導(dǎo)語：醫(yī)院醫(yī)療互助金會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、前一階段工作回顧

改革開放20多年，特別是西部大開發(fā)以來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，廣大人民群眾生活有了明顯改善。但受多方面因素影響，長(zhǎng)期以來，農(nóng)民和少兒沒有被納入醫(yī)保的范圍，農(nóng)民因病返貧、患兒因病導(dǎo)致家庭貧困的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為解決這部分社會(huì)群體的看病難、看病貴問題，我們經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，于20*年啟動(dòng)了新農(nóng)合試點(diǎn)，20*年在全市全面展開；20*年8月又在全市全面啟動(dòng)了少兒互助金工作，我市廣大農(nóng)民和少年兒童家庭從中得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

（一）新農(nóng)合工作成效明顯。20*年，我市都江堰市被列為全國(guó)新農(nóng)合試點(diǎn)縣（市），今年，經(jīng)過衛(wèi)生部門積極爭(zhēng)取，崇州、彭州、邛崍、金堂、大邑、蒲江、新津等三圈層7個(gè)縣（市）被列為全國(guó)新農(nóng)合試點(diǎn)縣（市），基本形成制度科學(xué)、管理規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。截止6月底，全市參加新農(nóng)合人數(shù)達(dá)543萬人，參合率達(dá)92.3%，籌集基金2.7億元。先后有104萬人次享受新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)償共計(jì)5*0萬元，參合農(nóng)村婦女住院分娩享受到每人500元的定額補(bǔ)償。運(yùn)行兩年來，參合農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處，全市農(nóng)村“看病難”、“看病貴”得到有效緩解，基本做到了“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難病不出縣”，收到了“農(nóng)民得實(shí)惠、政府得民心、衛(wèi)生得發(fā)展”的成效，衛(wèi)生部、省委、省政府等領(lǐng)導(dǎo)，人大代表，政協(xié)委員先后對(duì)我市新農(nóng)合工作進(jìn)行調(diào)研和考察，并對(duì)取得的成效給予充分肯定。

（二）少兒互助金開局良好。我市是繼上海、北京后第三個(gè)開展少兒互助金工作的城市，自20*年8月30日啟動(dòng)運(yùn)行以來，由市衛(wèi)生局牽頭，在市教育局、市紅十字會(huì)等部門的大力配合下，先后出臺(tái)《少兒住院互助金籌集、撥付和核算的具體實(shí)施辦法（試行）》等7個(gè)配套文件，規(guī)范少兒互助金、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、特殊疾病門診結(jié)算報(bào)銷等程序，投資70萬元建立市、縣、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)三級(jí)少兒互助金管理信息平臺(tái)，對(duì)全市20個(gè)區(qū)（市）縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審核和適時(shí)在線監(jiān)控。今年上半年，參加少兒互助金人數(shù)達(dá)111萬人，參加率達(dá)80.4%，籌集資金4465萬元。4.5萬人次享受到少兒互助金，報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)1484萬元。自去年以來，省內(nèi)外多個(gè)城市到我市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察指導(dǎo)，全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)我市開展此項(xiàng)工作給予了極高的評(píng)價(jià)。

（三）初步建立城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保障機(jī)制。按照市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極探索建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2001年以來，先后建立和實(shí)施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)、失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)、新農(nóng)合、少兒互助金等制度，覆蓋了城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民和城鄉(xiāng)兒童，基本形成以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，兼顧不同醫(yī)療需求的多層次醫(yī)療保障體系，目前正在探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，初步率先在全國(guó)建立了城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保障機(jī)制。截止6月底，全市醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)977萬人，這個(gè)覆蓋面在全國(guó)大城市中是領(lǐng)先的，在中西部是一流的。其中：全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)220萬人，綜合社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)26萬人，失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)32萬人，參加新農(nóng)合543萬人，參加少兒互助金111萬人，加上醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌20萬人、鐵路系統(tǒng)和部分自行統(tǒng)籌企業(yè)25萬人。在不斷擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，我們從今年以來對(duì)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)進(jìn)行了完善，降低起付標(biāo)準(zhǔn)，提高報(bào)銷比例，切實(shí)減輕群眾的醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查資料顯示，20*年上半年*市城區(qū)居民人均醫(yī)療保健支出為272.46元，比去年同期下降10.6％。從近期的民意調(diào)查資料看：在726個(gè)有醫(yī)療支出的被訪者當(dāng)中，有67.4％的人通過各種保險(xiǎn)方式報(bào)銷了醫(yī)療費(fèi)，所報(bào)金額占總醫(yī)療費(fèi)用的比重為42.2％。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，“兩金”工作還存在一些不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是個(gè)別區(qū)（市）縣對(duì)“兩金”工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致“兩金”工作區(qū)域發(fā)展不夠平衡。二是受固有工作模式的影響，導(dǎo)致“兩金”工作的籌資和管理機(jī)制還不盡合理。三是部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，導(dǎo)致“兩金”管理不太精細(xì)。四是個(gè)別部門對(duì)“兩金”工作的職責(zé)劃分不太明晰，導(dǎo)致“兩金”工作的協(xié)同配合不太默契等。我們必須高度重視這些問題和矛盾，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，尋求突破，推動(dòng)“兩金”工作健康向前發(fā)展。

二、下一階段工作安排

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保障機(jī)制是科學(xué)發(fā)展觀的要求，是醫(yī)療保障的發(fā)展方向和趨勢(shì)。我們一定要按照市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，順應(yīng)時(shí)代潮流，尊重客觀規(guī)律，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，加快進(jìn)度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體基本醫(yī)療制度健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著力抓好以下四個(gè)方面的工作。

（一）充分認(rèn)識(shí)“兩金”工作的重要性、緊迫性。全面推進(jìn)“兩金”工作是市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，作出的重大決策，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)全市農(nóng)民、少年兒童等相對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心和愛護(hù)，是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體社會(huì)醫(yī)療保障制度的重要內(nèi)容，已成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體、和諧*的建設(shè)具有十分重要的意義。我們要高度重視這項(xiàng)工作，充分認(rèn)識(shí)其艱巨性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和歷史使命感，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，以飽滿的激情和干勁把這項(xiàng)“德政工程”、“民心工程”抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，抓出成效。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府已把新農(nóng)合和少兒互助金制度納入“為民辦實(shí)事”目標(biāo)任務(wù)，多次召開會(huì)議專題研究和部署這項(xiàng)工作。各級(jí)黨委、政府要把這項(xiàng)工作納入重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持常抓常議，常議常抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履職到位，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確保各項(xiàng)工作健康發(fā)展。要把建立健全新農(nóng)合和少兒互助金制度、提高農(nóng)民和少年兒童健康水平、減少本地區(qū)因病致貧和因病返貧人數(shù)等工作，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的內(nèi)容。

二是要明確目標(biāo)和責(zé)任。今年，市委、市政府目督辦下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)：新農(nóng)合參加率要達(dá)90%以上，實(shí)際補(bǔ)償比要達(dá)30%，少兒互助金參加率要達(dá)80%以上，8個(gè)全國(guó)新農(nóng)合試點(diǎn)縣（市），要接受國(guó)家專家組的檢查評(píng)估，任務(wù)十分繁重。各區(qū)（市）縣和市級(jí)相關(guān)部門要按照分工和年度目標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體部門和人員，橫向到邊，縱向到底，確保個(gè)個(gè)目標(biāo)不落空，項(xiàng)項(xiàng)工作有人抓。各區(qū)（市）縣要組織人員對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷、處方、收費(fèi)等情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防大處方、不合理檢查、不合理收費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

三是要加強(qiáng)宣傳?！皟山稹惫ぷ鞯幕ブ凸嫘再|(zhì)，決定了在推進(jìn)這項(xiàng)工作中必須堅(jiān)持“自愿、互助、公開、服務(wù)”的原則，不準(zhǔn)搞任何形式的強(qiáng)迫命令和硬性攤派。前一階段，通過我們廣大干部的宣傳和推廣，取得了很不錯(cuò)的效果，新農(nóng)合提前完成了市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，少兒互助金工作取得階段性成果。要認(rèn)真總結(jié)前期宣傳中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)搞好宣傳工作。在校學(xué)生是購買少兒互助金的主體，學(xué)生入學(xué)時(shí)間將至，要實(shí)現(xiàn)今年少兒互助金收繳的目標(biāo)任務(wù)，目前已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。新聞媒體、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)要集中力量，做好策劃，大張旗鼓宣傳少兒互助金的平民色彩、公益性質(zhì)、繳費(fèi)低等優(yōu)點(diǎn)，大張旗鼓宣傳那些看得見、摸得著的典型事例，讓廣大學(xué)生和兒童家長(zhǎng)理解少兒互助金的重大意義，自愿加入。新農(nóng)合工作也要繼續(xù)擴(kuò)大宣傳，進(jìn)一步提高參合率。

（二）著力解決推進(jìn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。事物發(fā)展過程本身就是矛盾運(yùn)動(dòng)的過程，有矛盾就有問題，因此，不要怕出現(xiàn)問題，甚至回避問題，這無助于問題的解決，反而貽誤戰(zhàn)機(jī)；要善于發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)應(yīng)對(duì)。“兩金”工作同其他新生事物一樣，在發(fā)展的過程中必然會(huì)遇到一些困難和問題，這是正常的，關(guān)鍵是要迎難而上，找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在，創(chuàng)新工作方法，找到解決問題的辦法。

一是要善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。市上自“兩金”工作啟動(dòng)運(yùn)行以來，一直十分關(guān)注“兩金”運(yùn)行中存在的問題和矛盾，并及時(shí)組織相關(guān)部門和專家研究，尋找解決問題的辦法。前一階段，從各區(qū)（市）縣上報(bào)的信息中我們了解到，“兩金”工作存在資金沉淀較多，參加人員受益偏低；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病報(bào)銷比例偏低，農(nóng)民不愿就近治病等問題，立即組織相關(guān)部門和專家研究，決定適當(dāng)提高報(bào)銷比例和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，參合農(nóng)民享受住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷人員比例由去年底的4.5%提高到5.5%；從20*年9月1日起，少兒互助金將家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)比例由50%統(tǒng)一下調(diào)到40%，對(duì)苯丙酮尿癥患兒每人每年給予1000元的定額補(bǔ)償；調(diào)整在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病費(fèi)用的報(bào)銷比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由30%提高到45%以上，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由20%提高到30%以上。由于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，使問題很快得到解決。各區(qū)（市）縣和市級(jí)相關(guān)部門要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)，善于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，做到明察秋毫、見微知著、防患于未然，而不是在問題出現(xiàn)以后，才被動(dòng)地去處理、去解決。要著手建立“兩金”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，確?！皟山稹笔冀K處于比較優(yōu)化的狀態(tài)。

二是要善于及時(shí)解決問題。面對(duì)矛盾和問題，需要我們靜下心來，沉得下去，積極思考，就會(huì)找到破解問題的辦法。面對(duì)矛盾和問題，需要我們有敏銳的洞察力。敏銳的洞察力來自學(xué)習(xí)和借鑒，從前一段的工作看，各區(qū)（市）縣的發(fā)展是不平衡的，個(gè)別區(qū)（市）縣面對(duì)這項(xiàng)新的工作，感到束手無策，認(rèn)識(shí)不到位、機(jī)構(gòu)人員不到位、資金不到位，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢；而有的區(qū)（市）縣，及時(shí)學(xué)習(xí)，掌握政策，迅速建立健全了適應(yīng)新工作需要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、宣傳機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制，工作搞得有聲有色，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。希望大家相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高洞察力，提高解決復(fù)雜問題的能力，建立及時(shí)解決問題的長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。

三是要善于創(chuàng)新工作。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)醫(yī)療保障制度是一項(xiàng)嶄新的工作，沒有可借鑒的先例，需要用逢山開路、遇水架橋的勇氣，打破常規(guī)，沖破一些體制性障礙，才能取得突破，收到成效。去年，家寶總理在新農(nóng)合試點(diǎn)工作會(huì)上指出，合作醫(yī)療逐步向社會(huì)醫(yī)療保障制度過渡并輔之以商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，應(yīng)該是發(fā)展趨勢(shì)，有條件的地區(qū)可積極進(jìn)行建立社會(huì)醫(yī)療保障制度或商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的探索。過去，我們根據(jù)“兩金”互助、公益的共性，采用合署辦公的形式，推進(jìn)工作，收到事半功倍的效果。前不久，我們結(jié)合*實(shí)際，整合勞動(dòng)和衛(wèi)生資源，在全國(guó)率先把“兩金”工作劃轉(zhuǎn)到勞動(dòng)保障部門管理，既建立了“管辦分離”的新機(jī)制，又為下一步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)醫(yī)療保障制度奠定了基礎(chǔ)。目前，金牛、雙流、金堂、都江堰等區(qū)（市）縣正在開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作，10月1日正式啟動(dòng)，待試點(diǎn)完成后，將在全市全面推開。大家要站在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體社會(huì)醫(yī)療保障制度的高度，用寬廣的視野、開放的思維、開闊的思路，思考“兩金”工作的著力點(diǎn)，思考醫(yī)保工作的著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，力爭(zhēng)在全國(guó)率先建立起城鄉(xiāng)一體、較為完善的社會(huì)醫(yī)療保障制度。

（三）著力加強(qiáng)“兩金”服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。“兩金”服務(wù)機(jī)構(gòu)能力的高低事關(guān)“兩金”工作和城鄉(xiāng)一體社會(huì)醫(yī)療保障事業(yè)的成敗，必須引起高度重視。我們要始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的要求，認(rèn)真抓好流程優(yōu)化、機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，為“兩金”工作的持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

一是要優(yōu)化辦事流程。各區(qū)（市）縣要嚴(yán)格按照“兩金”的有關(guān)管理辦法、方案及配套文件精神，規(guī)范審核流程，嚴(yán)把審核關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行多級(jí)多人審核，全部實(shí)施網(wǎng)上審核和結(jié)算。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須當(dāng)日將參加“兩金”患者的入院、出院和診療信息錄入管理信息系統(tǒng)。各區(qū)（市）縣對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的單據(jù)，必須按審核時(shí)效逐一進(jìn)行審核；市上“兩金”服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)（市）縣提交的單據(jù)必須在審核時(shí)效內(nèi)逐一審核完畢；對(duì)須提交專家組進(jìn)行審核的單據(jù)，要及時(shí)組織專家進(jìn)行審核，確保審核的公正性、客觀性和科學(xué)性。市上“兩金”服務(wù)機(jī)構(gòu)要按時(shí)將核批通過的結(jié)算報(bào)銷資金下?lián)芙o區(qū)（市）縣管理中心；各區(qū)（市）縣在收到下?lián)苜Y金后必須及時(shí)足額撥付給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。“兩金”管理信息系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)，要做到每天備份，每月歸卷存檔。

二是要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。市編辦、市勞動(dòng)保障等部門，要對(duì)各區(qū)（市）縣“兩金”服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建立和人員配備情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確?！皟山稹惫ぷ鳈C(jī)構(gòu)健全，人員配備到位。財(cái)政部門要對(duì)各區(qū)（市）縣“兩金”工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，切實(shí)做到“有人辦事”、“有錢辦事”，確?！皟山稹惫ぷ鹘】蛋l(fā)展。市級(jí)相關(guān)部門要著手研究建立激勵(lì)機(jī)制，搞得好的有名有利，搞不好的，沒名沒利。對(duì)個(gè)別遲遲不落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的區(qū)（市）縣，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。作為政府機(jī)關(guān)工作人員，群眾是我們的服務(wù)對(duì)象，“兩金”服務(wù)管理機(jī)構(gòu)面對(duì)的又是處于社會(huì)相對(duì)弱勢(shì)的群體，我們更要擺正位置，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做到“忠誠(chéng)、團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”。要努力鉆研業(yè)務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩金”相關(guān)的政策和文件精神，不斷提高自身服務(wù)能力和水平。要認(rèn)真研究“兩金”工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)找到解決辦法。一定要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范開展工作。

（四）齊心協(xié)力做好“兩金”工作。“兩金”工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要站在執(zhí)政為民、以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把“兩金”工作作為全局工作的重要組成部分，齊心協(xié)力，通力合作，精心謀劃，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)，確?！皟山稹惫ぷ鹘】涤行蛳蚯鞍l(fā)展。

一是勞動(dòng)保障部門要切實(shí)履行牽頭職責(zé)。從20*年7月1日起，我市“兩金”工作由市衛(wèi)生部門整體劃轉(zhuǎn)到市勞動(dòng)保障部門管理。工作劃轉(zhuǎn)后，市和區(qū)（市）縣勞動(dòng)保障部門要及時(shí)與衛(wèi)生部門做好對(duì)接，確保工作不斷檔，切實(shí)做好全市“兩金”牽頭工作。

二是各協(xié)同單位要主動(dòng)配合做好工作。市和區(qū)（市）縣衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院宣傳、動(dòng)員非在園、在校兒童參與少兒互助金，動(dòng)員廣大農(nóng)民參與新農(nóng)合，并加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。要主動(dòng)配合勞動(dòng)保障部門做好對(duì)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的協(xié)調(diào)工作，共同研究解決“兩金”運(yùn)行中的實(shí)際問題。市和區(qū)（市）縣教育部門要負(fù)責(zé)組織學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)宣傳、動(dòng)員在園、在校兒童參與少兒互助金。在這里我要再強(qiáng)調(diào)一下，從我們掌握的情況來看，去年很多區(qū)（市）縣自報(bào)的少兒互助金參加率同以公安部門提供的兒童人數(shù)為基數(shù)所計(jì)算得出的實(shí)際參加率相比，存在很大的出入。有的區(qū)（市）縣自報(bào)參加率接近90％，但實(shí)際參加率只有50％。今年，我們將以公安部門提供的人數(shù)為基數(shù)對(duì)區(qū)（市）縣進(jìn)行考核，希望大家高度重視。尤其是教育部門要在去年好的基礎(chǔ)上再努一把力，把在校、在園兒童的宣傳動(dòng)員工作組織好。市和區(qū)（市）縣紅十字會(huì)要宣傳和動(dòng)員少兒家庭及中小學(xué)生、嬰幼兒參與少兒互助金；通過各種公益性活動(dòng)，向社會(huì)各界募集資金，作為少兒互助金的補(bǔ)充。市和區(qū)（市）縣民政部門資助農(nóng)村低保家庭和其他貧困家庭農(nóng)民參加新農(nóng)合，資助城鄉(xiāng)低保家庭和其他貧困家庭中小學(xué)生、嬰幼兒參加少兒互助金。市和區(qū)（市）縣計(jì)劃生育、殘疾人聯(lián)合會(huì)、人事、編制、婦兒工委等部門和單位要按照自身的職責(zé)切實(shí)履職到位。

三是各區(qū)（市）縣政府要認(rèn)真落實(shí)配套措施。“兩金”工作不是孤立的，需要與建立醫(yī)療救助制度、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)、改善藥品供應(yīng)監(jiān)管等協(xié)調(diào)推進(jìn)，需要各區(qū)（市）縣政府政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，同步制定和實(shí)施相關(guān)配套措施。要按照承諾，將財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)注入新農(nóng)合專戶，對(duì)財(cái)政資金不到位的，市政府將進(jìn)行通報(bào)并將按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局和藥品供應(yīng)監(jiān)管，為“兩金”工作的順利推進(jìn)提供完善的配套服務(wù)。

借此機(jī)會(huì)，我講一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)問題。從目前我市的情況來看，農(nóng)村的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生工作相對(duì)比較薄弱，承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理和基本醫(yī)療服務(wù)職能的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院大多存在著工作用房破舊狹小、設(shè)備簡(jiǎn)陋老化、人才匱乏等問題，無論是軟件還是硬件，都與城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)相距甚遠(yuǎn)，很難滿足農(nóng)民看病的基本需要。為進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，市委、市政府經(jīng)過充分的調(diào)研，決定投入2.27個(gè)億，加上區(qū)（市）縣配套的資金，市和區(qū)（市）縣投入達(dá)到3.5億元，對(duì)全市14個(gè)區(qū)（市）縣的224個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)（其中遷建82家，擴(kuò)建73家，裝修改造69家），以有效地改善農(nóng)民群眾就醫(yī)條件，緩解他們“看病難、吃藥貴”的問題。前一段時(shí)間，我們完成了184個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院效果圖審查，并已分期分批下?lián)芰私ㄔO(shè)資金。截止7月底，共有62家鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)（其中遷建16家，擴(kuò)建16家，裝修改造25家），到今年年底，預(yù)計(jì)有161家鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到應(yīng)完成項(xiàng)目的70％以上。我想特別強(qiáng)調(diào)一下，在建設(shè)過程中，各級(jí)各部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和進(jìn)度關(guān)，確保工程按期保質(zhì)保量完成，確保工程成為無愧子孫后代的精品項(xiàng)目。還沒有通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院效果圖審查的區(qū)（市）縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)，集中力量，加快進(jìn)度，盡快修改，爭(zhēng)取早日送審。市級(jí)有關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù)基層，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院要主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，勤練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)軟硬件建設(shè)的同步提升。

新農(nóng)合和少兒互助金工作是一項(xiàng)十分光榮而艱巨的任務(wù)。我們一定要站在貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)“兩金”工作的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)，努力開創(chuàng)“兩金”工作新局面。