導(dǎo)語：市長在農(nóng)村分析總結(jié)會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實上級農(nóng)村工作會議精神，全面分析總結(jié)2012年的“三農(nóng)”工作，研究部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)，引導(dǎo)各級認(rèn)清形勢，學(xué)習(xí)先進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任，重抓落實，努力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面。剛才，隋書記宣讀了《關(guān)于支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干政策意見》，傅部長宣讀了《環(huán)境整治暨包村工作表彰決定》，對農(nóng)村環(huán)境綜合整治及包村工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行了隆重表彰，4個單位作了交流發(fā)言、16個單位作了書面發(fā)言。在此，我代表市委、市政府向受表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，重點講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視不足，科學(xué)把握我市“三農(nóng)”工作形勢

2012年，是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我市“三農(nóng)”工作投入最大、成效最好、群眾得實惠最多的一年。一年來，面對金融危機(jī)的沖擊和農(nóng)產(chǎn)品出口下滑的不利影響，全市上下把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要抓手，振奮精神，扎實工作，進(jìn)一步鞏固發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢。主要表現(xiàn)為“兩個突出亮點、兩個穩(wěn)步推進(jìn)、兩個明顯改善、兩個顯著成效、兩個不斷加大”。

兩個突出亮點，一是區(qū)域化管理工作成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出亮點。扎實實施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，初步打造起了安全、生態(tài)、高效的農(nóng)產(chǎn)品品牌，我市成為全省首批出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，去年4月份全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會在召開，農(nóng)業(yè)部原部長孫政才對的做法作出批示，區(qū)域化管理“模式”在全國推廣。二是新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)化管理成為改善民生的突出亮點。投入180萬元在市率先建立了新農(nóng)合市鎮(zhèn)村三級網(wǎng)絡(luò)化管理，提高了補貼標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，新農(nóng)合參保率達(dá)到99.7%，實現(xiàn)了診費公開化、報銷及時化、監(jiān)管全程化，方便了群眾就醫(yī)、取藥、報銷，經(jīng)驗做法被姜大明省長批示，在市推廣。

兩個穩(wěn)步推進(jìn)，一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。2012年，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長8.7%，農(nóng)業(yè)增加值增長5%，農(nóng)民人均純收入增長8.8%，糧食生產(chǎn)連續(xù)3年豐產(chǎn)豐收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)村群眾生活水平持續(xù)提高。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快培育，先后引進(jìn)了福喜肉食雞加工、匈牙利鵝鴨養(yǎng)殖加工、嘉禾肉牛養(yǎng)殖、正太葡萄酒、旺民長富藍(lán)莓、日本菊花種植等龍頭項目，新增市以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會組織155個，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年，全市新調(diào)增經(jīng)濟(jì)作物3萬畝，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)2.2萬畝，新增標(biāo)準(zhǔn)化基地6萬畝，蘋果、茶葉、藍(lán)莓、大姜等十大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，“大姜”繼“牡蠣”之后成功爭創(chuàng)了國家地理商標(biāo)認(rèn)證。

兩個明顯改善，一是社會民生明顯改善。投資2910萬元改造了鎮(zhèn)村衛(wèi)生院和敬老院，投資2460萬元實施了64公里的11條縣鄉(xiāng)路和19座危橋改造；在徐家鎮(zhèn)開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，投入3200萬元開展了29項慈善救助活動，其中春節(jié)前為農(nóng)村75周歲以上老人每人發(fā)放了100元關(guān)愛基金。特別是投資580萬元完成了南黃島、小青島通水工程，采取鋪設(shè)海底電纜的方式，投資1370萬元實施了小青島通電、通有線電視工程，全面實現(xiàn)了村村通自來水、通電的目標(biāo)，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等保障水平不斷提高，群眾幸福感和滿意度大幅提升,在去年市組織的“聽民聲”評議活動中，我市綜合得分在各市區(qū)中最高。二是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。結(jié)合開展新農(nóng)村建設(shè)，實施了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，投入3372萬元使70個重點村達(dá)到了“三清三化”要求，順利通過了市的檢查驗收；農(nóng)村居住工程扎實推進(jìn)，啟動了11個村的舊村改造和1200戶的危房改造，改善了農(nóng)村生活條件。

兩個顯著成效，一是學(xué)習(xí)實踐活動取得了顯著成效。以鎮(zhèn)村為主體，開展了第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，共涉及黨員2.9萬名，占全市黨員總數(shù)的70%，先后開展了“四新五好兩滿意”、“城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村”等主題實踐活動，全市統(tǒng)一舉辦農(nóng)村“兩委”干部培訓(xùn)班75期、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)135期，各鎮(zhèn)舉辦專題培訓(xùn)45次，培訓(xùn)黨員干部1.4萬人次，向基層征求意見建議2100多條，達(dá)到了提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目的。二是基層組織建設(shè)取得了顯著成效。按照“書記抓、抓書記”和“抓基層、打基礎(chǔ)”的要求，全面推行了黨建工作質(zhì)量管理體系，完善了鎮(zhèn)干部黨建述職、村干部任期目標(biāo)管理、農(nóng)村黨員目標(biāo)承諾等制度，集中整頓農(nóng)村軟弱渙散班子43個，充實農(nóng)村干部37名，擴(kuò)大基層黨組織公推直選范圍的做法被中組部李源潮部長批示，省委《參閱件》專題印發(fā)了我市推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的調(diào)查報告。城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌推進(jìn)，采取村企聯(lián)建、村村聯(lián)建、村社聯(lián)建等方式，新建聯(lián)合黨支部15個、行業(yè)黨組織71個，選派了42名干部、28名大學(xué)生村官和24名“三支一扶”大學(xué)生到村任職，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)人才資源共享。加大了鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)“五小”設(shè)施建設(shè)力度，去年為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)完善了文體娛樂設(shè)施，投入1092萬元新建和改造農(nóng)村活動場所64處，投入517萬元為農(nóng)村貧困老黨員和經(jīng)濟(jì)薄弱村干部發(fā)放了補貼，調(diào)動了基層黨員干部的積極性。

兩個不斷加大，一是政策支持力度不斷加大。搶抓上級出臺大量強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的機(jī)遇，科學(xué)研究政策，加大爭取力度，去年共爭取上級農(nóng)口扶持項目89個，扶持資金1.8億元，到位無償資金1.7億元，我市被確定為“全國小型農(nóng)田水利重點縣”；全市“三農(nóng)”投入達(dá)到6.6億元，比上年增長15.9%，兌現(xiàn)各級政策性補貼配套資金1463萬元，發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)補貼獎勵資金1190萬元。二是部門參與合力不斷加大。各級各部門以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，以包鎮(zhèn)包村為載體，積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、舊村改造等工作，保證了目標(biāo)任務(wù)的順利完成。去年、兩級包扶部門累計投入資金和物資折款2400多萬元，有力地支持了新農(nóng)村建設(shè)。

可以說，去年“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)取得的這些成績，是上級黨委、政府科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、政策支持的結(jié)果，是各級各部門共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的結(jié)果，是基層干部群眾無私奉獻(xiàn)、努力工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各級各部門和社會各界，向辛勤工作在農(nóng)村一線的黨員干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低的問題仍然突出，十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未真正形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品停留在出售原料和初加工的層次；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理水平有待于進(jìn)一步提高，有機(jī)食品、綠色食品所占比重不高，面對外部學(xué)習(xí)趕超的形勢，繼續(xù)保持領(lǐng)先的壓力較大；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱、發(fā)展后勁不強(qiáng)，農(nóng)民收入增長不快、渠道不多；四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件比較落后，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；五是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，鎮(zhèn)村干部對做好新形勢下的群眾工作還不適應(yīng)，帶領(lǐng)群眾致富的能力還不夠強(qiáng)，處置復(fù)雜社會矛盾的水平還不夠高，農(nóng)村不穩(wěn)定因素仍然存在，等等。這些問題，需要我們在今后的工作中采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點，整體推進(jìn)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的首要問題。我們黨歷來重視“三農(nóng)”工作，自2004年以來，中央一號文件連續(xù)7年鎖定“三農(nóng)”問題，在春節(jié)前召開的中央、省和市農(nóng)村工作會議上，都把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，作為“三農(nóng)”工作的重點，明確提出了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面把握新形勢下“三農(nóng)”工作的重要地位，堅定信心，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，乘勢快上，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。按照上級部署，結(jié)合我市實際，今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的要求是：以深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以增加農(nóng)民收入為中心，加快調(diào)整發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多措并舉推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大投入改善民生福祉，落實責(zé)任強(qiáng)固基層組織，努力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為建設(shè)和諧幸福新做出積極貢獻(xiàn)。

（一）以區(qū)域化管理工作為抓手，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)富民增收的重要抓手，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的品牌效應(yīng)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化發(fā)展。一要進(jìn)一步提升區(qū)域化管理水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理是我市的創(chuàng)新亮點，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大優(yōu)勢，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。要進(jìn)一步延伸細(xì)化區(qū)域化管理工作，克服松口氣、歇一歇的思想，繼續(xù)抓好化學(xué)投入品、生產(chǎn)基地管理，推動監(jiān)管重點由投入環(huán)節(jié)向生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，使我市的區(qū)域化管理工作繼續(xù)走在全省乃至全國前列。要抓好投資2150萬元的全省農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心建設(shè)，完善檢測體系，規(guī)范檔案管理，定期農(nóng)產(chǎn)品安全信息，探索建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系和質(zhì)量問責(zé)機(jī)制。要依托全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的優(yōu)勢，努力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，重視品牌建設(shè)，力爭年內(nèi)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品認(rèn)證10個以上，加快打造全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要發(fā)揮主體作用，抓好農(nóng)村、企業(yè)、協(xié)會和基地的監(jiān)管，確保各項工作按要求落實，把我市的區(qū)域化管理工作進(jìn)一步推向深入。二要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要抓住農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的機(jī)遇，本著規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、質(zhì)量調(diào)高的原則，突出十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭全年新增經(jīng)濟(jì)作物面積2.2萬畝，其中，蘋果1.2萬畝、大姜3000畝、茶葉2000畝、蘿卜1500畝、葡萄1500畝、牡蠣2000畝、藍(lán)莓2000畝。在重點培育十大產(chǎn)業(yè)的同時，各鎮(zhèn)村要結(jié)合自身實際，科學(xué)確定其他產(chǎn)業(yè)，只要有利于群眾增收、有利于鎮(zhèn)村發(fā)展，都要科學(xué)引導(dǎo)，集中培育，做大規(guī)模，打造特色，努力形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展模式。三要大力引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵靠龍頭，抓產(chǎn)業(yè)化必須首先抓龍頭。要堅持培育與引進(jìn)并舉，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商力度，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)與外合作、加大投入，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶基地、聯(lián)農(nóng)戶、創(chuàng)品牌的能力，力爭十大特色產(chǎn)業(yè)都培育起1—2家骨干龍頭企業(yè)。各鎮(zhèn)尤其是北部山區(qū)鎮(zhèn)，要牢固樹立“工業(yè)可以強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)同樣可以強(qiáng)鎮(zhèn)”的理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，大力引進(jìn)帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)種養(yǎng)企業(yè)延伸鏈條、新上加工項目，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)財政增長、農(nóng)民增收。特別要依托福喜肉食雞加工項目，鼓勵扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化肉食雞養(yǎng)殖場，市里今年投入800萬元幫助解決用電問題、減免相關(guān)費用，年內(nèi)確保建成100萬只規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場30個以上，力爭2年內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到5000萬只，形成肉食雞一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。四要強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支持。要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，改變政府干預(yù)、行政命令等傳統(tǒng)方法，采取獎勵補貼、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資服務(wù)、引導(dǎo)銷售等形式，出臺優(yōu)惠政策，培育先進(jìn)典型，吸引群眾參與，把群眾對結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱情變?yōu)閷嶋H行動。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，投入9700萬元實施41座小型水庫和花家疃、臺依2座中型水庫除險加固工程，完成5萬畝的農(nóng)田水利灌溉工程、8000畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，啟動2000畝的省級基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)和10公里的河綜合治理工程，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保障。要強(qiáng)化市鎮(zhèn)村三級農(nóng)技推廣體系建設(shè)，結(jié)合開展科技入戶、示范推廣等活動，加快引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，向群眾傳授市場知識、營銷方法，增強(qiáng)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（二）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大機(jī)遇，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。最近，我們專題召開了城鎮(zhèn)化建設(shè)會議，對新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了部署。要按照“規(guī)劃先行、重點帶動、完善載體、產(chǎn)業(yè)互動”的要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，推動農(nóng)村環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障實現(xiàn)新的提升，使農(nóng)村群眾真正在城鎮(zhèn)化中得到實惠。一要下大氣力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。今年我市共確定市級環(huán)境綜合整治重點村56個，市要求各市區(qū)的配套資金不低于1:2，市委、市政府為加大扶持力度，將配套比例調(diào)高到1:2.5，這樣今年環(huán)境整治重點村市級財政投入420萬元、我市配套資金1050萬元。同時，又安排了17名市級領(lǐng)導(dǎo)和56個實力強(qiáng)的部門包扶重點村，抽調(diào)了28名干部擔(dān)任農(nóng)村環(huán)境整治聯(lián)絡(luò)員，并為每個市級重點村發(fā)放了3萬元的啟動資金，可以說今年的投入力度和重視程度前所未有。今年市對農(nóng)村環(huán)境整治工作任務(wù)下達(dá)很實、標(biāo)準(zhǔn)要求很高、考核驗收很嚴(yán)，年內(nèi)將組織兩次觀摩，年底開展一次民意調(diào)查，觀摩和民意調(diào)查情況列入考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)村和相關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、改善社會民生的高度，提高思想認(rèn)識，采取得力措施，提高整治標(biāo)準(zhǔn)，確保順利通過市組織的檢查驗收。要堅持整治與管護(hù)并重，加強(qiáng)水、路、沼氣、文體設(shè)施的管理使用，積極探索農(nóng)村環(huán)境保潔長效機(jī)制，特別要繼續(xù)實行秸稈壓塊機(jī)獎補政策，解決好農(nóng)村的草堆問題。要逐步推行鎮(zhèn)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的模式，今年選擇部分環(huán)境整治、舊村改造重點村和主要公路沿線村先行試點，不斷提高鎮(zhèn)村環(huán)境質(zhì)量。二要加快推進(jìn)舊村改造工作。要本著群眾自愿、規(guī)模適度、有利于生產(chǎn)生活的原則，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村村莊布局，加大城中村、園區(qū)村、港口周邊和重點景區(qū)內(nèi)村莊的拆遷改造力度，加快正在運作的33個村的舊村改造步伐，年內(nèi)確保開工15個、力爭25個。各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門要態(tài)度堅決，積極調(diào)度，用好政策，加快推進(jìn)，確保改造一個、成功一個，堅定不移地按期完成任務(wù)。相關(guān)部門要在嚴(yán)格執(zhí)行國家政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新方法、簡化程序、壓縮收費，為舊村改造創(chuàng)造良好環(huán)境。三要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。要繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)路、自來水、沼氣和農(nóng)村科教文衛(wèi)設(shè)施的改造建設(shè)，年內(nèi)投資110萬元完成11處村級衛(wèi)生室改造，啟動農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園校舍改造工程，投資190萬元改善15處鎮(zhèn)級敬老院伙食洗浴條件，實施1202戶的農(nóng)村危房改造，在銀灘組建市第二人民醫(yī)院，投資2700萬元實施14條總長60.3公里的農(nóng)村公路和3座危橋改造，投資600萬元完成30個村的自來水改造。要全面推開農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，按照集商品流通、醫(yī)療保健、文體健身、科普教育、行政服務(wù)等功能于一體的要求，確保年內(nèi)建成30個，對標(biāo)準(zhǔn)高、功能完善的要加大獎勵力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。四要努力拓寬群眾增收渠道。要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和舊村改造，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，充分利用農(nóng)村閑置房屋和勞動力資源，引導(dǎo)加工型企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立加工點，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，鼓勵農(nóng)民發(fā)展流通、餐飲、娛樂等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，增加群眾的工資性收入。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展龍角山水庫觀光、湯上溫泉養(yǎng)生和“漁家樂”、“農(nóng)家樂”等民俗旅游項目，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。五要不斷完善社會保障體系。要繼續(xù)擴(kuò)大最低生活保障、五保戶集中供養(yǎng)和被征地農(nóng)民保險覆蓋面，投入3600萬元全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，提高新農(nóng)合補貼標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，建立農(nóng)村居民健康檔案，在全國率先為農(nóng)村7萬多名高血壓患者免費提供基本藥物，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村慈善救助覆蓋面，提高農(nóng)村基本保障水平。

（三）以推進(jìn)各項改革為動力，促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快土地流轉(zhuǎn)。要建立完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營，推動土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織集中，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，爭取年內(nèi)完成土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)1.5萬畝。要鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民采取出租、入股、質(zhì)押、置換等多種形式流轉(zhuǎn)土地，加大土地股份合作力度，做好土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)招商、區(qū)域化管理相結(jié)合的文章，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促聯(lián)動。二要大力培育農(nóng)村專業(yè)合作組織。要鼓勵發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，改進(jìn)管理服務(wù)，補助扶持帶動能力強(qiáng)、服務(wù)管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”工作。要鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社以土地、勞動力、產(chǎn)品、原料等多種形式參股龍頭企業(yè)，自辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社由松散型向緊密型、由單一經(jīng)營向綜合經(jīng)營發(fā)展。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要改革對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)舉措和領(lǐng)導(dǎo)方式，在全市篩選部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆嘧幽芰?qiáng)的村，像扶持重點企業(yè)一樣，實行一村一議、政策扶持，逐個理順?biāo)悸贰⒚鞔_方向，在資金、政策、包村等方面予以傾斜，努力培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和產(chǎn)業(yè)特色村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要抓住舊村改造的機(jī)遇，根據(jù)群眾意愿，探索對部分城中村的資源性、經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，增加群眾的財產(chǎn)性收入。要鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會資金投資成立村鎮(zhèn)銀行，落實和完善涉農(nóng)貸款的各項政策，拿出更多的信貸資金支持“三農(nóng)”，解決好農(nóng)村融資難的問題。四要穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)改革。要按照各級林權(quán)制度改革的有關(guān)要求，積極探索林業(yè)發(fā)展的新途徑和新模式，以改革促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高造林綠化水平。要注重維護(hù)林業(yè)建設(shè)的生態(tài)效益和社會效益，在不改變公益林所有權(quán)、林地用途的前提下，明確承包經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的目標(biāo)。具體由市政府牽頭，研究制定改革方案并抓好落實。要加大綠化力度，力爭今年完成山嵐綠化1.3萬畝、封山育林1萬畝，建設(shè)綠色通道16公里。

（四）以加強(qiáng)班子建設(shè)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的要求，認(rèn)真抓好農(nóng)村“兩委”換屆工作，全面加強(qiáng)農(nóng)村班子和黨員干部隊伍建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是農(nóng)村班子要配優(yōu)配強(qiáng)。要拓寬選人用人渠道，注重從機(jī)關(guān)干部、退休離崗干部、退伍軍人、企業(yè)經(jīng)營者、回村大學(xué)生、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、大學(xué)生村官中選拔農(nóng)村干部，擴(kuò)大選人范圍，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村干部老化和后繼乏人的問題。要嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋罅x拔“雙高雙強(qiáng)”型帶頭人，讓品德好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的農(nóng)村人才充實到“兩委”班子中。要創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，采取村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、村企聯(lián)建等方式，建立聯(lián)合黨支部，優(yōu)化基層黨建資源配置。二是農(nóng)村干部要干事干凈。農(nóng)村干部只有干事干凈才能贏得群眾的擁護(hù)和支持。近年來各級“三農(nóng)”工作力度不斷加大，新農(nóng)村建設(shè)扎實開展，為農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)提供了廣闊舞臺。農(nóng)村干部一定要珍惜機(jī)會，想事干事，自覺用新觀念、新思維謀劃農(nóng)村發(fā)展，用新辦法、新舉措推動農(nóng)村工作。要認(rèn)真落實農(nóng)村干部任期目標(biāo)管理責(zé)任制，把農(nóng)村干部的責(zé)任與考核、獎懲、使用等結(jié)合起來，形成“用責(zé)任制管責(zé)任人、用責(zé)任人帶一班人”的工作格局。要強(qiáng)化對農(nóng)村干部的制度監(jiān)督，完善農(nóng)村財務(wù)委托管理制度，采取審計、評議、考察等辦法，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督，及時查處兌現(xiàn)政策、土地承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體資產(chǎn)管理中的貪污腐敗現(xiàn)象，保持農(nóng)村干部隊伍的純潔性。要認(rèn)真解決農(nóng)村干部工資待遇和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障問題，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，改善農(nóng)村辦公條件，最大限度地調(diào)動農(nóng)村干部的積極性。三是農(nóng)村工作要為民利民。農(nóng)村干部是“官”，也是群眾，想問題、干工作不能脫離農(nóng)村實際，不能違背群眾的基本利益。要常懷為民之心，主動為群眾辦實事、謀福利，在舊村改造、土地征用、房屋拆遷等工作中，充分考慮群眾的意愿，維護(hù)好群眾的利益。尤其要學(xué)會做好新形勢下的群眾工作，把解決實際問題與思想政治教育結(jié)合起來，把依法辦事與有情操作結(jié)合起來，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、教育、協(xié)商、調(diào)解等手段，引導(dǎo)群眾合法合理反映訴求，暢通渠道，化解矛盾。要加強(qiáng)農(nóng)村綜治、維穩(wěn)和調(diào)解組織建設(shè)，加大群防群治力度，建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，妥善化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不激化。四是農(nóng)村事務(wù)要公正公開。當(dāng)前，農(nóng)村一些不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，絕大部分是由于農(nóng)村干部處事不公正、辦事不公開造成的。農(nóng)村干部要樹立自覺接受監(jiān)督的意識，把公開當(dāng)成一種提醒和愛護(hù)，主動完善農(nóng)村事務(wù)、財務(wù)公開機(jī)制，對農(nóng)村優(yōu)撫、社會救助、土地承包、福利發(fā)放等與群眾利益密切相關(guān)的事情，都要經(jīng)過集體討論、民主決策，做到公開透明、公平合理，推動農(nóng)村工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極參與，努力把“三農(nóng)”工作的各項任務(wù)落到實處

“三農(nóng)”工作事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)千家萬戶，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各個方面，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動方方面面的積極性，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

一要嚴(yán)格落實政策措施。近年來，中央和省里出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，國家擴(kuò)大內(nèi)需的資金相當(dāng)一部分投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，今年中央“一號文件”有27條具體措施，含金量都很高，省里圍繞農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)資直供、花生良種補貼、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面，也制定了一系列力度很大的政策措施。對這些政策我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，加大爭取力度，搞好資金配套，確保執(zhí)行政策不走樣。要充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，抓好各項惠農(nóng)措施的落實，出臺的政策要強(qiáng)化督查，部署的工作要狠抓落實，給群眾的實惠要堅決兌現(xiàn)。

二要加大部門幫建力度。開展包村幫扶既是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，也是密切干群關(guān)系、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效手段。今年我們對新一輪包村工作進(jìn)行了調(diào)整，將包村力量重點向農(nóng)村環(huán)境整治、活動場所建設(shè)、經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜。各包村部門要強(qiáng)化大局意識，帶著責(zé)任落實包扶任務(wù)，原則上包扶市級環(huán)境整治重點村的56個部門，當(dāng)年投入不得低于5萬元，包扶其他村的部門，每年投入不得低于2萬元，確保通過包扶，使所包村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌、文明和諧等方面發(fā)生明顯變化。要吸引社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)責(zé)任感強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的企業(yè)，參與農(nóng)村環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，推動新農(nóng)村建設(shè)取得實效。

三要發(fā)揮鎮(zhèn)村主體作用。各鎮(zhèn)要把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，圍繞市里確定的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理、農(nóng)業(yè)龍頭培育和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、舊村改造及危房改造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理、農(nóng)村專業(yè)合作組織培育與管理、農(nóng)村基層組織建設(shè)、集體林權(quán)制度改革等10項“三農(nóng)”重點工作，研究落實措施，抓好組織實施，確保取得成效。要強(qiáng)化鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)干部教育管理，提高服務(wù)效能和領(lǐng)導(dǎo)水平，為農(nóng)村改革發(fā)展提供保障。鎮(zhèn)村要主動加強(qiáng)與包村部門的聯(lián)系與溝通，匯報發(fā)展思路，研究幫扶重點，做好資金、項目爭取工作。要克服“等靠要”思想，特別是對于環(huán)境整治、舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，要拓寬投入渠道，采取向上爭資、市場融資、社會捐資、自主籌資等方式，多元化加大投入，千方百計破解資金難題。

四要狠抓督查考核工作。要結(jié)合調(diào)整崗位目標(biāo)責(zé)任制考核意見，進(jìn)一步完善對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的考核措施，加大農(nóng)民增收、社會建設(shè)、償還欠帳、和諧穩(wěn)定、環(huán)境整治、拆遷改造等工作的考核力度，引導(dǎo)各級多辦發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、惠及農(nóng)民的好事實事。各鎮(zhèn)各部門要將新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域化管理等工作任務(wù)層層分解落實，提出剛性要求，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，一級抓一級，層層抓落實，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求保證各項任務(wù)完成。上級駐乳單位要把包村工作作為支持地方建設(shè)的重要職能，今年凡是包村任務(wù)完不成的，一律不能評先選優(yōu)，并要向上級部門通報。

同志們，做好新形勢下的農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅定信心，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧幸福新作出新的更大貢獻(xiàn)！