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同志們:

前面，大家的發言很好，所長報告做得很好，是這次會議的主要文件。這次會議的目的，是利用8、9月份防疫工作比較寬松的時期，把檢疫工作抓上去。8月底9月初，省畜牧辦還要召開一次免疫工作現場會議。今天這個會就是把近幾年在檢疫方面的經驗和做法交流一下。畜牧工作，在縣委、縣政府領導下做得很好。大家看了現場，覺得工作很具體、很正規，令人服氣，可以在全省推廣。

一、充分理解做好檢疫工作的重要性

對動物檢疫工作的重要性，我認為應從三個方面理解。

（一）做好檢疫工作，可以及時了解疫情、截斷疫情。通過檢疫，可以及時發現疫情,及時采取措施。在產地和屠宰環節進行檢疫，可以把染疫動物及其產品控制在飼養地和屠宰場，禁止其上市流通，可以有效防止疫情傳播。在公路、碼頭等環節進行檢疫，可以截斷疫情，防止疫情傳入傳出。

（二）做好檢疫工作，可以以檢促免、以檢促防。高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的防疫工作，我們費了很大氣力，防疫工作壓力很大。如果我們把好動物檢疫關，沒有經過禽流感、口蹄疫免疫的動物不予檢疫過關，進不了市場、屠宰場，那就督促養殖者必須先進行免疫，就達到了“以檢促免，以檢促防”的目的。把好動物檢疫關，防疫工作也就促上去了。

（三）做好檢疫工作，是整個畜牧業發展的需要。做好檢疫工作、提高畜產品質量，是適應國內外市場的要求。國外市場，在2001年、2002年，我們的肉類出口一年30萬多噸，出口創匯8—9億美元；現在出口量降到了14—15萬噸，出口額只有4—5億美元。2003年“非典”，肉類出口受到很大打擊；2004年春季和2005年秋季，國內部分省份發生高致病性禽流感，國外市場出不去，有45個國家對我們封關。我們的禽肉出不去，等國家趁機把很多市場搶占了。偶蹄類動物產品，因為防疫沒搞好，產品也出不去。

國內市場也是這個情況。今年4、5月份，我們到、等南方市場進行了考察，并邀請、有關部門的同志參加了在召開的畜產品滬杭地區銷售會議。在進入的肉類產品中，的禽肉占77.1％。為什么這么多？因為的肉雞飼養、加工水平比較高。進的豬肉，占入滬總量的18％，也是第一位。但是，進的生豬比河南少得多。現在，、北京、等大中城市都實行畜產品的準入制度，如果我們檢疫工作不到位，畜產品質量不能保證，勢必影響我省畜產品貿易。

再一點，檢疫工作搞好了，該檢的檢了，可以提高檢疫收入，加強檢疫設施設備建設。國家規定了檢疫收費標準，規定檢疫費收支兩條線，用于檢疫工作。會上講，一年收檢疫費100萬元左右，有的縣300萬元左右。

檢疫工作事關畜牧業全局。檢疫工作搞好了，可以促進防疫工作，對促進整個畜牧業發展的意義不言而喻。各地一定要提高認識，認真做好檢疫工作。

二、關于下一步工作的意見

對下一步動物檢疫工作的開展，牛所長講得很好，也很具體，會后，各市一定要按照牛所長的部署，抓緊落實。

對下一步的檢疫工作，我提六個方面的要求。

（一）加強檢疫隊伍建設。我省的檢疫隊伍應該說是已經基本建立，但還不健全。部分基層檢疫人員不足，動物檢疫工作干不過來。各位與會人員回去以后，要和有關部門聯系，把檢疫隊伍進一步健全起來。

（二）加快規章制度建設。在動物檢疫方面，國家有法律、法規，但具體執法還要建立各種制度，利用制度規范工作。鄒城市原來搞過一整套規章制度，還制定了執法流程示圖，使動物檢疫工作像公安執法一樣規范。檢疫時，檢疫人員先出示證件，說明來意，再按程序一步步實行檢疫。各地也要加強動物檢疫方面的規章制度建設，進一步規范動物檢疫工作。

（三）提高檢疫檢驗手段。近幾年，國家和我省在獸醫方面投入不少，包括無規定動物疫病區等項目投資2.85億多元，省、市、縣各級實驗室基礎設施和儀器設備得到很好配備和加強。這些設施設備要充分利用起來。我們的檢疫員實行檢疫僅憑“一把刀子，一把鉤子”，這是不行的，必須盡快配備必要的檢疫檢驗設備和器械。防疫員進行免疫注射，提一個方便袋，針具和疫苗混在一起，不符合防疫和檢疫要求，要盡快配上免疫診療共用箱。

下一步，省、市、縣要共同出一部分資金，把檢疫、免疫、診療箱配備齊全。有些地方動物雖然免疫了，但免疫效果不好，為什么？原因很多，其中就有疫苗冷鏈不健全的問題。檢疫員設備同樣有待提高。有的地方很好，給每個檢疫員配備一輛摩托車，配備通訊設備、檢疫器械等，提高了檢疫裝備，便于檢疫工作。

“十一五”期間，我們的動物檢疫工作應該有一個整體上的提高。

一是實行畜產品準入制度。“十一五”期間，17個市和一些經濟發達縣市所在的城區，都應該實行畜產品準入制度。等城市原來都有所考慮，希望盡快實行，給全省帶個頭。實行了畜產品準入制，提高了畜產品入滬標準，促進了入滬省份動物產品質量的提高，對全國的畜牧經濟都是一個很大的帶動。

二是建立畜產品質量追溯制度。在這方面，做得很好。對入滬的家禽、生豬飼養場實行備案制，今年又試行IC卡管理，我省有21個企業參與IC卡管理試驗。“十一五”期間，我們也要做好畜產品質量追溯工作。是經濟文化發達省份，是畜禽養殖大省，要逐步淘汰城鄉肉類產品的露天銷售、路邊小攤位零售。在鄉鎮、大的行政村要首先推行低溫肉店銷售。泰安的公司搞了300多個連鎖店,的集團搞了700多個連鎖店。有些地方豬的定點屠宰檔次太低，牛羊未實行定點屠宰。這些事情，“十一五”都應該有所改進。市對大的賓館、飯店、學校、食堂等畜產品采購實行登記備案管理，出現問題能夠追溯肉品來源，非常好。

三是實行動物防疫、檢疫網絡化管理。縣已經實行了動物防疫、檢疫的網絡化管理。縣去年畜牧業收入27.07億元，占農業收入的62％。“有作為才有地位”，畜牧業搞得好了，社會、政府才會重視，才會有地位。全省140個縣，在畜禽檔案、防疫檔案及檢疫檔案管理上，網絡化管理搞得好的不多。、、等幾個縣搞得比較好。通過實行網絡化管理，動物購進多少、繁殖多少、出欄多少、檢疫多少，一目了然，有利于信息交流，有利于指導生產。信息化管理，這是畜牧業發展的方向。前幾年,我隨陳延明副省長到英國考察，參觀了一個生豬屠宰企業。這個企業賣出去的產品，消費者如果發現有問題,通過網絡，可以追溯到是哪個企業加工的、是哪個飼養場飼養的、是哪個育種場繁育的品種等情況。“十一五”期間，我們要加大這方面的投入，爭取實現動物防疫、檢疫網絡化管理。

（四）執法要到位。各地在動物檢疫環節上要按照“四到位”的要求，認真做好動物檢疫工作。要保證做到產地檢疫到位、屠宰檢疫到位、路港檢查到位、流通監督檢查到位。“四到位”做不到就是違法,是我們檢疫人員的責任。

（五）執法要規范。一定要把檢疫員檢疫執法工作規范起來。特別是現在，不規范執法就是違法。要嚴格執法，熱情服務。執法的目的是建立規范的市場秩序，從社會化服務的角度講，執法也是服務。檢疫時要嚴格收費。增加檢疫裝備，要花錢；增加防疫設施，要花錢；干好其他工作，也要花錢。要按照財政部、農業部規定的價格嚴格收費，把我們應該收的收起來。對檢疫收費不能隨便減免、變通。這是法律法規，這是政策，是嚴肅的事情。

（六）健全檢疫責任制。各級都要建立健全檢疫責任制。檢疫員的責任、分管領導的責任、檢疫所長的責任等都要明確。檢疫員要明確檢疫執法區域。一個檢疫員負責哪幾個村、哪幾個飼養場，都要明確。我們以往在檢疫上出的問題，有的地方沒有檢疫員，有的地方有檢疫員沒有進行檢疫便開檢疫證等等。出現這些問題，關鍵是檢疫責任制沒有落實。

這次會后，希望省畜牧辦獸醫與獸藥管理處和動監所再采取些工作措施，促進一下檢驗檢疫工作的開展。