行川地整理。同時，要提前組織人員踏測梯田工程建設地點和重點施工區范圍，認真做好前期規劃設計，為秋冬梯田建設的順利開展打好基礎。

第五、要加大典型培育的建設力度，不斷探索水保綜合開發的新路子。要把榆林溝流域壩系建設與開發典型作為整流域治理開發，水土保持成果資源化向產業化轉化的試驗基地和示范窗口，廣泛開展水保科技項目和產業開發的研究與推廣，探索管護與開發相結合、服務與經營相結合的水保產業新路子。要圍繞重點鄉鎮示范園區建設和川地園田化建設、山地梯田化建設，重點抓好馬家吊川川地條田建設及面山封禁治理典型，通過兩年的連續建設，使鄉川地基本實現條田化。

第六、要依法查處破壞生態環境的人和事，切實搞好生態保護和預防監督。近年來，人為破壞生態環境，造成水土流失的行為時有發生，嚴重影響了水土保持和綜合治理工作。因此，水保局要切實加強對《水保法》及相關法律法規的宣傳，依法加大綜合治理和預防監督力度，進一步鞏固水保成果，提高水保建設質量。特別是今年全縣要大力發展關山圈舍養羊，這就要求水保部門要進一步加大水保行政執法力度，教育廣大群眾自覺保護生態環境，推廣舍飼養畜，堅決禁止亂放牧、亂開墾、亂砍濫伐植被的行為，發動群眾監督舉報，嚴厲懲處一切破壞水保設施的違法行為，形成群管群防的良好氛圍，真正用各種法律手段推動水土保持工作步入法制化軌道。

三、層層落實責任，加強督促檢查，嚴格考核管理，形成干事創業的良好工作氛圍

一是水保局與各站、室、隊要嚴格實行目標管理責任制，層層簽訂責任書，把任務責任落實到站室，到每個人身上，真正形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作機制。

二是要加強督促檢查。今年水保建設工作十分繁重，水保局要加強督促檢查，及時研究解決存在的具體困難和問題，確保各項任務落到實處。

三是切實加強對技術人員的考核與管理。要按照“嚴、細、實、準”的要求，對照每個技術人員的崗位職責，從嚴考核，考核結果要嚴格與評選先進、評定職稱掛鉤，真正形成競爭向上的工作氛圍。

四是要大力推進全局精神文明建設。要結合推行政務公開和紀律作風整頓，廣泛深入地開展以愛崗敬業、服務群眾、團結協作、奉獻社會為主要內容的精神文明創建活動，真正做到文明執法，依法辦事。要堅持用身邊的事教育身邊的人，在全局形成學先進，趕先進，人人爭當先進的良好風氣，推動兩個文明建設取得新的成就，為搞好全年工作奠定堅實的思想基礎。

同志們，今年的水保工作任務已經明確，現在關鍵在于落實，希望水保系統全體干部職工振奮精神，克服困難，理清思路，奮力拼搏，與時俱進，扎實工作，為我縣水保事業的超常規、跨越式、快發展做出新的貢獻。