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同志們：

受市政府委托，我先對去年全市就業(yè)和社會保障工作情況作簡要通報，對今年工作進行安排。等一會兒，胡市長還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。

一、20*年工作情況

20*年，在市委、市政府正確領(lǐng)導下，在社會各界大力支持下，全市各級勞動保障部門以科學發(fā)展為要求，以保障民生為重點，以服務(wù)大局為己任，以促進和諧為目標，在大事多、新事多、難事多、任務(wù)重的情況下，知責思為，知難而進，各項工作持續(xù)又好又快發(fā)展。

目標任務(wù)超額完成。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)12.64萬人，完成市定目標的105.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.07%，低于4%的目標。實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.97萬人，完成年計劃的1*%。開展各類職業(yè)技能培訓30.13萬人，完成年計劃的116%。農(nóng)村勞動力技能培訓7.63萬人，完成年計劃的127%。農(nóng)民工參加工傷保險10.36萬人，完成全年目標的101.6%。全市各類企業(yè)職工勞動合同簽訂率98.83%。各項指標均超額完成年度工作目標任務(wù)。

工作創(chuàng)新特色突出。去年全市勞動保障工作有以下五個方面的特色：一是以“雙保”（城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）工作為重點，實現(xiàn)了社會保障制度建設(shè)、覆蓋面、待遇水平的新突破。按照黨的十七大提出的到2020年“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的精神，繼2007年建立實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度之后，又率先在全國省會城市建立實施了覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，提前12年在制度上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會保障全覆蓋。在全國“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)研討會”上，我市作為特邀代表做了典型發(fā)言；全國社保專家評估組認為“*市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的設(shè)計理念先進，政策合理可行，實際運行狀況良好。對于全國其他地區(qū)具有積極的示范和借鑒意義”，得到了廣大群眾的普遍認可、贊同和擁護。在市委、市政府的領(lǐng)導下，各級黨委、政府的支持下，財政、法制等有關(guān)部門的配合下，全市各級勞動保障部門全力以赴抓落實，取得了明顯成效。目前，已參保登記27萬多人，有19萬人享受了養(yǎng)老待遇，為促進城鄉(xiāng)一體化和*跨越式發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，在提高居民參保補貼標準和統(tǒng)籌基金支付比例，降低個人繳費標準和起付比例的基礎(chǔ)上，以大中專院校和中小學生為重點全力推動擴面工作，2.6萬人享受住院醫(yī)療保險待遇，最高報銷醫(yī)療費6萬元，減輕了群眾醫(yī)療負擔。繼續(xù)做好困難企業(yè)退休人員大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險工作，解決了集體破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，爭取中央財政補助資金7300萬元，全市城鎮(zhèn)國有、集體企業(yè)職工基本全部實現(xiàn)享有基本醫(yī)療保險，“全民”醫(yī)保制度更加完善。大力推進解決老工傷問題，出臺了老工傷解決辦法。五險八項社會保險參保人數(shù)達到500多萬人，比2007年底凈增100多萬人，覆蓋人數(shù)是歷年來增加最多的一年。再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金達到1033元，首次突破千元。兩次調(diào)整傷殘津貼、生活護理費等工傷保險待遇，工傷職工待遇水平大幅提高。積極應(yīng)對金融危機，2009年7月1日至2010年6月30日不再調(diào)整基本醫(yī)療保險費繳費基數(shù)，減輕了企業(yè)負擔。二是以完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系為重點，實現(xiàn)了公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的新突破。首個綜合性創(chuàng)業(yè)孵化園建成投入使用，紡織服裝創(chuàng)業(yè)孵化基地、小額擔保貸款創(chuàng)業(yè)園區(qū)掛牌運行；發(fā)放小額擔保貸款1.36億元，完成全年計劃的113.4%，有力支持了創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)培訓3905人，培訓后開業(yè)率84%，吸納就業(yè)1萬余人，實現(xiàn)就業(yè)倍增效應(yīng)3.1倍。人力資源網(wǎng)站實現(xiàn)全市基層勞動保障站所網(wǎng)上求職互聯(lián)互通，“求職招聘網(wǎng)吧”為用人單位和求職人員提供更加便捷的服務(wù)。三是以加強勞動關(guān)系調(diào)處體系建設(shè)為重點，實現(xiàn)了和諧勞動關(guān)系工作的新突破。勞動監(jiān)察隊升格為副縣級；勞動爭議仲裁院批準建立。積極推進勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理試點工作，各縣（市）區(qū)勞動保障監(jiān)察全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。在全國率先推出選調(diào)監(jiān)察人員直接派駐勞動密集型企業(yè)的“片警式”辦公模式。勞動爭議處理渠道不斷向基層延伸，各縣（市）區(qū)建立了勞動爭議處理政策宣傳調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員制度。在全市市直機關(guān)率先將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系，認真做好重點時期矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，受到省駐京信訪工作組和市委信訪工作領(lǐng)導小組通報表揚。在全國首次優(yōu)秀農(nóng)民工表彰大會上，被表彰為“全國農(nóng)民工工作先進集體”。四是以加強高技能人才建設(shè)為重點，實現(xiàn)了職業(yè)技能培訓工作的新突破。出臺了《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》，表彰了首批突出貢獻高技能人才，高技能人才工作做法受到中組部督導組高度肯定。五是以加強基層勞動保障平臺建設(shè)為重點，實現(xiàn)了勞動保障基礎(chǔ)能力建設(shè)的新突破。大力加強基層勞動保障平臺建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障工作體系更加完善。數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心工程建設(shè)全面展開；勞動合同用工管理、農(nóng)村勞動力補貼性培訓及就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)等投入使用；率先在全省開通了失業(yè)保險網(wǎng)站和信息查詢系統(tǒng)；12333電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)基本實現(xiàn)一個號碼對外服務(wù)。

成績的取得，得益于各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導，得益于各部門和社會各界的真誠幫助，得益于全市勞動保障干部職工的團結(jié)拼搏。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到當前勞動保障工作面臨的新形勢新任務(wù)。一是經(jīng)濟形勢變化給就業(yè)和社會保障工作帶來了新挑戰(zhàn)。受國際金融危機影響，一些企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)面臨發(fā)展困難，可能引發(fā)企業(yè)裁員、繳納社會保險費能力減弱等新問題，對擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保險擴面征繳、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系帶來許多新壓力。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展給就業(yè)和社會保障工作提出了新任務(wù)。黨的十七屆三中全會進一步明確要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。勞動保障部門承擔著其中十分重要的改革和推進任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是今后勞動保障事業(yè)發(fā)展的趨勢和必然要求，需要我們更多地站在城鄉(xiāng)一體的高度和角度加強研究和探索。三是社會發(fā)展變革給就業(yè)和社會保障工作提出了新要求。當前，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，權(quán)利觀念的轉(zhuǎn)型、勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)型、保障制度的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型同時并存，這些都對就業(yè)和社會保障工作任務(wù)的完成帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

但困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。針對當前形勢，國家和省、市已經(jīng)采取并將繼續(xù)采取一系列擴大內(nèi)需刺激經(jīng)濟發(fā)展的措施，在力保經(jīng)濟增長的同時，必將創(chuàng)造新的就業(yè)增長點，拉動就業(yè)崗位增加。我們要在充分認清形勢的基礎(chǔ)上，從全市經(jīng)濟發(fā)展全局把握就業(yè)和社會保障工作，統(tǒng)一思想認識，明確責任任務(wù)，努力開創(chuàng)就業(yè)和社會保障工作新局面。

二、2009年工作安排

2009年，全市勞動保障工作總的要求是：積極適應(yīng)當前社會變革帶來的新情況新問題，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的新挑戰(zhàn)新考驗，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以深化改革為動力，堅持以構(gòu)建和諧社會為目標，堅持以保障民生、改善民生、服務(wù)民生為中心，緊緊圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)、社會保障、維權(quán)“三位一體”的服務(wù)保障體系，不斷在實踐中探索、在理論上創(chuàng)新，正確處理好各種關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方利益，把以人為本、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展作為決策、工作、領(lǐng)導和服務(wù)理念，在擔當責任、服務(wù)大局上取得新進展、實現(xiàn)新突破。

主要預期目標是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)12萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人；動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，力爭12萬人。全面完成各項社會保險擴面征繳任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下工作：

以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)為重點，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。進一步完善就業(yè)促進政策，將扶持重點轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和各類群體就業(yè)，更好地發(fā)揮政策促進就業(yè)的作用。出臺促進全民創(chuàng)業(yè)意見，開展萬民創(chuàng)業(yè)競賽活動，大力推進以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。重點是擴大創(chuàng)業(yè)扶持范圍，把高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體納入小額擔保貸款發(fā)放對象和創(chuàng)業(yè)培訓對象范圍；加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，完善小額擔保貸款創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新小額擔保貸款工作機制，全年發(fā)放小額貸款不少于1億元；健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強創(chuàng)業(yè)培訓，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)或基地，大力開展創(chuàng)業(yè)項目推介和成果展示活動。進一步夯實街道、社區(qū)勞動保障工作平臺，建立健全村級勞動保障工作站，推進公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)勞動者全覆蓋。開展系列公共就業(yè)服務(wù)專項活動，充分就業(yè)社區(qū)和充分就業(yè)示范鄉(xiāng)、村創(chuàng)建及就業(yè)再就業(yè)服?障工作示范社區(qū)達標率要達到90%以上（其中，充分就業(yè)社區(qū)達標率要達到70%以上）。完善城鄉(xiāng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，確保數(shù)據(jù)真??法》，在全市范圍內(nèi)推行失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測報告制度，加強對企業(yè)用工動態(tài)的關(guān)注。認真落實農(nóng)民工工作“八項活動”和“十件實事”，抓好農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)工作，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。認真總結(jié)鞏義、新鄭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作經(jīng)驗，出臺城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。

以健全制度為重點，努力構(gòu)建更加完善的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。認真貫徹落實部發(fā)117號文件精神，抓好“五緩四減”政策措施的貫徹落實，減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。加強對擴面征繳形勢的研究，強化措施，落實政策，力爭人員應(yīng)保盡保，基金應(yīng)收盡收，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。扎實開展社會保險基金專項治理活動，確?；鸢踩?。全面做好養(yǎng)老保險各項工作。抓好《*市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》的貫徹實施；妥善解決部分原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險問題；積極推進企業(yè)年金工作。深入推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，新增參保20萬人以上。積極探索改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。認真抓好國家將要出臺的農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法的落實。加強醫(yī)療和生育保險工作。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，重點做好大中專院校學生參保工作，參?？?cè)藬?shù)達到122.9萬。進一步解決好國有困難破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題，提高待遇，建立個人帳戶。研究調(diào)整職工醫(yī)保和生育保險待遇標準，減輕參保人員負擔。探索失業(yè)保險在減輕企業(yè)負擔和穩(wěn)定就業(yè)方面的措施辦法，發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)的積極作用。積極實施“平安計劃”二期，大力推動農(nóng)民工參加工傷保險，農(nóng)民工參加工傷保險達到13.01萬人；研究制定工傷保險費率浮動辦法，做好工傷保險待遇調(diào)整工作；做好老工傷人員待遇納入基金支付工作；推進預防、補償、康復三位一體的工傷保險制度建設(shè)。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民社會保障工作。

以高技能人才建設(shè)為重點，加強勞動者技能培訓。積極實施特別職業(yè)培訓計劃，充分發(fā)揮職業(yè)培訓對于促進就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。落實補貼資金，提高補貼標準，調(diào)動各類職業(yè)培訓機構(gòu)積極性，做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作，全年完成農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓6萬人。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能就業(yè)培訓工作，完成再就業(yè)培訓3萬人。對有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工等，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，完成創(chuàng)業(yè)培訓3000人。通過擴大技校招生規(guī)模，加強校企合作，開展訂單、定向培訓等，加強新成長勞動力技能儲備培訓。做好高技能人才公共實訓基地籌建工作，完善高技能人才建設(shè)政策措施，開展職業(yè)技能競賽活動，促進高技能人才脫穎而出。加強職業(yè)技能鑒定工作，全年完成職業(yè)技能鑒定4萬人。進一步加強市屬技?；A(chǔ)建設(shè)，提高辦學質(zhì)量和水平，提高技校畢業(yè)生就業(yè)率。

以加強勞動關(guān)系調(diào)處體系為重點，著力發(fā)展更加和諧的勞動關(guān)系。突出抓好預防和解決企業(yè)工資拖欠工作。嚴格落實欠薪報告制度和工資保證金制度，加大舉報投訴受理和主動巡視檢查力度，確保工資支付，防止新的拖欠。大力推行勞動合同制度。廣泛宣傳貫徹落實《勞動合同法》等法律法規(guī)，重點做好使用農(nóng)民工較多的建筑、餐飲服務(wù)行業(yè)及非公有制企業(yè)勞動合同管理工作。全面建立勞動用工備案制度，力爭年底全市各類成規(guī)模的用人單位全部實現(xiàn)勞動用工、勞動合同網(wǎng)絡(luò)化管理。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。全面推行勞動監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理工作，實現(xiàn)對所有用人單位勞動用工情況的全覆蓋、全方位、全動態(tài)和全過程的監(jiān)管。重點開展以農(nóng)民工勞動合同簽訂和工資支付為主的農(nóng)民工權(quán)益保護執(zhí)法活動。切實做好信訪工作。落實信訪責任制，深入排查化解矛盾糾紛，妥善處理群眾反映的各類信訪問題，確保社會穩(wěn)定。加強勞動爭議仲裁調(diào)解工作。加快縣（市）區(qū)勞動仲裁院建設(shè)步伐，推動勞動爭議處理渠道向企業(yè)和基層延伸，努力把勞動關(guān)系糾紛解決在基層、解決在當?shù)?，提高爭議處理效能。

以提高勞動保障科學發(fā)展能力為重點，加強勞動保障基礎(chǔ)能力建設(shè)。深入開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，繼續(xù)嚴格實施違法、違規(guī)、違紀“零控制”，門難進、臉難看、話難聽、事難辦“零控制”，大力加強政風行風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，樹立勞動保障部門新形象。繼續(xù)落實全員培訓、全員持證上崗制度，提高干部職工綜合素質(zhì)，促進勞動保障事業(yè)全面發(fā)展。進一步加強基層勞動保障工作平臺建設(shè)，加強經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范管理服務(wù)標準，提高服務(wù)效率和水平，提高群眾滿意度。繼續(xù)抓好金保工程建設(shè)，努力完成容災(zāi)備份中心建設(shè)一期工程；搭建全市統(tǒng)一的勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，逐步整合各類數(shù)據(jù)、技術(shù)、設(shè)備資源，完成金保工程一期建設(shè)任務(wù)。進一步完善12333服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。加強和改進統(tǒng)計工作，及時為決策服務(wù)。

同志們，今年是建國60周年，是我市實施新一輪跨越式發(fā)展的第一年，是確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵一年，是考驗我市勞動保障部門能否把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)的一年。我們要牢固樹立大局意識、責任意識和服務(wù)意識，解放思想，改革創(chuàng)新，努力工作，進一步開創(chuàng)勞動保障工作新局面，為實現(xiàn)*新跨越作出新的貢獻。

謝謝大家！