導語：市政辦發展現代林業的決定一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為構建完備的林業生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的生態文化體系，充分發揮林業的生態效益、社會效益、經濟效益，滿足社會的多樣化需求，促進全市經濟社會全面協調可持續發展，現就加快發展現代林業，作出如下決定：

一、深刻認識加快發展現代林業的重要意義

（一）加快發展現代林業是改善我市生態環境，提高城市核心競爭力的迫切需要。林業是一項重要的基礎產業和公益事業，承擔著物質產品和生態產品的供給任務，在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。改革開放以來，歷屆市委、市政府高度重視林業工作，采取了一系列政策措施，林業生產有了長足發展。但全市森林資源總量不足，生態質量不高，分布不均勻，發展不平衡的問題仍比較突出，與建設現代化、生態型湖濱城市的要求有很大差距。加快發展現代林業，就是要迅速改善我市生態環境，加大生態資源建設，提高城市核心競爭力，使在激烈的市場競爭中占據制高點。

（二）加快發展現代林業是統籌城鄉發展，解決“三農”問題的重要舉措。林業是勞動密集型產業，具有產業鏈條長、市場空間廣、就業容量大、效益穩定持久等特點?！叭r”問題始終是全市工作的重中之重。加快發展現代林業，有利于吸納更多的農村勞動力就業，拓寬農民增收空間，加快推進社會主義新農村建設，促進城鄉統籌發展。

（三）加快發展現代林業是實施“工業立市，工業興市，工業強市”戰略，實現經濟社會可持續發展的必然要求。加快發展現代林業，必須牢固樹立環境就是資源、環境就是生產力的觀念，把經濟、社會、生態發展目標結合起來，真正實現人與自然、經濟與社會協調發展。目前,我市正在大力實施“工業立市，工業興市，工業強市”戰略，全力推進經濟建設。加快發展現代林業，就是要通過落實節能減排任務，大力增加森林碳匯，構筑牢固的生態屏障，為更好地實施這一戰略營造良好的生態環境，為全市經濟社會發展創造良好發展環境。

二、指導思想、目標任務和基本原則

（四）指導思想。以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以提高人民群眾生活質量為根本出發點，以加快城鄉生態建設、統籌人與自然和諧發展為主線，以實施8大綠化工程為重點，以增加森林資源總量，提高森林覆蓋率，提升造林綠化水平，優化城鄉生態環境為主要內容，全面推進林業生態、產業、文化建設，把我市建設成為現代化、生態型湖濱城市。

（五）目標任務。到年，全市新造林10萬畝，其中荒山造林5萬畝，沿河、沿湖造林2.8萬畝，建設通道林帶0.8萬畝，其它造林1.4萬畝；建設農田林網10萬畝；到年，森林覆蓋率達到并穩定在35%以上。全市森林資源數量質量和綜合效益顯著提高，生態環境明顯改善，林業產業結構更加合理，建立起以森林、綠地和濕地為主體的城鄉一體化綠色生態系統，促進生態良性循環和人與自然和諧發展。

（六）基本原則

——堅持以人為本，科學發展，人與自然和諧；

——堅持生態優先，興林富民，生態效益、經濟效益和社會效益相統一；

——堅持全市動員，全民動手，全社會參與綠化建設；

——堅持政府主導，市場運作，調動一切積極因素參與造林綠化；

——堅持按客觀規律辦事，因地制宜，合理布局，城鄉綠化一體化；

——堅持嚴格保護耕地，正確處理好新增林地與基本農田的關系。

三、工作重點

（七）實施8大綠化工程（簡稱“8綠”工程），建設比較完備的林業生態體系。著力打造森林生態系統，增加森林碳匯，改善城鄉人居環境。

（八）建設比較發達的林業產業體系。加大對林業產業重點龍頭企業、重點基地建設項目和科技服務體系建設項目的扶持力度，加快推進林業產業化進程。突出抓好重點林業企業的培育扶持和種苗花卉、速生豐產林、名優經濟林、森林旅游、林業生物質能源等主導產業的發展，把林業產業做大做強。

（九）建設比較繁榮的生態文化體系。依托國有林場、自然保護區、森林公園、濕地公園、城市園林等，加強森林文化基礎設施建設，打造一批生態文化教育基地，推出一批有水平的生態文化產品。宣傳部門和新聞媒體，要加強生態文化宣傳，增強市民生態意識，推進生態文明建設。

四、工作措施

（十）科學謀劃，確立加快發展現代林業總體規劃。堅持規劃先行的原則，抓緊編制《加快發展現代林業即林業發展“十二五”規劃》、《城市綠地系統規劃》、《林業產業發展規劃》和《“8綠”工程專項規劃》，并與城鄉規劃、土地利用總體規劃搞好銜接。按照生態規律組織城市的經濟社會以及自然生態保障體系建設，切實把山體、森林、水脈建設好、保護好，打造城市綠地和田園風光相結合、富有生命韻律變化的生態景觀。

（十一）加快推進生態保護體系建設，維護生態安全。完善森林防火體系。嚴格落實森林防火責任制，實行網格化管理。加強森林消防專業隊伍和森林防火基礎設施建設，提高預測預警、防火指揮和撲救森林火災的能力，確保不發生重特大森林火災。健全林業有害生物防治體系。加大林業有害生物特別是美國白蛾、松材線蟲病等外來有害生物的監測、普查和防治力度，提高防治效果。加大生物天敵繁育推廣力度，到年無公害化防治率達到90%以上，實現林業有害生物防治良性循環。加強綠線管制，嚴格綠地保護，嚴禁各類建設活動侵占綠地。

（十二）加快推進集體林權制度改革，增強現代林業發展活力。認真貫徹落實中央、省、市關于集體林權制度改革的部署要求和市委、市政府《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，年全面展開，年底基本完成明晰產權、明確經營主體的改革任務。到年，進一步完善配套政策，健全服務，規范管理，逐步建立起以家庭承包經營為基礎的現代林業產權制度和支持林業發展的公共財政制度，實現林木資源總量有效增長、農民持續增收、生態明顯改善、林區和諧安全的目標。

（十三）加大政策扶持力度，優化加快發展現代林業的政策環境。建立支持加快發展現代林業的公共財政制度。市、鎮（街道）要將加快發展現代林業納入國民經濟和經濟社會發展規劃，加大對生態建設、保護的投入力度?！?，市財政每年安排專項資金用于林業建設，鎮（街道）財政要創造條件，予以配套。鼓勵和引導多種經濟成分參與現代林業建設，對于承包荒山面積1000畝以上的經營者，給予不超過3%的林地開發使用權，盡快形成政府引導、市場推進、多元投入、社會參與的投資融資機制。

五、切實加強領導

（十四）加強組織領導，落實目標責任。全市各級各部門、各行各業要按照“大干五年，加快發展現代林業”的總體要求，把加快發展現代林業擺上重要議事日程，統一思想認識，明確5年任務，細化年度責任，逐年抓好落實，確保領導到位、責任到位、措施到位。

（十五）認真履行職責，形成工作合力。加快發展現代林業是一項社會系統工程，涉及面廣、工作量大，需要各級各部門各司其職，各負其責，密切配合，通力協作。市林業局、城建局要按照職責分工，分別抓好農村、城區的林業建設；市農工辦、農業局、水利局、交通局、公路局要按照職責分工，分別抓好綠村、綠網、綠屏、綠廊的規劃實施；市發改局要把現代林業建設納入全市經濟社會發展規劃，做好項目立項審報工作；市財政局要把加快發展現代林業納入年度財政預算；市國土資源局要嚴格控制規劃林地、綠地的征用和變更等；金融機構等要創新金融產品，加大林業貸款投放規模，緩解林業產業發展的融資難問題；新聞宣傳部門要加大現代林業建設宣傳力度，營造良好輿論氛圍；各機關企事業單位、團體、學校等都要通過做好本單位綠化和參加全民義務植樹、營造紀念林、種植紀念樹等形式，為加快發展現代林業做出貢獻；各鎮政府（街道辦事處）是加快發展現代林業的責任主體，負責本轄區內現代林業建設各項工程的組織實施。

（十六）強化科技支撐，提高質量效益?？萍际堑谝簧a力。當前我市森林、綠地生態建設已進入一個由“量”到“質”轉變的重要階段，加快發展現代林業需要科技做支撐。要加快基層林業科技推廣體系和科技人才隊伍建設，加快林業科技成果和實用技術的普及推廣，最大限度地將林業科學技術成果轉化為現實生產力。

（十七）推進依法治林，創造良好環境。建立健全案件信息溝通網絡，林業、公安、工商等部門要通力協作，密切配合，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動物和非法收購、加工木材等違法犯罪行為。

加快發展現代林業是我市全面落實科學發展觀、建設現代化、生態型湖濱城市的重要任務，是一項功在當代、惠及子孫的民心工程。各級各部門、各行各業要站在更高層次、以戰略的眼界、務實的作風，全面做好加快發展現代林業各項工作，以優良的生態環境推動全市經濟社會又好又快發展。