導(dǎo)語：在全區(qū)旅游工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

2004年3月16日區(qū)政府召開了全區(qū)旅游工作會(huì)議，那次會(huì)議對(duì)提高發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)，加大旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)力度，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游接待服務(wù)功能，推動(dòng)全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。時(shí)隔兩年，我們再次召開全區(qū)旅游工作會(huì)議，并將會(huì)議規(guī)模由旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道擴(kuò)大到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，目的是進(jìn)一步提高各地、各有關(guān)部門對(duì)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把旅游業(yè)作為我區(qū)重要的新興產(chǎn)業(yè)來抓，給予旅游業(yè)發(fā)展更高的重視和更大的支持，群策群力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極投身到推動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)大發(fā)展的各項(xiàng)工作之中，努力開創(chuàng)我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。剛才，會(huì)議傳達(dá)了今年全國、全省旅游工作會(huì)議精神，征明局長代表區(qū)旅游主管部門作了一個(gè)全面的工作報(bào)告，這份報(bào)告是征明局長履任新職以來所作的首個(gè)旅游工作報(bào)告，也是一份客觀、求實(shí)、鼓勁的工作報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容我都贊同。下面，我在征明局長所作報(bào)告的基礎(chǔ)上，就如何進(jìn)一步培育壯大全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，再講幾點(diǎn)意見，供同志們參考：

一、立足良好基礎(chǔ)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心

當(dāng)前，推進(jìn)東向發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起已成為全市上下的最強(qiáng)音。區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢，提出了實(shí)施"開放活區(qū)、創(chuàng)業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)"三大戰(zhàn)略，出臺(tái)了做大做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策。三大戰(zhàn)略中，落實(shí)開放活區(qū)、創(chuàng)業(yè)興區(qū)兩大戰(zhàn)略，旅游業(yè)都是重要的平臺(tái)和載體；五大產(chǎn)業(yè)中，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是全區(qū)積極發(fā)展的重要新興產(chǎn)業(yè)，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)我區(qū)來講，顧名思義,就是要把握好兩個(gè)字--"新"字和"興"字。所謂"新"，就是旅游業(yè)已由過去全區(qū)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充成份，逐步發(fā)展成為目前全區(qū)經(jīng)濟(jì)的新的重要組成部分，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道旅游業(yè)也從無到有，每天都接待著來自全國各地的新面孔。所謂"興"，就是旅游業(yè)在全區(qū)特別是在重點(diǎn)旅游資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道方興未艾，一批景區(qū)景點(diǎn)在"十五"期間相繼得到開發(fā)，全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃及一批景區(qū)開發(fā)規(guī)劃相繼編制完成，旅游各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)呈逐年高速遞增態(tài)勢。"興"字，還有一層意思，那就是興旺發(fā)達(dá)，就是說旅游業(yè)要成為全區(qū)重要產(chǎn)業(yè)，旅游總收入要占到gdp的8%以上。旅游業(yè)由一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)，到方興未艾的產(chǎn)業(yè)，再到興旺發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)漸變和突變同時(shí)存在的過程。第一起跳也就是第一次突變，我們用了較長時(shí)期的努力，第二起跳，我們計(jì)劃用五年時(shí)間完成。為此，全區(qū)"十一五"規(guī)劃提出，旅游總收入占gdp比重要達(dá)到8%以上。應(yīng)該說，這是一個(gè)自我加壓、奮力崛起的目標(biāo)，是一個(gè)要使勁跳、流汗跳才能摘到桃子的目標(biāo)。按照目前的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)確有難度，但也有良好的基礎(chǔ)和難得的機(jī)遇。

第一，我區(qū)旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展已經(jīng)有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。2005年，全區(qū)接待國內(nèi)外游客75.99萬人次，比上年增長24.5%；實(shí)現(xiàn)旅游收入1.85億元，比上年增長101.7%。"十五"期間，全區(qū)旅游總收入、接待國內(nèi)外游客人次分別比"九五"增長了341%、89%，特別是全區(qū)旅游總收入，以年均34.5%的速度增長，高于同期gdp20多個(gè)百分點(diǎn)，取得了可喜成績。這是在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過區(qū)旅游主管部門和全區(qū)旅游界人士的共同努力，各地、各有關(guān)部門高度重視、齊心協(xié)力、扎實(shí)工作的結(jié)果。這些成績，既可圈可點(diǎn)，也是"十一五"實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游業(yè)第二起跳或者說是第二次突變的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二,我區(qū)旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展已經(jīng)具備了有利的條件。我區(qū)是旅游資源大區(qū)，豐富的旅游資源為旅游發(fā)展提供了有利的條件和巨大的潛力。在前年組織編制全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃過程中，我們對(duì)全區(qū)旅游資源進(jìn)行了一次系統(tǒng)地調(diào)查和分類，在全國劃分的8大主類、31個(gè)亞類、155個(gè)基本類型的旅游資源中，我區(qū)具備7大主類、13個(gè)亞類、34個(gè)基本類型。我區(qū)是歷史文化名城，有2000多年的建縣史，杏花村文化、詩文化、儺文化等獨(dú)具特色，且有較高的知名度。同時(shí)，隨著池州境內(nèi)高速公路、鐵路、港口建設(shè)的加快推進(jìn)，隨著市政工程的不斷完善，特別是今明兩年市政府將投資近20億元用于城市重點(diǎn)工程建設(shè)，這些工程都將顯著改善我區(qū)的旅游通達(dá)條件和旅游接待條件。對(duì)旅游業(yè)來講，資源和通達(dá)條件是發(fā)展的決定性因素。資源是"虎"，通達(dá)是"翼"，現(xiàn)在我們是如虎添翼。只要我們按照既定的發(fā)展思路，對(duì)現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行認(rèn)真梳理，適度開發(fā)，喬妝打扮，巧加推介，我們的旅游資源雖居深山，也一定會(huì)招引遠(yuǎn)方游客的青睞，一定會(huì)成為旅游精品，成為熱銷賣點(diǎn)。

第三,我區(qū)旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展已經(jīng)迎來了難得的機(jī)遇。從全國來看，中央將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展旅游、文化、健身等服務(wù)性消費(fèi)。中央關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)的政策導(dǎo)向，必將帶動(dòng)包括旅游消費(fèi)在內(nèi)的國內(nèi)需求大的增長。正如吳儀副總理在全國旅游工作會(huì)議講話中指出的：因勢利導(dǎo)，旅游業(yè)發(fā)展空間廣闊，市場需求巨大。從主要客源地來看，在安徽周邊，人均gdp超過1000美元以上的人口達(dá)到了5億，而且部分地區(qū)超過了3000美元。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均gdp達(dá)到800-1000美元時(shí)，旅游消費(fèi)將呈現(xiàn)大眾化、普遍化的態(tài)勢。目前，我國公民每年能享受的法定休息日達(dá)到114天，居民閑暇時(shí)間越來越充足。有錢又有閑，人們旅游休閑的意識(shí)越來越強(qiáng)，去年我國公民的出游率已達(dá)84.8%。人民群眾這種對(duì)旅游消費(fèi)日益增長的需求，為我們拓展周邊客源地創(chuàng)造了廣闊的市場基礎(chǔ)。從我市來看，市委、市政府提出要把旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，九華山、石臺(tái)、青陽、東至等兄弟縣處都強(qiáng)力推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。因此，全市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的氛圍越來越濃，環(huán)境越來越好，精品越來越多，游客越來越多，組織開發(fā)旅游產(chǎn)品越來越易，這些都是我們加快旅游發(fā)展的契機(jī)。但同時(shí)，這其中也有競爭，而且競爭非常激烈，我們部分景區(qū)景點(diǎn)已經(jīng)有了現(xiàn)實(shí)的感受。在競爭面前不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。因此，我們一定要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、市場意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，以合作的胸懷參與競爭，以只爭朝夕的精神搶抓機(jī)遇，以更強(qiáng)的決心、更有力的措施推動(dòng)全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

二、突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新方法機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化加快全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

在看到基礎(chǔ)條件和發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們也要對(duì)當(dāng)前全區(qū)旅游工作存在的問題有清醒的認(rèn)識(shí)。一是各級(jí)、各部門對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)程度不一，影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展。旅游業(yè)因其對(duì)財(cái)政的直接貢獻(xiàn)率較低和對(duì)環(huán)境的載荷要求較高等原因，導(dǎo)致各地在發(fā)展旅游業(yè)上戰(zhàn)略定位不明確，工作力度不明顯，發(fā)展效果不突出，即使資源條件較好的地方也還存在被動(dòng)開發(fā)的思想。二是旅游低層次、粗放式的開發(fā)、經(jīng)營和增長方式亟待改變。我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中還存在著"一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)"的粗放型經(jīng)營模式，影響了旅游產(chǎn)品檔次和品位的提升，制約了旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的提高。三是旅游產(chǎn)業(yè)深層次矛盾日益凸顯。旅游六要素市場發(fā)育不充分，市場機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺少具有較強(qiáng)競爭力的品牌景區(qū)、大賓館、大旅行社等旅游企業(yè)主體。四是周邊地區(qū)同類旅游產(chǎn)品競爭壓力日益增大。因此，加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展要做的工作確實(shí)很多，工作任務(wù)也很繁重，我們必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，在提高產(chǎn)品競爭力上下功夫，在開拓市場上花力氣。

（一）加大開發(fā)力度，創(chuàng)建旅游精品。建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)，必須具有較強(qiáng)競爭力的旅游精品作支撐。我區(qū)旅游產(chǎn)品無論在數(shù)量和質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到一個(gè)旅游強(qiáng)區(qū)的要求，也還不能完全適應(yīng)旅游市場的新變化。所以說，樹立精品意識(shí)，創(chuàng)建××旅游品牌工作迫在眉睫。一要繼續(xù)加大旅游投入，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施建設(shè)。旅游是資金投入密度大，收益期較長的產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前幾大景區(qū)都是通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)由民營資本經(jīng)營或由國有資本控股經(jīng)營。這種體制確實(shí)給景區(qū)發(fā)展帶來了空前活力，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益都有了明顯提升。但這些景區(qū)當(dāng)初的計(jì)劃與現(xiàn)在的投入力度還有明顯差距。今年"五一"前，我就這個(gè)問題作了一次專門調(diào)研，發(fā)現(xiàn)幾個(gè)景區(qū)當(dāng)初在簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議時(shí)承諾的投資計(jì)劃現(xiàn)在落實(shí)的不盡人意。因此，各有關(guān)旅游企業(yè)要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和誠信意識(shí)，按協(xié)議辦事，進(jìn)一步加大投入力度，千方百計(jì)籌措資金，加快景區(qū)開發(fā)規(guī)劃實(shí)施步伐，提高景區(qū)綜合接待和服務(wù)水平。區(qū)旅游主管部門要做好有關(guān)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。二要圍繞市場需求，開發(fā)旅游新產(chǎn)品。旅游市場發(fā)展到今天，單純的觀光類旅游產(chǎn)品對(duì)游客的吸引力大不如前了，不開發(fā)具有較強(qiáng)競爭力的旅游產(chǎn)品，就無從談發(fā)展，旅游業(yè)就沒有出路。各地、各有關(guān)部門和各旅游企業(yè)要深入開展旅游產(chǎn)品市場調(diào)查，依托豐富的旅游資源，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品。要結(jié)合我區(qū)特色，開發(fā)生態(tài)休閑、度假類旅游產(chǎn)品，會(huì)議、商務(wù)、探險(xiǎn)等專題旅游產(chǎn)品，滿足不同層次消費(fèi)市場的需求。三要樹立精品意識(shí)，創(chuàng)建旅游精品。我區(qū)旅游產(chǎn)品目前在省內(nèi)還沒有較大影響力、叫得響的旅游品牌，皖南旅游市場同類旅游產(chǎn)品對(duì)我們的競爭壓力與日俱增，我們千萬不能因?yàn)槿ツ曷糜蝿蓊^較旺就小進(jìn)則滿、沾沾自喜、裹足不前了，一定要樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和精品意識(shí)，狠抓品質(zhì)建設(shè)，完善基礎(chǔ)功能，提升內(nèi)在服務(wù)能力，加大對(duì)外宣傳力度，提高景區(qū)的吸引力、影響力和感染力。大王洞風(fēng)景區(qū)今年要爭取通過aaaa評(píng)審，其它景區(qū)也要確定爭創(chuàng)目標(biāo)和期限，努力跟進(jìn)。要強(qiáng)化旅游商標(biāo)保護(hù)意識(shí)，做好商標(biāo)注冊登記和保護(hù)工作，防止商標(biāo)資源流失。四要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃。已經(jīng)編制出臺(tái)的全區(qū)旅游總體規(guī)劃和主要景區(qū)開發(fā)規(guī)劃在實(shí)際執(zhí)行中效果不好。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方不按規(guī)劃辦事，存在自行開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象。規(guī)劃規(guī)劃，不是紙上畫畫，墻上掛掛，而是用來指導(dǎo)旅游資源保護(hù)和開發(fā)的藍(lán)圖。政府靠什么行政手段來監(jiān)督和指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展，就是靠規(guī)劃。為此，今后要加大《安徽省旅游條例》的貫徹執(zhí)行力度，各地凡是涉及旅游項(xiàng)目開發(fā)或是在旅游資源規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)的其他項(xiàng)目，都要事先征求區(qū)旅游主管部門的意見。各景區(qū)凡是需要建設(shè)的項(xiàng)目或向上申報(bào)的項(xiàng)目，也要首先征求區(qū)旅游主管部門的意見。區(qū)旅游主管部門要靠前服務(wù)，做好監(jiān)督和指導(dǎo)工作，保證旅游資源科學(xué)合理開發(fā)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）配合"創(chuàng)優(yōu)"活動(dòng)，開拓旅游市場。我區(qū)在地理位置上是皖南旅游區(qū)的北大門，是"兩山一湖"的西北門戶，在全國主要客源地長三角地區(qū)輻射半徑之內(nèi)，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)江山秀麗、景色怡人、文化底蘊(yùn)深厚，是皖南旅游區(qū)上一朵亮麗的奇葩，具有廣闊的客源腹地，能與"兩山一湖"客源空間形成輻射與互補(bǔ)效應(yīng)。現(xiàn)在的關(guān)健是要培育短腿，完善旅游六要素，提升接待服務(wù)能力。"吃、住、行、游、購、娛"六要素中"游"的份額曾相對(duì)減少趨勢，其他五要素是重點(diǎn)，是增加旅游收入、擴(kuò)大旅游消費(fèi)的關(guān)鍵。因此，當(dāng)前，一要抓緊培育旅游薄弱要素。現(xiàn)在比較流行一個(gè)詞叫"休閑經(jīng)濟(jì)"，它實(shí)際上是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，屬于旅游經(jīng)濟(jì)的范疇。我們要積極配合池州市正在開展的創(chuàng)建"中國優(yōu)秀旅游城市"工作，借梯登高，完善接待服務(wù)設(shè)施，落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力支持各類賓館、餐飲業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)娛樂業(yè)發(fā)展和旅游商品開發(fā)，以此帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。二要努力開拓旅游市場。從目前情況來看，省內(nèi)和長三角是我們的主要市場。我們不能滿足現(xiàn)狀，要有超前意識(shí)，立足現(xiàn)有市場，向外拓展。大王洞風(fēng)景區(qū)近兩年在旅游市場開拓上取得了顯著成績，去年開拓的湖北武漢等地市場已見成效，組織的幾次私家車車隊(duì)游活動(dòng)開展得很好，起到了典型引路的作用。省旅游局提出，在國內(nèi)市場開發(fā)上要"激活本省游、主攻長三角、做大珠三角、開拓東三省、提升津京唐、挺進(jìn)大中原、培育大西南"；在境外市場開發(fā)上要"擴(kuò)大韓國市場、穩(wěn)定日本市場、提升港臺(tái)市場、開拓歐美市場、發(fā)展東南亞市場"。這對(duì)我們有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。三要改進(jìn)旅游宣傳促銷方式。從這幾年旅游宣傳促銷方式來看，我旅游主管部門與各景區(qū)促銷活動(dòng)銜接不好，存在脫節(jié)現(xiàn)象。旅游部門要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署參加這樣那樣的旅游交易會(huì)、博覽會(huì)，而旅游企業(yè)以自身需要出發(fā)，跑自己的市場。這個(gè)問題值得注意，區(qū)旅游局要認(rèn)真研究，一方面要考慮上級(jí)安排，另一方面要主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，把面上宣傳與重點(diǎn)突破結(jié)合起來，找出辦法，保證促銷效果。有關(guān)旅游企業(yè)所組織的宣傳促銷活動(dòng)，也要主動(dòng)與主管部門對(duì)接，以便其掌握動(dòng)態(tài)。四要大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)。發(fā)展假日旅游經(jīng)濟(jì)，意義重大。要利用××的城郊特色，將大王洞、萬羅山、霄坑峽谷、齊山、杏花村、谷潭科技示范園等景區(qū)有機(jī)組合起來，大力發(fā)展圍繞城市的"一日游"、"兩日游"等假日旅游，解決眼下黃金周旅游"井噴"和平時(shí)旅游"門可羅雀"的矛盾。

（三）堅(jiān)持以旅促農(nóng)，創(chuàng)建"優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)"。一要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。旅游業(yè)是一個(gè)促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互、共同發(fā)展的催化產(chǎn)業(yè)。省政府提出，旅游業(yè)要服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以旅助農(nóng)，同時(shí)順勢而為，借農(nóng)強(qiáng)旅。我區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)既是奇山秀水、風(fēng)情民俗等傳統(tǒng)旅游資源的富集地，又是自然生態(tài)、田園風(fēng)光等現(xiàn)代旅游資源的分布地。依托農(nóng)村旅游資源，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要手段，把發(fā)展旅游與農(nóng)民利益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)大旅游與大農(nóng)業(yè)的相互滲透融合，既是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條有效途徑，也是加快發(fā)展旅游業(yè)的一項(xiàng)重大舉措。目前涓橋鎮(zhèn)在這方面已經(jīng)破題，谷潭農(nóng)業(yè)科技示范園已被國家旅游局批準(zhǔn)為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要結(jié)合實(shí)際，把鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，整體規(guī)劃，分步發(fā)展。二要積極開展"優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)"創(chuàng)建工作。省政府決定從今年起，開展"優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)"創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)政府專門轉(zhuǎn)發(fā)了這份文件，將在各地自主申報(bào)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)遴選2-3鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行扶持，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。希望有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)軟硬件資料，積極申報(bào)爭創(chuàng)。這不僅僅是個(gè)姿態(tài)問題，而是一件值得做的益事。拿到"優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)"這個(gè)招牌，不僅有益于旅游業(yè)自身發(fā)展，也有益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化招商環(huán)境，帶動(dòng)各項(xiàng)工作開展。三要大力發(fā)展"農(nóng)家樂"旅游。實(shí)踐證明，"農(nóng)家樂"這種模式對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了非常好的作用。從大王洞、霄坑等景區(qū)這幾年的發(fā)展實(shí)際來看，也很好地說明了這一點(diǎn)。我們要搞好規(guī)劃，積極做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，使更多的農(nóng)民參與其中，帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，營造良好氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化加快全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境

環(huán)境是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，環(huán)境對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要，我們要在各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)下，全社會(huì)共同參與，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（一）強(qiáng)化政府的主導(dǎo)力量。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力量。近年來，為加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)旅游發(fā)展中的重要問題。但還有部分地方尚未建立起旅游領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，沒有把旅游擺上政府工作位置。希望這次會(huì)后，各地仿照區(qū)里的做法，盡快建立領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保旅游發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)管理職能。各有關(guān)部門都要關(guān)心和支持旅游發(fā)展，按照職能分工共同培育旅游產(chǎn)業(yè)。區(qū)發(fā)改委要把旅游發(fā)展特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)政策，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)建設(shè)、交通、林業(yè)、水務(wù)、文廣、文物、宗教等部門，要共同搞好旅游資源的綜合利用和開發(fā)，以旅游發(fā)展促進(jìn)資源保護(hù)。區(qū)公安、交通、工商、物價(jià)、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)旅游安全、運(yùn)輸、商品價(jià)格、市場秩序、食品衛(wèi)生等方面的管理。三要加大旅游景區(qū)管理力度。要大膽探索適應(yīng)旅游發(fā)展要求的新模式，促進(jìn)旅游景區(qū)健康發(fā)展。各旅游景區(qū)景點(diǎn)不僅要接受上級(jí)主管部門的管理和領(lǐng)導(dǎo)，而且要在旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、旅游投訴處理、旅游宣傳促銷等方面接受旅游部門的行政管理，強(qiáng)化旅游執(zhí)法監(jiān)督。

（二）優(yōu)化旅游市場秩序。一要把企業(yè)發(fā)展的環(huán)境營造好。企業(yè)是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，只有企業(yè)發(fā)展壯大了，才能形成旅游產(chǎn)業(yè)的支柱地位。因此，要為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，切實(shí)減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)旅游企業(yè)向規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。二要把區(qū)域旅游形象塑造好。旅游業(yè)是以人的流動(dòng)為基礎(chǔ)，滿足人的旅游消費(fèi)需求的。因此，要堅(jiān)持以游客需求為導(dǎo)向，提升服務(wù)質(zhì)量。要開展旅游誠信活動(dòng)，逐步建立旅游誠信體系，提高游客對(duì)我區(qū)旅游的滿意度。實(shí)行旅游市場集中整治與加強(qiáng)平時(shí)管理相結(jié)合，突出平時(shí)管理為主，建立健全保證旅游市場秩序良好的長效機(jī)制，做到待客周全，服務(wù)規(guī)范，行為文明。加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游沿線的社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)建"平安景區(qū)"。三要把人文環(huán)境治理好。旅游活動(dòng)是通過游客的體驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)的，游客在游玩、購物、問路等過程中，能夠感受到當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境。這種感受既可以帶來美好的記憶，激發(fā)再次光顧的期望；也能留下不愉快的記憶，成為反復(fù)傳播的負(fù)面廣告。當(dāng)?shù)孛癖娛前l(fā)展旅游的直接受益者，但如果片面追求短期盈利，忽視游客的感受，只顧斬客、不顧責(zé)任，再好的勢頭也難以長久。因此，要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)周圍廣大群眾的教育，共同創(chuàng)造一個(gè)舒適和諧的環(huán)境，珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，求得大受益。

（三）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。培育支柱產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵，隊(duì)伍是根本。必須看到，目前我區(qū)旅游從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)還不適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要，吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才、造就人才的環(huán)境還有待改善。今后，要把隊(duì)伍建設(shè)和人才培訓(xùn)作為培育旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工作，下大氣力、堅(jiān)持不懈地抓下去。一要抓好從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)。要在旅游從業(yè)人員中廣泛開展增進(jìn)"兩情"、轉(zhuǎn)變"兩風(fēng)"的活動(dòng)，著力增進(jìn)對(duì)行業(yè)的熱愛之情、對(duì)游客的關(guān)愛之情，改進(jìn)行風(fēng)、改進(jìn)工作作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和道德觀念，增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任感和自豪感。尤其要加強(qiáng)對(duì)旅行社、導(dǎo)游和景區(qū)從業(yè)人員的管理，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，實(shí)行掛牌服務(wù)，形成珍愛窗口形象的合力。二要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)。要建立旅游從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)體系，采取委托培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、交互培訓(xùn)等形式多樣的培訓(xùn)方法，加快培養(yǎng)各類旅游經(jīng)營、管理和服務(wù)人才，提高從業(yè)人員的知識(shí)水平、專業(yè)技能。要擴(kuò)大導(dǎo)游的知識(shí)面。現(xiàn)代很多游客都具一定的素養(yǎng)，提出的問題不僅僅限于直觀的，而是多方面的。這就要求導(dǎo)游不僅能"談山論水"，而且能"談古論今"；不僅能"指點(diǎn)江山"，而且能夠"激揚(yáng)文字"。總之，要通過各種措施和途徑，使我區(qū)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍成為一支思想過硬、品德高尚、游客滿意的隊(duì)伍。

同志們，我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)全面提升的戰(zhàn)略期，全面建設(shè)小康社會(huì)為旅游業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間，建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)目標(biāo)為旅游業(yè)發(fā)展展現(xiàn)了美好前景。我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以豐富的旅游資源為依托，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作，加快把我區(qū)旅游業(yè)培育成為興旺發(fā)達(dá)的重要產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步推進(jìn)旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)而不懈努力。