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今天，市委、市政府在這里召開全市旅游工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全國、全省旅游工作會議和市委七屆八次全體（擴大）會議精神，總結(jié)××年全市旅游工作，表彰—××年汕頭市旅游工作先進集體和先進個人，研究、部署新一年的工作。市委書記李統(tǒng)書同志將在會上作重要講話。下面，我先就汕頭市××年旅游工作情況作簡要總結(jié)并就××年旅游工作講幾點意見。

一、××年旅游工作回顧

××年是我市各地以飽滿的熱情迎接黨的“十六大”勝利召開的一年，也是市委、市政府加強對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持、進一步明確汕頭旅游發(fā)展思路、推動旅游業(yè)發(fā)展的一年。××年全市旅游接待總?cè)藬?shù)萬人次，比上年增長；全市旅游總收入億元，比上年增長。一年來的主要工作如下：

（一）成功舉辦第一屆汕頭市旅游節(jié)

為展示汕頭形象、擴大招商引資、推介汕頭旅游，市人民政府和省旅游局于月日——日在我市舉辦了第一屆汕頭市旅游節(jié)。本屆旅游節(jié)取得圓滿成功。一是領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓多，規(guī)格高。中央、省、兄弟市領(lǐng)導(dǎo)，海內(nèi)外潮籍鄉(xiāng)親和旅游界人士近千人應(yīng)組委會邀請蒞汕參加旅游節(jié)。各區(qū)縣（市）和旅游企業(yè)也邀請了領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓約二千人。旅游社接待旅游團隊近二百個、游客一萬多人。原中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長喬石出席開幕式并啟動開幕按鈕。全國政協(xié)副主席李貴鮮、廣東省委副書記歐廣源出席開幕式并分別講話。這體現(xiàn)了中央、省領(lǐng)導(dǎo)和海內(nèi)外鄉(xiāng)親對汕頭的關(guān)心和支持。二是活動豐富多彩，突出文化和美食主題。旅游節(jié)期間主會場舉辦了開幕式、“潮風(fēng)樂舞”民俗風(fēng)情表演和文藝巡游、第八屆潮汕美食節(jié)、閩粵贛協(xié)作區(qū)旅游交易會、汕頭市投資環(huán)境推介會暨旅游項目簽約儀式等十項活動。各區(qū)縣（市）也開展各具特色的活動，如澄海市“××年澄海金秋聯(lián)誼會”、龍湖區(qū)“金秋之夜”民間藝術(shù)專場演出、達濠區(qū)“青云秋色”活動周、南澳生態(tài)旅游節(jié)等。在活動安排上，打響了“海濱鄒魯美食之鄉(xiāng)”的旅游品牌。如開幕式上推出“潮風(fēng)樂舞”民俗風(fēng)情表演和文藝巡游，深受領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓好評，林百欣先生要求開幕式節(jié)目錄制后由他聯(lián)系在香港播出。美食廣場推出的數(shù)百種潮汕小食使海內(nèi)外嘉賓大飽口福。三是務(wù)實創(chuàng)新，取得實效。旅游節(jié)之前，為迎接第一屆汕頭市旅游節(jié)，各級黨委政府加強對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持，旅游部門和企業(yè)加強景點景區(qū)建設(shè)，加大宣傳推介，使旅游業(yè)取得長足發(fā)展。在旅游節(jié)期間，五個旅游項目剪彩，七個旅游項目簽約總金額逾億元，還有一批項目已引起客商興趣。閩粵贛十三市達成旅游合作協(xié)議，推動了區(qū)域旅游合作。四是組織嚴(yán)密，隆重?zé)崃摇６囗椈顒咏M織得很好，主會場和各區(qū)縣（市）活動銜接得也很好。旅游節(jié)既有文藝巡游供群眾欣賞，又有旅游交易會、美食節(jié)向市民開放，全市到處張燈結(jié)彩、喜氣洋洋。為辦好本屆旅游節(jié)，市委、市政府成立了以李春洪市長為組長，各區(qū)縣（市）和市直有關(guān)單位負責(zé)人為成員的“第一屆汕頭市旅游節(jié)組織委員會”，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織第一屆汕頭市旅游節(jié)各項工作，市旅游局、市委接待處、市委宣傳部、市外事僑務(wù)局等市直單位和各區(qū)縣（市）負責(zé)具體組織各項活動。

本屆旅游節(jié)讓來汕領(lǐng)導(dǎo)嘉賓進一步了解汕頭改革開放成就和兩大整治成效、了解潮汕文化和美食，這對于推動汕頭市旅游業(yè)和汕頭經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。××年初，第一屆汕頭市旅游節(jié)的成功舉辦被評為××年汕頭市十大新聞。

（二）順利通過中國優(yōu)秀旅游城市復(fù)核

年底，汕頭被授予“中國優(yōu)秀旅游城市”光榮稱號。按照有關(guān)規(guī)定，××年國家和省旅游局對我市進行中國優(yōu)秀旅游城市復(fù)核。“中國優(yōu)秀旅游城市”是我市的一塊金字招牌，接受“中國優(yōu)秀旅游城市”復(fù)核是市政府的一項重要工作。過去的一年，市委、市政府按照“中國優(yōu)秀旅游城市”復(fù)核的標(biāo)準(zhǔn)著重抓了旅游市場秩序的規(guī)范和打假打非專項工作。

一是制訂方案，廣泛發(fā)動。市政府專門成立了“汕頭市中國優(yōu)秀旅游城市”復(fù)核領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后轉(zhuǎn)發(fā)《汕頭市××年度中國優(yōu)秀旅游城市復(fù)核工作方案》、《××年汕頭市整頓和規(guī)范旅游市場秩序工作方案》、《汕頭市旅游市場打假打非專項整治工作方案》等方案，這些方案明確了復(fù)核的指導(dǎo)思想、工作重點、目標(biāo)要求、任務(wù)分工及時間安排。市政府先后召開“復(fù)核工作動員大會”、“全市整頓和規(guī)范旅游市場秩序動員大會”進行動員和部署，將復(fù)核任務(wù)落實到市直個責(zé)任單位、個區(qū)縣（市）和全市旅游企業(yè)。市政府在市旅游局設(shè)立復(fù)核辦公室，負責(zé)聯(lián)系市直和各區(qū)縣（市），指導(dǎo)各地各單位按復(fù)核要求逐項落實任務(wù)，并將有關(guān)資料統(tǒng)一歸檔。期間，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開匯報會、協(xié)調(diào)會并進行現(xiàn)場檢查，不斷推進復(fù)核工作。市直各單位和各區(qū)縣（市）對復(fù)核工作高度重視，成立機構(gòu)、落實專人負責(zé)，都很好地完成了市政府部署的任務(wù)。

二是建章立制，規(guī)范管理。按照復(fù)核要求，市旅游管理部門以整頓和規(guī)范旅游市場秩序為中心，抓好旅行社、導(dǎo)游隊伍和出境游市場整治。旅行社與購物商場、導(dǎo)游簽訂了公開合法的傭金協(xié)議。市旅游局與市勞動和社會保障局聯(lián)合制定導(dǎo)游員報酬的規(guī)定，明確了旅行社和導(dǎo)游公司與導(dǎo)游員的報酬關(guān)系，從源頭上解決導(dǎo)游人員私拿回扣、索要小費的問題。旅游局長與各旅行社簽訂責(zé)任書，開展創(chuàng)建優(yōu)秀旅行社和評選優(yōu)秀景區(qū)活動，優(yōu)化了旅游市場。全面推行旅游團隊臨時質(zhì)監(jiān)員和社會監(jiān)督員制度，聘請全市有關(guān)單位、旅行社、酒店等旅游社會監(jiān)督員共名，對全市旅游服務(wù)質(zhì)量實行全方位的社會監(jiān)督。成立導(dǎo)游服務(wù)中心，建立和完善了專職和社會導(dǎo)游的管理體系，對全市導(dǎo)游人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了導(dǎo)游人員的整體素質(zhì)。

三是大力宣傳，營造復(fù)核氛圍。市旅游局主管部門和各旅游企業(yè)在“·”消費者活動日和“·”國際旅游日分別開展各種形式的“明明白白去旅游”大型宣傳咨詢活動，引導(dǎo)廣大市民增強旅游意識和自我保護觀念，進行理性旅游消費。一年來中央、省駐汕頭新聞單位和我市各新聞媒體加大旅游采訪和報道力度，開辟了專欄、專版對旅游市場整頓和理性消費進行報道，加強了對旅游經(jīng)營者服務(wù)行為的輿論監(jiān)督，促進了理性旅游。

四是重拳出擊，打假打非。我們重點開展了旅游市場打假打非專項整治活動，成立由旅游、公安、工商、交通等部門組成的“旅游綜合執(zhí)法和旅游咨詢投訴、應(yīng)急受理機構(gòu)”，并著重抓了旅行社市場、旅游客運市場、游覽環(huán)境秩序、旅游購物市場、導(dǎo)游服務(wù)市場秩序、服務(wù)質(zhì)量和旅游安全的專項整治，堅決取締違規(guī)、非法經(jīng)營行為，及時處理游客投訴，進一步規(guī)范了旅游市場。

（三）努力營造旅游業(yè)發(fā)展大環(huán)境

一年來，市委、市政府將旅游業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)來抓，從實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的高度加大對旅游業(yè)的扶持。

一是成立“汕頭市旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會”，市委書記任名譽主任、市長任主任，市直有關(guān)部門和各區(qū)縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要職能是領(lǐng)導(dǎo)和決定汕頭市旅游業(yè)發(fā)展的重大事項，組織實施復(fù)核和假日旅游協(xié)調(diào)。該委員會的成立對成功舉辦第一屆汕頭市旅游節(jié)和順利通過中國優(yōu)秀旅游城市復(fù)核起到極為重要的作用。

二是市政府出臺了“關(guān)于進一步加快汕頭市旅游業(yè)發(fā)展的通知》，制定了扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，如地價優(yōu)惠——新建旅游項目投資額萬元以上或改建、修復(fù)旅游項目投資額在萬元以上的執(zhí)行普通工業(yè)優(yōu)惠地價標(biāo)準(zhǔn)；獎勵招徠——旅行社組織境外、國外和汕頭人游汕頭分別給予一定獎勵等。這些措施對旅游項目開發(fā)和招徠游客已發(fā)揮了積極作用。

三是市旅游局編制的《汕頭市旅游發(fā)展規(guī)劃（——）》年初由市政府批準(zhǔn)，歷時六載、二度擱淺的旅游發(fā)展規(guī)劃終于問世實施，汕頭市旅游業(yè)發(fā)展有了明確的目標(biāo)和方向。根據(jù)市政府常務(wù)會議決定，市旅游管理部門依據(jù)《規(guī)劃》牽頭修訂礐石風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃。

四是積極配合市人大檢查組檢查《汕頭經(jīng)濟特區(qū)旅游業(yè)條例》的執(zhí)行情況，通過市人大反饋了執(zhí)法檢查的意見和整改的要求，有效地促進各部門和各區(qū)縣（市）對旅游業(yè)的支持和配合。

五是月日我市重新啟動“汕頭人游汕頭”活動，李春洪市長親自為各旅游單位授牌，并通過多種形式的宣傳推介和舉辦“汕頭游”抽獎活動，使汕頭游發(fā)生了明顯的變化，本地游人數(shù)大幅度上升。市中旅社曾一次組織外商企業(yè)矢崎公司員工參加汕頭“一日游”。潮陽市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，重新規(guī)劃出“宗教文物游、海濱風(fēng)光游、生態(tài)觀光游、愛國主義教育游”條品牌線路，把潮陽各主要景區(qū)（點）有機的串聯(lián)在一起，鼓勵旅行社開展潮陽一、二日游，為搞活地方經(jīng)濟做出了貢獻。

（四）發(fā)掘和開發(fā)具有汕頭特色的旅游產(chǎn)品

旅游新產(chǎn)品的開發(fā)，是旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。一年來，我們大力挖掘旅游資源，豐富旅游產(chǎn)品，不斷增強汕頭旅游的吸引力。

第一，全面啟動旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定工作。通過我市各方面的努力并爭取國家、省旅游局大力支持，礐石風(fēng)景名勝區(qū)和中信高爾夫海濱度假村被國家旅游局評定為旅游區(qū)，這是我市首批級旅游區(qū)，也是潮汕地區(qū)首批級旅游區(qū)。這兩個級旅游區(qū)的評定必將極大增加汕頭旅游吸引力。目前，南澳縣創(chuàng)工作也已全面鋪開。

第二，市旅游管理部門與特區(qū)晚報聯(lián)合開展“汕頭八景”評定。廣泛發(fā)動社會各界推薦了多個候選景點，經(jīng)群眾投票確定個入圍景點，再請專家初定個景點，報市領(lǐng)導(dǎo)同意后正式公布。評選范圍第一次涵蓋全市各區(qū)縣（市），激發(fā)了各區(qū)縣（市）發(fā)展旅游積極性。“汕頭八景”在評定過程中特區(qū)晚報進行連續(xù)報道，引起全市廣泛關(guān)注，起到了展示汕頭改革開放新形象、發(fā)掘汕頭市旅游新亮點、推介汕頭旅游新線路的積極作用。

第三，推進區(qū)域旅游合作。我市先后舉行了粵東五市旅游局長座談會、區(qū)域旅游合作座談會暨閩粵贛十三市旅游局長聯(lián)誼會等會議，與閩粵贛十三市簽訂了旅游合作意向書，與佛山簽訂了交換宣傳推介資料的協(xié)議，推出“閩南潮汕游”線路，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強汕頭遠程旅游的吸引力。

第四，千方百計加快旅游招商引資。我們把旅游招商引資作為旅游工作的重點，并把旅游招商貫穿于旅游促銷推介全過程。首先是市旅游局根據(jù)各區(qū)縣（市）和各旅游區(qū)的招商要求，編制中、英文對照《汕頭市旅游招商項目說明書》，推出個旅游招商項目。其次是利用各種推介會、招商會、洽談會積極開展招商引資。李春洪市長等市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)親自向海內(nèi)外嘉賓推介汕頭旅游。經(jīng)過各方面共同努力，投資萬元的龍湖區(qū)“潮香城”美食街、金園區(qū)溝南許地民俗生態(tài)旅游區(qū)、由新加坡客商投資萬元的南澳縣錢澳灣旅游度假村和總投資萬元的金園區(qū)“潮汕老字號美食城”等項目落成或開工剪彩，汕頭旅游（集團）公司與海南航空公司合作經(jīng)營旅游包機航線、廣東省中旅（集團）公司與汕頭市中國旅行社聯(lián)合增資擴建廣東中旅（集團）汕頭汽車服務(wù)有限公司等七大旅游項目簽訂了合作意向書，簽約總金額達億元。澄海市的蓮花山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光項目、萊蕪塔崗圍海造地項目、國蘭基地生產(chǎn)觀光項目、新樓古寨生態(tài)園等一批有旅游開發(fā)價值項目也陸續(xù)洽談簽約。再次是努力為投資項目服務(wù)。重點加強對蘭水星主題公園和小公園建設(shè)項目的協(xié)調(diào)，我市先后召開市政府常務(wù)會議、市委常委副市長聯(lián)席會議進行研究。現(xiàn)在這二個項目的建設(shè)都取得進展。

（五）打響汕頭旅游的“文化”和“美食”品牌

文化是旅游的靈魂，沒有文化就沒有旅游。一年來，我市大力推介潮汕文化和潮汕美食兩大旅游品牌。

一是實施了汕頭旅游推介“五個一”工程。“五個一”工程即征集一句旅游口號、一個旅游標(biāo)志、制作一盤旅游、創(chuàng)作一首旅游主題歌、出版一本導(dǎo)游詞。面向社會公開征集旅游口號和旅游標(biāo)志，分別收到國內(nèi)外應(yīng)征口號多條、應(yīng)征標(biāo)志多件。經(jīng)反復(fù)評議選定李春洪市長提供的“海濱鄒魯美食之鄉(xiāng)”為汕頭旅游的口號和形象定位。“海濱鄒魯”指代潮汕文化，“美食之鄉(xiāng)”指代汕頭美食。在征集旅游口號的過程中，許多領(lǐng)導(dǎo)、專家、旅游界人士和廣大市民參與討論，逐步達成共識，發(fā)展汕頭旅游要打好“文化”和“美食”品牌。因此征集旅游口號不僅是獲得一句口號，更重要的是認識、明確我市旅游資源的優(yōu)勢在“美食”和“文化”，汕頭旅游業(yè)發(fā)展的重點，就是要打好“文化”和“美食”兩大品牌。旅游口號和形象定位確定后，我們又征集確定了旅游標(biāo)志，圍繞旅游口號制作反映汕頭旅游食、住、行、游、購、娛概貌的第一盤，創(chuàng)作了反映汕頭旅游主要特色的主題歌。與此同時，我們在第一屆汕頭旅游節(jié)期間利用報刊、電視、旅游紀(jì)念品宣傳旅游口號、旅游標(biāo)志，廣泛播放旅游和主題歌，在海內(nèi)外嘉賓和旅游界同行中產(chǎn)生巨大影響，打響了“文化”、“美食”品牌。

二是積極走出去推介潮汕文化和潮汕美食。月日—日在廣州舉辦“潮汕美食街”，作為市委市政府在廣州舉辦的“汕頭信用網(wǎng)正式開通儀式暨名牌產(chǎn)品（廣州）博覽會”的配套活動，取得圓滿成功。月底月初我市組織考察團赴臺灣推介汕頭旅游，達成在臺舉辦美食節(jié)和加強兩地旅游合作的協(xié)議。市旅游管理部門首次單獨組織赴珠三角和閩南進行宣傳推介，并積極參與國家和省旅游局組織的展銷會進行推廣促銷。

三是積極請出來，開展各種形式的旅游推介。去年我們邀請日本記者團、河北電視臺《旅游真好》節(jié)目組、廣東衛(wèi)視等新聞單位來汕拍攝景點、美食及民俗風(fēng)情，有效地提高了汕頭在海內(nèi)外的知名度。接待國內(nèi)外幾十個旅游城市來汕交流和考察旅游線路，達成一批合作協(xié)議，很好地推介了潮汕文化和美食。加強了互聯(lián)網(wǎng)的宣傳和推介，吸引越來越多的自助游客人。

（六）不斷提高機關(guān)服務(wù)旅游企業(yè)的水平

在強化行業(yè)管理的同時，市旅游局等市直部門和各區(qū)縣（市）努力改進機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平，促進旅游企業(yè)的發(fā)展。

第一，強化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。組織兩批共人參加全國導(dǎo)游員資格考試，新增導(dǎo)游員名。與此同時，組織了旅行社經(jīng)理、旅游飯店經(jīng)理、出境游領(lǐng)隊到省參加培訓(xùn)班，進一步提高旅游企業(yè)管理人員素質(zhì)。

第二，加快旅游信息化建設(shè)。市財政撥出專款并爭取省旅游局的支持，初步完成了三網(wǎng)一庫的建立，為我市旅游信息化的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

第三，加強旅游行風(fēng)建設(shè)。根據(jù)市糾風(fēng)辦和省旅游局的部署，在市旅游行風(fēng)評議團的指導(dǎo)下，成立行評領(lǐng)導(dǎo)小組、配備專門人員，印發(fā)《汕頭市民主評議旅游行風(fēng)工作的實施意見》，積極配合市旅游行風(fēng)評議團活動，開展全行業(yè)的行風(fēng)評議，同時，市旅游管理部門還印發(fā)了《汕頭市旅游行風(fēng)評議整改意見》，要求各旅游單位領(lǐng)導(dǎo)切實負起責(zé)任，認真組織整改，有效地促進我市旅游業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

第四，切實為基層和旅游企業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)旅游企業(yè)改革和改制，落實市政府關(guān)于扶持旅游業(yè)的政策措施。爭取萊長渡口給予旅游團優(yōu)惠，一年來，全市新評星級酒店家，爭取國家和省旅游局支持，使我市出國游組團社從原來的家增加至家，并完成了酒店年度復(fù)核工作。召開旅游協(xié)會換屆大會，健全旅游行業(yè)管理制度，通過開展各種活動強化旅游企業(yè)自律，同時，各區(qū)縣（市）黨委、政府對旅游工作給予大力支持，明確了各區(qū)縣（市）旅游局的職能，進一步健全了管理體制，強化了旅游網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)管理隊伍的建設(shè)，完善了行業(yè)管理。

同志們，去年我市旅游業(yè)取得的進展和成績，是全市各旅游單位和各地各單位共同努力的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

××年，我市旅游工作雖然取得了較大的成績，但與形勢發(fā)展需要還有一定差距，如景點、景區(qū)規(guī)模較小，潮汕文化特色不夠突出；宣傳促銷經(jīng)費較少，汕頭旅游的整體形象推介不夠；旅游從業(yè)人員特別是導(dǎo)游數(shù)量不足，素質(zhì)亟待提高；個別地方對旅游業(yè)重視不夠，旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有待進一步優(yōu)化等。我們要正視這些問題，在新的一年努力加以解決。

二、××年旅游工作意見

××年是貫徹落實黨的十六大精神的第一年，做好今年的旅游工作十分重要。我們要抓住機遇，乘勢而上，打造旅游品牌，推動汕頭市旅游業(yè)的發(fā)展。××年汕頭市旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，按照市委、市政府的部署，圍繞一個中心、推進五項任務(wù)、實現(xiàn)一個目標(biāo)。一個中心是：以“打好美食和文化品牌，推動汕頭市旅游業(yè)新發(fā)展”為中心。五項任務(wù)是：實施政府主際型發(fā)展戰(zhàn)略、營造良好發(fā)展環(huán)境；大力招商引資，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)；加強旅游宣傳促銷，拓展客源市場；強化行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場；加強旅游從業(yè)人員素質(zhì)，強化機關(guān)服務(wù)意識。一個目標(biāo)是：力爭全年城市旅游接待人數(shù)及旅游總收入分別增長。

圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，今年要重點抓好以下五個方面的工作：

（一）實施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好發(fā)展環(huán)境

今年，我市要繼續(xù)實施政府主導(dǎo)型發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略，努力提升旅游業(yè)的層次，培育新的經(jīng)濟增長點。

一是貫徹落實市委、市政府關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的指示，進一步明確汕頭市旅游業(yè)發(fā)展的思路。兩年來，市委、市政府提出，要把發(fā)展旅游業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，逐步把旅游業(yè)培育成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭；發(fā)展汕頭旅游業(yè)要規(guī)劃好、建設(shè)好、宣傳好、服務(wù)好，要發(fā)揮潮汕文化和潮汕美食優(yōu)勢，打好文化和美食品牌，增強汕頭旅游的吸引力。各級黨委政府和各部門要很好領(lǐng)會市委、市政府的要求，把旅游業(yè)放在更加突出位置，列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。各地各單位在城市規(guī)劃和建設(shè)、舊城改造、農(nóng)村城市化、工農(nóng)業(yè)建設(shè)中，要適應(yīng)和服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展的要求。宣傳、文化、旅游等部門要不斷挖掘潮汕文化的內(nèi)涵，做好潮汕文化的旅游開發(fā)這篇文章。經(jīng)貿(mào)、社科聯(lián)、旅游等部門要充分利用潮菜在國內(nèi)外的知名度，開發(fā)美食旅游的特色品牌。各地各單位要為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造安全便捷的交通、整潔美麗的市容、文明法治的環(huán)境。

二是要落實市政府《關(guān)于進一步加快汕頭市旅游業(yè)發(fā)展的通知》，兌現(xiàn)有關(guān)扶持政策，增加財政對旅游業(yè)的投入，鼓勵民資民力、僑資僑力、外資外力投資汕頭旅游項目的開發(fā)。市政府已設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，各區(qū)縣（市）每年也要安排一定資金，作為旅游發(fā)展、推介、促銷專項資金。去年萊長渡口對旅游團體過渡給予適當(dāng)優(yōu)惠，促進了南澳縣旅游業(yè)的發(fā)展。各區(qū)縣（市）和市直各部門可根據(jù)自實際，制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的具體政策措施。

三是各區(qū)縣（市）和主要旅游區(qū)要完善旅游發(fā)展規(guī)劃。制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃是做好旅游資源保護和開發(fā)，明確旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)和思路的基礎(chǔ)性工作。我市很快就要進行行政區(qū)劃調(diào)整，各區(qū)縣要抓住機遇，及時做好旅游資源的普查，重新整合各種資源，規(guī)劃好特色旅游線路，打造各自旅游品牌。市旅游局要按照汕頭市旅游發(fā)展規(guī)劃要求，加強對各區(qū)縣旅游工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，從營造大環(huán)境、發(fā)展大旅游出發(fā)，合理規(guī)劃旅游線路，形成汕頭旅游的合力。礐石風(fēng)景名勝區(qū)等較大旅游區(qū)要及時制定或修編詳細規(guī)劃，按規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)和建設(shè)。

四是要進一步健全各區(qū)縣（市）旅游管理機構(gòu)，國家和省旅游局逐步下放了旅游行業(yè)管理的權(quán)力，市旅游行政管理部門也將向各區(qū)縣下放星級飯店評審、旅行社年審、旅游統(tǒng)計等權(quán)力和責(zé)任，各區(qū)縣旅游局的職責(zé)將更多、任務(wù)將更為繁重。各區(qū)縣要有旅游行政管理的專門機構(gòu)和專門隊伍。

（二）大力招商引商，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)

要以打造潮汕文化和潮汕美食品牌及精品為出發(fā)點，不斷推出新的景點、新的旅游項目和新的旅游線路。

第一，抓住重點，完善和新建一批旅游項目。市政府今年將抓好南澳縣生態(tài)旅游區(qū)、礐石風(fēng)景名勝區(qū)、北回歸線標(biāo)志塔和中山公園的建設(shè)及改造，大力扶持小公園和蘭水星主題公園建設(shè)。各區(qū)縣也要確定一批重點旅游項目，加大招商引資和財政投入，如潮南區(qū)可新建一家四星或五星級飯店，開發(fā)一至二個旅游點。力爭經(jīng)過三至五年的努力，我市旅游景點小而散的局面有根本改觀。

第二，開展旅游資源普查，發(fā)現(xiàn)、開發(fā)一批具有文化底蘊和地方特色的旅游產(chǎn)品。今年上半年市政府部署在全市開展旅游資源普查，希望各區(qū)縣和市直各單位認真負責(zé)，摸清旅游資源家底。要改變對旅游資源的看法，不但名山大川是旅游資源，具有潮汕文化特色的民俗、歷史傳說、工藝品也是難得的旅游資源，甚至大的果園、生產(chǎn)汕頭名優(yōu)產(chǎn)品的工廠都能開發(fā)成新的旅游景區(qū)。各區(qū)縣在旅游資源普查的基礎(chǔ)上要做好旅游資源的保護和合理開發(fā)。對區(qū)域較大、旅游價值較高的旅游資源，要引進有實力、有旅游開發(fā)經(jīng)驗的大企業(yè)、大財團進行開發(fā)，不要輕易將很好的旅游資源送給實力不足、沒有經(jīng)驗的企業(yè)或個人開發(fā)，以免造成資源浪費或開發(fā)性破壞。

第三，繼續(xù)推進旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定，提高現(xiàn)有旅游區(qū)（點）檔次和服務(wù)水平。目前我市已評定二個級旅游區(qū)和一個級旅游區(qū)，還有十幾處旅游區(qū)縣有評定等級的基本條件。市直主管部門和各區(qū)縣要積極動員和組織這些旅游區(qū)參加質(zhì)量等級評定。已評上等級的旅游區(qū)在評定的過程中通過加強內(nèi)部管理、完善配套設(shè)施、豐富旅游項目，都使服務(wù)質(zhì)量和吸引力上了一個大的臺階，未開展等級評定的旅游區(qū)要充分認識質(zhì)量等級評定的意義，盡快按質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)改造和完善，小而有特色的旅游區(qū)能評上級或級也很好，不要只把眼光盯住、級，或暫時評不上較高等級就沒有積極性。不管已評上等級的或還未評上等級的旅游區(qū)都不要自我滿足，要不斷推出新的景點或新的項目，以不斷增加旅游吸引力，否則，不管你是級還是級旅游區(qū)，總是老樣子，沒有新鮮感，旅客來了一次就不再來了。深圳華僑城集團開發(fā)的幾處旅游區(qū)的成功經(jīng)驗之一就是不斷推出新的項目、新的文藝表演，不斷吸引新旅客和回頭客，所以多年來總是長盛不衰。目前我市旅游區(qū)普遍缺乏具有潮汕民俗文化特色的文藝表演，希望南澳生態(tài)旅游區(qū)，礐石風(fēng)景名勝區(qū)、中信高爾夫海濱度假村先行探索。

第四，加強閩粵贛十三市和汕港臺的旅游合作。發(fā)展汕頭旅游一定要有寬廣的胸懷和開闊的視野。汕頭全市面積只有平方公里，單靠一個市的力量很難將汕頭旅游業(yè)做強做大。目前廣、深、珠和粵港澳已不斷加強區(qū)域旅游合作。區(qū)域旅游合作是旅游業(yè)發(fā)展的必由之路，汕頭市作為粵東區(qū)域中心城市，首先要在潮汕三市旅游圈和粵東旅游圈的合作方面多做推動和服務(wù)工作。要不斷豐富合作的內(nèi)容，完善合作的方式，使旅游合作不斷發(fā)揮實在的效益。上半年要推出“潮汕、客家文化游”、“汕深港澳游”和“閩南潮汕五市黃金海岸游”等線路，充分利用小時便利簽證政策，增強汕頭旅游的遠程吸引力。

（三）加強旅游宣傳促銷，拓展客源市場

今年要把宣傳推介汕頭旅游的“文化”和“美食”品牌作為全局性的重要工作，放在更加突出的位置。

第一，要制定“海濱鄒魯美食之鄉(xiāng)”整體形象宣傳的方案，重新編制汕頭一日游、二日游、三日游線路，印制新的汕頭旅游宣傳折頁，編印汕頭旅游畫冊和旅游地圖，完善汕頭旅游網(wǎng)站，積極推薦參評廣東旅游業(yè)佳，廣泛利用各種傳媒對外推介。

第二，要精心組織，不斷提高品位、擴大影響，開展“中國烹飪王國游——汕頭美食年”活動，舉辦第九屆潮汕美食節(jié)、第五屆食品博覽會、“創(chuàng)新潮菜演示會”、“食在汕頭”研討會，承辦全國“中華名小吃認定會”，抓好赴臺灣等地舉辦食節(jié)活動，組織旅行社設(shè)計富有潮汕特色的美食旅游線路進行推介等。力爭把汕頭申報為“中國烹飪之鄉(xiāng)”。

第三，要在鞏固珠三角、閩南、華東、港澳臺、東南亞等重點客源市場的同時，開拓西南、中南、華北、韓日等潛在客源市場。組織本市場旅游企業(yè)前往華東地區(qū)（滬、寧、蘇、杭）、珠三角、閩南開展促銷活動。參加國家和省旅游局組織的“活力廣東”宣傳促銷及廣州、廈門、香港、莫斯科等旅游展。

第四，調(diào)動各方面的促銷積極性，當(dāng)前特別要推動各級政府把促銷和市場調(diào)研納入對外宣傳，交流和調(diào)研活動計劃，宣傳、文化、教育、社科、經(jīng)貿(mào)、旅游等部門要職合起來，融旅游推介于經(jīng)貿(mào)、文體活動中，擴大旅游宣傳的影響力。如利用國際潮團聯(lián)誼年會在新加坡舉辦的契機，做好宣傳推介工作等。

（四）強化行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場

要以促進汕頭市旅游業(yè)發(fā)展為目的，以提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量為出發(fā)點，進一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，整頓旅游市場秩序。

一是要發(fā)揮質(zhì)監(jiān)所作用，職合公安、工商等部門加強對旅游市場的檢查，加大旅游業(yè)執(zhí)法力度，依法打擊無證無照經(jīng)營旅游業(yè)及非法從事導(dǎo)游活動等，進一步規(guī)范旅行社經(jīng)營秩序和導(dǎo)游服務(wù)行為。試行有獎舉報，進一步規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為。要抓好旅游質(zhì)量管理和安全，嚴(yán)格旅行社、酒店審批及年審，維護旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

二是順應(yīng)加入后的新形勢，推進旅游企業(yè)做強做大。現(xiàn)在我市旅游社已達家，存在數(shù)量偏多，規(guī)模偏小、經(jīng)營單調(diào)重復(fù)等問題。隨著市場的開放和外地、外資旅行社的進入，我市旅行社面臨嚴(yán)重的生存危機。要扶持大的旅行社樹立自己的品牌，發(fā)揮管理優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)規(guī)模化經(jīng)營。要積極扶持中小旅行社向經(jīng)營專業(yè)化、市場專業(yè)化、服務(wù)個性化方面發(fā)展，并積極牽線搭橋建立與大型旅游企業(yè)的協(xié)作關(guān)系，提高生存發(fā)展能力，探討引進香港康泰、廣州廣之旅等境內(nèi)外有實力旅行社，吸引新的管理模式和投資、經(jīng)營理念，從而推進全市旅游業(yè)管理體制、投資體制、經(jīng)營體制的改革和創(chuàng)新，擴大全行業(yè)的進一步對外開放。

三是繼續(xù)發(fā)揮旅游協(xié)會、酒店協(xié)會等社團的作用，促進旅游行業(yè)自律和發(fā)展。要深入開展創(chuàng)建“優(yōu)秀旅行社”、評選“十佳旅游區(qū)”、“十佳星級飯店”和“先進個人”活動，形成創(chuàng)優(yōu)爭先良好氛圍，不斷提高旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

（五）提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高機關(guān)服務(wù)水平

旅游行業(yè)人員的素質(zhì)，直接關(guān)系到旅游的服務(wù)質(zhì)量，也影響到旅游業(yè)和汕頭的形象。因此，要從實際出發(fā)，大力加強旅游行業(yè)的軟硬件建設(shè)，提高服務(wù)水平。

通過職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高導(dǎo)游隊伍素質(zhì)。導(dǎo)游是旅游的窗口，也是汕頭的窗口。要繼續(xù)動員和組織大批政治素質(zhì)好、文化水平高的有志青年參加全國導(dǎo)游資格考試，盡快增加我市導(dǎo)游數(shù)量，滿足我市旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。要關(guān)心導(dǎo)游的工作，尊重導(dǎo)游的勞動，提高導(dǎo)游的待遇，使導(dǎo)游逐步成為我們向往的隊員業(yè)。只有這樣才能吸引更多的熱心人士加入導(dǎo)游隊伍，也是可能建設(shè)一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊伍。要開展愛崗敬業(yè)教育，提高導(dǎo)游隊伍職業(yè)道德。要搜集整理汕頭旅游故事，豐富導(dǎo)游講解內(nèi)容。

抓緊全市旅游信息化建設(shè)，實現(xiàn)辦公自動化，全面推進旅游統(tǒng)計信息化工作，并利用網(wǎng)絡(luò)進行招商引資、宣傳推介。進一步推進機關(guān)政務(wù)公開，開展行風(fēng)評議回頭查工作。加強學(xué)習(xí)和調(diào)研，加強對各區(qū)縣（市）旅游局的指導(dǎo)和全行業(yè)的精神文明建設(shè)，深入基層、服務(wù)基層，開展創(chuàng)建好班子爭當(dāng)好干部活動，樹立和宣傳愛崗敬業(yè)、開拓奉獻的先進典型，調(diào)動旅游行業(yè)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

同志們，在新的一年里，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹雄心，立壯志，全面貫徹“三個代表”重要思想，沿著黨的十六大指引的正確方向，解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，為推動汕頭旅游業(yè)新發(fā)展而共同努力！