在農(nóng)村工作暨精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)講話

時(shí)間:2022-11-13 10:56:24

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在農(nóng)村工作暨精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)講話

一、這是莊嚴(yán)的承諾,必須以時(shí)代大考的擔(dān)當(dāng)兌現(xiàn)好

第一,落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,必須全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。以當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光,提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo),是我們黨治國(guó)理政的科學(xué)方略。于都作為革命老區(qū)和蘇區(qū)核心縣,作為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,準(zhǔn)確把握和貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,就要始終明白我們所處的位置、發(fā)展的階段和肩上的擔(dān)子。當(dāng)前,我縣貧困范圍廣、貧困人口多、貧困程度深,扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)十分艱巨,要建成全面小康社會(huì),脫貧問(wèn)題是必須全力以赴解決的重大民生問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。否則,我們落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會(huì)就會(huì)成為一句空話。3月6日,參加了XX代表團(tuán)審議,關(guān)切地詢問(wèn)XX群眾的生產(chǎn)生活情況,提出了“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的要求,尤其是囑咐全省各級(jí)干部一定要把老區(qū)特別是原中央蘇區(qū)振興發(fā)展放在心上,立下愚公志,打好攻堅(jiān)戰(zhàn),心中常思百姓疾苦,腦中常謀富民之策,讓老區(qū)人民同全國(guó)人民共享全面建成小康社會(huì)成果。總書記的講話內(nèi)容,相當(dāng)部分篇幅都是對(duì)蘇區(qū)振興、扶貧攻堅(jiān)、油茶產(chǎn)業(yè)提要求、提希望,明確要求我們“既要承接好中央的政策落地、對(duì)接好部委的對(duì)口支援,更要在內(nèi)外兼修上下功夫,發(fā)揚(yáng)自力更生精神,把輸血和造血有機(jī)結(jié)合起來(lái),扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,加強(qiáng)就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧工作,廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā),盡快讓老區(qū)舊貌換新顏,努力在新的起點(diǎn)上書寫原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的時(shí)代榮光”。尤其是在支持油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面,明確要求有關(guān)部門去研究、支持。這對(duì)于我們油茶大縣而言,無(wú)疑是巨大的利好消息,給我們推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、加快振興發(fā)展的“定心丸”。我們一定要落實(shí)總書記的指示精神,牢記總書記的囑托,扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,橫下一條心打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全縣所有貧困群眾如期脫貧致富奔小康。

第二,實(shí)施“四化同步”戰(zhàn)略部署,必須大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化,這是黨的十八大作出的重大戰(zhàn)略部署。對(duì)我縣而言,實(shí)現(xiàn)“四化同步”,短板在農(nóng)業(yè)、在扶貧,潛力也在農(nóng)業(yè)、在扶貧。一方面,“四化同步”戰(zhàn)略部署的落實(shí),最大的障礙在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,最大的挑戰(zhàn)在扶貧攻堅(jiān)。深刻指出,“一定要看到,農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿,農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板”,并在福建、云南等地考察時(shí)多次強(qiáng)調(diào)“不能丟了農(nóng)村這一頭”。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,但大而不強(qiáng),相對(duì)于工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為于都發(fā)展的“短板”。要加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)“短板”,確保“四化”同步,就必須向貧困宣戰(zhàn),大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,加快農(nóng)民脫貧致富,協(xié)同推動(dòng)農(nóng)村更加和諧秀美、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面,通過(guò)提升“三農(nóng)”工作、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,可以助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,為克服經(jīng)濟(jì)下行壓力,保持縣域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從適應(yīng)新常態(tài)看,只要農(nóng)業(yè)和就業(yè)穩(wěn)得住、有后勁,經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間內(nèi)低一點(diǎn),也不會(huì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生大的波動(dòng)。從投資角度看,一些行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、投資利潤(rùn)空間小,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等可以吸引大量社會(huì)資本。從消費(fèi)角度看,當(dāng)前,人們?cè)絹?lái)越追求“舌尖上的安全、舌尖上的美味”,為農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工和農(nóng)村電商扶貧提供了重要契機(jī),利用于都豐富的山區(qū)、林地、鄉(xiāng)村特產(chǎn)資源,引導(dǎo)農(nóng)民念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”,可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合互動(dòng)、共促共贏。

第三,完成“五個(gè)升級(jí)”戰(zhàn)略任務(wù),必須奮力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。近些年,我們將扶貧攻堅(jiān)作為沉甸甸的政治責(zé)任,舉全縣之力推進(jìn)扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作,全縣貧困人數(shù)由2012年的240477人減到2014年底的135552人,貧困發(fā)生率下降了12.97個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民人均純收入由2012年的4430元提高到2014年的6125元,增加了1695元,貧困群眾實(shí)現(xiàn)了從缺吃少穿到穩(wěn)定溫飽的新轉(zhuǎn)變,扶貧方式實(shí)現(xiàn)了從單點(diǎn)幫扶向連片開發(fā)的新變化,扶貧格局實(shí)現(xiàn)了從政府主導(dǎo)向?qū)m?xiàng)、行業(yè)、社會(huì)大扶貧格局的新跨越。尤其是,率先提出并實(shí)施在“三送”工作中強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān),按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的思路,按照“三級(jí)梯度安置”的模式,創(chuàng)造性推行深山區(qū)移民搬遷扶貧“進(jìn)程進(jìn)園”工作,既解決了農(nóng)民搬得出、逐步能致富、企業(yè)招工難的問(wèn)題,又實(shí)現(xiàn)了土地集約節(jié)約利用,推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,真正讓項(xiàng)目能平衡、可復(fù)制、可推廣,喬遷新居的移民群眾激動(dòng)地說(shuō),“搬進(jìn)來(lái)就脫貧了”。這是群眾發(fā)自內(nèi)心的喜悅。這些經(jīng)驗(yàn)做法走在了全市、全省前列,省委高度重視我縣的移民搬遷工作,強(qiáng)衛(wèi)書記批示:對(duì)貧困山區(qū)采取搬遷移民的方式扶貧,路子是對(duì)的,不僅要推廣,而且要加大力度。全省的移民會(huì)議在于都召開,省扶貧工作人員全程跟蹤我們的搬遷扶貧工作,包括從哪搬出來(lái),搬到哪去,搬出來(lái)怎么解決后續(xù)發(fā)展等問(wèn)題都作了精準(zhǔn)的了解。在全國(guó)也有重要示范價(jià)值,中央辦公廳對(duì)我們這種做法發(fā)了專報(bào),各主流媒體也非常關(guān)注,這說(shuō)明我們走出了一條革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的于都模式。當(dāng)然,成績(jī)可圈可點(diǎn),任務(wù)也依然艱巨。截止2014年底,全縣有156個(gè)貧困村、33061戶貧困戶,貧困發(fā)生率為14.97%,比全國(guó)高出6.47個(gè)百分點(diǎn)、比全省高出7.73個(gè)百分點(diǎn)、比全市高出0.85個(gè)百分點(diǎn)。貧困村數(shù)量占了全縣行政村總數(shù)的44.32%,貧困戶占全縣農(nóng)業(yè)人口戶數(shù)的15.55%。正是基于對(duì)這些現(xiàn)狀和形勢(shì)的分析,在去年年底召開的縣委十八屆十次全會(huì)上,我們將扶貧開發(fā)作為全局性的工作來(lái)抓,提出要“著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)、深化改革活力升級(jí)、扶貧開發(fā)精準(zhǔn)升級(jí)、法治于都建設(shè)升級(jí)、政治生態(tài)優(yōu)化升級(jí)”,將精準(zhǔn)扶貧作為全縣五個(gè)升級(jí)的戰(zhàn)略任務(wù)予以高位推動(dòng)。全縣上下一定要認(rèn)真貫徹“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”的重要指示精神,樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、聚焦意識(shí)和落實(shí)意識(shí),將精準(zhǔn)扶貧作為全縣“一號(hào)工程”來(lái)抓,圍繞到2019年所有貧困對(duì)象全面脫貧的目標(biāo),細(xì)化年度任務(wù),倒排脫貧工期,奮力推進(jìn)扶貧開發(fā)精準(zhǔn)升級(jí),全力將于都打造成為“XX等原中央蘇區(qū)扶貧攻堅(jiān)的先行區(qū)”。

二、這是艱巨的任務(wù),必須以背水一戰(zhàn)的行動(dòng)攻堅(jiān)好

做好“三農(nóng)”工作,事關(guān)全局工作,關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里都是“重中之重”的工作。在“三農(nóng)”工作中,扶貧開發(fā)又是最薄弱、最緊迫、最艱巨的任務(wù)。要求我們“革命老區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重”。中央和全省、全市農(nóng)村工作會(huì)議已經(jīng)先后召開,綜合看各級(jí)精神要求,都將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上。我們要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,深化農(nóng)村綜合改革,在“四化”同步中加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。剛才,玉良同志對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了安排部署。這里,我重點(diǎn)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求。

一要讓全社會(huì)“動(dòng)”起來(lái),以大扶貧的格局推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。貧困是一項(xiàng)社會(huì)問(wèn)題,扶貧是全社會(huì)共同的責(zé)任。構(gòu)建大扶貧格局,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,就要緊緊扭住“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、社會(huì)主扶”這四個(gè)關(guān)鍵。黨委要履行“主體”責(zé)任。中央組織部、國(guó)務(wù)院扶貧辦已經(jīng)印發(fā)了改進(jìn)貧困縣考核工作的意見,國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)印發(fā)關(guān)于建立貧困縣約束機(jī)制的通知,貧困縣退出機(jī)制也即將建立,這給我們釋放了強(qiáng)烈信號(hào),昭示我們必須落實(shí)好扶貧攻堅(jiān)主體責(zé)任,決不能把扶貧當(dāng)副業(yè),更不能“戴窮帽子、過(guò)富日子”。各級(jí)黨委(黨組)一定要樹立扶真貧、真扶貧的政績(jī)觀,強(qiáng)化“不抓扶貧就是失職”的強(qiáng)烈意識(shí),將精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任扛在肩上、落實(shí)行動(dòng),不搞華而不實(shí)的形象工程,不搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程,將主要精力投入扶貧攻堅(jiān),團(tuán)結(jié)一切力量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。政府要履行“主抓”責(zé)任。要強(qiáng)化抓落實(shí)的意識(shí),將抓好精準(zhǔn)扶貧作為主旋律,加快貧困群眾脫貧致富步伐。要精準(zhǔn)識(shí)別,進(jìn)一步做好精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡的復(fù)核工作,解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。要精準(zhǔn)分責(zé),以“三送”工作為抓手,將扶貧責(zé)任進(jìn)行分解,深入結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,解決“誰(shuí)扶持”的問(wèn)題。要精準(zhǔn)落實(shí),根據(jù)貧困戶具體實(shí)際,精準(zhǔn)對(duì)焦、分類施策,綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、金融扶貧、干部結(jié)對(duì)扶貧、社會(huì)保障扶貧、文教衛(wèi)生扶貧、移民搬遷扶貧等7項(xiàng)措施,解決“怎么扶”的問(wèn)題。干部要履行“主幫”責(zé)任。副總理指出,“如果說(shuō)精準(zhǔn)幫扶是滴灌的話,干部駐村就是滴灌的管道”。干部結(jié)對(duì)幫扶是將各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處的關(guān)鍵,必須始終以“三送”工作為抓手,要做到“三送”工作常態(tài)化全覆蓋,進(jìn)一步細(xì)化各單位、各級(jí)干部的幫扶責(zé)任,以村為單位、以戶為對(duì)象,實(shí)行干部幫扶到戶。各級(jí)干部要按照工作要求,不折不扣做好結(jié)對(duì)幫扶工作,促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧致富。要立下“愚公志”、結(jié)交“窮親戚”,長(zhǎng)期聯(lián)系、常態(tài)對(duì)接,定對(duì)象、定措施、定責(zé)任,做到不脫貧、不脫鉤。社會(huì)要履行“主扶”責(zé)任。2014年,國(guó)務(wù)院決定將每年的10月17日設(shè)立為全國(guó)“扶貧日”,其目的就是要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量進(jìn)行扶貧。我們要善于引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與扶貧事業(yè),讓個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織積極投身到精準(zhǔn)扶貧中來(lái)。一方面,發(fā)揮政府政策扶持作用,向積極參與扶貧事業(yè)的企業(yè)傾斜優(yōu)惠政策,給對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家頒發(fā)榮譽(yù)證書,讓廣大企業(yè)投資于都有動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)于都有地位。另一方面,廣大企業(yè)也要履行社會(huì)責(zé)任,企業(yè)的幫扶資金可以在稅前列支,拿出一定名額優(yōu)先從貧困群體中招工。同時(shí),可以通過(guò)對(duì)社會(huì)的幫扶作為企業(yè)和企業(yè)家評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要指標(biāo),作為推薦人大代表、政協(xié)委員的硬指標(biāo)等方式,鼓勵(lì)企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶一定數(shù)量的貧困戶,形成“政府扶持企業(yè)發(fā)展、企業(yè)幫扶群眾脫貧”的梯度良性互動(dòng)格局,真正讓全社會(huì)都“動(dòng)”起來(lái),舉全縣之力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

二要改革創(chuàng)新“活”起來(lái),以大扶貧的舉措強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧。強(qiáng)調(diào),貫徹精準(zhǔn)扶貧要求,必須要做到目標(biāo)明確,任務(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確,把錢真正用到刀刃上,真正拔窮根,堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要精準(zhǔn)施策。應(yīng)該說(shuō),我們出臺(tái)的《實(shí)施意見》措施具體、結(jié)合實(shí)際,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。一分部署,九分落實(shí)。下一步,關(guān)鍵就要細(xì)化舉措、精準(zhǔn)施策。要深入到貧困村、貧困戶,找準(zhǔn)致貧原因,充分尊重群眾意愿,與貧困戶共同制定幫扶措施。要精確落實(shí)幫扶措施,產(chǎn)業(yè)扶貧要堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商,采取“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,將企業(yè)和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)在一起,確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠帶動(dòng)群眾脫貧;搬遷扶貧,要科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)定策,形成“從哪里搬出+搬到哪里去+在哪里就業(yè)”的完整扶貧鏈條,確保“搬出來(lái)就能脫貧”,并要將上歐移民安置示范區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任落實(shí)到工業(yè)園,切實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù),為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)公共服務(wù);基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,定了什么時(shí)間修路、通電,就要保質(zhì)保量地完成。總之,要因村施策、因地施策、因戶施策、因人施策,切實(shí)增強(qiáng)幫扶實(shí)效。要深化改革。指出:“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力。”改革是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的“關(guān)鍵一招”。要以改革創(chuàng)新的舉措吸引資源要素向貧困地區(qū)流動(dòng),引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資興業(yè),激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生活力。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革,重點(diǎn)做好農(nóng)村土地、林地流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民收入。要積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)脫貧致富的能力。要加快涉農(nóng)財(cái)政資金整合,將貧困地區(qū)的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌謀劃、合理布局,防止“條塊分割”、“撒胡椒面”。要市場(chǎng)運(yùn)作。市場(chǎng)化運(yùn)作是充分運(yùn)用現(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)效益最大化的利好手段。要強(qiáng)化財(cái)政“撬動(dòng)”效應(yīng),扎實(shí)用好現(xiàn)有財(cái)政資金,利用銀行金融杠桿,撬動(dòng)放大扶貧資金使用效率。要大力實(shí)施“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、產(chǎn)業(yè)扶貧“助農(nóng)保”和小額信貸等措施,為扶貧對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、吸納貧困對(duì)象的重點(diǎn)企業(yè)提供貸款擔(dān)保,緩解扶貧資金難問(wèn)題。要加快貧困村集體資產(chǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地權(quán)、林權(quán)等資源整合力度,盤活農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn),提高資金效率。要充分利用好三大“國(guó)字號(hào)”政策,善于借勢(shì)借力,充分利用好外部資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn),用開放合作“帶動(dòng)”精準(zhǔn)扶貧,在大開放的格局中推進(jìn)扶貧事業(yè)。

三要多贏局面“顯”出來(lái),以大扶貧的方式升級(jí)精準(zhǔn)扶貧。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,既要始終圍繞到2019年如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽這個(gè)基本要求,又要將精準(zhǔn)扶貧融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié),作為“四化”同步的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力,力促形成精準(zhǔn)扶貧“多贏局面”。要以精準(zhǔn)扶貧助推新型城鎮(zhèn)化。以精準(zhǔn)扶貧為契機(jī),積極引導(dǎo)貧困人口向城鎮(zhèn)流動(dòng),推動(dòng)農(nóng)民市民化,吸引人口到圩鎮(zhèn)、縣城就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、上學(xué),集聚城鎮(zhèn)人口、凝聚城鎮(zhèn)人氣、做旺消費(fèi)市場(chǎng),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。尤其是,要大力實(shí)施深山區(qū)移民搬遷扶貧,引導(dǎo)人口向縣城(工業(yè)園)、中心鎮(zhèn)、中心村集中,科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同有序推進(jìn),加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,提高新型城鎮(zhèn)化水平。要以精準(zhǔn)扶貧助推新型工業(yè)化。通過(guò)實(shí)施就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育扶貧,既可以增加貧困群眾收入、增強(qiáng)貧困群眾發(fā)展能力,也可以為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)多重利好,加快新型工業(yè)化進(jìn)程。要繼續(xù)實(shí)施好移民搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、技能扶貧等措施,通過(guò)金藍(lán)領(lǐng)工程、雨露計(jì)劃,開展“訂單式”培訓(xùn),為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)充足的勞動(dòng)力,促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)。要積極扶持貧困對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望、有一技之長(zhǎng)、有豐富經(jīng)驗(yàn)的貧困群眾開農(nóng)村淘寶店、個(gè)體經(jīng)營(yíng)店,創(chuàng)辦小微企業(yè),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,激活產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“毛細(xì)血管”。要有針對(duì)性地引進(jìn)光伏、新能源、新興電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),最大限度吸納貧困人口就業(yè)的同時(shí),加快于都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)新型工業(yè)化。要以精準(zhǔn)扶貧助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要加快整合涉農(nóng)資金,依托于都油茶、梾木果油等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),搶抓國(guó)家加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機(jī)遇,高位推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè),以區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)輻射助推貧困群眾脫貧;按照“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”模式,加快形成集油茶種植、加工、貿(mào)易、研發(fā)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)發(fā)展食用油茶、油茶食品、醫(yī)用油茶、護(hù)膚品油等系列油茶深加工產(chǎn)品生產(chǎn),全力爭(zhēng)取于都列入全國(guó)木本油料重點(diǎn)縣,打造國(guó)家級(jí)木本油料之鄉(xiāng)。要以精準(zhǔn)扶貧助推信息化和生態(tài)化。要以貧困村為單位,統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善貧困戶居住生活環(huán)境,加快信息化、生態(tài)化、綠色化進(jìn)程。要深入實(shí)施農(nóng)家書屋、信息資源共享工程、鄉(xiāng)村廣播“村村響”、有線電視“戶戶通”等措施,提高農(nóng)村信息通達(dá)水平,促進(jìn)信息化。要圍繞讓群眾“記得住鄉(xiāng)愁”,依托鄉(xiāng)村旅游扶貧、和諧秀美鄉(xiāng)村、農(nóng)村清潔工程等,在基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、移民搬遷扶貧等方面注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治;同時(shí),要注重客家文化、紅色文化的傳承,融入現(xiàn)代鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格,形成有于都特色的宜業(yè)宜居新鄉(xiāng)村、新社區(qū)。

三、這是神圣的職責(zé),必須以堅(jiān)韌不拔的干勁落實(shí)好

要讓135552名貧困群眾脫貧致富,只剩下五年左右的時(shí)間,時(shí)間緊、任務(wù)重,但舞臺(tái)廣闊、使命光榮。大家一定要將工作重心放到這項(xiàng)工作上來(lái),擔(dān)當(dāng)起幫扶貧困、引領(lǐng)致富的神圣職責(zé),堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為,不斷奪取扶貧攻堅(jiān)新勝利。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)強(qiáng)有力。縣委決定高位推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,我本人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),陽(yáng)山縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng),玉良同志任常務(wù)副組長(zhǎng),兩個(gè)分管常委富安、子康擔(dān)任副組長(zhǎng),子康同志還兼任辦公室主任,可以說(shuō)規(guī)格是最高的。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo),將“三農(nóng)”工作和精準(zhǔn)扶貧工作放在重要位置來(lái)謀劃、部署、調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),履行第一責(zé)任人責(zé)任,對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作牽頭抓總、親自過(guò)問(wèn)、親自調(diào)度、親自示范。各級(jí)各部門要層層動(dòng)員、級(jí)級(jí)部署,將任務(wù)細(xì)化、分解落實(shí),層層傳遞責(zé)任壓力。各部門也要精準(zhǔn)列出扶貧清單、扶貧舉措、扶貧計(jì)劃,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。今天各村級(jí)組織負(fù)責(zé)人都參加了會(huì)議,你們是黨員、群眾選出來(lái)的,組織寄予厚望,群眾滿懷期待,希望你們履職盡責(zé)、善抓落實(shí),沉下身子、開動(dòng)腦子、邁開步子,帶領(lǐng)群眾早日脫貧致富。

二是投入力度要切實(shí)保障。扶貧攻堅(jiān)工作是今后五年的頭等大事,各級(jí)各部門必須保障好投入力度。要加大資金投入力度。整合好涉農(nóng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目,將資金往貧困農(nóng)村、貧困農(nóng)口傾斜。財(cái)政部門要根據(jù)上級(jí)要求,安排好資金投入,并根據(jù)財(cái)力實(shí)際,盡可能地加大投入;各職能單位的扶貧資金和項(xiàng)目,必須全額投入,不得以任何理由、任何條件拖延。要加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。充分利用好蘇區(qū)振興、國(guó)家部委對(duì)口幫扶等機(jī)遇,向上爭(zhēng)取扶貧專項(xiàng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目,最大程度地釋放政策效應(yīng)。要加大人才培養(yǎng)力度,組織、人事和涉農(nóng)部門要共同制定好人才培養(yǎng)計(jì)劃,整合人才培訓(xùn)項(xiàng)目,為農(nóng)村提供好實(shí)用的技術(shù)人才,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和扶貧工作提供更加堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

三是督查考核要從嚴(yán)從實(shí)。為政之要,貴在務(wù)實(shí),重在落實(shí)。要加大對(duì)“三農(nóng)”工作和精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)的督查考核,建立聯(lián)合督查組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展精準(zhǔn)扶貧情況進(jìn)行督查考核,推動(dòng)工作有效落實(shí)。要健全完善考核機(jī)制、約束機(jī)制和退出機(jī)制,對(duì)提前脫貧摘帽的,原定扶持政策不變,投入力度不減,并給以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不能按期“摘帽”的進(jìn)行責(zé)任追究。要強(qiáng)化考核導(dǎo)向,將農(nóng)村工作和精準(zhǔn)扶貧工作情況納入干部和單位年度考核體系,作為選拔任用的重要依據(jù)。紀(jì)檢部門要全程介入,加大對(duì)為官不為、侵占涉農(nóng)資金、損害貧困戶利益等人和事的查處力度,切實(shí)保障和維護(hù)群眾權(quán)益。宣傳部門要加大宣傳力度,樹好典型、總結(jié)好經(jīng)驗(yàn),不斷營(yíng)造向貧困宣戰(zhàn)、向小康邁進(jìn)的濃厚氛圍。

同志們,做好農(nóng)村工作,時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨;推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,責(zé)任重大,使命光榮。讓我們以重要講話精神為引領(lǐng),協(xié)力同心、奮戰(zhàn)五年,讓農(nóng)村真正美起來(lái)、農(nóng)民真正富起來(lái)、農(nóng)業(yè)真正強(qiáng)起來(lái),不斷開創(chuàng)精準(zhǔn)扶貧新局面,為加快改革振興、建設(shè)幸福于都,確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)而不懈奮斗!