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各國土資源所，局直各單位，機關各科室：

為加強農村宅基地管理，規范農村集體建設用地秩序，保護農村村民的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》和《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及市國土資源和房屋管理局《關于加強農村宅基地管理的通知》等有關規定，結合本市實際情況，現將有關事項通知如下。

一、嚴格實施規劃，從嚴控制農村村民建房用地

農村宅基地選址必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和村莊、集鎮規劃，地上建筑物建設必須按批準的規劃要求實施。農村村民建造住宅應當與舊村改造、土地整理相結合，充分利用原有的宅基地、村內空閑地和村周邊的丘陵坡地，盡量不占或少占農用地。

農村村民建造住宅確需使用農用地的，應符合土地利用總體規劃，申請分配土地利用年度計劃指標，由國土資源所每年初向規劃科提報農村宅基地所需新增建設用地計劃，經審查同意后，按規定到用地科辦理農用地轉用審批手續。

城市規劃區內的農村村民申請宅基地，按照城鄉建設局和國土資源局《關于城市規劃區內偏遠村莊農村宅基地管理的函》的要求，除偏遠村莊外，其他村莊不再審批宅基地。

符合使用宅基地申請條件的本村村民，可以購買本集體經濟組織內他人多余的或者戶口遷移到外地且不在本村居住村民的房屋。雙方應當到國土資源局辦理土地使用權變更登記手續。農村村民將原有住房出賣、出租、贈與或者將住宅改作他用，再申請宅基地的，不予批準。

二、完善宅基地審批制度，規范審批程序

宅基地的審批實行“一戶一宅”的原則，體現公開、公正、公平的要求，簡化審批程序，提高辦事效率，不得濫設收費項目，增加農民負擔。

宅基地申請、審批程序：

（一）符合建房條件的農村村民，向村民委員會提出用地申請。

（二）村民委員會將用地申請提交村民會議，或村民代表會議討論通過。

（三）村民委員會將討論通過的申請戶的家庭成員情況、現有住房情況、及申請內容張榜公布，公布時間不少于10天。

（四）村民委員會將公布后無異議的申請戶資料及擬占用宅基地位置情況分別報鎮(街道辦事處)鎮村建設服務中心和國土資源所審核。經審查合格后，由鎮村建設服務中心出具《村鎮規劃選址意見書》，城市規劃區以內的村莊經國土局預審后由市城鄉規劃管理處出具《鄉村建設規劃許可證》。

（五）國土資源所到實地審查申請人是否符合建房條件、建房擬用地是否符合土地利用總體規劃及地類等。

（六）經上述審核全部符合條件后，國土資源所管理人員進行實地堪丈面積，調查四鄰有無糾紛及侵權，核實現有住宅間數，戶口、年齡等，填寫《農民建房用地申請表》。支部書記和村主任在《農民建房用地申請表》上簽字、蓋章，加蓋村民委員會公章。

（七）城市規劃區以內的村莊報送宅基地預審材料時，將宅基地審批材料一同報送，局一同會審，待《鄉村建設規劃許可證》批準后，同時辦理宅基地用地手續。

（八）國土資源所將宅基地受理報件先報鎮（街道辦事處）審核同意，再報市行政許可服務中心陽光大廳國土局窗口，經局會審同意后，國土資源所到村莊張貼批準公告。

（九）宅基地經依法批準后，國土資源所根據宅基地審批的位置、面積，到現場定點，放線，并在住宅建成后到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。

三、宅基地審批時間安排

宅基地審批實行每年度分四個季度集中審批。

四、加強監管，嚴格執法

（一）凡移址新建住宅應先退出舊宅基地的，村集體經濟組織應與村民簽定合同，先拆舊后建新，確保按期交出舊宅基地，合同須到國土資源所備案并入檔留存。

（二）村民或村集體經濟組織嚴禁向本集體經濟組織以外的公民轉讓宅基地及房屋，擅自轉讓的，不予辦理產權登記手續。

（三）局國土資源執法大隊、國土資源所應進一步健全和完善土地執法巡查制度，加強農村宅基地的監督管理。對于未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，應依法予以查處。

（四）每季度由用地科會同規劃科對宅基地占地地類、位置、規劃進行抽查，抽查面不低于30%。

本通知自公布之日起執行。