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同志們：

這次全省勞動保障信息化工作會議是一次很重要的會議。剛才，瑞書同志對“十五”以來全省勞動保障信息化工作進行了全面總結，對今年工作進行了安排部署，部信息中心趙錫銘主任在百忙之中參加了我省的會議，對我省金保工程建設提出了重要指導意見，講得都很好，我都贊成，請各市按照要求安排好工作。邯鄲、邢臺、承德市從不同的側面，不同的角度，分別介紹了金保工程建設的做法和經驗，講的都很好，供大家參考借鑒。下面，我再強調三點意見。

一、進一步提高對金保工程建設重要性的認識

金保工程全面實施以來，勞動保障部和省廳通過會議、文件等形式多次闡明了搞好金保工程建設的重要性，舊話重提，今天我再強調一下加快金保工程建設的重要意義。

第一，建設好金保工程，是促進社會和諧的基礎性工作。實現社會和諧，就要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果。勞動保障工作與人民群眾利益息息相關。解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在就業方面，就是要千方百計擴大就業，著力促進下崗失業人員再就業，逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，實現比較充分的就業，解決好民生之本問題，社會才能和諧；在社會保障方面，要不斷擴大覆蓋面，讓更多的人享有社會保障，認真解決進城務工人員的社會保障問題，統籌安排城鄉和機關、企業、事業單位的社會保障制度，較好地發揮社會保障作為國民收入二次分配的調節作用，促進社會和諧；勞動關系是最基本的社會關系，和諧穩定的勞動關系是社會和諧的基石，勞動保障部門要依法保護勞動者的合法權益，妥善處理勞動爭議，完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調節收入水平，維護社會和諧。做好這些工作，要靠堅持正確的路線方針，要靠完善的制度保障和健全的體制機制，當然也離不開先進的技術手段。及時準確的信息是科學決策的前提，從這個意義上講，金保工程是做好勞動保障工作的重要手段，是促進社會和諧的基礎性工作。

第二，建設好金保工程，是勞動保障部門轉變職能、提高行政能力的客觀需要。勞動保障工作在政府四大職能中，與經濟調節、市場監管有密切聯系，但更主要的是屬于社會管理和公共服務職能。適應社會主義市場經濟體制要求，勞動保障部門進一步轉變職能，加強社會管理和公共服務，需要有健全的信息系統提供強有力的支持，通過信息系統對各類經濟、政治、社會信息進行廣泛采集、及時傳遞、綜合分析、深度加工，形成對各個不同發展階段社會運行狀態和突出矛盾的準確判斷，從而提高管理措施的針對性和預見性。借助信息系統這個平臺，可以開展電子政務，大大提高行政效率，及時為勞動者提供周到、便捷的服務；可以很方便地推行政務公開，使勞動者通過“上網”及時準確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序，做到公開、公平、公正；可以更廣泛地了解社情民意，收集群眾對勞動保障工作的意見和建議，改進我們的工作。

第三，建設好金保工程，是解決勞動保障深層次矛盾和問題的重要保障。在全面建設小康、構建社會主義和諧社會的新時期，勞動保障工作面臨許多新的挑戰，原有體制遺留的矛盾更加突出，新情況、新問題不斷顯現。解決這些復雜的矛盾和問題，離不開信息化的手段。例如，完善企業養老保險制度，這是一個涉及勞動保障事業長遠發展的全局性、戰略性重大問題。目前我們正在根據新的企業基本養老保險制度，進行養老金計發辦法相關測算。要抽取全部樣本，測算每一個職工在實行新的計發辦法后的養老金變化情況，離開信息化的手段，完成這樣的測算任務難以想象。因此，金保工程建設是新時期推動勞動保障工作順利開展的重要保障。

當前，從部到省對金保工程建設都十分重視，提出了很高的要求，我們要充分認識加快金保工程建設的重要性和緊迫性，抓住機遇，加速工程建設進度。

二、明確任務，堅持原則，準確把握金保工程建設方向

近年來，我省勞動保障系統緊緊圍繞“完整、正確、統一、及時、安全”的總要求和“數據向上集中、服務向下延伸”的指導思想，統籌規劃，加快全省統一的勞動保障信息系統建設，一些工作取得突破性進展。主要體現在：制定了金保工程建設規劃和實施方案，邢臺、衡水、秦皇島等市完成了金保工程立項工作，邢臺、邯鄲等市建立了統一的數據中心，勞動保障部社會保險核心平臺軟件和“勞動99”軟件開始在邯鄲、邢臺、*等市進行本地化開發應用，11個市全部建立了勞動保障門戶網站，12333電話咨詢服務系統建設取得階段性成果，機構和隊伍建設得到加強，這些為勞動保障事業的發展提供了必要的支撐條件，也為全面推進“十一五”期間我省金保工程建設奠定了堅實基礎。總結近年來我省金保工程建設工作，我們的主要體會是：領導重視、支持是關鍵，加強機構和人才建設是基礎，多方爭取和籌措資金是保障，注重培訓和交流是借力發展自己的重要途徑，實行專家咨詢制度和項目監理制度是項目順利實施的保證，加強督導檢查是克服難點、推動工作的有效方法。正是我們堅持了以上幾點，才使我省近年來的金保工程建設工作得到了較快發展。這些經驗是我們的寶貴財富，在今后的工作中應該繼續堅持，并不斷豐富和發展。

即將出臺的我省“十一五”勞動保障事業發展規劃，對全省金保工程建設提出了明確要求，主要目標和基本任務是：完成分層互聯的省域交換網和集中統一的市域業務網建設。各設區市建成集中統一的數據中心，實現勞動保障業務信息的集中統一管理，提高數據質量，整合各項應用，優化業務流程，實現各業務間的協同辦理。全面推廣使用社保核心平臺、“勞動99”和基礎業務信息采集等統一軟件，促進就業服務、職業培訓、職業技能鑒定、社會保險、勞動關系、勞動監察等各項勞動保障業務領域信息化應用。建設、完善統一的公共服務系統，通過12333勞動保障電話咨詢服務中心、勞動保障門戶網站和街道、社區勞動保障信息服務平臺，為公眾提供方便實用、多層次、多形式的政策法規咨詢、社保賬戶查詢、就業信息等信息服務。建立完善統一的勞動保障統計、勞動力監測、薪酬調查、社保基金監管應用信息系統，實現包括統計分析、運行監測、趨勢預警在內的多層次決策支持模式。

完成以上目標任務，要注意堅持以下三個原則：

第一，堅持統一建設。統一，是信息化建設的本質要求，是金保工程建設應當一貫堅持的基本方針。統一，不僅是為了集中使用資金，避免分散建設的浪費，更重要的是避免系統“割裂”，消除信息“孤島”，實現信息共享，發揮系統的整體效能。統一建設，要落實在規劃的統一、標準的統一上，落實在數據中心、應用系統、網絡、公共服務窗口、社會保障卡等建設內容的統一上，落實在信息技術人員的集中管理、信息化建設隊伍的統一上。各級勞動保障部門要加強統一建設中的協調配合。各地的經濟發展水平、原有信息化程度以及資金、人力等基礎條件有差別，信息化建設的重點也各有不同，但各地勞動保障信息化建設都要納入全國、全省的金保工程建設的總盤子之中，按照部、省的統一部署，形成全國、全省一盤棋。在此前提下，各地可以結合實際，因地制宜，突出重點，在保證現有業務正常開展的基礎上，與統一建設的金保工程平滑銜接，平穩過渡。

第二，堅持體制創新。金保工程建設，不是簡單地把勞動保障部門職能電子化、把現有的工作流程計算機化，而是要通過利用信息、網絡技術，不斷優化業務流程，提升服務手段，完善管理模式。比如，金保工程建立起集中的資源數據庫，信息不再按行政層級縱向分割，這就對調整各級勞動保障部門的管理職能提出了新的要求；隨著網絡技術的廣泛采用，勞動保障工作更多地采用了網上辦公、網上繳費、網上受理，這也要求我們進一步改進工作方式；信息化水平的提高，還將對我們提出完善組織體系、健全管理機構的新要求。因此，各級勞動保障部門要把金保工程建設的過程作為更新觀念、創新體制、完善機制的過程，通過信息化建設，全面提高勞動保障部門和各類經辦機構的行政能力和服務水平。

第三，堅持應用為先。“以需求為導向，以應用促發展”是電子政務建設的根本原則。各地在金保工程建設中，要把應用放在首位，不僅要在可能的條件下提高設備和技術的先進水平，更要在信息的處理和應用上下功夫，堅持邊建設、邊應用、求實效，注重信息采集的深度、廣度和信息資源的綜合性開發利用。設立了網站就要有豐富的內容，建起了系統就要能充分應用，有了數據就要做深入和綜合分析，及時將金保工程建設的成果轉化成現實的行政能力和管理能力，并在應用中不斷完善系統和手段。

三、加強領導，精心組織，全面推動金保工程建設

金保工程建設涉及方面諸多，任務艱巨。我們要以高度的責任感和強烈的緊迫感，落實各項目標任務，把我省金保工程建設全面推向前進。

（一）統籌規劃。目前，各地正在研究制訂勞動保障事業發展“十一五”規劃，進一步加快推進信息化建設是勞動保障“十一五”規劃的重要內容。各地要抓住這個時機，充分認識信息技術對推動勞動保障事業全面發展的基礎保障作用，認真研究勞動保障工作改革和發展的方向以及信息技術的發展趨勢，將信息化建設納入到本地勞動保障“十一五”規劃當中，進行統籌謀劃。

（二）齊抓共建。金保工程建設涉及勞動保障多項業務，需要上下連通，部門聯動。

各級勞動保障部門的主要負責同志要親自抓，負總責，組織和協調各個部門齊心協力，加強溝通，形成技術和業務的良性互動。業務部門要積極研究信息技術，了解信息化為業務發展提供的新技術和新手段，在制定政策措施時予以充分運用，推動業務重組和流程優化。信息技術部門要深入鉆研業務，了解業務的發展趨勢，幫助業務部門利用好信息化成果，使信息技術能更好地起到滿足業務需求、促進業務發展的作用。

（三）分類指導。在金保工程建設中，要堅持以點帶面、分類指導的方針。我省有5個全國金保工程建設示范城市和2個省級金保工程建設示范城市。通過抓示范城市建設，帶動金保工程建設的整體發展。各示范城市要認識到自己肩上的責任，精心組織，加快推進，抓出實效，創造經驗；其他市也要主動吸取借鑒示范城市的經驗，從本地實際出發，全面完成金保工程的各項建設任務。

（四）科學管理。金保工程建設要按照工程項目管理的要求，由熟悉信息系統建設、熟悉勞動保障業務、熟悉工程管理的人員共同組成項目管理機構，運用科學的管理方法，加強項目進度、質量、資金的管理和控制，確保項目各個建設階段按步驟、有計劃、高效率、高質量地進行。金保工程建設的資金，按照“分級建設、分級投資”的原則籌集和使用。參與工程建設的同志務必保持清正廉潔的作風，嚴格遵守國家的有關管理規定，健全制度，管好用好建設資金，并自覺接受各方面的監督，把金保工程建設成為“陽光工程”，在工程質量和廉政建設方面取得雙豐收。

（五）提升能力。要繼續加強機構建設，為金保工程建設和勞動保障信息化長期發展提供組織保障。隨著勞動和社會保障事業的不斷發展壯大，金保工程建設顯得更為緊迫。各市要繼續向編辦等部門積極匯報爭取，力爭在年內都能建立起獨立的信息機構。對金保工程建設所需要的技術人才，要引進和培養并重，努力提升他們的業務能力、信息技術運用能力、項目實施和管理能力、組織協調能力，建設一支有高度責任感、業務精通、技術過硬的信息化工作隊伍，擔當起金保工程建設、維護和服務的重任。

同志們，金保工程建設任重而道遠。我們要以對黨對人民高度負責的精神，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，提高認識，求真務實，扎實工作，努力完成金保工程建設的各項任務，為實現勞動保障事業全面、協調、可持續發展做出更大貢獻。

這次會議在邯鄲召開，市委、市政府給予了大力支持，會議籌備和會議期間，邯鄲、邢臺兩市勞動保障局做了大量細致、周到的服務工作。在此，我代表省廳和與會代表，對他們的熱心支持和辛勤勞動表示衷心的感謝。