導(dǎo)語(yǔ)：勞動(dòng)保障讀書會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論讀書會(huì)暨半年度工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委理論讀書會(huì)關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持企業(yè)發(fā)展和全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會(huì)精神，總結(jié)半年工作、特別是本年度必須重抓的“16項(xiàng)主要工作”推進(jìn)情況，研究探討下半年工作思路。會(huì)上，各地都做了很好的發(fā)言，部分縣（市、區(qū)）還就關(guān)系全局的一些重大問(wèn)題和重點(diǎn)工作提出了許多好的意見和建議，會(huì)后，市局相關(guān)處室（單位）要抓緊進(jìn)行梳理和研究，在制定政策和推動(dòng)工作中加以吸納。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我主要講四點(diǎn)意見。

一、關(guān)于上半年工作的總體評(píng)價(jià)

今年以來(lái)，全系統(tǒng)按照年初總體部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和改善民生的總體要求，注重思路創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域，加大落實(shí)力度，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，力促各項(xiàng)工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。半年工作的主要績(jī)效集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)時(shí)序超半。上半年全市凈增就業(yè)人數(shù)3****53人，完成省政府考核目標(biāo)的63.9%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)8683人，完成省政府考核目標(biāo)的55.7%；其中就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2270人，完成省政府考核目標(biāo)的61.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%，繼續(xù)保持穩(wěn)中有降。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金征繳收入繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，上半年全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到80.49萬(wàn)人、53.****萬(wàn)人、128.03萬(wàn)人、47.08萬(wàn)人和21.95萬(wàn)人，分別比上年新增4.3萬(wàn)人、4.23萬(wàn)人、15.15萬(wàn)人、2.72萬(wàn)人和1.98萬(wàn)人。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別完成省下達(dá)擴(kuò)面指標(biāo)的78.16%、76.92%、71.46%和54.1%。隨著“五費(fèi)合征”的全面推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳收入均超過(guò)去年同期水平，其中路橋區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入比去年同期增長(zhǎng)66.41%。除了五大保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳取得新突破外，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和被征地人員養(yǎng)老保障工作也取得新進(jìn)展。全市已有23.55萬(wàn)人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，完成省政府考核指標(biāo)的73.58%。有14.48萬(wàn)名失土農(nóng)民參加了被征地人員養(yǎng)老保障，其中7.45萬(wàn)人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。高技能人才培養(yǎng)工作有序推進(jìn)，上半年全市共組織技能鑒定4.04萬(wàn)人，完成省政府考核指標(biāo)的73.47%。培養(yǎng)高技能人才2979人，完成省政府考核目標(biāo)的45.8%；培養(yǎng)技師642人，完成省政府考核指標(biāo)的48%。主要工作指標(biāo)序時(shí)和增幅所達(dá)到的水平為我們?nèi)婊虺~完成年度目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)，有助于全系統(tǒng)始終掌握年度工作的主動(dòng)權(quán)。

第二，若干重要事項(xiàng)得到有力推進(jìn)。這主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是就業(yè)困難群體的幫扶工作取得新成效。上半年市局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和“農(nóng)村低保家庭”勞動(dòng)力就業(yè)援助工作的通知》，制定“一對(duì)一”幫扶政策，共消除零就業(yè)家庭13戶，實(shí)現(xiàn)就業(yè)15人，基本達(dá)到了“動(dòng)態(tài)清零”的目標(biāo)。與此同時(shí)，全市還通過(guò)開展“就業(yè)援助社區(qū)行”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”和“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等活動(dòng)，舉辦各類招聘會(huì)29場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位45800個(gè)，為就業(yè)困難群體和大中專畢業(yè)生提供有針對(duì)性的公共就業(yè)服務(wù)，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。二是全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)“兩年”工作要求，今年我們把推動(dòng)創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，加快研究出臺(tái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策扶持創(chuàng)業(yè)的作用。全面啟動(dòng)了“陽(yáng)光創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，已對(duì)261位學(xué)員開展了“SYB”和“IYB”項(xiàng)目培訓(xùn)。三是覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。按照市政府提出的“加快‘五位一體’社保體系建設(shè)”的要求，市局加快探索覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，專門組織調(diào)研組到杭州、嘉興等已經(jīng)實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的兄弟市地考察，在深入調(diào)研、多方征求意見的基礎(chǔ)上，現(xiàn)已出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》（臺(tái)政辦發(fā)〔2008〕66號(hào)），擬訂了《臺(tái)州市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》、《關(guān)于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度的意見》和《關(guān)于臺(tái)州市農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)享受的通知》等3個(gè)送審稿，正遞交市政府審定。農(nóng)民工參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)以及新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度建設(shè)有望破題。四是勞動(dòng)維權(quán)工作取得顯著的階段性成果。前6個(gè)月全市共處理群眾投訴案件4251起，結(jié)案4089起，結(jié)案率為96.2%；追回被拖欠克扣工資2356.60萬(wàn)元，查處和清退童工65人。受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1766件，結(jié)案1703件，結(jié)案率為96.43%，為勞動(dòng)者挽回?fù)p失3349.86萬(wàn)元。與此同時(shí)，全系統(tǒng)高度重視信訪維穩(wěn)工作，認(rèn)真開展矛盾大排查、大調(diào)處活動(dòng)，對(duì)一些重信重訪案進(jìn)行分類包辦，跟蹤督導(dǎo)，切實(shí)做好奧運(yùn)期間信訪維穩(wěn)工作。

第三，制度機(jī)制創(chuàng)新不斷取得新的收獲。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，各地面對(duì)不斷拓展的工作領(lǐng)域和不斷出現(xiàn)的深層次矛盾，雖然采取的具體解決辦法各不相同，但重在制度和政策層面上研究解決問(wèn)題的方針?biāo)悸肥枪餐摹＝衲暌詠?lái)，全系統(tǒng)通過(guò)制度創(chuàng)新和機(jī)制完善，推動(dòng)了若干具體工作的深入開展，收到了事半功倍的良好效果。在完善勞動(dòng)關(guān)系三方工作機(jī)制上，市委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見（試行）》，針對(duì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的新要求和個(gè)私經(jīng)濟(jì)組織迅速增長(zhǎng)的新情況，及時(shí)將工商聯(lián)納入三方聯(lián)席會(huì)議組織，進(jìn)一步擴(kuò)大了這一機(jī)制的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，助推了和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作；在高技能人才培養(yǎng)上，注重加強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)與各縣（市、區(qū)）的技工學(xué)校、中職學(xué)校和吉利技師學(xué)院、臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮他們?cè)诩寄芙虒W(xué)方面和實(shí)訓(xùn)設(shè)備方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合臺(tái)州產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，對(duì)接培養(yǎng)相關(guān)人才；在基層基礎(chǔ)建設(shè)上，許多地區(qū)繼續(xù)大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)再上新水平，并努力將勞動(dòng)保障服務(wù)延伸到農(nóng)村基層，為開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障工作做了許多抓基層打基礎(chǔ)方面的準(zhǔn)備。同時(shí)，各地都在競(jìng)相提高公共服務(wù)的能力和水平，勞動(dòng)保障信息化建設(shè)工作在一些地區(qū)有新的突破；在作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上，結(jié)合市委統(tǒng)一部署的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，市局廣泛開展了以“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善民生”為主題的大討論大實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展理念；為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，對(duì)各類規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，將原有的8項(xiàng)行政許可審批項(xiàng)目削減為7項(xiàng)，將原有的40項(xiàng)非許可行政審批項(xiàng)目歸并削減為26項(xiàng)，其中14項(xiàng)辦理時(shí)間提速1/3以上，2項(xiàng)承諾即時(shí)辦理。各地也把提高工作效率、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度作為改進(jìn)工作作風(fēng)的重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，全系統(tǒng)干部員工的精神面貌和工作的效率效能得到了有效提升。

二、關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)保障工作形勢(shì)把握及應(yīng)堅(jiān)持的工作原則

在看到成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，大家也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和若干方面改革的深入、黨委政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，以及城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和保障對(duì)象多方面期望值的普遍提高，勞動(dòng)保障的工作領(lǐng)域、工作目標(biāo)、工作對(duì)象、工作方式等若干要素都處在調(diào)整轉(zhuǎn)變之中。今年5月份市委三屆十次全會(huì)作出《關(guān)于全面改善民生的決定》，其中“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“和諧社會(huì)”、“長(zhǎng)效機(jī)制”、“基層基礎(chǔ)”等工作部署的“關(guān)鍵詞”對(duì)我們這樣的民生部門提出了更新更高的要求。“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”意味著全面地?cái)U(kuò)大了我們的工作領(lǐng)域，若干倍地增加了我們的服務(wù)和保障對(duì)象；“和諧社會(huì)”意味著大大地提高了我們的工作標(biāo)準(zhǔn)，一事當(dāng)前，我們必須特別關(guān)注各種不同利益群體的訴求，注意可能產(chǎn)生的社會(huì)效果；“長(zhǎng)效機(jī)制”意味著既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們必須自覺(jué)轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法，在制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新方面投放更多的精力；“基層基礎(chǔ)”意味著工作重心下移和一線力量強(qiáng)化，我們必須在軟件硬件建設(shè)上謀求新的突破，致力于把勞動(dòng)保障的公共服務(wù)工作做到城鄉(xiāng)老百姓的身邊。

就我們面臨的具體工作而言，有些是制度安排層面的，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)收現(xiàn)付模式以及個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行帶來(lái)的潛在支付風(fēng)險(xiǎn)的逐步化解；社會(huì)保險(xiǎn)待遇人群差、地區(qū)差等現(xiàn)實(shí)矛盾的逐步解決；“求職難”與“招工難”現(xiàn)象并存背后深層次問(wèn)題的正確處理；社會(huì)呼聲強(qiáng)烈的一線在崗職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的真正建立等等，都需要我們認(rèn)真研究，尋求辦法。有些是工作落實(shí)層面的，比如社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)接落實(shí)不夠；社保擴(kuò)面雖然實(shí)現(xiàn)時(shí)序過(guò)半但整體幅度卻處于全省后列；被征地農(nóng)民就業(yè)率不高；勞動(dòng)合同簽訂率偏低可能引發(fā)年底勞資糾紛案件驟增；新增技師和高級(jí)技師人數(shù)明顯低于時(shí)序進(jìn)度，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)打造先進(jìn)制造業(yè)基地的要求等等，一般都是認(rèn)識(shí)不清、工作不實(shí)、力度不到帶來(lái)的問(wèn)題。除了這些通過(guò)我們自身努力可以解決或逐步解決的問(wèn)題之外，還有一些矛盾和問(wèn)題則需要上級(jí)黨委政府的支持和相關(guān)方面的配合才能得到解決。比如工作領(lǐng)域的拓展對(duì)就業(yè)、社保、維權(quán)的服務(wù)能力、經(jīng)辦能力、執(zhí)法能力的要求空前提高，勞動(dòng)保障各項(xiàng)政策的制定和實(shí)施對(duì)財(cái)政投入的需求不斷加大，《勞動(dòng)合同法》的頒布施行賦予全系統(tǒng)在用工管理等方面更加艱巨繁重的任務(wù)等等，特別需要我們強(qiáng)烈呼吁，積極宣傳，以引起全社會(huì)的關(guān)注，爭(zhēng)取各方面的支持。

就我們面臨的宏觀環(huán)境而言，制約勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的因素也在增多。今年上半年，受外部環(huán)境趨緊、資源硬約束加劇等不利因素疊加作用影響，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨了前所未有的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)減緩勢(shì)頭。國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)中，無(wú)論與去年同期相比，還是與一季度相比，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅都出現(xiàn)了下滑勢(shì)頭，特別是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工業(yè)生產(chǎn)、投資、出口、經(jīng)濟(jì)效益等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行不容樂(lè)觀，企業(yè)景氣指數(shù)大幅下挫，許多企業(yè)虧損倒閉，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力空前加大。一些企業(yè)紛紛坦言“人民幣匯率上升、出口退稅政策調(diào)整、原材料價(jià)格上漲和勞動(dòng)力成本的增加”，已成為架在“外向型”企業(yè)脖子上的“四把刀”。經(jīng)濟(jì)不景氣至少給勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面和勞動(dòng)監(jiān)察工作帶來(lái)極其不利的影響。在這一特殊背景和特定條件下，市委月初在三門召開的理論讀書會(huì)，我的理解是一種戰(zhàn)略安排，目的是通過(guò)務(wù)虛的形式來(lái)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理理思路，集中集體的智慧，形成市委、市政府在全市層面更有針對(duì)性的戰(zhàn)略部署。會(huì)上，張鴻銘書記明確提出了“抓生產(chǎn)力就是抓穩(wěn)定，抓企業(yè)發(fā)展就是保民生”的理念，應(yīng)當(dāng)說(shuō)具有相當(dāng)?shù)母叨群蜕疃取閹椭髽I(yè)渡過(guò)難關(guān)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，市委市政府要求各職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)用足、用好國(guó)家和省、市現(xiàn)有的扶持政策，制定出臺(tái)引導(dǎo)、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新政策，千方百計(jì)幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)。下階段，如何找準(zhǔn)勞動(dòng)保障工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既做到盡力而為，又做到量力而行，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，是一項(xiàng)重要而現(xiàn)實(shí)的課題。

我們對(duì)形勢(shì)和任務(wù)作上述分析和提示，目的很清楚，就是要引導(dǎo)大家既要正視面臨的各種困難和矛盾，保持清醒頭腦；更要善于把握新的歷史機(jī)遇，積極主動(dòng)，恪盡職守，努力做好黨委政府要求做、人民群眾期盼做、部門職責(zé)應(yīng)該做和現(xiàn)實(shí)條件允許做的實(shí)事、好事和新事，著力解決若干事關(guān)改善民生的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以此彰顯勞動(dòng)保障工作在一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的價(jià)值和意義。對(duì)于當(dāng)前勞動(dòng)保障工作面臨的形勢(shì)，在這次全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論讀書會(huì)上大家用四個(gè)“從來(lái)沒(méi)有”來(lái)概括：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣高度重視勞動(dòng)保障工作；二是社會(huì)各界從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣高度關(guān)注勞動(dòng)保障工作；三是勞動(dòng)保障部門從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣大的壓力；四是勞動(dòng)保障干部職工從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣忘我投入地工作。大家認(rèn)為，目前，勞動(dòng)保障事業(yè)正處在最有活力、最具發(fā)展的時(shí)期，同時(shí)也是最有壓力的時(shí)期。鑒于此種認(rèn)識(shí)，今后在工作中應(yīng)注重堅(jiān)持四個(gè)工作原則：

1、堅(jiān)持發(fā)展為先，民生為本。發(fā)展為先，就是要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理，通過(guò)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷增加社會(huì)財(cái)富，為勞動(dòng)保障現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；發(fā)展為先，就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，建設(shè)“三個(gè)臺(tái)州”，打造“三張名片”，實(shí)現(xiàn)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。民生為本，就是堅(jiān)持把以改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的和歸宿，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福程度。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，臺(tái)州正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，需要解決的民生問(wèn)題很多，必須突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確主攻方向。突出重點(diǎn)，就是要重點(diǎn)解決好群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)解決困難群眾、弱勢(shì)群體、特殊群體的生產(chǎn)生活，重點(diǎn)解決就業(yè)、養(yǎng)老、就醫(yī)、收入分配等社會(huì)保障等問(wèn)題，重點(diǎn)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)、山區(qū)、海島的民生問(wèn)題。統(tǒng)籌兼顧，就是要統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧本地戶籍居民與外地戶籍居民，統(tǒng)籌兼顧就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等勞動(dòng)保障各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)；統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同群體的利益關(guān)系；在涉及利益調(diào)整時(shí)，要注意政策的平衡和協(xié)調(diào)。

3、堅(jiān)持盡力而為，量力而行。改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們必須遵循廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的要求，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，既盡力而為，又量力而行。盡力而為，就是要積極進(jìn)取，盡最大努力解決民生問(wèn)題，以最大限度地緩解人民群眾的困難，滿足人民群眾的需要。量力而行，就是要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和財(cái)政可承受能力，分清輕重緩急，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，切忌脫離實(shí)際盲目推進(jìn)，急于求成。要讓我們的工作經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。

4、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，共建共享。政府主導(dǎo)，就是強(qiáng)化各級(jí)政府改善民生的責(zé)任意識(shí)，把改善民生作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大政府公共服務(wù)，加大政府投入，加強(qiáng)社會(huì)管理，充分發(fā)揮政府在改善民生中的主導(dǎo)作用。共建共享，就是要充分發(fā)揮廣大人民群眾在改善民生中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，健全公共服務(wù)供給的社會(huì)參與機(jī)制，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資源投入到改善民生中去，實(shí)現(xiàn)全民參與，做到共建中共享、在共享中共建。

三、關(guān)于下半年必須重抓的若干重點(diǎn)工作

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和今年繁重的勞動(dòng)保障工作任務(wù)，今年后幾個(gè)月，各地既要立足當(dāng)前，再接再厲、趁勢(shì)而上，繼續(xù)圍繞全年目標(biāo)任務(wù)的完成狠抓落實(shí)，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在制度、機(jī)制和體制創(chuàng)新上多研究、多探索，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)保障事業(yè)的高水準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展。工作的著力點(diǎn)應(yīng)十分明確地放在這樣五個(gè)方面：

（一）以進(jìn)一步幫扶就業(yè)困難群體為重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固發(fā)展全市就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)中快進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

一是要進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)扶持政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕56號(hào)），積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制訂出臺(tái)我市關(guān)于做好就業(yè)再就業(yè)工作的政策文件，按照能寬則寬、盡量拓展延伸的要求，全面到位地抓好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、稅收減免和小額貸款等政策的落實(shí)，支持企業(yè)發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)的操作程序，為相關(guān)企業(yè)和就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。二是加大對(duì)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保戶等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。市政府明確要求，年內(nèi)要?jiǎng)討B(tài)消除零就業(yè)家庭，并建立長(zhǎng)效援助機(jī)制。各地要加大政策扶持力度，落實(shí)這項(xiàng)重點(diǎn)工作。要全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地摸清零就業(yè)家庭底數(shù)，通過(guò)深入開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)”，繼續(xù)開發(fā)公益性就業(yè)崗位優(yōu)先安置、落實(shí)優(yōu)惠政策重點(diǎn)扶持等方式方法，多策并舉，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)做到“出現(xiàn)一戶，幫扶一戶，解決一戶”，持續(xù)保持“動(dòng)態(tài)清零”水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，近幾年一些地方一方面時(shí)常抱怨我們的就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)不足，財(cái)政投入不足，另一方面卻出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金中促進(jìn)再就業(yè)資金的滾存沉淀數(shù)額越來(lái)越大，用不出去；希望大家引起足夠地重視，要切實(shí)把解決就業(yè)再就業(yè)資金沉淀過(guò)多的問(wèn)題擺到重要位置，把政策用活用夠，把沉淀的資金用好用完。三是大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方針。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重大方針，也是市委提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。面對(duì)新任務(wù)，我們勞動(dòng)保障部門落實(shí)好黨委政府對(duì)創(chuàng)業(yè)工作提出的要求，必須充分運(yùn)用我市老百姓市場(chǎng)就業(yè)意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)熱情高的優(yōu)勢(shì)，圍繞政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家評(píng)析、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)八個(gè)方面搞好服務(wù)，使自主創(chuàng)業(yè)成為我市今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。四是切實(shí)抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。勞動(dòng)者素質(zhì)不高，能力低下，是造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要原因，也是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)突出瓶頸。為此，我們要高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)工作和高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)，把這項(xiàng)工作擺上重要位置，在全社會(huì)真正樹立起“能把衛(wèi)星送上天是人才，能使屋頂不漏水也是人才”的正確人才觀，一手抓普及，一手抓提高，充分利用全社會(huì)公辦民營(yíng)各種教育培訓(xùn)資源，有針對(duì)性地提供不同層次職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，切實(shí)提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定工作，以先進(jìn)地區(qū)為學(xué)習(xí)追趕目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)質(zhì)并重，確保在覆蓋范圍和社會(huì)信譽(yù)上達(dá)到一個(gè)新的水平。

（二）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障制度建設(shè)為重點(diǎn)，努力推進(jìn)人人享有社會(huì)保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

黨的十七大提出今后我國(guó)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”，消費(fèi)被放在首位。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也把擴(kuò)大消費(fèi)作為2008年工作的重點(diǎn)。但是從近幾年GDP的組成比例來(lái)看，與投資和出口的高速增長(zhǎng)相比，消費(fèi)需求增速仍顯不高，內(nèi)需不足已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的障礙。這種消費(fèi)不足的現(xiàn)象一個(gè)重要原因還是由于我國(guó)的社會(huì)保障體系不健全所導(dǎo)致，老百姓必須存錢上學(xué)、住房、看病和養(yǎng)老，因此不敢消費(fèi)。由此可見，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障目標(biāo)，是消除人們對(duì)疾病、養(yǎng)老恐懼的有效手段，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)預(yù)期，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

一是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度。加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照《勞動(dòng)合同法》、《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》等規(guī)定，推行社會(huì)保險(xiǎn)五費(fèi)合征，不斷擴(kuò)大職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，大力推進(jìn)企業(yè)年金。在夯實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、確保制度可持續(xù)運(yùn)行的前提下，逐步縮小不同地區(qū)繳費(fèi)比例差距。完善“低門檻準(zhǔn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，并適時(shí)推進(jìn)與正常制度并軌；推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立職業(yè)年金制度。探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度，年內(nèi)爭(zhēng)取出臺(tái)《關(guān)于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度的意見》并做好試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取出臺(tái)《臺(tái)州市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》并做好實(shí)施工作。

二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。不斷擴(kuò)大職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，穩(wěn)步提高參保人員的醫(yī)療保障水平，建立參保職工和參保居民健康體檢的長(zhǎng)效機(jī)制，減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)管理，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制以及多渠道資金籌集機(jī)制，逐步形成較為系統(tǒng)、科學(xué)的費(fèi)用支出控制機(jī)制。全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高籌資水平，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民參保，力爭(zhēng)在一到兩年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索做好職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接工作。

三是改革農(nóng)民工社會(huì)保障制度。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題。積極探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，將農(nóng)民工納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”，將所有與用人單位有勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險(xiǎn)。下半年的重點(diǎn)是研究出臺(tái)《關(guān)于臺(tái)州市農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)享受的通知》和探索制訂農(nóng)民工醫(yī)療保障辦法。據(jù)初步測(cè)算，“雙低”養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，用人單位的繳費(fèi)比例將由17%降低至12%，個(gè)人繳費(fèi)比例將由8%降至5%；農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)相比，綜合費(fèi)率也有所降低。兩項(xiàng)制度既在一定程度上減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又兼顧到了擴(kuò)面工作，在當(dāng)前形勢(shì)下是可行的，要多方論證，抓緊出臺(tái)。

四是深化相關(guān)制度改革。在繼續(xù)確保各項(xiàng)社會(huì)保障待遇按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇，建立健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督，逐步建立對(duì)社會(huì)保障法規(guī)政策執(zhí)行、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放、基金管理和運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理的體制機(jī)制。完善多元化籌資機(jī)制，通過(guò)財(cái)政投入、土地出讓金、國(guó)有資產(chǎn)處置等收益充實(shí)社會(huì)保障基金。

（三）以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》為重點(diǎn)，積極創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

《勞動(dòng)合同法》的制定出臺(tái)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一件大事，在勞動(dòng)法律制度建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。但由于受今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，社會(huì)各界對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施褒貶不一，尤其是一些中小企業(yè)甚至包括一些地方領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施是造成勞動(dòng)力成本上升的直接原因，有的甚至將矛頭直接指向了勞動(dòng)保障部門，給我們的執(zhí)法監(jiān)察帶來(lái)了很大壓力。我認(rèn)為，對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施應(yīng)當(dāng)基于這樣三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是《勞動(dòng)合同法》是全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的一部重要法律，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益起到重要作用，必須不折不扣的將它執(zhí)行好。二是把握好《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》的關(guān)系。我認(rèn)為兩部法律是一脈相承的，并不是說(shuō)在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前，就不用簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)險(xiǎn)費(fèi)，《勞動(dòng)法》早已對(duì)禁止使用童工、簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作了明確規(guī)定，無(wú)非是現(xiàn)在《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的更細(xì)。一些企業(yè)申訴《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施給他們?cè)斐闪顺杀緣毫Γf(shuō)明了以前他們沒(méi)有遵守好《勞動(dòng)法》，在法理上就說(shuō)不過(guò)去。三是《勞動(dòng)合同法》不是單方保護(hù)勞動(dòng)者,有些條文明顯是保護(hù)用人單位的利益，現(xiàn)在一些企業(yè)將《勞動(dòng)合同法》置于對(duì)立面，這說(shuō)明我們的宣傳還很不夠。下階段，我們一定要充分認(rèn)識(shí)和大力宣傳《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的重大意義，準(zhǔn)確地把握理解法律的精神實(shí)質(zhì)，防止和糾正錯(cuò)誤、片面的認(rèn)識(shí)。大力推進(jìn)勞動(dòng)合同制度建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)在各類用人單位普遍推行勞動(dòng)合同制度，幫助指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，提高勞動(dòng)合同的簽訂率和履約率，發(fā)揮勞動(dòng)合同制度對(duì)規(guī)范和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)性作用。要針對(duì)我市中小企業(yè)量多面廣的特點(diǎn)，掌握好《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施節(jié)奏，要研究如何既保證法律在我市的順利實(shí)施，又使其對(duì)企業(yè)用工成本上升的影響降到最低的辦法措施，做到“平穩(wěn)過(guò)渡、執(zhí)法有度”。

要貫徹落實(shí)好《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的效能建設(shè)和工作機(jī)制的創(chuàng)新，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與訴訟的銜接，簡(jiǎn)化辦案程序，提高辦案效率，全面提升爭(zhēng)議處理能力。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解力度，建立健全企業(yè)（行業(yè)）調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）以提高城鄉(xiāng)居民收入水平為重點(diǎn)，在調(diào)整改善分配關(guān)系上多辦實(shí)事。

提高城鄉(xiāng)居民收入水平是改善民生最直接的體現(xiàn)。上半年，全市城鄉(xiāng)居民收入有了明顯的增長(zhǎng)，但如何持續(xù)提高低收入群體和一線職工的收入水平，仍然是一個(gè)突出難題。當(dāng)前，無(wú)論是黨委政府對(duì)各層各級(jí)小康指標(biāo)的考核，還是社會(huì)民眾的普遍期待，都要求我們?cè)诖龠M(jìn)城鄉(xiāng)居民增收上更好地履行職責(zé)，盡到義務(wù)。為此，下半年要著力抓好三項(xiàng)具體工作：一是適時(shí)調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合當(dāng)前物價(jià)上漲、在崗職工平均工資增長(zhǎng)等若干因素，綜合了解周邊市地的調(diào)整情況，認(rèn)真搞好測(cè)算，合理確定調(diào)整幅度。二是進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。工資集體協(xié)商是理順企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系、建立健全企業(yè)內(nèi)部職工工資共決機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制的重要途徑。尤其是在低端勞動(dòng)力市場(chǎng)處于“強(qiáng)資本弱勞動(dòng)”的態(tài)勢(shì)下，通過(guò)工資集體談判改變工資由資方單獨(dú)決定，形成平等協(xié)商、民主共決機(jī)制，具有十分重要的作用。必須把推進(jìn)工資集體協(xié)商談判工作作為深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革的重要內(nèi)容。我市在這一方面已先行于其他地方，溫嶺市的羊毛衫行業(yè)工資集體協(xié)商制度去年還得到了總理的高度肯定，省政府也在溫嶺市召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推廣。下階段，我們要加快在各類企業(yè)普遍建立起工資集體協(xié)商制度。非國(guó)有企業(yè)應(yīng)把職工工資增長(zhǎng)作為工資集體協(xié)商的主要內(nèi)容，國(guó)有企業(yè)要重點(diǎn)協(xié)商決定內(nèi)部分配關(guān)系，特別是經(jīng)營(yíng)者和一般職工的工資分配關(guān)系，切實(shí)解決收入差距過(guò)大問(wèn)題。大力推進(jìn)中小型企業(yè)開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。要切實(shí)提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量，避免集體協(xié)商流于形式，指導(dǎo)企業(yè)將勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)等直接關(guān)系到工資水平的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，作為協(xié)商的重要內(nèi)容，切實(shí)提高協(xié)商的針對(duì)性和實(shí)效性。三是健全企業(yè)工資宏觀調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)最低工資制度的執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)的監(jiān)督檢查，查處和糾正變相違反最低工資制度的行為。改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)行國(guó)家工資分配政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)其職工工資內(nèi)外收入進(jìn)行綜合治理，增強(qiáng)工資分配透明度。與此同時(shí)，積極開展工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本調(diào)查并及時(shí)向社會(huì)，為企業(yè)提供參考依據(jù)。

（五）以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升公共服務(wù)的能力和水平。

隨著勞動(dòng)保障工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)管理、經(jīng)辦和服務(wù)工作的范圍、內(nèi)容、對(duì)象和方式都發(fā)生了深刻變化，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高管理水平和服務(wù)能力顯得更加重要。當(dāng)前的工作重點(diǎn)，一是要依托勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)平臺(tái)，加快金保工程建設(shè)步伐。要把“金保工程”作為推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)的重要載體，加快啟動(dòng)建設(shè)省、市、縣三級(jí)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)，并逐步延伸到街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)與財(cái)政、地稅信息系統(tǒng)互聯(lián)共享，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、服務(wù)人群、信息系統(tǒng)功能和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的“全覆蓋”，進(jìn)一步提升全部業(yè)務(wù)的信息化處理能力。從全市建設(shè)情況看，目前我們整體建設(shè)進(jìn)度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省各兄弟市地，下階段市本級(jí)要抓緊做好項(xiàng)目報(bào)批及具體實(shí)施方案編制工作，多方協(xié)調(diào)籌集資金，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)；各地也要主動(dòng)地做好向上對(duì)接，加快數(shù)據(jù)整理和系統(tǒng)整合、業(yè)務(wù)流程調(diào)整的步伐，嚴(yán)格按照省廳統(tǒng)一的工作要求和序時(shí)進(jìn)度安排相關(guān)工作，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。二是依托基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障站（所）建設(shè)。隨著勞動(dòng)保障工作重心的逐步下移，基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)將是我們拓展工作的載體和陣地，其職能作用只能日益增強(qiáng)，而不是可有可無(wú)。市局爭(zhēng)取將基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)列入市政府對(duì)縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)考核項(xiàng)目，第一年重抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第二年重抓社區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障站所和社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，努力做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”。在建立勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的基礎(chǔ)上，依托基層網(wǎng)絡(luò)積極開展就業(yè)服務(wù)和援助、社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)辦理、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等工作，實(shí)現(xiàn)工作前移和重心下沉。

四、關(guān)于保證目標(biāo)任務(wù)完成必須強(qiáng)化的關(guān)鍵措施

今年上半年全市勞動(dòng)保障16項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)時(shí)序過(guò)半目標(biāo)，但有些縣（市、區(qū)）個(gè)別指標(biāo)完成任務(wù)較差，有的完成率還不到10%。為此，特別需要在這樣四個(gè)方面強(qiáng)化我們的工作，為目標(biāo)任務(wù)的完成提供重要保證。

第一，爭(zhēng)取各方支持，形成工作合力。當(dāng)前，各級(jí)黨委政府對(duì)勞動(dòng)保障工作的重要性基本形成共識(shí)，但在見諸行動(dòng)上仍然存在不夠平衡的現(xiàn)象。作為職能部門，必須投放相當(dāng)?shù)木Γㄟ^(guò)多種途徑和方式，積極爭(zhēng)取黨委政府的真重視和真支持，力爭(zhēng)其在工作部署安排、工作業(yè)績(jī)考核、財(cái)政資金投入等諸多方面切實(shí)予以體現(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急是就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)，做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的啟動(dòng)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，金保工程建設(shè)的啟動(dòng)，特別是涉及財(cái)政補(bǔ)貼和地方配套資金落實(shí)的若干事項(xiàng)，都必須得到政府的有力支持。要特別注重加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)綜合性、社會(huì)性、群眾性、法規(guī)性都很強(qiáng)的工作，離不開社會(huì)方方面面的參與、支持和配合。隨著工作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大和事業(yè)的不斷發(fā)展，這一特點(diǎn)越來(lái)越突出。目前，就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、解決企業(yè)工資拖欠、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、清理非法用工和解決農(nóng)民工問(wèn)題等協(xié)調(diào)機(jī)制都明確由勞動(dòng)保障部門牽頭組織，今后這類協(xié)調(diào)機(jī)制還會(huì)越來(lái)越多。我們一定要從不習(xí)慣到習(xí)慣，從不適應(yīng)到適應(yīng)。協(xié)調(diào)工作應(yīng)注意原則性和靈活性的結(jié)合，原則性問(wèn)題必須據(jù)理力爭(zhēng)不含糊，非原則問(wèn)題則要相互理解善變通。在此過(guò)程中，工作主動(dòng)性很重要，一事當(dāng)前，我們必須恪盡職守，認(rèn)真謀劃，言之有據(jù)、言之有理、言之有物地提出明確意見，及時(shí)交部門討論，報(bào)上級(jí)審議，任何情況下都不能把我們的崗位變成延緩工作進(jìn)程的一個(gè)環(huán)節(jié)。

第二，注重調(diào)查研究，提倡超前思考。近年來(lái)，隨著勞動(dòng)保障事業(yè)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)保障理論研究逐步加強(qiáng)，指導(dǎo)實(shí)踐的作用進(jìn)一步發(fā)揮。這些年來(lái)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是在工作實(shí)踐中形成創(chuàng)新觀點(diǎn)，再在創(chuàng)新觀點(diǎn)指導(dǎo)下開展更進(jìn)一步的實(shí)踐，由此推動(dòng)了若干工作取得一個(gè)又一個(gè)新的突破。當(dāng)前，我市已經(jīng)邁入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，在推進(jìn)勞動(dòng)保障制度改革的過(guò)程中，我們同樣要充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，同步規(guī)劃城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障制度和管理體系，在體系構(gòu)造、制度設(shè)計(jì)、政策制定中，做到各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互銜接，不顧此失彼，我們?cè)趯?shí)際工作中遇到的深層次矛盾和問(wèn)題還很多，特別需要以前瞻性的高度和角度加以探索研究和概括提煉。比如：對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全市的就業(yè)形勢(shì)究竟應(yīng)該作出怎樣的基本判斷？要繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)需要具備哪些基本要素？如何有效地行使政府對(duì)企業(yè)工資收入分配的監(jiān)管與調(diào)控，有效提高低收入人群和一線職工的收入水平？如何解決流動(dòng)就業(yè)參保對(duì)象老有所養(yǎng)問(wèn)題？如何在工作領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象不斷拓寬的情況下，不斷提升勞動(dòng)保障社會(huì)管理和公共服務(wù)能力等等，也同樣需要我們深入調(diào)研，綜合分析，尋求解決辦法。我們要求各條線、各縣（市、區(qū)）局在抓好常規(guī)工作的同時(shí)，要花更多的精力來(lái)研究破解難題的辦法。看準(zhǔn)了的事，就要勇于探索，大膽去做，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之上升到理論的高度，進(jìn)而指導(dǎo)工作實(shí)踐的創(chuàng)新。

第三，強(qiáng)化督促檢查，確保目標(biāo)落實(shí)。根據(jù)市委、市政府提出的建立并不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、著力做好事關(guān)民生“十件實(shí)事”的部署要求和年初確定的16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門承擔(dān)的任務(wù)十分繁重，不僅工作量大，而且要求很高，各地必須繼續(xù)抓好目標(biāo)任務(wù)的再分解和再落實(shí)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。這次會(huì)議對(duì)各條線、各縣（市、區(qū)）半年來(lái)工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行了全面通報(bào)。各地要認(rèn)真檢查對(duì)照，哪些是薄弱環(huán)節(jié)，哪些需要重點(diǎn)突破，還有近五個(gè)月時(shí)間，必須真正做到壓力動(dòng)力同步，常規(guī)和非常規(guī)措施并舉，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地完成。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。勞動(dòng)保障工作的性質(zhì)決定著大量的基礎(chǔ)性工作在基層，更多的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)也在基層。各地、各條線要鼓勵(lì)基層積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，及時(shí)總結(jié)推廣來(lái)自基層的好做法和新經(jīng)驗(yàn)。要加大督促檢查力度，抓住關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排，切實(shí)做到有部署、有檢查、有督促、有落實(shí)，務(wù)求各項(xiàng)工作取得更好的成效。

第四，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，塑創(chuàng)良好形象。勞動(dòng)保障部門作為重要的民生部門，出臺(tái)每一項(xiàng)政策，推進(jìn)每一項(xiàng)工作都直接關(guān)系到城鄉(xiāng)民眾的切身利益，每一位干部員工的言行都反映著全系統(tǒng)的形象，因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律顯得特別重要。要全面貫徹落實(shí)全省社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管社會(huì)保險(xiǎn)基金，進(jìn)一步強(qiáng)化社保基金是生命線、高壓線的意識(shí)，確保其運(yùn)行安全。要切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和突發(fā)群體事件的處置工作，注意解決實(shí)際問(wèn)題、加強(qiáng)思想政治工作和做好政策釋疑解惑的結(jié)合，特別是在奧運(yùn)會(huì)召開這一特殊敏感時(shí)期，決不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑坏轿欢l(fā)不穩(wěn)定因素。要繼續(xù)加強(qiáng)一線窗口服務(wù)單位的作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)就業(yè)、社保等各類公共服務(wù)窗口在思想、作風(fēng)、管理、服務(wù)上再上一個(gè)新的臺(tái)階，進(jìn)一步提高勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)在人民群眾中的認(rèn)同度和美譽(yù)度。

同志們，下半年貫徹省、市一系列工作部署、全面完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)頭緒繁多，責(zé)任重大，我們一定要振奮精神，力爭(zhēng)上游，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以?shī)^發(fā)向上的姿態(tài)和優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)向黨和人民群眾交一份滿意的答卷。