導(dǎo)語：副書記在林權(quán)制度改革會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)市委、市政府同意，市集體林權(quán)制度改革小組研究決定，今天在祁門縣召開全市集體林權(quán)制度改革工作會議，這是在全市林改工作進入一個關(guān)鍵階段所召開的一次重要會議，其目的在于認真總結(jié)前一段林改工作的成效和存在的一些問題，精心部署安排下一階段的工作。在這次會議之前，書記和市長專門就林改工作聽取了匯報，并對下一步林改工作提出明確要求。今天上午，我們看了四個村在進入林改第二階段以后現(xiàn)場操作的一些情況。下午七個區(qū)縣就當(dāng)前的林改工作進行了交流發(fā)言，這是一種相互學(xué)習(xí)、相互促進的好方式。剛才同志代表領(lǐng)導(dǎo)組在傳達全省林改工作座談會精神的基礎(chǔ)上，總結(jié)了全市林改工作的基本情況，并對下步工作提出了明確要求，與以前我們的布置有了明顯的變化，有的要求有了新的提高。我就當(dāng)前林改工作簡單強調(diào)兩個方面的問題。

第一個方面，就是簡單回顧今年以來我們林改工作的基本情況。這段時間以來，各區(qū)縣黨委、政府根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，在全面實施林改的過程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)同作戰(zhàn)，宣傳廣泛，措施有力，制定方案詳盡，推動工作有序，并取得了階段性的成效，得到省里的肯定。在全省林改工作會議上，趙樹叢副省長重點表揚了市，并且省林改領(lǐng)導(dǎo)小組幾乎全文刊發(fā)了市林改的一些經(jīng)驗做法，尤其是有幾個區(qū)縣在我們這次林改當(dāng)中，一直走在全市前面。區(qū)是全省林改試點，目前工作已基本結(jié)束，而且配套出臺了五個方面的政策規(guī)定，現(xiàn)在還在進一步的完善。其他區(qū)縣在工作開展過程中，無論室內(nèi)室外工作，還是采取的措施方面，祁門縣做的不錯，所以在祁門縣召開這次會議，也是對其前一階段工作的肯定。縣是一個大縣，自6月份以來，加大了工作力度，無論是領(lǐng)導(dǎo)層面還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各項工作都盡力往前趕，還有一些獨到的做法，特別是通過這次林改，解決了久拖未決的林業(yè)站聘用制干部待遇問題。黟縣和徽州區(qū)到了中期以后各項工作也抓得非常緊，屯溪區(qū)山場面積較少，但各項工作也基本落實到位。歙縣是大縣，村組最多，壓力最大，從8月份以后，縣委縣政府加大了工作力度，但比其他區(qū)縣在進度上還存在一定距離。前不久，我們市里7個督查組對各個區(qū)縣的工作進行了督查，從匯總的情況看，全市林改工作開局順利，進展有序，從第一階段到第二階段這個轉(zhuǎn)變期間，盡管區(qū)縣間有些不平衡，總體上還是完成了市委市政府對這項工作的總體部署，而且有的區(qū)縣還走到了前面。然而在整個林改過程當(dāng)中，確實也存在不容忽視的問題，剛才同志把問題也點到了，各個區(qū)縣在交流過程中也提得很準(zhǔn)，有很多都是有共性的問題，比如認識問題、經(jīng)濟問題、歷史遺留問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以下認識不到位的問題等等。這些問題就林改整個過程來說，應(yīng)該正確地來看待，這樣一個大的系統(tǒng)工程，一點問題不出現(xiàn)也不現(xiàn)實，但對待這些問題我們要有個積極的態(tài)度，在我們確定下一步工作時候，加以糾正和完善。

第二個方面，就是下一步的林改工作，剛才同志也提出了一些要求，這里我講三點，供大家參考。

第一，深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。林改是通過生產(chǎn)關(guān)系的重大變革來實現(xiàn)生產(chǎn)力的解放，也是當(dāng)前黨和國家在惠農(nóng)、愛民方面所采取的一個重要舉措，最大受益者是農(nóng)民。關(guān)鍵問題是，林改工作在縣委縣政府這一級是非常重視的，相關(guān)部門也是盡責(zé)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下這個層面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和死角，所以我認為，認識問題要貫穿林改全過程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民組這一級，要把深化認識與宣傳工作貫穿始終，讓林農(nóng)真正了解林改、支持林改，讓部門同志對其有更深更進一步的認識。下一步工作中，在人員組織和力量調(diào)配上要進一步強化，林改工作小組一定要加強，這是做好下步工作的關(guān)鍵，如果這個小組綜合素質(zhì)高，不僅能夠解決現(xiàn)有的外業(yè)操作問題，更重要的是能解決很多糾紛問題，否則林改工作肯定會浮在面上。黨委政府在加強對林改工作全過程領(lǐng)導(dǎo)同時，一定要把重心前移，干部要深入一線，幫助解決問題，配齊配強外業(yè)工作小組，這樣就能起到事半功倍的效果。

第二，把握政策，尊重民意。林改是項系統(tǒng)工程，也是一項涉及面廣、工作量大、政策性強的工作，如何把政策把握好，是指導(dǎo)林改工作的一個重要環(huán)節(jié)，市委4號文件經(jīng)過幾個月反復(fù)推敲，吸取了各方面意見，涵蓋的內(nèi)容比較廣，各區(qū)縣的方案大同小異，把握政策非常重要，尤其是尊重村民意愿，這條在任何時候都不能少，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要召開村民大會來決定。操作過程中，要規(guī)范運作，層層把關(guān)，不要隨意地刪除簡化，該做到的程序不可少，要走完規(guī)定的程序，再去搞創(chuàng)新，再去搞靈活變通，否則要出現(xiàn)問題。要注意做好建檔立卷工作，這是今后的第一手寶貴資料，從現(xiàn)在起就要抓好基礎(chǔ)工作。

第三，強化措施，加快推進。一是經(jīng)費和人員的保障。一方面市里積極爭取省里的支持，但更重要的還是以區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財力做最大努力，這是主渠道，對于條件比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)縣支持的力度就大點，不能一刀切。剛才部分區(qū)縣提到采取“一事一議”的辦法解決林改工作小組部分勞務(wù)費，不是不可以，但注意不要行政命令，必須把握好這個環(huán)節(jié)，在一些條件比較好，村民積極性比較高的地方，可以采取“一事一議”的方法，解決部分費用，但不能作為主要渠道，不能因林改工作變相增加林農(nóng)負擔(dān)。經(jīng)費問題是下一步要做好的關(guān)鍵工作，各區(qū)縣要爭取多方面的支持，必要的經(jīng)費要保證到位，不能光靠林業(yè)部門，政府要把這個責(zé)任承擔(dān)起來。二是要加強指導(dǎo)和督查工作。市里將根據(jù)林改工作進展情況定期或不定期地開展督查。區(qū)縣也要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，現(xiàn)在難度比較大的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性調(diào)動起來了，區(qū)縣工作就好做了。三是要加強糾紛排查工作。目前林改工作還沒進入到關(guān)鍵時候，全市勘界確權(quán)面積只有1%，接下去矛盾糾紛就會顯現(xiàn)出來，有的是歷史遺留下來的，要分門別類，先把面上工作鋪開，先易后難，待完成70%-80%進度后，再集中力量重點解決糾紛問題。在日常工作中要注意矛盾糾紛排查，要在第一時間就地解決，不要等到矛盾激化，造成群訪或者亂砍亂伐。

最后再強調(diào)一下下一步的工作任務(wù)，從現(xiàn)在開始到年底，各區(qū)縣所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動面要達到100%，村民組至少80%，區(qū)縣外業(yè)勘界要完成60%，這是市里的要求，也是根據(jù)省林改會議總體要求所進行的一次大的調(diào)整，整個外業(yè)工作爭取在明年4月底前結(jié)束。各地要利用春節(jié)前這段有利時機，按總體時間要求，把林改進度抓上去，有的區(qū)縣還要帶頭率先完成。

總之，林改工作是一項惠民工程，也是發(fā)展生產(chǎn)力的有益事業(yè)。通過這次會議，全市上下要共同努力，把林改工作推向一個新的階段，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按時完成林改任務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)“三大一強”目標(biāo)做出我們應(yīng)有的努力。