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同志們：

造林綠化、發展林業是改善生態環境，推進節能減排，加快轉方式調結構的重要途徑，是一項功在當代、利在千秋、蔭及子孫的偉大事業。在建市以來打下的良好基礎上，近年來，全市上下以爭創全國綠化模范城市、國家森林城市、國家生態市等為動力，牢固樹立“沒有生態化就沒有現代化”、“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念，全黨動員、全民參與，不斷掀起造林綠化的新高潮，推動了全市生態綠化向更高層次邁進，充分展現了“藍色經濟、綠色家園”的獨特魅力。

今年是我國開展全民義務植樹運動30周年，又是以“森林為民”為主題的國際森林年，年年植樹造林，今年有著特別的意義。十一屆全國人大四次會議上，總理強調要加強生態建設，積極應對氣候變化，大力開展植樹造林，并提出了“十二五”時期我國森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達到21.66％的目標。這兩個指標將成為我國未來五年經濟社會發展的重要約束性指標。同時，我們要打造藍色經濟區、大力發展藍色經濟，描繪好“十二五”時期的發展藍圖，應該也必須以生態文明建設為基礎，多做植綠、護綠、興綠、還綠的工作。全市上下要進一步提高對造林綠化、發展現代林業重要性的認識，加快推進生態綠化由重數量向數量質量并重轉變，由重造林向造林管護并舉轉變，由主要追求生態效益向生態、經濟和社會“三大效益”結合轉變，由主要依靠政府和部門造林向全社會造林轉變，努力推動全市現代林業又好又快發展。

林業重點工程建設是全民義務植樹的重要載體，也是推進生態綠化的重要抓手。經過多年的不懈努力，我市的城市綠化、荒山荒灘綠化、沿海防護林建設以及水系綠化等各項重點工程扎實推進，成效顯著，成為全市森林資源持續穩定增長的重要保障。當前，隨著新型城鎮化和城鄉一體化進程的加快，以及農村環境整治的全面鋪開，農民群眾對喝上清潔水、呼吸到新鮮空氣、享受到優美生活環境的愿望越來越強烈，與森林城市建設成果相比，農村的生態綠化還存在一些薄弱環節，城鄉綠化一體化還有大量工作要做。特別是“村村通油路”目標全面完成后，鄉村道路綠化的任務顯得尤為迫切和艱巨。為進一步改善農村生態環境、提高農民群眾生活質量，市委、市政府確定，從現在起到明年年底，在全市范圍內集中開展鄉村道路綠化工作，確保用兩年的時間，對全市所有未綠化的路段進行高標準全面綠化，并對現有綠化質量較差的路段進行補植和升級改造，實現所有鄉村“有路必有樹，有樹必成蔭”的目標。各級各有關部門要按照全市鄉村道路綠化工作會議的要求，堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，根據不同路段的綠化基礎、地形地貌、土壤條件、農田保護、交通安全等多種因素，科學靈活地制定綠化方案，保證鄉村道路綠化與干線公路綠化、農田林網建設、村莊綠化等相銜接。在樹種選擇上，要以綠化美化和經濟林樹種為主，做到綠化與美化結合、生態效益與經濟效益結合。今年，要優先綠化靠近城鎮、干線公路、旅游景區，以及生態環境脆弱和生態區位重要的地域，確保年內綠化任務完成過半。在高質量搞好鄉村道路綠化的同時，要深入挖掘沿路、沿河、沿海和村莊周邊空閑地的潛力，繼續扎實做好水系生態建設、沿海防護林建設、綠色通道建設、園區和村莊綠化等工作，高標準地實施城建重點工程配套綠化，并不斷加大林業育苗力度，夯實造林綠化基礎，使全市綠化水平年年都有新提高、城鄉面貌年年都有新變化。

集體林權制度改革是增強現代林業和農村經濟發展活力的重要舉措。去年以來，面對上級的要求和群眾的愿望，各級黨委政府特別是林業系統廣大干部職工克服時間緊、任務重、林情復雜等實際困難，精心組織、分類施策、規范操作、強力推進，在環翠區成功試點的基礎上，較好地完成了明晰產權、落實經營主體的任務，為今后林地征占用和依法流轉、促進林業產業發展、實現林業資源動態管理打下了良好的基礎。各級各有關部門要在去年工作的基礎上，繼續嚴格按照規定程序和步驟，耐心調解好各類矛盾糾紛，抓緊完成剩余勘界和公示任務，認真做好主體改革的完善掃尾工作，確保整個林改依法依規、保質保量、不留死角。要統籌實施好以林權流轉規范化、抵押貸款制度化、資源管理信息化、資金來源多元化為主要內容的綜合配套改革，加快建立產權歸屬清晰、經營主體到位、權責劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監管服務有效的現代林業發展長效機制。

毀林容易造林難。我市今天的綠化成果來之不易，凝聚著幾代人的心血和汗水，需要我們每個人去珍惜和愛護。要堅持造管并舉，認真研究制定林地保護利用管理規劃和相關政策措施，進一步提高林地科學管理水平。要把森林防火作為管護工作的頭等大事，永不放松，永不懈怠，不斷健全森林消防組織指揮、預測預警、應急響應和綜合保障機制，落實森林防火目標責任制，全面推進依法治火、科學防火和群防群治，努力形成上下貫通、左右聯動、反應迅速、指揮有力的森林防火工作格局。當前，林業有害生物防控形勢仍然非常嚴峻，要不斷創新防控手段，加強普查監測，嚴格疫木管理，努力使松材線蟲病和美國白蛾等疫情得到徹底控制。要把林業發展、森林保護與生態旅游開發有機結合起來，以我市豐富的林業景觀資源為依托，搞好森林旅游產品開發和推介，真正把這項“朝陽產業”做大做強。要進一步加大林業執法力度，在加強林業政策法規宣傳的基礎上，嚴厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動，為全市林業發展提供有力的保障。

將全市造林綠化重點從山上轉移到山下，統籌推進鄉村道路綠化等各項任務，是一項基礎性、系統性、長效性的工作，需要各級黨委政府、林業系統干部職工和全市上下的共同努力。各級黨委政府要在組織領導、政策制定、工作部署、資金投入等方面給予切實有效的支持，各級林業部門要加強工作調度與督導考核，各相關部門要充分發揮職責作用，加強宣傳，密切配合，通力協作，確保真正取得實效。要按照“誰投資、誰受益”的原則，建立健全多元化的資金投入機制，積極鼓勵引導企業、社會團體和個人參與，努力形成多主體、多層次、多形式的造林綠化新格局。全民義務植樹具有全民性、義務性和法定性特點，要以創建全國文明城市為契機，把組織群眾參加義務植樹與倡導文明新風、增強生態意識結合起來，與青少年思想道德建設結合起來，進一步拓寬義務植樹的實現形式，提高全民義務植樹的盡責率，在全社會營造更加濃厚的植樹護綠氛圍。

種樹就是種下希望，造林就是造福后代。陽春三月，大地回暖，萬物生機勃發，正是栽種希望、植樹播綠的好時節。讓我們走出戶外，走進春天，多種樹，種好樹，以美化生態環境、共建綠色家園的新成績，紀念全民義務植樹運動30周年，向黨的九十華誕獻禮！