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同志們：

今天這次會議，主要任務是認真分析當前我市防汛工作面臨的形勢，動員全市上下進一步統一思想，明確任務，強化措施，切實抓好防汛工作。剛才，市政府與各鎮（街道、區）簽訂了防汛責任狀，部分鎮（街道、區）作了交流發言，希望大家認真學習借鑒，結合各自實際，采取得力措施，扎扎實實做好防汛各項工作。下面，根據市政府研究的意見，我講三個問題。

一、認清形勢，切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下立足于防大汛、抗大洪、搶大險，牢固樹立“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的指導思想，堅持早部署、早安排、爭主動，各項防汛準備工作有了明顯進展。

一是明確了各級防汛責任。各級各有關部門根據換屆后人員變動情況，及時修訂完善了《防汛抗洪搶險應急預案》，調整充實了防指成員。市政府先后下發了《關于做好防汛準備工作的通知》、《關于做好所包鎮（街道、區）及重點工程防汛工作的通知》等文件，落實了以行政首長負責制為核心的分級、分部門責任制、包工程責任制等各項防汛責任制，明確了各類防洪工程主體，確保責任人汛期不斷檔。

二是排查了水利工程隱患。4月份以來，各鎮（街道、區）對轄區內的度汛工程進行了一次全面檢查，共檢查水庫225座、塘壩1100座，對所有的泄洪、行洪啟閉設施進行了試運行，對發現的問題及時進行了整改。5月份，市防辦組織了6個檢查組，在前段各鎮（街道、區）自查的基礎上，對各鎮（街道、區）和三座中型水庫的防汛準備工作進行了檢查，對存在的問題提出了整改意見，限定了完成時間，并及時向有關部門通報了情況。

三是完善了搶險救災應急管理體系。全市成立了300人的快速機動大隊和600人的應急搶險大隊，組建了5000人防汛常備隊，落實了11萬人的防汛搶險后備隊伍，完善了應急響應機制，確保出現重大突發性汛情災情后能在第一時間拉得出、沖得上、防得住。及時對防汛物資進行補充更新，不斷提升防汛指揮調度現代化水平，對全市衛星云圖、雨水情自動測報系統和重點防汛工程遠程視頻監控系統進行了全面檢修，確保處于良好的運行狀態，為各級科學決策指揮提供了有力保障。

前段，各級各有關部門在防汛準備方面作了大量工作，但是影響我市安全度汛的不利因素還很多，面臨的防汛形勢還十分嚴峻。一是氣候變化異常。據專家分析，從去年開始，我市已進入一個豐水周期。根據氣象部門預測，受“厄爾尼諾”現象和全球氣候變暖的影響，今年汛期降雨可能較常年同期多2－5成。目前，全市降雨130.7毫米，比去年同期多27.3毫米，水利工程蓄水較多，部分水庫、塘壩高水位迎汛。所有這些，預示全年的防汛形勢不容樂觀。二是地理位置特殊。我市地處丘陵山區，河道坡降大、源短流急，一旦遭遇暴雨，匯流時間短，洪峰流量大，極易給城鎮居民的生產、生活造成威脅。尤其是頭頂庫、連環庫、險庫威脅性極大，稍有疏忽，后果不堪設想。三是整體抗洪減災能力較弱。由于前幾年干旱嚴重，部分干部群眾存有麻痹松懈思想，“惜水、盼水、不怕水”，抗旱經驗多、防汛經驗少，對可能發生的大洪水缺乏必要的心理準備。另外，防汛預測預報預警能力還不夠強，廣大群眾防災避險意識有待增強，不少新上任的領導同志對防汛抗災不太熟悉，應對突發性自然災害實戰能力還需進一步提高等。對此，各級各部門要保持清醒的認識，立足于防大汛、搶大險、抗大災，把困難估計的更充分一些，把措施制定的更周密一些，把準備工作做得更扎實一些，隨時準備迎戰超強暴雨洪水，全力確保人民群眾生命財產安全。

二、突出重點，扎實推進各項防汛準備工作

今年全市防汛工作的總體要求是：牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險思想，扎實做好各項防汛工作，力保河流、水庫、塘壩和在建水利工程在防御標準內安全度汛，遇超標準洪水有對策，切實做到水庫不垮壩、堤塘不決口、人員不傷亡，確保全市安全度汛。在下步工作中，重點要做好以下五個方面工作：

一要突出抓好小型病險水庫除險加固工作。上級黨委、政府明確要求我們，用三年時間完成全部小型病險水庫除險加固，今年汛前完成10座加固任務。市委、市政府對這項工作十分重視，徐書記也專門作出批示，提出了明確要求。從前段調度的情況看，全市10座小型病險水庫共完成投資123萬元，僅占總投資額的18%，工程進度不到1/5，總體進展較為緩慢。現在距主汛期還有50多天，時間十分緊迫，剛才各有關鎮（街道）都簽了責任狀，要抓住汛前有利時機，切實把小水庫加固作為一項緊迫的應急工程來抓，及時籌措資金，調動一切可以調動的力量，利用一切可以利用的資源，千方百計加快施工進度，確保汛前不折不扣地完成任務。各鎮（街道）在加快工程進度的同時，一定要確保工程建設質量。絕不能因為搶趕工期或資金不足而降低工程質量標準，出現“豆腐渣”工程。工程施工中必須嚴格落實項目法人責任制、工程監理制、工程招投標制和工程合同管理制。對因認識不到位、措施不落實、工作不得力未能完成加固任務或工程質量不合格，導致汛期出現重大安全事故的，要依法依紀嚴肅追究責任。另外，對汛前未能除險的小型水庫，要逐一檢查、逐一落實安全度汛措施，對特別危險的，要迅速擴挖溢洪道，盡量少蓄水或不蓄水，必要時空庫迎汛。

二要著力抓好河道管理工作。“人不給水出路，水必與人為殃”。要充分認識到清除行洪障礙、加強河道管理是防汛工作的一項重要內容，對阻水障礙、地方缺口、險工險段，要本著“誰受益、誰負擔，誰設障、誰清除，誰毀壞、誰修復”的原則，堵復河堤缺口，加固險工險段，確保在建工程不帶險入汛。要從嚴查處嚴重違反基本建設管理程序或存在度汛安全隱患的工程，對檢查中查出問題的工程，及時采取措施，消除安全隱患，對因工程量大、投資額大、一時難以完成除險加固的度汛工程，要采取必要的安全措施，落實責任人，簽定責任狀。要采取切實有效措施整頓河道采砂秩序，依法嚴厲打擊非法采砂活動。要加強對城區防洪排澇河道設施的重點檢查，建立健全城市防洪應急管理體系，提高居民防洪意識，堅決避免重大傷亡事件的發生。

三要進一步落實各類防汛搶險預案。要認真落實各類防汛預案，特別是地處沿河、沿庫、低洼易澇地以及易受洪水威脅的機關企事業單位、學校、礦山企業等必須制定防汛預案，千方百計保證人民群眾生命財產安全。對頭頂庫、連環庫、病險庫等重點工程，必須有1－2名鎮脫產干部負責，落實2－5人的管理人員，保證降雨過程24小時有人巡邏檢查，真正做到“通訊、交通、照明、料物、人員”五暢通，決不允許出現失控失職現象。要密切關注天氣變化，切實加強汛期礦山企業的安全生產，強降雨來臨前，井下人員必須及時撤離，確保不出任何問題。

四要進一步落實防汛物料和防汛隊伍。要按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，備足備齊各類防汛物料。要堅持采取專防與群防相結合，加強防汛搶險隊伍建設，重點抓好專業防汛搶險機動隊伍的建設，配足配齊防汛器材，搞好搶險技術培訓和必要的實戰演習，提高搶險技能和技術水平。

五要進一步加強安全檢查工作。汛前，各級各有關部門要對轄區內的度汛工程再進行一次認真細致的檢查，確保不出紕漏。要特別重視對小型水庫、河道閘壩的安全檢查，對檢查出的問題和隱患要及時告知防汛責任人或責任單位，限期解決，不留后患；對所有的泄洪、行洪啟閉設施，都要安排一次試運行，保證運行正常；對當前蓄水較多的水庫，要嚴格執行上級批準的汛期控制運用方案，盡早研究落實度汛措施，適時做好調整，騰出有效庫容，增強水庫汛期調蓄能力，為安全度汛創造有力條件；要強化依法調度，加強上下游間洪水泄放的組織協調，互通信息，防止人為造成防洪壓力；要加強重點防洪工程的安全監測和巡查，確保險情早發現、早報告、早處理，切實做到萬無一失。

三、加強領導，奪取防汛工作的全面勝利

今年的防汛工作任務十分繁重，各級各有關部門務必要從大局出發，切實加強領導，統籌兼顧，強化措施，精心組織，確保把各項工作落到實處。

一要嚴格落實防汛責任制。各級各有關部門要高度重視防汛工作，認真落實好以行政首長負責制為核心各項防汛責任制；各級防汛責任人要迅速上崗到位，靠前指揮，所有責任人在汛期不得外出，極其特別的情況要落實責任交接補位制度；要嚴格責任追究制度，特別要加強對小型病險水庫除險加固工作的檢查督導和考核獎懲，對今年除險加固任務完成情況進行重點督查，督查結果在全市面上通報。在這里明確一下，6月20日后，對未完成除險加固任務的鎮（街道），每拖后10天減少5萬元獎勵資金，直至不獎勵為止。

二要齊抓共管形成工作合力。防汛工作涉及方方面面，需要有關部門各司其職，通力合作，協同作戰，形成防汛搶險救災的強大合力。水務部門要充分發揮職能作用，當好參謀助手，精心搞好防汛具體組織協調工作；氣象部門要及時準確地為防汛工作提供氣象預測預報；財政部門要在計劃安排、資金落實上做好相關工作，保證防汛和抗災救災的需要；其它相關部門都要從各自職能出發，落實好有關措施，積極參與抗洪搶險救災工作，提高保障能力。

三要嚴肅防汛工作紀律。防汛責任制一經確定，就要嚴格執行。汛情緊急時刻，各級黨政主要領導、各級分包工程主要負責同志都要親臨一線，坐陣指揮。因玩忽職守、失職瀆職造成重大損失的，是誰分包的工程就追究誰的責任。今后不論哪一級、哪個部門、哪個環節出了問題，都要一查到底。因責任不落實，造成重大災害后果的，要依法依紀處理，決不姑息。

同志們，做好防汛工作，對保障經濟社會全面協調可持續發展具有十分重要的意義。各級各有關部門要站在戰略和全局的高度,統籌兼顧，科學防汛，切實把各項防汛措施落到實處，努力奪取今年防汛工作的全面勝利，為全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。