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同志們：

我們今天在這里召開全縣森林資源保護“秋季行動”工作會議，是今年以來，針對當前我縣森林資源管理工作所面臨的嚴峻形勢，召開的又一次重要的系統工作會議。會議的目的和任務是：動員林業系統廣大的干部職工進一步統一思想、提高認識、認清形勢、明確任務，全面部署以森林資源保護管理為重點的林政資源管理工作，為構建“和諧，生態”，建設生態文明，促進縣域經濟又好又快地發展作出應有的貢獻。下面，我就如何開展好這次森林資源保護“秋季行動”，講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強森林資源管理工作的緊迫感和責任感

近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，在上級主管部門和鄉鎮黨委、政府的大力支持下，通過林業系統全體同志的共同努力，我縣森林資源林政保護管理工作取得了重要成績。林區秩序比較穩定，營林造林、封山育林與查處案件并重，森林資源保持著持續地增長勢頭，毀林開墾、亂征濫占林地和亂砍濫伐林木等違法行為得到有效地遏制，依法治林、木竹運輸管理等工作取得了新進展。具體表現在以下幾方面：

（一）廣泛宣傳，不斷提高廣大干群依法護林的意識

加大宣傳力度，利用廣播、電視等公共媒體大力宣傳《森林法》、《野生動物保護法》、《森林法實施辦法》等法律法規；采取在縣電視臺開辦新農村欄目，出動宣傳車，以縣政府名義印發《關于清理整頓木竹經營加工市場秩序，加強森林資源管理的通知》等多種形式，深入基層開展宣傳，普及林業法律知識，增強廣大干群保護森林資源的法律意識。

（二）堅持采伐限額管理，確保森林資源持續增長

為確保不突破年度采伐限額，我們重點抓了采伐源頭管理。一是提高采伐透明度。對采伐指標下發進行公示；二是對各類采伐點加強監督檢查，及時制止和查處超計劃采伐、異地采伐和盜砍濫伐等違法行為；三是嚴格內部管理，對采伐指標分配、采伐審批、采伐監督管理嚴格把關；四是嚴肅處理亂砍濫伐的違法犯罪分子。通過加強森林限額采伐管理，嚴格控制森林資源的消耗，去年年底全縣林木采伐總蓄積61747.6立方米，折合材積38407立方米，其中占木材生產計劃蓄積31665.1立方米，占年采伐限額的38.8﹪,結余限額61.2﹪。采伐毛竹47.6萬根。同時完成了我縣森林資源連續清查第七次復查工作，

（三）加大木竹運輸監督力度，確保木竹運輸規范有序

隨著公路交通四通八達，在利益的驅動下，少數不法分子非法運輸木材的現象時有發生，為遏制木材非法消耗，確保木材合法流通渠道的暢通，五顯、馬河口兩個木竹檢查站都能充分發揮“關口”作用，依法檢查運輸木材的過往車輛，有力地維護了木材流通秩序。一是堵塞非法運輸木材漏洞，確定兩個木竹檢查站重點把守五顯、杭埠等木竹運輸主要線路，依法對木竹市場開展巡查，防止資源流失。二是加強督查。實行局領導帶班制，由全體機關人員輪流值班，加強對兩個木竹檢查站和辦證點的執法行為和執法情況進行督查，發現問題，及時查處糾正，規范了木竹檢查站的執法行為。同時，縣林業行政執法大隊、森林公安分局堅持抓重點、攻難點，打防并舉、標本兼治，對亂砍濫伐、違章運輸木材等活動進行全力打擊，從嚴、從快查處破壞森林資源的各類違法案件，維護了林區社會治安秩序的穩定。

（四）加強監管，規范木竹市場加工經營秩序

我縣現有木材加工企業278家，這些木材加工企業是資源消耗的大戶，也是我們管理的主要對象。在木材加工企業管理中，我們堅持“憑證加工、憑證經營，嚴格管理，做好服務”的原則，對木材經營加工企業進行分類管理，建立嚴格的木材經營加工臺帳制度。進行定期和不定期突擊清查，對貨證不符的依法給予處罰，對無證加工經營的堅決予以取締。去年9月份，我局下發了《關于木竹經營加工企業年檢的通知，由林業站和駐鄉技干對所在區域的木竹經營加工單位（戶）進行現場查驗，及時辦理年檢，對不符合要求的責令進行整改，直到符合要求為止。今年7月份，結合森林公安“春季專項行動”，組織了河棚所和所，對轄區內的木材加工企業進行了一次的全面清理，達到了預期目的，取得了明顯效果。期間，共檢查木材經營加工單位（戶）52家，依法查處違規經營加工4家，沒收木材30多立方米，罰款6萬余元。

近年來，我縣森林資源和林政管理工作雖然取得了一定成績，但我們必須清醒地看到，工作中還存在著不少問題，形勢不容樂觀。主要表現在：

（一）一些地方對林木限額采伐管理不嚴格，亂砍濫伐現象仍然存在。林木采伐源頭管理不嚴，監督不力，伐區設計責任不明確，調查設計粗放。一些地方對伐前設計、伐中檢查、伐后驗收制度僅停留在口頭上，沒有落實到具體管理中，致使無證采伐、批少砍多、異地采伐等現象時有發生。尤其是對火燒林木和次生林雜樹的采伐缺乏監管，有的未核發林木采伐許可證就隨意采伐，使森林資源遭受不同程度的損失。此外，一些地方對林農承包的山場缺乏有效的監督和管理，少數林農在對待公益林采伐的問題上，認為審批手續復雜，不愿意按程序辦理手續，往往采用“化整為零”的方式偷偷地進行采伐，致使未經批準亂伐林木的現象時有發生。

（二）違法經營加工木材現象較為突出。我縣木材經營加工單位數量多、分布廣，“小、散、粗”的木材加工企業還普遍存在。目前，全縣共有木材經營加工單位278家，年消耗木材6.5萬多立方米；而省政府下達我縣年商品材采伐量5.1萬立方米。由此可見，我縣的木材供求矛盾已日益突出。在木材流通環節和木材經營加工方面，存在的問題更不容忽視：一是一些地方對木材憑證運輸、憑證經營、憑證加工的監管不到位，導致無證收購、運輸木材現象禁而不止。二是有些鄉鎮、村木材加工企業與周圍木材加工企業在購銷環節中，不通過林業管理部門，驗貨工作也未能及時開展，檔案登記混亂，有的甚至沒有檔案，非法收購現象普遍。三是一些竹制品加工企業辦證數量較少。有極少數的竹制品加工企業一直在無證經營。

（三）非法運輸木木材屢禁不止。一是征收基價過低，育林基金嚴重缺失。少數林業站為了吸引貨主開票，來完成育林基金征收任務，在征收育林基金時不按照規定的標準足額征收，有的甚至在征收育林基金時，標準隨意，按車收取，導致木材經營者拉走的樹是越來越多，交的育林資金是越來越少。二是對非規材限定標準不嚴，在辦理簽證時，不按照規定要求貨主提供合法有效的木材來源證明，往往讓木材販子鉆了空子，貨證不符現象普遍。三是一些樹販子利用鉆優惠政策的空子，把運往外地的木材申報到華森，冒名頂替。有些的樹販子將運往外縣的木材，申報到與高速路鄰接的杭埠，舒茶等鄉鎮，一有機會，就上高速，逃避檢查。還有些樹販子想方設法將目的地變遠，拖延運輸時間，以“一證多用”，蒙混過關。四是個別單位執法不嚴，“雁過撥毛“的現象仍然存在。檢查人員在執法時，放松標準，對一些明顯貨證不符的，不按規定查處，收點小錢走人。有的甚至明目張膽收取樹販子香煙等禮品。

存在上述問題的原因，歸根到底是我們內部出了問題：監管缺位，查處不力！

針對以上我縣森林資源管理工作中存在的諸多問題，我們必須從思想上高度重視。本著對廣大群眾高度負責的態度，按照加快林業發展改革的總體要求，強化保護意識，采取得力措施，下決心加以整治。

二、加強領導，重拳出擊，全力以赴做好“秋季行動”專項整治工作

為徹底扭轉森林資源保護管理工作中的被動局面，局黨組在深入調研，廣泛征求意見的基礎上，針對我縣森林資源管理的現狀，深刻分析原因，研究落實措施，決定在全縣范圍內突擊開展“秋季行動”專項整治工作。

此次專項行動，時間長，任務重，我們必須要有足夠的思想認識，必須要具有“打硬仗”、“打惡仗”的思想準備，各單位、各部門務必按照縣局的統一部署，主動出擊，克難攻堅，掃除工作中的一切障礙，大打一場森林資源的保衛戰，確?！扒锛拘袆印比〉妹黠@成效。為此，根據局黨組研究的意見，我著重強調以下幾點：

一要加強領導。以局成立由主要負責人擔任組長的“秋季行動”領導組，領導組下設辦公室，并制定切實可行的實施方案，對開展此次專項整治的時間內容、方法步驟和工作舉措作了具體部署。局屬各相關單位要嚴格按照《方案》的要求，精心安排，相應成立領導組織，確定一把手負責，各單位要根據本單位的工作實際和工作職責，制定具體的實施方案，明確工作任務，認真履行職責，以確保順利開展此項工作。

二要集中時間。整個“秋季行動”從現在開始至2011年元月15日結束，分為“調研準備、清理整治和總結提高”三個階段進行，在這三個階段中，我們要把清理整治階段作為“秋季行動”的重點，集中時間，集中精力，重拳出擊，落實整治措施，堅決查處亂砍濫伐和違法運輸木竹行為，依法打擊屢教不改的違法行為人，要將清查出來的亂砍濫伐、非法運輸木材、非法經營加工的違法案件，按照有關的法律法規，根據不同情況，區別對待，依法進行嚴肅查處。

三要突出重點。本次“秋季行動”整治的重點對象是亂砍濫伐的不法分子、林木非法運輸和木材非法加工經營戶。重點查處：一是亂砍濫伐林木行為。重點查處公益林無證采伐行為。二是非法收購、運輸木材行為。重點查處無證收購、經營、加工木材；無證偷運木材行為。

依法查處非法收購、經營、加工木材，無木材證運輸證運輸木材，超木材運輸證運輸木材等違法。

四要明確責任。各參戰單位要根據《方案》的要求，明確分工，明確責任，相互配合，通力協作。狠抓工作任務的落實。具體要求是：

各鄉鎮林業站要落實專人負責，落實包片責任，做到“屬地管理，守土有責”，重點查處亂砍濫伐林木的行政案件；依法查處無證采伐、超證采伐、移位采伐、改變采伐方式等違法行為。同時林業站在工作中要注重加強源頭管理，嚴格執行限額采伐和采伐憑證制度。對生態公益林、自然保護區的森林要禁止進行采伐。如特殊需要，必須嚴格辦理審批手續。對用材林中的闊葉林采伐要嚴格控制，禁止采伐中幼林。要建立健全林木采伐審批登記、林木采伐許可證核發臺帳制度，對審批采伐的情況要進行公示，接受群眾監督。要加強采伐過程中的采伐監督管理，從源頭上堵塞濫伐林木行為的發生。

森林公安和林業行政執法大隊要加大案件查處力度，依法從嚴查處非法收購、經營、加工木材案件；對重大的涉林違法案件，要會同公、檢、法機關共同辦案，堅決一查到底，該罰的要罰，該拘的要拘，該捕的要捕，絕不心慈手軟。

林政股要對所有辦證點和各林業站核發林木采伐許可證情況進行督查；對木材經營加工的單位實行全程監管，嚴格控制加工經營的范圍和方式，堅持木材經營加工許可證年審制度，完善加工企業木材經營臺帳，對其木材來源、進出木材隨時進行查驗，發現問題及時糾正，及時整改。對無證經營的，堅決予以取締。

兩個木竹檢查站要加大處罰的力度，發揮“關口”的作用，依法對木材運輸的進行監督檢查，依法查處違法運輸木材案件；力求做到公正、公平，查處徹底。同時，在執法過程中，要堅持依法行政，規范執法程序，堅決杜絕“三亂”現象的發生，對于玩忽職守，放松檢查標準以及“吃、拿、卡、要”等有損于林業形象的違紀違規行為，我們將依照有關規定，嚴肅予以查處。

各個木竹辦證點要發揮“窗口”作用，按照規定的程序，方便群眾辦事。辦證人員要嚴格按照木材運輸證發放條件，發放木材運輸證。不得擅自降低收費標準，不得擅自違反局發放木材運輸證的有關規定，違規辦證。同時各個辦證點要加強信息反饋，每天由當班人員定時向局資源管理信息中心，報告當天的辦證情況，不得瞞報、虛報。通過這次專項行動，也是對各辦證點的實際考核，結果將直接影響到辦證點的取舍（保留保的，淘汰差的）。

五要嚴明紀律。鐵的紀律是打好“秋季行動”這一硬仗的前提條件和根本保證，因此，我局在梳理近幾年出臺的制度以及相關規定基礎上，制定出臺了《關于強化“森林資源保護秋季行動”期間工作紀律的通知》，各單位、各部門要認真學習，加以領會，要用紀律、用制度來規范約束每個干部職工的執法行為，做到令行禁止。在專項整治過程中，我們還將加大內部監管力度，向社會公布舉報電話，實行領導帶班督查。局機關每天將由局黨組成員帶隊進行巡查，重點對亂砍濫伐林木，無證運輸木材，非法收購木材等違法案件的查處情況予以監督；對舉報涉林違法案件的群眾和執法成績突出的單位和個人重獎，對違反制度規定的執法人員給予必要的黨紀、政紀處分，情節特別嚴重的，將移交司法部門。

六要兌現獎懲。在年底前，我們將組織林政、紀檢監察、森林公安等相關部門對開展“秋季行動”這項工作進行綜合的評價和總結，推廣和交流好的經驗和做法，建立和完善保護森林資源管理的激勵長效機制。對完成任務好，工作成績突出的前五名的先進集體和前十名的先進個人，將在2011年春季林業工作大會上予以公開表彰。對工作任務完成滯后的單位和個人將進行通報批評。

同志們，森林資源保護管理是一項長期而又艱巨的工作，隨著森林資源保護“秋季行動”的全面展開，我們將會面臨著很多的困難。但是，只要我們林業系統廣大干部職工上下一心，努力奮斗，講究方法，扎實工作，就沒有我們“邁不出去的步，跨不過去的溝，爬不過去的坎”！我們有一支特別能吃苦，特別能戰斗的林業隊伍，一定能贏得森林資源管理“秋季行動”的全面勝利！

最后，中秋、國慶兩將至，借此機會，我祝同志們身體健康，家庭幸福，節日快樂！