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同志們：

一年之計在于春，當前正是春季植樹造林的黃金時期，也是森林防火的關鍵時期，經市政府研究，決定召開這次全市春季植樹造林暨森林防火工作調度會。剛才，市林業局盛林同志通報了一縣三區植樹造林工作進度和近期全市森林火災安全預防情況，縣區政府負責同志也就各自植樹造林和森林防火工作進行了表態發言，講的都很好，我都同意。下面，我就全市春季植樹造林和森林防火兩個方面的工作講點意見。

一、關于春季植樹造林工作

今春，全市植樹造林工作主要有以下四個特點：一是領導高度重視。年初，市目標辦及時對全市植樹造林工作進行任務分解；市林業局制定并下發《全市林業工作意見》，對荒山綠化、平原綠化、新農村林業生態示范工程建設等林業重點工作進行了安排和部署。特別是在推進城區東部山場綠化工作中，杜集區、區政府高度重視，將此項工作納入到當前的重要議程。主要領導親歷親為，親自督戰；分管領導把整地挖穴工作裝在心里、抓在手上，靠前指揮，協調調度，全力推進；二是整地規模大。目前城區東部山場綠化工程各施工單位想方設法，克服春節期間民工難找、雨雪天氣等不利因素，搶抓近期天氣晴好的有利時機，組織機械、民工抓緊施工，挖穴工作迅速推進。施工現場每天有1000多名民工,20多臺挖掘機械，在14個標段同時施工，每天挖穴達4萬多個，是歷年投入大型機械最多、人員最集中、進展最快、挖穴場面、規模最大的一年。目前挖穴工作已基本結束。濉溪縣把綠色長廊、農田林網建設與農田水利基本建設、農業綜合開發項目建設、土地復墾治理等相結合，開展林業整地大會戰，全縣長防林、綠色長廊、農田林網等林業重點工程整地挖穴任務基本結束。三是督查服務到位。在全市繼續推行黨政領導包任務，技術人員包質量的雙層承包責任制。全市各級林業主管部門積極主動地當好黨委和政府的參謀和助手，摸情況，出點子，認真謀劃，精心組織，科學編制造林綠化規劃，堅持按規劃進行作業設計，按設計進行施工。為強力推進今年城區東部山場綠化整地挖穴工作，充分發揮林業部門的服務監查作用，市林業局成立了由局長盛林任組長的東部山場綠化服務督查組，黨組成員分別帶隊督查杜集、區，加強服務和督查；兩個區分別為各個標段安排了由區、鎮、村組成的“三對一”服務人員。連日來各督查組及“三對一”服務人員，分別深入各標段，加強指導，跟蹤服務，發現問題，現場整改，協調解決，督促挖穴進度和質量，以確保如期完成今年城區東部山場綠化任務。四是林改政策深入人心。我市在今年的造林綠化工作中，認真落實“樹隨地走，誰栽誰有，合造共有”和“誰投資，誰管理，誰收益”的林業基本政策，大力推進林業產權制度改革，不挖無主穴，不栽無主樹，充分發揮造林大戶和協會的作用，在明確權責利的基礎上大力推進造林綠化工作，吸納了大量社會資金投入林業建設。

當前正值春季植樹造林的攻堅階段，各地要把植樹造林作為當前的中心工作，提高認識，加強領導，加大力度，加快進度，集中時間、勞力，緊緊抓住當前天氣晴好的有利時機，迅速組織開展植樹造林突擊月活動，掀起植樹造林熱潮，確保在3月底前全面完成造林任務。下面我就當前全市春季植樹造林工作提幾點要求：

一要加強領導，落實責任。縣區黨委、政府要切實加強對植樹造林綠化工作的領導，黨政“一把手”都要親自發動、親自組織、親自抓點、做出表率。要成立領導小組和工程指揮部，明確任務，落實責任。林業部門要積極參戰，搞好規劃、協調和檢查驗收，把好技術和質量關。東部山場施工條件差，挖穴結束后要盡快進行回填土，要保證三月份全面進入栽植階段。

二要保障投入，搶抓進度。縣區要在爭取上級資金的基礎上，確保配套資金足額按時到位，特別是杜集、區要結合本區實際情況，增加造林綠化的經費投入，以此形成導向，吸引社會各界投資造林綠化。縣區政府要認真對照目標責任書，對林業各項重點工程倒排工期，全力做好春季造林各項工作。

三要加強督查，服務到位。各級各部門要加強督查指導，定期檢查，掌握工作進度，及時反饋信息，確保林業重點工程，按時、按質、按量推進。特別是對東山綠化工程，市林業局及二區“三對一”服務人員對各標段的技術培訓、施工環境等一定要服務、督查、協調到位，同時施工單位對民工的服務也要到位，要營造一個和諧、溫馨的施工環境。市水務局要積極配合杜集區、區落實春季東山造林用水；兩區政府還要督促各標段施工方抓緊落實苗源，保證栽植苗木質量。今年的綠化工程繼續實行監理制，監理人員要履職盡責，跟班作業，嚴把整地挖穴、客土回填苗木栽植、澆水培土等各環節質量標準。

四要加強宣傳，輿論先行。要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，以開展植樹造林突擊月宣傳活動為抓手，重點宣傳造林工作進度，各地植樹造林工作中涌現出的先進典型，全民義務植樹運動等，大力弘揚生態文明理念，在全市上下升溫造勢，營造氛圍，發動更多群眾，投身造林綠化、生態建設，努力把各項造林綠化工程融合到廣大人民群眾的生產、生活中去，激發全民參與造林綠化的熱情，促進造林綠化工作快速健康發展。

五要加強管護，保護造林成果。“三分栽植、七分管”，只造不管，等于一句空話，造成“年年造林不見林”的現象。要建立健全管護機制，堅持種管并重的原則，切實加大工作力度，落實管護措施，做到樹有人栽、林有人管，鞏固造林成果。城區東部山場綠化工程，通過近幾年的努力已初顯成效，杜集、兩區政府要認真落實市政府《關于封山育林的通告》，對城區東部荒山實行封山育林，落實管護經費，切實做好工程撫育管護與封山育林工作，確保造林成果。對管護不力，導致造林工程受到破壞的，除追究當事人的責任外，還要追究相關鄉鎮和部門領導的責任。

二、關于森林防火工作

當前，全市森林防火工作的重點是：集中整治隱患，嚴管野外火源，建強兩支隊伍，強化科學處置，嚴格落實責任，全力做到“兩個確保”，即確保不發生重大森林火災，確保不發生重大人員傷亡事故，努力爭取森林防火工作的全面勝利。

（一）突出重點，不斷提高森林防火綜合管理水平。

一要進一步加強森林防火基礎設施建設。今年相山、東山、龍脊山等重點林區山場要優先考慮建設瞭望塔、護林房、永久性森林防火宣傳標牌、警示牌等必需的基礎設施。今后，各類新造林地和荒山綠化工程，要按標準開設防火隔離帶、修建護林房，配套建設森林防火基礎設施。二要進一步建立完善穩定的森林防火投入機制。縣區財政今年森林防火經費要不少于10萬元，并隨著財力的增加，逐年加大投入。要積極探索、建立和完善造林大戶投入、社會捐助等形式的森林防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入機制，增加對森林防火的投入。三要進一步加強森林防火隊伍建設。我市已經組建成立了200人的市森林消防應急隊伍，配發了必需的防火工具、裝備等，并進行了專業培訓。各縣區和森林防火重點單位也要把組建撲火專業隊伍作為森林防火工作的重中之重。特別是森林防火任務較重的區和杜集區，要組建兼職森林消防隊，要求隊員不少于30人。沿山鄉鎮（辦事處）、村要以民兵預備役為主體，組建一支至少10人以上的專（兼）職森林防火隊伍，配備必要的防火裝備，統籌解決勞務補助。各森林防火隊伍要積極備勤備戰，保證在發生森林火災時，能夠迅速組織、集結到位。

（二）抓住關鍵，周密安排森林防火各項工作

會后，各縣區和森林防火重點單位要針對本責任區森林防火的特點，按照淮政辦〔2011〕114號《關于加強今冬明春森林防火工作的通知》精神，認真組織開展“五清”專項行動，集中人力、物力，明確責任，徹底清除“林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內的雜草可燃物，對相山風景區、東部綠化山場、龍脊山要加強巡查，及時發現和制止野外用火，最大限度地消除隱患。要始終堅持把宣傳教育作為森林防火的第一道工序，貫穿于森林防火期的全過程，落實到林區、農村、學校的每個角落。要進一步提高宣傳教育的針對性和實效性，拓展宣傳教育的廣度和深度。在清明節等森林防火關鍵時段，要大力開展森林防火專題宣傳活動，充分利用各種宣傳輿論工具，大造聲勢，營造濃厚的森林防火氛圍。要有計劃地對撲火隊伍和護林員進行業務培訓，通過組織撲火演練，全面提高撲火隊員的實戰技能、避險自救能力。工作部署后，各級森林防火指揮部要及時組織督查組，深入基層跟蹤督查森林防火隊伍組建、森林防火物資儲備、森林防火基礎設施建設等各項工作落實情況，對發現的問題，立即責成限期整改。

（三）明確責任，加強對森林防火工作的領導

要認真對照市政府與縣區政府及森林防火重點單位簽訂的森林防火目標管理責任書，各級簽訂的責任狀，細化權責，明確任務，形成責任體系，真正把森林防火責任落到實處。各級森林防火指揮部成員單位要認真履行森林防火職責，積極參與森林火災的預防和撲救工作。各級林業主管部門要當好政府的參謀，認真履行組織、協調、指導和監督的職能；市、縣（區）財政部門要加大森林防火經費的投入，保障森林防火經費及時到位；武警消防部門要加強森林消防工作，實行家火山火一起防；氣象部門要加強森林火險預測預警，并及時向社會；民政部門要加強殯葬管理，積極倡導移風易俗的文明祭祀方式；公安部門要積極配合開展野外火源管理和火災案件查處工作；城建部門要加強城區園林森林火災的撲救和防火工作的督查；新聞媒體要積極開展森林防火公益宣傳，努力營造濃厚的森林防火氛圍；監察、發展改革、衛生、通信等部門要積極主動地為森林防火工作提供支持和保障，切實抓好相關措施的落實。相山林區沿山單位要按照責任書要求認真做好本轄區相鄰山場的林區火災的預防及撲救工作。

（四）嚴格考核，認真落實森林防火責任追究制度

各級森林防火指揮部要建立健全森林防火考核獎懲機制，制定森林防火工作考核辦法和考核細則，年底時要對年度森林防火目標管理情況進行考核。要建立森林防火工作“約談制度”，對經常發生森林火災或發生特大森林火災的縣區政府或有關部門、市森林防火指揮部將進行約談，限期整改。對違反規定，不認真履行森林防火職責，失職、瀆職，造成森林火災的，要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則，嚴格按照該規定嚴肅追究有關人員的責任。

同志們，東山綠化，時不我待；森林防火，責任重大。我們一定要認清形勢，堅定信心，攻堅克難，頑強拼搏，確保年度東部山場綠化任務圓滿完成，確保全市森林資源安全，為促進“皖北江南，文明”建設再立新功！