導(dǎo)語：林業(yè)局長在黨風(fēng)廉政會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)、省紀(jì)委九屆二次全會(huì)、市紀(jì)委五屆二次全會(huì)精神，國務(wù)院和省、市政府廉政工作會(huì)議精神，全國、全省林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年工作、安排部署今年任務(wù)。今年以來，在全力推進(jìn)綠色提升高潮，全面完成春季造林任務(wù)，狠抓森林防火等各項(xiàng)工作的同時(shí)，我局高度重視全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，會(huì)前，專題召開局長辦公會(huì)議和黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)一系列會(huì)議精神，分析形勢(shì)，梳理問題，認(rèn)真研究落實(shí)措施。等一會(huì)，局黨組書記、局長孔繁良將作重要講話。希望與會(huì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

下面，我先講兩個(gè)方面意見。

一、2011年主要工作情況

2011年，各級(jí)林業(yè)部門和林業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中紀(jì)委十七屆六次、省紀(jì)委八屆七次和市紀(jì)委四屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作部署，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得積極成效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)黨組織高度重視、擺上位置，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重點(diǎn)工作，狠抓了責(zé)任制落實(shí)。一是抓好責(zé)任制細(xì)化分解。按照統(tǒng)一部署，及時(shí)印發(fā)了2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意識(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，明確每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并且把任務(wù)逐項(xiàng)分解到各相關(guān)職能部門和單位，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)，各部門各單位任務(wù)明確、廣大干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾。召開干部職工大會(huì)，層層簽訂2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾，切實(shí)履行勤政廉政職責(zé)。三是嚴(yán)格責(zé)任制考核。召開民主測(cè)評(píng)會(huì)，部門、單位負(fù)責(zé)人以上干部述職述廉，采取群眾測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)打分的方式，對(duì)干部職工進(jìn)行考核，從而形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)的廉政建設(shè)體系，確保了各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)圓滿完成。

（二）以活動(dòng)為載體，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。以集中開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育、“機(jī)關(guān)作風(fēng)集中專項(xiàng)整治”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和廉政教育“十個(gè)一”工程等活動(dòng)為載體，組織開展各種形式的黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和廉政警示教育活動(dòng)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)，使黨風(fēng)廉政教育更具系統(tǒng)性和實(shí)效性。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》和中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于廉政建設(shè)方面的講話精神；組織觀看廉政建設(shè)警示教育片；開展建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)，“一把手”上黨課，組織黨員瞻仰中共一大舊址，并以支部為單位組織開展“紅色歌曲大家唱”活動(dòng)，“七一”前夕，舉辦全市林業(yè)系統(tǒng)紅色歌曲大家唱歌詠比賽；認(rèn)真開展向沈浩、楊善洲，張寧海學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織開展優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評(píng)選，宣傳表彰了一批先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，使全體黨員創(chuàng)有榜樣、爭有標(biāo)桿，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，形成比學(xué)趕超的良好局面。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力提高干部素質(zhì)和服務(wù)水平。市局高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞市委市政府中心工作，逐一對(duì)照市委四屆十二次全會(huì)提出的九個(gè)方面問題及27種現(xiàn)象，著重把握好個(gè)人查擺、專題民主生活會(huì)、整改落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做到“五個(gè)一”和“三個(gè)延伸”。“五個(gè)一”即個(gè)人撰寫好一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)和一份自查剖析報(bào)告、參加一次專題民主生活會(huì)、制定一個(gè)整改方案措施，專項(xiàng)整治活動(dòng)辦公室辦好一個(gè)專欄；“三個(gè)延伸”即活動(dòng)向局屬單位延伸、向林業(yè)窗口單位延伸、向干部職工延伸。著力解決存在的突出問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強(qiáng)全體干部職工戰(zhàn)斗力和凝聚力，使綜合素質(zhì)明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平明顯提升，廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)。

（四）抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理試點(diǎn)工作的意見》(黃辦〔2011〕17號(hào))的部署和要求，我局迅速貫徹落實(shí)，及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu)，研究制定實(shí)施方案，積極推進(jìn)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作。一是認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)自覺排查。學(xué)習(xí)市紀(jì)委汪學(xué)致書記在全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)的講話，學(xué)習(xí)市紀(jì)委相關(guān)文件，學(xué)習(xí)局黨組研究制定的方案，做到全面、準(zhǔn)確理解把握精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)到開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作的現(xiàn)實(shí)作用和長遠(yuǎn)意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市紀(jì)委的工作部署上來，真正做到認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)自覺，主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是把握標(biāo)準(zhǔn)要求，分級(jí)分類深入排查。利用自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等“五種方法”，推進(jìn)全員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控排查工作，結(jié)合部門職能和崗位職責(zé)，區(qū)分不同類別、不同層級(jí)，分級(jí)、分類深入排查，使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查更具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。在研究制定的“一目錄兩流程”的基礎(chǔ)上，圍繞“準(zhǔn)、全、實(shí)、深”四個(gè)字進(jìn)行排查。“準(zhǔn)”就是立足崗位、找準(zhǔn)位置，做到排查不離崗位不偏自身；“全”就是結(jié)合職能、點(diǎn)面兼顧，做到排查不漏點(diǎn)不少項(xiàng)；“實(shí)”就是聯(lián)系權(quán)力運(yùn)行、實(shí)事求是，做到排查不出虛招不做假；“深”就是按照工作流程、追根溯源，做到排查不浮于表面不粗枝大葉，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查質(zhì)量和成效。三是實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)，履責(zé)促進(jìn)試點(diǎn)工作。對(duì)照市紀(jì)委的有關(guān)要求，按照局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作方案，落實(shí)層級(jí)負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，對(duì)分管的科室、局屬單位，逐一認(rèn)真審核崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和科室、單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，并組織風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查互評(píng)會(huì)，搞好督查、確保質(zhì)量。局領(lǐng)導(dǎo)組辦公室成員分工負(fù)責(zé)科室、單位，按照時(shí)限、內(nèi)容和程序要求及時(shí)督促指導(dǎo)，及時(shí)完成個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。科室、單位負(fù)責(zé)人是本科室、單位風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)所屬人員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查負(fù)第一責(zé)任，主動(dòng)進(jìn)行交流探討，梳理細(xì)化本科室、單位的職能運(yùn)行流程，指導(dǎo)幫助大家排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開好互評(píng)會(huì)，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作順利扎實(shí)、按時(shí)保質(zhì)。同時(shí)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的原則，局黨組負(fù)責(zé)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的組織評(píng)估工作。通過科學(xué)評(píng)估，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“A、B、C”三個(gè)等級(jí)。

（五）完善監(jiān)督體系，推進(jìn)權(quán)力陽光透明運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)市林業(yè)局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008—2012年工作規(guī)劃實(shí)施意見，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。在廣泛查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理細(xì)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，規(guī)范限制自由裁量權(quán)，健全黨內(nèi)民主集中制，始終堅(jiān)持“一把手”“三個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)制”，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)局黨組會(huì)議集體討論做出決定。二是推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開。根據(jù)市委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化基層黨務(wù)公開工作的實(shí)施方案》（黃辦[2011]31號(hào)），制定我局基層黨務(wù)公開工作實(shí)施方案，印發(fā)公開目錄和黨務(wù)公開制度，按照公開透明的原則，在一定范圍公開黨組織決議、決定及執(zhí)行情況、單位業(yè)務(wù)權(quán)力、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施等。落實(shí)《政府信息公開條例》，全面推行林業(yè)信息公開。在實(shí)行“一站式”辦公審批的基礎(chǔ)上，加快市及區(qū)縣林業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，將集體林權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評(píng)估、中介服務(wù)、行政審批等項(xiàng)目融為一體，實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，提高了為民辦事效率。積極開發(fā)并推廣使用林業(yè)行政審批辦公管理系統(tǒng)和林木采伐管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)控，增強(qiáng)林業(yè)行政服務(wù)功能。通過完善和健全制度，堅(jiān)決堵塞滋生腐敗的漏洞。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)“三談兩述”、函詢、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等規(guī)定，通過建立科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，開展廉政談心，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。由于教育到位，防范到位，督察到位，市局領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益行為未發(fā)生一起，單位或部門領(lǐng)導(dǎo)違反民主集中制原則擅自決策出現(xiàn)重大失誤造成重大損失的瀆職行為未發(fā)生一起。四是強(qiáng)化資金稽查。配合省林業(yè)廳和財(cái)政部門對(duì)全市林業(yè)項(xiàng)目資金管理使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)大檢查，并對(duì)局直單位開展內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化了審計(jì)監(jiān)督和資金稽查。五是開展保護(hù)資源專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，在全市集中開展林地占用征收清理活動(dòng)，積極開展“亮劍”行動(dòng)、“綠劍2011”和“保護(hù)綠色”等專項(xiàng)行動(dòng)，打擊破壞森林資源行為。六是積極參加政風(fēng)行風(fēng)熱線活動(dòng)，認(rèn)真辦理答復(fù)群眾質(zhì)疑事項(xiàng)。七是做好信訪舉報(bào)和案件查處工作。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪等行之有效的制度。積極組織協(xié)調(diào)職能部門抓好亂批亂占林地、破壞森林資源、違反集體林權(quán)改革政策、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金違規(guī)操作等信訪工作。與2010年相比，2011年以來我市林業(yè)信訪呈“三降”特點(diǎn)，即信訪件總量大幅下降，反映就業(yè)、拆遷等其它類民生問題信訪件下降，反映亂砍濫伐問題信訪件下降。

在總結(jié)工作、肯定成績的同時(shí)，我們也要看到存在的一些問題，如：各地發(fā)展不平衡；對(duì)一些新情況新問題研究不多、應(yīng)對(duì)不夠；一些管理制度和制約機(jī)制還要進(jìn)一步完善；執(zhí)法管理體制不順，對(duì)基層單位監(jiān)督仍要加強(qiáng)；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政仍要強(qiáng)化等等。這里需要特別指出的是，在市局層面，2011年全市“三位一體”評(píng)議，盡管我們獲得了滿意評(píng)定，但在效能建設(shè)和窗口管理服務(wù)上仍需進(jìn)一步提高；在區(qū)縣層面，近年來涉林職務(wù)犯罪呈現(xiàn)高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)，2007年以來，共立案查辦涉林職務(wù)犯罪案件35件42人，出現(xiàn)問題主要是非法收受他人財(cái)物、虛報(bào)款項(xiàng)、濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守，發(fā)案環(huán)節(jié)主要集中在林場(chǎng)承包、采伐、造林工程，林場(chǎng)經(jīng)營權(quán)拍賣、木材買賣以及國有林場(chǎng)專項(xiàng)資金，采伐許可證發(fā)放、采伐申報(bào)審批、伐中監(jiān)管、木材檢查、林地使用監(jiān)管等執(zhí)法環(huán)節(jié)。這些案件主要表現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是涉嫌犯罪主體多為基層林業(yè)部門負(fù)責(zé)人；二是作案手段隱蔽，不易發(fā)現(xiàn)；三是貪污賄賂犯罪與瀆職犯罪交織現(xiàn)象突出，窩案、串案多；四是案件數(shù)額不大，但犯罪后果嚴(yán)重，森林資源損失大。導(dǎo)致這一系列案件發(fā)生的主要原因：權(quán)力相對(duì)集中，規(guī)章制度不健全；相關(guān)人員思想素質(zhì)差、法制觀念淡薄；監(jiān)督制約機(jī)制松懈，制度執(zhí)行不力；財(cái)務(wù)管理有漏洞，為誘發(fā)犯罪提供了便利條件。對(duì)此，我們必須要高度警覺、高度重視，在下一步工作中，要吸取教訓(xùn)、舉一反三，采取有效措施，切實(shí)加以整改，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決遏制和杜絕各類違法違紀(jì)行為，維護(hù)林業(yè)系統(tǒng)良好形象。

二、2012年工作任務(wù)

根據(jù)上級(jí)的部署要求，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，2012年全市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會(huì)、中紀(jì)委七次全會(huì)、國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委九屆二次全會(huì)和市紀(jì)委五屆二次全會(huì)精神，按照6月5日市委常委擴(kuò)大會(huì)的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞保持黨的純潔性這個(gè)主題，以促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市為目標(biāo)，深入推進(jìn)林業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，扎實(shí)抓好林業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，力求取得林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，迎接黨的十八大勝利召開。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)

一要更加注重反腐倡廉制度建設(shè)。近年來，市局依據(jù)上級(jí)黨委及紀(jì)委有關(guān)建全懲防腐敗體系的指示要求，結(jié)合林業(yè)部門實(shí)際，制定了“市林業(yè)局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008--2012年工作規(guī)劃實(shí)施意見”，逐步建立了一套行之有效的反腐倡廉工作規(guī)章制度，并嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”、“內(nèi)部審計(jì)”、“一把手”“三個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”、督查督辦等各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，有效地防止了各類違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)我市基層涉林職務(wù)犯罪多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，局黨組決定在全市林業(yè)系統(tǒng)推行十項(xiàng)制度：（1）林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，全面實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌，規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，各區(qū)縣100畝以上的林權(quán)流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一進(jìn)入江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行交易，100畝以下的由區(qū)縣林業(yè)部門組織公開拍賣，拍賣結(jié)果報(bào)市局備案。（2）林木采伐管理制度。林木采伐計(jì)劃管理一律進(jìn)入林木采伐管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上審核、網(wǎng)上簽證、網(wǎng)上監(jiān)督，杜絕暗箱操作。（3）內(nèi)部審計(jì)制度。通過規(guī)范化的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，幫助和指導(dǎo)局屬站處場(chǎng)所、區(qū)縣林業(yè)局和基層場(chǎng)站所加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，提出財(cái)務(wù)管理的意見、建議。（4）林業(yè)資金稽查制度。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目、資金的監(jiān)管，定期或不定期抽查、互查，開展專項(xiàng)資金稽查。對(duì)小額項(xiàng)目資金實(shí)行督查、精細(xì)化管理，實(shí)施報(bào)賬、備案制度。（5）警示教育制度。在全系統(tǒng)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的廉政警示教育活動(dòng)，全面鋪開，要向基層站所場(chǎng)圃延伸，各級(jí)林業(yè)部門要組織好、實(shí)施好。（6）林業(yè)基層站所考核制度。對(duì)基層站所制度建設(shè)、內(nèi)部管理、林業(yè)生產(chǎn)、行政執(zhí)法、森林資源保護(hù)管理、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)化服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)、硬件建設(shè)和站容站貌進(jìn)行考核，考核結(jié)果要運(yùn)用到提拔、晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)之中。（7）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。各級(jí)林業(yè)部門要對(duì)照崗位職責(zé)，認(rèn)真梳理權(quán)力目錄，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定工作流程和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建立預(yù)警和防控長效機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)防控工作要全員覆蓋，不留死角。（8）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾制度。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層站所場(chǎng)圃負(fù)責(zé)人必須實(shí)行廉政承諾，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。（9）林業(yè)站基層所辦事公開制度。所有職權(quán)、辦事流程和決策、決定都要依黨務(wù)、政務(wù)公開目錄進(jìn)行公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。（10）督查制度。著重加強(qiáng)對(duì)上級(jí)決策、部署、方針、政策、中心工作以及效能、黨風(fēng)廉政建設(shè)等貫徹落實(shí)情況的督查督辦。在健全十項(xiàng)制度的同時(shí)，要切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，強(qiáng)化制度監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，努力形成用制度規(guī)范、靠制度監(jiān)督、按制度辦事的工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制涉林職務(wù)犯罪，確保涉林案件零發(fā)生。

二要強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育。高度重視廉政文化建設(shè)，豐富和拓展廉政教育“十個(gè)一”工程的內(nèi)容、方式，以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，開展好示范教育、警示教育和崗位廉政教育。5月30日，我們組織了區(qū)縣林業(yè)局局長及其他班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長，市林業(yè)局全體干部職工到大講堂，聽取國家林業(yè)局森林資源管理司司長汪絢作的題為《加強(qiáng)資源管理，促進(jìn)綠色增長》的主題報(bào)告。剛才又組織大家參觀了市廉政警示教育基地，之后，將分批次組織干部職工、基層林業(yè)站長去看守所參觀，接受廉政教育，還要邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)專家進(jìn)行業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)。各區(qū)縣一定要高度重視干部職工的培訓(xùn)教育，把培育廉潔從政理念貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，充分利用以會(huì)代訓(xùn)、法制講座、參觀廉政警示教育基地等多種形式，組織開展好廉政教育活動(dòng)，全面提高林業(yè)隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》等相關(guān)制度，搞好綜合分析和對(duì)策研究，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律水平。

三要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，健全監(jiān)控機(jī)制。要堅(jiān)持和完善民主集中制，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行述職、述德、述廉、談話誡勉、函詢等制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。特別是對(duì)基層站所場(chǎng)圃，在行政審批、行政執(zhí)法、項(xiàng)目安排、資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要有針對(duì)性探索制定監(jiān)督和約束措施，有效地消除隱患漏洞，從源頭上預(yù)防腐敗。

四要大力開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是今年全市林業(yè)系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。6月5日市委常委擴(kuò)大會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了全面部署，市委、市政府即將出臺(tái)《實(shí)施意見》。市委王書記在講話中明確要求全市各地在開展這項(xiàng)工作過程中，要著力推進(jìn)“三個(gè)機(jī)制”，突出抓好“四個(gè)重點(diǎn)”，扎實(shí)開展“五項(xiàng)工作”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)王書記講話精神和《實(shí)施意見》要求，迅速啟動(dòng)并全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。市局本級(jí)在鞏固前兩年試點(diǎn)工作成果的基礎(chǔ)上，要著力完善、創(chuàng)新、提高，各科室、各單位都要根據(jù)新情況新要求梳理排查、充實(shí)完善，特別是辦公室、計(jì)財(cái)科、林政科、森防站和林業(yè)窗口等5個(gè)重點(diǎn)部門要盡快拿出風(fēng)險(xiǎn)防控的完善措施，切實(shí)增強(qiáng)防控工作的針對(duì)性和時(shí)效性。各區(qū)縣林業(yè)局也要盡快成立組織、制定方案，全面啟動(dòng)并扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（二）加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，積極推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展任務(wù)的落實(shí)

我市是省重點(diǎn)林業(yè)大市，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，決定林業(yè)部門有“三多”，即林業(yè)工程項(xiàng)目多、部門手頭管理的資金多，負(fù)責(zé)的行政許可事項(xiàng)多。因此，我們必須清醒的看到，隨之而來的誘惑和滋生腐敗的渠道也多了。我們林業(yè)部門和廣大干部職工能否經(jīng)得起誘惑，這是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為確保林業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的完成，保證林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的健康實(shí)施，加快推進(jìn)全市林業(yè)改革發(fā)展，市局成立了由孔局任組長、我為副組長，辦公室、局紀(jì)檢監(jiān)察室相關(guān)人員參加的督查組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中心工作、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)以及效能建設(shè)的監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府、上級(jí)林業(yè)部門重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著眼于迎接黨十八大順利召開，加強(qiáng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促林業(yè)系統(tǒng)黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，確保政令暢通、工作到位。二是開展財(cái)務(wù)檢查、內(nèi)部審計(jì)和業(yè)務(wù)督查，加大對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，搞好項(xiàng)目決策實(shí)施前、項(xiàng)目實(shí)施中、項(xiàng)目實(shí)施后的全程跟蹤監(jiān)督。三是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政許可審批環(huán)節(jié)中的監(jiān)督檢查，確保依法依規(guī)辦理各項(xiàng)林業(yè)行政許可事項(xiàng)。四是加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和基層林業(yè)執(zhí)法的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格林業(yè)行政執(zhí)法、刑事案件辦理程序和木竹檢查檢疫工作程序。五是加強(qiáng)對(duì)管權(quán)管錢管物單位的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)工作運(yùn)行和資金使用的透明度，確保在用人、花錢、購物上不發(fā)生問題。六是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政規(guī)定和部門單位履職情況的監(jiān)督檢查，保證全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍不出問題。七是加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)林業(yè)系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍純潔性

一要著力保持黨員干部隊(duì)伍的純潔性。保持黨的純潔性是今年中央、省市紀(jì)委全會(huì)的主題，我們要按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真扎實(shí)開展好主題教育活動(dòng)，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新，活動(dòng)成效有保證。要讓活動(dòng)目的入腦入心，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期保持黨的純潔性的重要性和緊迫性；要讓活動(dòng)目標(biāo)付諸行動(dòng)，使廣大黨員干部主動(dòng)杜絕“生活懶散、工作漂浮、心情浮躁、不團(tuán)結(jié)、亂發(fā)議論”等五種不良現(xiàn)象，自覺克服“當(dāng)官、撞鐘、嫉妒、老好人、安逸”等五種不純潔思想，切實(shí)解決“推、拖、糊、等、瞞”等五種突出問題，始終做到信仰堅(jiān)定、忠誠可靠，艱苦奮斗、拒腐防變，克己奉公、服務(wù)人民，真正體現(xiàn)黨員的思想純潔、作風(fēng)純潔、隊(duì)伍純潔和清正廉潔。

二要著力加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，注重實(shí)踐鍛煉，從嚴(yán)要求自己。鞏固“五級(jí)書記大走訪”活動(dòng)成果，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層走訪調(diào)研，拓寬聯(lián)系群眾渠道。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡化行政審批事項(xiàng)，大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，從嚴(yán)治理庸懶散，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為行為。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理。市政務(wù)中心林業(yè)窗口要針對(duì)2011年全市“三位一體”評(píng)議中反映的主要問題，認(rèn)真開展自查，制定整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和內(nèi)部團(tuán)結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格依法辦事，以實(shí)際行動(dòng)和整改成效，樹立良好的林業(yè)窗口形象，力爭明年創(chuàng)紅旗窗口和先進(jìn)單位。

三要加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和糾建并舉的方針，深入治理損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全糾風(fēng)工作長效機(jī)制，加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化巡查和明察暗訪力度，優(yōu)化執(zhí)法站點(diǎn)設(shè)置，改進(jìn)執(zhí)法方式，落實(shí)財(cái)政供給保障政策規(guī)定，深入鞏固林業(yè)系統(tǒng)治理公路“三亂”成果。妥善處理好黨政機(jī)關(guān)公職人員參與林業(yè)開發(fā)、涉林非法集資案件的后續(xù)處理工作，及時(shí)化解相關(guān)矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)中介組織的管理，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為。進(jìn)一步完善行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)做好市民連線平臺(tái)、政風(fēng)行風(fēng)在線熱線工作。

四要加強(qiáng)林業(yè)基層單位的廉政建設(shè)。針對(duì)基層單位易發(fā)、多發(fā)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀，各區(qū)縣林業(yè)部門要把對(duì)基層教育、監(jiān)管作為下一個(gè)階段的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要加強(qiáng)基層隊(duì)伍的管理教育，建立健全各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范制度，引導(dǎo)基層干部真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)基層站所“三化”建設(shè)、林業(yè)專業(yè)合作社示范建設(shè)、林權(quán)管理服務(wù)中心（交易中心）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)基層事務(wù)公開透明。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層站所的管理與指導(dǎo)，深入開展“文明窗口單位”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防涉林職務(wù)犯罪工作，充分發(fā)揮各級(jí)林業(yè)部門與檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制作用，深入開展預(yù)防涉林瀆職等職務(wù)犯罪工作。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉工作的新局面

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是關(guān)系黨和國家生死存亡的一項(xiàng)長期而重大的政治任務(wù)，是全市林業(yè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，我們必須認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入林業(yè)工作的整體格局，通盤考慮，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,一同研究、一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要抓好班子、帶好隊(duì)伍，始終堅(jiān)持做到“六個(gè)親自”，即：親自部署反腐倡廉工作任務(wù)，親自組織落實(shí)重要工作措施，親自聽取工作匯報(bào)，親自過問案件查處，親自督促解決群眾反映的突出問題，親自參加責(zé)任制工作考核。二要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)落實(shí)“一崗雙責(zé)”,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書,形成一把手負(fù)總責(zé),親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé),各科室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí)的廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。三要建立健全中層領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。把基層站所場(chǎng)圃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)情況,納入年終考核指標(biāo),并將考核結(jié)果作為干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。四要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度。對(duì)因工作不力、管理不善導(dǎo)致發(fā)生違法違紀(jì)案件,造成嚴(yán)重影響的,除對(duì)當(dāng)事人依法依紀(jì)處理外,必須追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。局黨組研究決定，對(duì)新發(fā)生涉林職務(wù)犯罪案件的區(qū)縣，一律停止各類林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并建議區(qū)縣委進(jìn)行班子誡免談話。五要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主協(xié)辦任務(wù)完成。根據(jù)市委、市政府關(guān)于2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解和關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)意見中的責(zé)任分工,各區(qū)縣林業(yè)局和各科室、各單位務(wù)必同心同德，齊抓共管，切實(shí)履行職責(zé)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)主協(xié)辦工作任務(wù)。

同志們，今年上半年即將過去。面對(duì)建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的總體要求和市委、市政府殷切希望，我們深感時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。希望各級(jí)林業(yè)主管部門、各級(jí)林業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以保持和維護(hù)干部隊(duì)伍純潔為使命，認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委、政府和局黨組的各項(xiàng)工作部署，突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，努力取得林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為全市林業(yè)又好又快發(fā)展提供有力政治保證。