導語：市長在市再就業工作表彰會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市再就業工作表彰會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。主要任務是貫徹落實全國、全省再就業工作表彰會議精神，總結成績，表揚先進，交流經驗，部署工作，進一步推進全市就業再就業工作。剛才，我們表彰了再就業工作先進單位、先進企業、先進工作者和再就業優秀個人。5個單位和個人分別介紹了他們的先進事跡和經驗。我代表市委、市政府，向獲得全國、全省、全市再就業榮譽稱號的先進集體和個人，表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在就業再就業戰線上的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝!下面，我就全市就業再就業工作講三點意見。

一、兩年來我市就業再就業工作取得了顯著成績，為維護改革發展穩定大局發揮了重要作用。

20*年以來，全市各級各部門站在“立黨為公、執政為民”的高度，把就業再就業工作作為一件大事來抓，領導高度重視，部門全力推進，全社會共同努力，全市就業再就業工作取得了較大進展。20*年全市凈增就業崗位35940個，下崗失業人員再就業13954人，其中安置“4*0”下崗失業人員再就業3575人，分別完成年任務的1*%、102%和174%。城鎮登記失業率為3.2%，控制在了省要求的4%以內。20*年全市城鎮新增就業37125人，下崗失業人員再就業15837人，其中大齡下崗失業人員再就業3418人，分別完成省任務的337.5%、158.4%、213.6%，市任務的123.8%；1*.6%，136.7%；城鎮登記失業率4.4%，控制在了省目標4.5%之內。

兩年來，我市的就業再就業工作取得了明顯的成績,也積累了十分寶貴的經驗。

(一)領導高度重視，各部門齊抓共管，是做好就業再就業工作的重要保證。市委、市政府始終把就業再就業工作作為貫徹“三個代表”重要思想的重大舉措，做出了一系列重大決策和部署。20*年將就業再就業工作列為各級黨政領導“一把手”工程，建立了再就業工作聯席會議制度。市政府與各縣區政府簽訂了就業再就業工作目標責任書。去年，市委、市政府又把就業再就業工作列為“十個方面為民實事”之首，作為對各部門、各縣區工作實績考核的重要內容，層層分解，明確責任，切實加強了組織領導。在實際工作中，各縣區、各部門高度重視，密切配合，狠抓落實。財政、工商、稅務部門積極發揮自身職能，為下崗失業人員提供政策扶持和減免稅費服務。各級工會、婦聯等群團組織充分發揮“娘家人”的作用,積極建立再就業示范基地、勞務培訓和輸出基地，努力推動下崗失業人員再就業。各級宣傳部門和新聞媒體充分發揮輿論導向作用，大力宣傳再就業政策和再就業工作中涌現出來的先進典型，引導下崗失業人員樹立正確的就業觀念。從而形成了統一領導、分工協作、多方參與、齊抓共管的工作機制，為做好就業再就業工作提供了強有力的組織保證。

(二)不斷完善和落實政策，切實加大資金投入，是做好就業再就業工作的關鍵環節。市委、市政府制定下發了《關于進一步做好再就業工作的通知》，有關部門出臺了27個相關配套文件，在全省率先完成了再就業政策的制定出臺。我市把20*年確定為“再就業政策落實年”，全市各級狠抓了各項政策的落實。一是落實了再就業資金列入預算安排的要求。市本級財政兩年分別安排資金700萬元，用于促進就業再就業，超過了省要求的標準。二是落實了稅費減免和崗位、社保補貼政策。全市為從事個體經營的下崗失業人員減免費309.5萬元、減免稅344萬元，為吸納下崗失業人員的服務型企業減免稅130.8萬元，支出公益性崗位補貼361.1萬元，社會保險補貼96萬元，對鼓勵企業吸納下崗失業人員就業，扶持下崗失業人員自謀職業和自主創業，積極開發公益性崗位安置“4*0”人員就業，發揮了積極的促進作用。三是落實了小額擔保貸款政策。全面推開政府小額擔保貸款，為5*名下崗失業人員辦理貸款866.5萬元，創業培訓人數、貸款人數和貸款金額名列全省首位；加快實施國際勞工組織中國城市就業促進試點項目小額擔保貸款，發放貸款566.4萬元，促進了4000多名下崗失業人員再就業。四是落實了“兩個確保”的要求。20*年，全市共為3.2萬名國企下崗職工發放了生活困難補助，為1萬多名集體企業下崗職工實施了按月補助，對新出現的國企和集體企業下崗職工給予了階段性救助，為1.16萬名企業離退休人員按時足額發放了養老金，實現了“兩個確保”。同時，積極爭取省的支持，為3.9萬名企業離退休職工補發了歷史拖欠養老金1.92億元。

(三)增加就業崗位，強化就業服務，是做好就業再就業工作的有效措施。各級各部門把增加就業崗位作為擴大就業再就業的根本措施，切實加強就業服務體系建設，千方百計拓寬就業渠道。在就業崗位開發上，一是發展經濟增加就業崗位。堅持發展經濟與擴大就業相結合，通過謀劃和建設立市立縣大項目、發展中小企業和勞動密集型項目、發展服務業和勞務經濟，實現經濟發展與擴大就業良性互動。積極實施了再就業“155工程”，在全市篩選確定了10個勞動密集型重點項目、5個勞動密集型產業和50家非公有制企業、個體工商戶，進行重點聯系、通過重點扶持，促進企業發展，提高安置就業能力。“155工程”共安置下崗失業人員再就業9*6人，占去年全市下崗失業人員再就業總數的57.2%。二是政府開發和購買公益性就業崗位。對大齡就業困難對象積極開展再就業援助，市、縣區政府籌集資金423萬元開發購買社區治安巡防、市容協管、保潔保綠等公益性崗位2600多個，主要安置了“4*0”人員。三是擴大勞務輸出實現異地就業。把勞務輸出作為轉移城鄉勞動力拓寬就業空間的主要措施，以京津為重點，大力開拓勞務市場，切實加強有組織的勞務輸出，僅去年有組織的勞務輸出就達7.6萬人，對京輸出3.5萬人。在就業服務上，一是加強社區服務平臺建設。在加強市縣區就業服務局建設的同時，在全市街道和鄉鎮建立了241個勞動保障事務站，選聘690名下崗職工進入社區擔任勞動保障事務協助員，使就業服務工作拓展到街道、鄉鎮和社區。二是積極舉辦就業再就業招聘洽談活動。兩年來市、縣舉辦了三次大規模的就業再就業招聘洽談會，提供就業崗位2.5萬多個，錄用上崗4000多人。三是加大就業再就業培訓力度。組織各類學校開展，采取多種形式開展就業再就業培訓，兩年來全市培訓下崗失業人員2.1萬人，再就業培訓1.4萬人。同時,大力開展了“雙萬人培訓工程”和“陽光工程”，有效地提高了城鄉勞動力的素質和創業能力

這些做法和經驗彌足珍貴，各級各部門一定要在認真總結的基礎上推廣應用，并在實踐中不斷豐富和發展，進一步發揚光大。

二、我市就業再就業面臨的形勢仍十分嚴峻，必須進一步堅定信心增強緊迫感和責任感

經過全市各級各部門的共同努力，兩年來，我市就業再就業工作比較好地完成了省政府確定的目標任務，但全市就業再就業形勢依然十分嚴峻，工作任務還十分繁重。一是近幾年全市城鎮登記失業率逐年攀升。2002年城鎮登記失業率為3%，20*年為3.2%，20*年為4.4%。雖然均控制在省調控目標范圍之內，但這種持續上升的趨勢增加了工作難度。隨著全市企業改制步伐的加快，還將有7萬名職工要與原企業解除勞動關系，需要再就業，登記失業率有可能會大幅攀升。二是勞動力供求總量矛盾和結構矛盾并存，就業再就業壓力仍很大。從供求總量看,據測算，當前全市每年需要安排的城鎮勞動力約有8萬多人，而每年能夠安排就業的只有3.5萬人左右，年度供大于求4.5萬人。同時，農村有40多萬剩余勞動力需要轉移，城鄉就業壓力都很大。從就業群體結構看，一方面，傳統行業出現大批下崗失業人員，他們素質低，技能單一，觀念差，再就業難度大；另一方面，新興產業和技術含量高的崗位勞動力供給不足。據統計，全市在崗職工中，高級技工以上的僅占15%，結構性矛盾十分突出。三是政策落實需要進一步加強。小額貸款發放量與國家的要求和先進地方相比差距不小。企業主輔分離、輔業改制政策需要加快落實進度。部分縣區對促進再就業資金投入沒有到位，依靠上級轉移支付資金支撐。各類企業吸納下崗失業人員和享受再就業扶持政策的數量偏小。集體企業下崗職工不能享受再就業優惠政策，需要盡快解決。四是勞動力市場功能還不能有效發揮，就業服務機制還需要進一步完善。主要表現在：勞動力市場場地狹小，服務功能不全、不規范，信息化程度低，網上職業介紹等現代化服務滯后；服務內容需要充實，制度化、專業化、社會化建設亟待加強；社區勞動保障平臺需要進一步拓展。五是下崗職工出中心后生活保障難以向失業保險并軌。我市20*年國有企業下崗職工39950人出中心，但由于企業無力清償職工債務和支付經濟補償金，絕大多數未與原企業解除勞動關系，進入失業保險，仍享受著生活費補助和社會保險費補助。這不僅加重了財政負擔，而且影響到下崗職工再就業優惠政策落實。

在看到全市就業再就業形勢仍很嚴峻的同時，也要看到我市具有做好工作的許多有利條件。一是市委、市政府確定的實施“四大戰略”、突出抓好“六個重點”、全面加強“四項工作”、深入開展“三大活動”、狠抓“十個方面為民實事”，決策正確，成效顯著，促進了全市經濟持續快速健康協調發展，綜合經濟實力逐年增強，為擴大就業提供了有利的宏觀經濟環境和就業支持。二是市委、市政府確立了用積極的態度和發展的辦法做好就業再就業工作的基本思路，把擴大就業放在經濟社會發展的更加突出位置，狠抓立市立縣重大項目建設，大力發展民營經濟、社區經濟，多措并舉，強力推進，為做好就業再就業工作提供了強大的支持。三是各級各部門相互配合，協調一致，形成了一個全黨動手、全社會動員、各方面共同參與的工作格局，為做好就業再就業工作形成了強大的合力。四是我市已經形成了較完善的促進再就業政策體系，政策效應正逐步顯現，為做好就業再就業工作提供了強有力的政策保障。五是下崗失業人員的就業觀念和維權意識由過去單純的“等、靠、要”逐步向自主擇業、自主創業轉變，主動再就業的積極性和自覺性明顯提高。

分析問題和不足，是為了堅定信心，負重奮進；肯定有利條件，則是為了激發斗志，創造性地做好就業再就業工作。全市各級各部門一定要正確把握形勢，深刻認識做好就業再就業工作的重要性和緊迫性。就業是民生之本，發展之源，國強之基。我們強調改善人民群眾生產生活，建設社會主義和諧社會，首要的問題就是群眾的就業問題。如果連群眾最基本的就業問題都解決不好，還談什么快發展、大發展，還怎么體現“立黨為公、執政為民”。就業是建設社會主義物質文明、精神文明和政治文明的基礎，是構建社會主義和諧社會的重要內容。各級各部門務必站在踐行“三個代表”重要思想、堅持執政為民、加強執政能力建設的高度，樹立和落實科學發展觀，把就業再就業工作擺在更加突出的位置，下更大的決心，花更大的力氣，采取更加有力的措施，把工作進一步做往深里做、往實里做、往快里做。

三、突出重點，狠抓落實，努力開創就業再就業工作新局面

去年召開的全國和全省再就業工作表彰會議，對做好當前和今后一個時期的就業再就業工作提出了總體要求。前不久閉幕的市委八屆五次全會和全市經濟工作會議，確定了今年全市就業再就業工作目標任務，全市城鎮新增就業2萬人，下崗失業人員再就業1.2萬人，安置大齡就業困難對象1200人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。任務已經明確，關鍵就在落實。全市各級、各部門一定要把思想統一到中央和省的要求上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，突出重點，強化措施，狠抓落實，扎扎實實做好就業再就業工作。

(一)充分發揮經濟增長對就業的拉動作用，千方百計增加就業崗位。發展經濟是解決就業再就業問題的根本途徑，要把擴大就業與項目建設、經濟增長結合起來，積極探索產業發展與增加就業協調促進機制。一是在產業類型上，在發展技術、資金密集型產業的同時，重點發展勞動密集型產業,特別是就業增長彈性大、勞動密集和知識密集并存、吸納勞動力多的第三產業，這是我們今后擴大就業的主攻方向。既要積極發展餐飲、商貿、旅游等傳統行業，又要全力推進教育、文化、體育、信息服務等新興服務行業。要整合社區服務資源，啟動社區服務業，開發適合就業困難群體就業的公益性崗位和靈活性就業崗位。二是在所有制類型上，在不同經濟成分共同發展的同時，重點發展非公有制經濟。據統計，下崗失業人員再就業中，近80%是通過非公有制經濟實現的。要進一步落實國家、省、市確定的關于大力發展非公有制經濟的戰略方針，放寬領域，打破壟斷，確保非公有制經濟在公平、公正的環境下快速發展，拉動就業。三是在企業規模上，在發展規模企業的同時，重點加快中小企業發展。要通過完善優惠政策，加大扶持力度，進一步發揮中小企業在發展經濟、改善生活和擴大就業等方面的重要作用。同時，在當前就業格局發生變化、靈活就業快速增長的新形勢下，要把靈活多樣就業形式作為增加就業崗位的重要途徑來鼓勵和組織指導，對下崗失業人員通過非全日制工、季節工、勞務承包工、勞務派遣工、家庭小時工等彈性工作形式實現就業，使更多的人走上就業崗位。

(二)認真抓好再就業政策落實，切實解決再就業重點難點問題。要在繼續抓好各項政策全面落實的前提下，在突破難點、延伸擴展上下功夫。一是要認真落實再就業資金列入財政預算的要求。20*年部分縣區沒有按照省、市的要求落實財政促進再就業的資金，今年一定要按照不少于地方一般財政預算收入1%的標準認真落實。同時，要強化再就業資金使用管理，嚴禁擠占挪用，確保落實到位。二是爭取在小額擔保貸款、主輔分離政策落實上有新的突破。從目前看，這兩項政策仍然是我市再就業政策落實的薄弱環節，在很大程度上制約著再就業工作的開展。要繼續解決好小額擔保貸款工作中存在的突出問題，降低門檻，簡化程序，擴大范圍，積極為下崗失業人員的就業提供方便。要認真落實主輔分離有關政策，重點解決好國有大中型企業改制中資產的合理界定、勞動關系調整和對分流安置原企業富余人員興辦的經濟實體給予扶持等問題。三是要全面落實對吸納下崗失業人員再就業企業的有關扶持政策。加快服務類型企業吸納下崗失業人員的認定，讓企業盡快享受國家減免稅和給予社會保險補貼的扶持政策，鼓勵服務型企業更多地吸納下崗失業人員。

(三)堅持以人為本，加大就業服務力度。要著力提高就業再就業服務水平，以服務促進就業和再就業。一是要進一步轉變就業觀念。要加強對下崗失業人員和新增勞動力就業觀念的教育和引導，制定有針對性的鼓勵政策，促進他們解放思想，轉變就業觀念，樹立“到民營企業工作是就業”、“從事社區服務是就業”、“到農村創業是就業”的思想，鼓勵他們到基層去，到艱苦地方去，自主創業和靈活就業。二是要進一步加強勞動力市場建設。要與就業再就業工作需求相匹配，加大資金投入，充分利用現代信息傳播技術，盡快建立傳遞渠道暢通、獲取信息便捷、資源共建共享的勞動力市場信息網絡。各縣區政府所在地要建立專門的勞動力就業服務場所，下大力解決勞動力市場建設資金投入問題，并保證就業服務工作和信息網絡運行有穩定的資金來源。要落實職業介紹許可制度，打擊非法職業中介，建立市場化、規范化的勞動力市場秩序。三是要進一步完善公共就業服務體系。目前，我市公共就業服務工作和網絡建設已見雛形，工作隊伍和場地設施都有了一定基礎，下步要加強就業服務新技術，新手段的推廣應用，改進服務方法，提高服務質量和效率，建立人民群眾信得過、滿意度高的就業服務窗口。四是要進一步加大就業再就業培訓力度。隨著科技的進步和經濟的發展，對就業者的素質要求越來越高。各級各部門要以再就業培訓、“雙萬人培訓工程”和“陽光工程”為載體，動員社會各方面培訓力量，開展多層次、多形式的技能培訓，提高培訓的針對性、實用性和有效性。大力開展下崗失業人員創業培訓，培養和造就一批成功的創業者和自謀職業者，帶動一批下崗失業人員實現再就業。對下崗失業人員職業介紹、職業指導和再就業培訓，要認真落實免費政策。要大力發展職業技術教育，重點建設一批市、縣區職業技術教育基地，加強對初、高中畢業不能升學學生的職業技術培訓，培養社會急需的各類人才，解決他們的就業問題。

(四)統籌城鄉就業，下大力做好大學生和農村勞動力轉移就業工作。各縣區、各有關部門要把高校畢業生就業納入就業總體規劃，發揮就業信息的引導作用，建立以市場為導向的就業機制。要引導高校畢業生向技能技術型人才轉化，組織他們參加職業資格培訓和創業培訓，提升他們的職業能力和創業能力。大力促進農村勞動力轉移就業。各縣區、各有關部門要按照“一戶一名打工能手”的目標和“鞏固京津，開發省內，開拓沿海，發展國外”的思路，把農村勞動力轉移就業擺上日程，實施農村勞動力跨地區就業對接工程，通過政府搭臺、市場推動、信息引導和規范服務，推進全市勞務輸出規范化、集團化、產業化，提升勞務輸出規模和層次。同時要加強勞動用工管理和勞動保障監察，督促用人單位依法與農民工簽訂勞動合同，維護農民工合法權益。

(五)加大工作力度，積極推進下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度并軌。目前，我市下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度并軌工作任務很重，也是制約國企改革工作的瓶頸。如不盡快解決，不僅加重了財政生活保障資金的負擔，而且影響下崗職工再就業享受優惠政策的落實。中央提出，用2—3年時間解決轉軌時期的歷史遺留問題，實現下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度并軌。省提出到20*年底前，基本完成并軌工作。我們要按照國家和省的要求，加大工作力度，確保20*年底前基本完成任務。一是各縣區要按照積極穩妥、分類指導、區別推進的原則，在充分掌握底數的基礎上，不等不靠，分步驟、有計劃地推進，絕不能止步不前、久拖不決。二是要把并軌工作和再就業工作緊密聯系，充分利用再就業扶持援助政策和失業保險政策，使解除勞動關系、支付經濟補償金與再就業政策和失業保險有機銜接。對再就業困難群體，要通過再就業援助措施，解決好他們的生活保障和再就業問題。三是要多方籌集資金，首先用于支付下崗職工解除勞動關系的經濟補償金。各級勞動保障、財政等相關部門要在政策、資金等方面給予指導和支持。

(六)注意把握改革調整的力度和節奏，切實做好失業調控工作。為保持就業形勢的基本平穩，要把握好國有企業關閉破產、改組改制、裁員以及并軌工作的步驟，與促進再就業工作緊密結合，有效控制失業過量急劇攀升，縮短失業周期。要建立失業預警制度，制定和組織實施失業調控工作的預案，采取有效措施，把登記失業率控制在社會可承受的限度之內。要繼續做好關閉破產企業職工分流和安置工作，嚴格審核職工安置方案，規范企業操作行為，加大對企業安置職工的監控力度，確保破產企業職工的基本權益。要完善政策，加大對國有大中型企業主輔分離、輔業改制的扶持力度，利用企業非主業資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產，創造新的就業崗位，安置下崗分流的職工，盡量避免把企業富余人員大量推向社會。

(七)加強組織領導，切實推進就業再就業工作。就業再就業是一項民心工程。各級黨委、政府要把就業再就業工作作為頭等大事，堅持黨政一把手負責制、政府目標管理責任制和目標責任考核制，定期研究部署就業再就業工作，強化督導檢查，形成思想認識更自覺、組織領導體制更規范、工作動力更持久、問責制度更嚴格的領導工作機制。黨委、政府主要領導要經常聽取勞動保障部門的工作匯報，幫助解決實際困難，支持他們做好工作。勞動保障、財政、稅務、金融、工商等有關部門要積極為下崗失業人員再就業提供政策扶持和服務支持，密切協作，相互配合，確保工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、保證措施到位。各級工會、共青團、婦聯等群眾組織和各派、工商聯，要繼續發揮自身的優勢，關心支持就業再就業工作，形成強大的推動合力。

最后還需強調的是，元旦剛剛過去，春節即將來臨，各級各部門在做好就業再就業工作的同時，要進一步做好社會保障工作，特別要關心城鄉困難群眾的生活，主動深入到下崗職工和農村困難家庭中，大力開展以“送溫暖、獻愛心”為主題的慰問活動，確保城鄉困難群眾與全市人民一道過一個歡樂祥和的春節。

同志們，做好就業再就業工作關系到人民群眾的切身利益，是我們各級政府的一項重要職責。希望各級各部門一定要提高認識，落實責任，強化措施，開拓創新，努力開創我市就業再就業工作新局面。