導(dǎo)語：副市長在全市勞動和社會保障工作會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天的全市勞動保障工作會議是市政府決定召開的。勞動保障工作涉及民生、惠及百姓，是極其重要的為民工程，必須舉全市之力做好工作。在過去的一年，全市勞動保障系統(tǒng)干部職工扎實工作，克服困難，開拓創(chuàng)新，各項工作取得顯著成效，受到了市委和市政府的肯定，也得到了全市百姓的認(rèn)可。今天的會議上，表彰了2008年度全市勞動保障系統(tǒng)的先進(jìn)集體和個人，在此我代表市政府向他們表示衷心的祝賀，也借此機(jī)會，向辛勤工作在全市各級勞動保障部門的廣大干部職工表示崇高的敬意。剛才，建國同志全面總結(jié)了2008年勞動保障工作，并對如何把握2009年形勢、做好勞動保障工作提出了很好的思路，我完全贊同，希望大家抓好落實。關(guān)于今年的工作,我講幾點(diǎn)意見:

一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前世界性的金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，對我市就業(yè)和社會保障的影響也已經(jīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，企業(yè)效益明顯下滑，就業(yè)壓力明顯加大。新的形勢對勞動保障工作提出新的挑戰(zhàn)，對此，大家要把形勢看得更清一些，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，堅定信心和決心，采取有效措施，進(jìn)一步做好我市的就業(yè)和社會保障工作。

（一）要全面認(rèn)清我們面臨的形勢。這次的金融危機(jī)是上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的危機(jī)，沖擊最直接的是中小企業(yè)、勞動密集型和出口導(dǎo)向型企業(yè)，而這些企業(yè)正是我市擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大社會保險覆蓋面的重點(diǎn)，由此使得我市的就業(yè)和社會保障工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)是：經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩,對就業(yè)的拉動能力減弱；春節(jié)前部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,特別是勞動密集型企業(yè)困難較大,出現(xiàn)了限產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況；大批農(nóng)民工提前集中返鄉(xiāng)；有些企業(yè)已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)欠繳社會保險費(fèi)的現(xiàn)象；大批企業(yè)職工生活費(fèi)發(fā)放困難，面臨下崗的困境。據(jù)調(diào)查，我市已經(jīng)有2000多戶企業(yè)不同程度地受到經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，因?qū)嵤┎脝T、停發(fā)減發(fā)工資、停產(chǎn)停業(yè)、破產(chǎn)倒閉等原因涉及職工近10萬人。

目前，這場金融危機(jī)尚未見底，對我市實體經(jīng)濟(jì)的影響還在不斷加深，范圍正在擴(kuò)大。同時，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組增多，必然對勞動力供給的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系調(diào)整產(chǎn)生深刻影響。這些都對勞動保障工作提出了新的要求，面臨的壓力和困難也將進(jìn)一步加大。我們要充分認(rèn)識困難，準(zhǔn)確把握形勢，保持清醒頭腦，隨機(jī)應(yīng)變，及時調(diào)整工作重點(diǎn)。

（二）要清醒認(rèn)識我們肩負(fù)的責(zé)任。社會保障歷來被稱為社會運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，在防范和化解勞動風(fēng)險和社會風(fēng)險、保障勞動者基本生活方面發(fā)揮著重要作用，經(jīng)濟(jì)困難時期，更加彰顯勞動保障工作的重要性。建立健全比較充分的就業(yè)和社會保障體系，有利于改善人民群眾的消費(fèi)預(yù)期，有利于增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)意愿，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。同時，社會保險基金還具有“蓄水池”的功能。目前我市各項社會保險基金都有一定結(jié)余，根據(jù)省里要求，可以通過緩繳、暫時降低社會保險費(fèi)率、擴(kuò)大支出等方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維持困難企業(yè)基本生產(chǎn)和經(jīng)營。可以說，勞動保障在應(yīng)對金融危機(jī)中，處在舉足輕重的位置，責(zé)任大，任務(wù)重。我們勞動保障系統(tǒng)的廣大干部職工一定要樹立全局意識，清醒地認(rèn)識到勞動保障工作在“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”中的重要作用，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，更加扎實有效地做好各項工作。

（三）要切實抓住危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇。盡管當(dāng)前勞動保障工作面臨著困難和壓力，但從就業(yè)和社會保障發(fā)展的歷史和規(guī)律看，經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化的“非常時期”，往往也是建立完善勞動保障制度的有利時機(jī)。1929-1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，美國經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊，全國有1500-1700萬失業(yè)工人，約3400萬戶農(nóng)民陷入貧困境地，通過實施著名的“羅斯福新政”，于1935年8月14日在參、眾兩院通過《社會保障法》，以促進(jìn)充分就業(yè)、建立統(tǒng)一的社會保障制度、實行社會保險，這不僅給美國經(jīng)濟(jì)和社會帶來繁榮、昌盛和穩(wěn)定，而且在世界社會保障立法史上具有里程碑的意義。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對于就業(yè)和社會保障工作非常重視，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議，都把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對加強(qiáng)就業(yè)工作、完善社會保障體系做出了明確具體的部署。前不久召開的市委九屆五次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“要加大對就業(yè)的扶持力度，加快社會保障體系建設(shè)”，這是我們做好勞動保障工作的強(qiáng)大動力，我們一定要把握好這次機(jī)遇，將其作為應(yīng)對金融危機(jī)、進(jìn)一步建立健全勞動保障制度、提高工作水平的有利契機(jī)。

二、突出重點(diǎn)，全力落實已經(jīng)制定的勞動保障工作各項措施

2009年勞動保障工作非常繁重，一定要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，落實到位。要將穩(wěn)定就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)放到更加突出的位置，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系；要認(rèn)真落實有關(guān)政策，加快社會保障體系建設(shè)，妥善處理企業(yè)與職工的利益關(guān)系；要積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。這三方面重點(diǎn)都要按照“快、準(zhǔn)、實”的要求，著力抓好各項政策和計劃的落實。

（一）全力保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定努力擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重中之重。今年我市城鎮(zhèn)預(yù)計新增就業(yè)30000人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)15400人，要確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%內(nèi)，并要完成新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力40000人的任務(wù)。可以說，2009年是近幾年來就業(yè)形勢最為嚴(yán)峻的一年。會后，要建立就業(yè)聯(lián)席會議制度，吸納勞動保障、教育、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等為成員單位，各成員單位要實施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步鞏固和拓寬企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、基層鍛煉、公益安置、項目吸收、勞務(wù)派遣等就業(yè)渠道，加快建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系，力爭到2010年真正建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。一是要認(rèn)真落實好國家和省、市政策。年初國家出臺了關(guān)于緩繳社會保險費(fèi)、降低社會保險費(fèi)率、發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的作用等一系列幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)的政策措施，省勞動保障廳也已經(jīng)印發(fā)了具體的實施辦法，今后還將出臺促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)等方面的措施。我們要快速出手，緊密結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實，務(wù)求實效。對已往的政策，要認(rèn)真查找在落實過程中存在的問題，逐項進(jìn)行評估和審視，抓緊研究解決的具體辦法，使以往和新一輪積極的就業(yè)政策充分發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。二是要努力增加就業(yè)崗位。要抓住中央投入巨資拉動內(nèi)需的機(jī)遇，充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動作用，盡可能多地提供就業(yè)機(jī)會。要進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位，特別是城鄉(xiāng)基層面向群眾的公共管理和服務(wù)崗位，提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，盡量不裁員少裁員。三是要加快全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用，增加發(fā)放額度，擴(kuò)大發(fā)放范圍，加大對勞動密集型小企業(yè)開辦小額貸款的支持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在全市建立社區(qū)、縣區(qū)、市全面聯(lián)動的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及小額貸款的一條龍服務(wù)模式。四是要加大就業(yè)援助力度。對下崗失業(yè)人員、城市拆遷拆違失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭，要實行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。要落實好崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼政策，使受經(jīng)濟(jì)變化影響的就業(yè)困難人員及時得到就業(yè)援助。五是要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)。今年我市加入求職大軍的高校畢業(yè)生總數(shù)將達(dá)到2萬人左右，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題將更顯突出。各級政府和部門一定要落實好大學(xué)生就業(yè)的有關(guān)政策和服務(wù)保障措施，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵和扶持大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)。對求職登記失業(yè)的高校畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)就業(yè)率要達(dá)到60%以上;對家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)就業(yè)率要達(dá)到90%以上。

（二）努力提高“全員”技能素質(zhì)促進(jìn)更好就業(yè)。我市新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)所需的技能人才供不應(yīng)求，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)所需的專業(yè)技能人才短缺現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，與之相對的是，大量無一技之長的勞動者由于所具備的職業(yè)能力較低或者適應(yīng)性差，又無法滿足用工單位的需要。要充分利用現(xiàn)有技工院校、民辦職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源，以就業(yè)培訓(xùn)為目的，采取靈活多樣的形式，提高培訓(xùn)的針對性和實用性，全面提高大、中專畢業(yè)生、農(nóng)村和城鎮(zhèn)剩余勞動力及在崗職工的技能素質(zhì)，實現(xiàn)勞動力素質(zhì)的提升，推動全市的就業(yè)再就業(yè)工作。一是要抓好技工院校的技能人才培訓(xùn)。技工院校是培養(yǎng)高技能人才主戰(zhàn)場,要不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，樹品牌上層次擴(kuò)規(guī)模，以學(xué)制教育為重點(diǎn)，中、短期培訓(xùn)為補(bǔ)充，加快培養(yǎng)各類技能人才，使畢業(yè)生得到穩(wěn)定就業(yè)。二是要抓好失業(yè)人員再就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。要充分利用再就業(yè)培訓(xùn)基地和企業(yè)等社會培訓(xùn)資源，繼續(xù)抓好再就業(yè)培訓(xùn)。要抓緊研究將失業(yè)保險基金用于鼓勵失業(yè)人員參加再就業(yè)準(zhǔn)備和支持企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的具體辦法，對有關(guān)特困人員、待崗人員參加職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)活動的，對改制以及主輔分離、輔業(yè)改制的國有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓(xùn)并安置就業(yè)的，要盡快按規(guī)定落實相關(guān)的補(bǔ)貼政策。三是要抓好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。提高技能，是實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵。要繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程等培訓(xùn)項目的實施工作，加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)效果。要圍繞市場、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開工項目以及新農(nóng)村建設(shè)的需求開展培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的實效性和針對性，提高農(nóng)村勞動力的技能水平和就業(yè)能力，改變在勞務(wù)輸出過程中出現(xiàn)的散亂少現(xiàn)象，實現(xiàn)我市勞動力輸出從小到大、從零散到集中、從盲目流動到規(guī)范有序、從體力型到技能型的根本轉(zhuǎn)變。四是要抓好企業(yè)職工在崗培訓(xùn)。今年，要在全市實施全員素質(zhì)工程。要下大力抓好企業(yè)在崗培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)培訓(xùn)積極性，加大對在崗職工職業(yè)培訓(xùn)投入，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，為技能人才成長提供有利環(huán)境。對沒有能力開展在崗職工培訓(xùn)及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，各級政府應(yīng)研究對其教育經(jīng)費(fèi)實行統(tǒng)籌，由勞動保障部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)，確保企業(yè)在崗培訓(xùn)制度化、規(guī)范化。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)社會保障制度建設(shè)。社會保障是改善民生的基礎(chǔ)，要把落實國家、省、市相關(guān)政策、完善社會保障制度、擴(kuò)大社會保障覆蓋面作為我們一項重要工作來推動，國家和省、市相關(guān)政策必須落實到位，社會保險必須覆蓋到位，社會保險必須服務(wù)到位。要堅持群眾自愿的原則，深入細(xì)致地做好社會保險組織宣傳工作，切實提高參保率。到2010年，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項社會保險要實現(xiàn)制度層面所有人群全覆蓋。重點(diǎn)抓好四個方面的工作。一是進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度。國家在企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度建設(shè)方面，將推出全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，在全國推行企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。目前我市實際是縣級統(tǒng)籌，今年要按照國家的要求實行省級統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度、統(tǒng)一繳費(fèi)政策、統(tǒng)一養(yǎng)老保險待遇政策、統(tǒng)一管理和使用基金、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程和信息系統(tǒng)，實行省級預(yù)算管理。實施省級統(tǒng)籌后，省里將繼續(xù)實行養(yǎng)老保險基金掛鉤機(jī)制，我們在擴(kuò)面和基金征繳方面的責(zé)任更大了，保發(fā)放的擔(dān)子更重了，一定要及早準(zhǔn)備，做好前期準(zhǔn)備工作，確保改革順利實施。二是進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面。醫(yī)療保險是群眾自愿，但不是自發(fā)，一定要做深入細(xì)致地動員說服工作，切實提高參保率。去年，我市開展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)，已經(jīng)開展起來的縣，要在完善制度、提高參險率、引導(dǎo)群眾連續(xù)參保上下功夫，尚未啟動的縣區(qū)要抓緊調(diào)研，制定方案，爭取盡快啟動。今年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度全覆蓋，同時要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大報銷范圍，提高報銷比例，研究建立門診統(tǒng)籌機(jī)制，增強(qiáng)制度吸引力。要盡快將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，確有困難的，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。凡是與用人單位簽訂勞動合同的城鎮(zhèn)就業(yè)人員，必須按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。三是繼續(xù)完善工傷、生育保險和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。工傷保險要借《工傷保險條例》頒布5周年的契機(jī)，利用各種宣傳手段，大力宣傳《條例》，動員企業(yè)和勞動者參加工傷保險，維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益。要維護(hù)城鎮(zhèn)女職工合法權(quán)益，保障她們在生育期間得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保險，按照全省生育保險暫行辦法，督促未啟動生育保險的縣盡快啟動實施。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度是我國社會保障制度的重要組成部分，要繼續(xù)加大機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險的擴(kuò)面及基金征繳力度，保證離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。要在市級機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)軟件運(yùn)行成熟的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣區(qū)積極做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整理工作，爭取成熟一個上一個，切實解決縣區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的落后狀況。四是積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的重要決策部署，是建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的重要步驟。各縣區(qū)要抓緊抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，特別要做好被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作，嚴(yán)格檢查被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險措施、費(fèi)用等方面的落實情況。

（四）著力解決農(nóng)民工問題。農(nóng)民工是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，農(nóng)民工問題事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略實施、事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)全局、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，解決好涉及農(nóng)民工的利益問題，是各級政府的重要職責(zé)。各級政府及有關(guān)部門要為農(nóng)民工接受職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障、維護(hù)合法權(quán)益等方面提供有效服務(wù)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。一是加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)。要積極落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位上盡量多地使用農(nóng)民工，重點(diǎn)解決好新失去工作的農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的就業(yè)問題。繼續(xù)大力開展“陽光工程”和“雙萬人培訓(xùn)工程”，采取多種措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗能力。同時，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺，及時用工信息，積極組織農(nóng)民工有序外出就業(yè)。二是大力推進(jìn)農(nóng)民工參加社會保險。農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法，人力資源和社會保障部正在向全社會征求意見，各縣區(qū)及有關(guān)部門要超前謀劃，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，使農(nóng)民工早日享受到醫(yī)療保障。三是切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。通過建立勞動保障、建設(shè)、公安、工商、金融、工會等有關(guān)部門對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動防控機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)勞動用工管理，全面推行勞動合同制度，暢通農(nóng)民工投訴渠道，嚴(yán)防拖欠農(nóng)民工工資，妥善解決勞資糾紛，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（五）努力維護(hù)和諧的勞動關(guān)系。企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是做好勞動保障工作的基礎(chǔ)，勞動保障部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)企業(yè)與職工的利益協(xié)調(diào)，努力維護(hù)和諧的勞動關(guān)系。一是要認(rèn)真組織開展面向企業(yè)送政策送服務(wù)的“雙送”活動。積極宣傳幫扶企業(yè)的相關(guān)政策，對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，要引導(dǎo)其與職工協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、組織在崗培訓(xùn)等辦法，穩(wěn)定勞動關(guān)系。對于不得不裁員的，要指導(dǎo)企業(yè)積極與職工協(xié)商，妥善解決支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}。二是要引導(dǎo)企業(yè)建立完善職工工資合理調(diào)整機(jī)制。要采取切實可行的措施，盡可能地提高職工工資，實現(xiàn)職工收入達(dá)到全國平均水平的目標(biāo)。對于確實困難的企業(yè)，也要引導(dǎo)其與職工集體協(xié)商，建立完善職工工資合理調(diào)整機(jī)制。三是要增強(qiáng)勞動執(zhí)法和爭議仲裁工作的彈性。要把勞動執(zhí)法與教育結(jié)合起來，原則上首次不罰、輕犯不罰和整改到位不罰。對惡意欠薪逃匿的業(yè)主，要依法予以嚴(yán)處。完善勞動仲裁柔性調(diào)處機(jī)制，及時化解勞動糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化管理和服務(wù)，切實抓好勞動保障基礎(chǔ)工作

勞動保障事業(yè)是社會管理和公共服務(wù)的重要組成部分，關(guān)系廣大職工群眾切身利益。隨著勞動保障工作服務(wù)對象不斷擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容不斷延伸，業(yè)務(wù)量成倍增長，對勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)提出了更高要求，必須努力創(chuàng)新和改進(jìn)管理服務(wù)方式，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高依法執(zhí)政的能力。

（一）完善基層服務(wù)平臺。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層服務(wù)平臺是做好各項勞動保障工作的重要基礎(chǔ)。根據(jù)省要求，經(jīng)過近幾年的努力，我市各社區(qū)基本建立了機(jī)構(gòu)，也配備了相應(yīng)的工作人員，開展了工作。但是還存在人員不固定、經(jīng)費(fèi)無保障、職能不規(guī)范、服務(wù)不到位等問題。今年，我們要抓住國家加大開發(fā)面向城鄉(xiāng)基層公共管理和服務(wù)崗位工作力度的機(jī)遇，建立完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）勞動保障基層服務(wù)平臺。要根據(jù)服務(wù)人口的數(shù)量，合理確定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務(wù)平臺的編制，落實人員和工作經(jīng)費(fèi)。要統(tǒng)一名稱，完善就業(yè)登記、勞動用工備案、勞動爭議調(diào)解、社會保險服務(wù)職能，規(guī)范工作程序，為轄區(qū)服務(wù)對象提供“一站式”服務(wù)。

（二）加快實施“金保工程”。信息化不僅是提高工作水平的重要手段，更是促進(jìn)管理體制、業(yè)務(wù)流程、工作模式、管理制度創(chuàng)新的過程。要以方便管理服務(wù)對象為原則，進(jìn)一步理順就業(yè)和社保經(jīng)辦管理體制，加快建立既符合勞動保障業(yè)務(wù)發(fā)展要求，又適合信息化管理特點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程模式。要按照勞動保障業(yè)務(wù)工作全覆蓋、服務(wù)人群全覆蓋、信息系統(tǒng)功能全覆蓋、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用全覆蓋的要求，進(jìn)一步整合信息系統(tǒng)資源，加快構(gòu)建各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、互通互聯(lián)的統(tǒng)一信息系統(tǒng)。各縣區(qū)也要相應(yīng)增加投入，力爭把信息節(jié)點(diǎn)連接到每一個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）嚴(yán)格資金使用管理。勞動保障工作中一項十分重要的任務(wù)，就是嚴(yán)格資金使用管理，這既是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。2008年，我市社會保險基金年收支數(shù)額已超過50億元，就業(yè)再就業(yè)資金年支出2.53億元，數(shù)額巨大。這些錢都是老百姓的保命錢、救命錢，保證基金安全、保證就業(yè)再就業(yè)資金按規(guī)定使用，事關(guān)勞動保障事業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。要嚴(yán)格實行基金收支兩條線管理，進(jìn)一步完善參保核基、基金征繳、待遇核定和發(fā)放四個環(huán)節(jié)的內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督，確保社保基金安全、有效運(yùn)行。

在這里，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下就業(yè)再就業(yè)資金的使用問題。由于就業(yè)政策復(fù)雜、資金使用方向多，加上制度不夠嚴(yán)密，容易出現(xiàn)問題。2007年底，國家審計署審計省級和石家莊、保定兩個市的就業(yè)再就業(yè)資金使用情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，有的還很嚴(yán)重。其他省市如山西、重慶等地也都發(fā)生過挪用和套取再就業(yè)資金的案例。這些情況一定要引起我們的高度重視。一是加強(qiáng)資金管理使用力度。會后，各縣區(qū)要對資金使用情況進(jìn)行自查，在適當(dāng)時候由市勞動保障部門對全市進(jìn)行一次全面徹底檢查。二是理順公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制。辦公經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財政預(yù)算，嚴(yán)格實行政企分開、政事分開，禁止公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營性活動。三是明確資金使用方式。今年1月1日后省里規(guī)定各市使用再就業(yè)資金首先要向省里寫出請示，經(jīng)省勞動、財政兩部門批準(zhǔn)后才可使用。我市要建立就業(yè)再就業(yè)資金申報、聯(lián)審制度，各縣區(qū)今后使用就業(yè)再就業(yè)資金要先向市里寫出申請，說明資金的用途，明確資金規(guī)范使用的保證措施。市勞動保障局、財政局對各縣區(qū)資金申請要進(jìn)行審查把關(guān)，符合規(guī)定的才能撥付資金，不符合規(guī)定的堅決不能撥付，同時不能搞平均分配，提高資金使用效益。

（四）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。干部隊伍素質(zhì)關(guān)乎事業(yè)成敗。勞動保障工作直接面向基層群眾、服務(wù)基層群眾，其中大多是弱勢群體，干部的政策水平、工作能力和辦事效率直接影響黨和政府在群眾中的形象。面對日益復(fù)雜的形勢和繁重的工作任務(wù)，對勞動保障干部提出了更高要求。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。勞動保障政策性強(qiáng)，時間跨度大，涉及面廣，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。要切實加強(qiáng)勞動保障政策的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)代金融、管理、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，形成與做好當(dāng)前勞動保障工作相適應(yīng)的知識結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍執(zhí)行政策、輔助決策的能力。二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。去年市里開展了“干部思想作風(fēng)整頓”活動，收到了好的效果。各級勞動保障部門要繼續(xù)鞏固活動成效，牢固樹立以人為本理念，進(jìn)一步提高工作效率，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，千方百計多為群眾做好事、辦實事、解難事。三是要不斷解放思想。要敢于突破“不可能”的思維局限，善于在困境中尋找出路，在困難中尋找辦法，在可能中辦成大事。解放思想關(guān)鍵在于我們勞動保障各級領(lǐng)導(dǎo)班子，要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子在全局各項工作中的示范帶頭作用，不斷提高班子的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

同志們，勞動保障工作，事關(guān)民生，責(zé)任重大,任務(wù)艱巨，使命光榮。希望大家不辱使命，團(tuán)結(jié)一心，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的任務(wù)要求，搶抓機(jī)遇、埋頭苦干，真抓實干，努力實現(xiàn)勞動保障工作新的跨越，為全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。